第六节 特权不除，腐败不灭（1）
九月初，南昌的事务终于处理完毕，朱元璋下旨道：“南昌官员，凡涉及在案的，一律斩立决！”
来应天请示的人便是曹广德，他很为难，毕竟不是个个都犯了死罪，只好过来问陆小东意见。陆小东道：“依照律例来。该杀的就杀，罪不及死的，你们看着办。”
这段时间里，各地又都把各种情况发回了都察院。陆小东看了一遍，各地或多或少都有腐败的官员，而吴傲案还是进展不够快。同时，关于锦衣卫和吴傲勾结的证据也逐渐显示出来，要督察的事千头万绪，一时无法照顾过来。
陆小东知道，事情要一件一件去做。他一面下令各地全力清查吴傲，暂时不要去管锦衣卫和没有直接关系的官员；一面则考虑制定反腐的制度。经过仔细参考与思考，又修改了一番，他给朱元璋上了一个奏章：
“现在贪污的情况已经开始严重起来，各地基本上都发现了腐败的迹象。官员贪污腐败不仅加重会百姓负担，激化百姓与朝廷的矛盾，败坏朝廷形象，还影响朝廷对地方的控制，危及我新朝的稳固。
“经过我的观察和思虑，发现官员腐败的原因在于两方面：其一，官员权力过大，在地方上一手遮天，无人可以约束，于是造成了他们这样为所欲为的情形；其二，官员本身素质不高。这些官员都是生在元末，没有受过什么良好的教育，他们起兵造反也是因为实在活不下去，造反的目的仅仅是为了享受一点好处。再加上他们眼里见到、眼里听到、亲身所经历的都是元廷吏治腐败的事，而钱色又确实使人着迷，所以他们都以为天下将要稳定了，也该轮到由他们来享受了。
“因此，我根据前人的经验和现在的实际，拟定出如下对策：
“其一，加大都察院督察力度，扩大都察院权力，允许都御史、副都御史、佥督御史、监察御史等皆可参与地方官府活动，查封、检查官府账簿、档案、库房及相关人员物品，并深入民间听取百姓意见。
其二，设立举报箱，鼓励百姓和官员举报，并保护举报人。
其三，从严甄选官员，以德为先。各地主要官员四年轮换一次，严禁四品及四品以上官员回本地任职。
其四，按照律例，从严从速治理腐败，并且把这些案例编成册，发给每一个官吏，以作警醒。
其五，定期召集官员回应天进行教育。并在科举考试中加大对四书五经内容的考核。
其六，以百姓评价作为官吏政绩考核的重要依据。允许百姓讥谤时政。
其七，以儒教为国教，重建天下道德伦理秩序
其八，明妓暗娼充于街道，严重败坏社会风气，对官员也是一个不小的诱惑。取消妓院，或者至少取消暗娼，妓院、妓女都得在官府备案，否则一律严惩。”
奏章上去之后，朱元璋单独召来陆小东，笑道：“陆老弟，你果然没有让我失望，这些对策总体来说非常好，不过有些还是不行的。第二条，设立举报箱，这个会鼓励那些刁民，去掉这个。第七条，以儒教为国教这个甚合我意，不过现在新朝还没有开国，暂时还不便实施。其他的，我马上下旨，照你的意思去办！”
陆小东道：“第二条那个，我不认为鼓励刁民有什么不对，官员怕刁民，只因为他们自己为官不正，怕人揭发——”
朱元璋笑道：“哎，陆老弟，现在我们根基为稳，需要的是顺民，不是刁民。你就不要管了，回去把吴傲一案的最新进展整理一下，给我过目。”
陆小东道：“好的。”他心里只苦笑了一下。要顺民，不要刁民，这大概是所有帝王和官员的心思吧。他心里稍感到安慰的是，重建人间伦理道德使之回复正道的努力有希望了，总算了了自宋末以来众文人和有识之士的心愿，可以还世间一个清明。
