1943 年6 月28 日在苏格兰拉格斯的好莱坞饭店召开了一个重要会议，到会的有来自英国的二十多位将军，十一位空军元帅。会议审定了一个秘密计划，这个计划被称为“坚韧”计划。它逐渐发展成为“卫士”行动中规模最大、目标最宏伟的计划，成为决定“尼普顿”行动成败的关键。它的正式定义是这样的：
（这是）一个在欧洲战场上实施欺骗行动的宏伟计划，其目的是： （1 ）
向挪威施加军事威胁，迫使德军在“尼普顿”行动展开之前在西北欧行成错误的战略部署；（2 ）就“尼普顿”行动的预定日期和预定地点进行欺骗； （3 ）
威胁加来海峡，诱使（敌人）在“尼普顿”行动期间和以后进行错误的战术部署。
这里，军方使用的那种千瘪语言再一次把这个极其大胆的计划搞得暗淡无光。因为，“坚韧”计划的着眼点是要把多达九十个德国师及其空军、海军及军需供应牵制在远离诺曼底的地区。
“坚韧”计划有两个组成部分，第一部分的代号是：“北方坚韧”计划，主要针对挪威和斯堪的纳维亚半岛上的其它国家，目的是迫使希特勒把他部署在丹麦、挪威和芬兰的二十七个师在登陆日之前一直滞留在这些国家，坐等英、美、苏的联合进攻。当然，英国几乎没有力量组织这样的入侵。然而，“北方坚韧”计划建议虚构这样一次入侵，其代号定为“斯凯岛”。该计划旨在用各种特别手段诱使德国人相信，英国的第四集团军——这是一个并不存在、也永远不会存在的、“拥有”三十五万部队的一支军队，它实际上只是一个营级的欺骗单位——正在苏格兰进行集结。它将配合美国第十五军——该军虽然存在，但却隶属另外一个集团军——和一支并不存在的苏联部队，准备在登陆前后向挪威发动大规模的进攻。
“南方坚韧”计划包括了一项更加大胆的虚构：它创造的不只是一个军，而是一个集团军——一个拥有五十个师、一百万人的集团军。正在英国的南部和西南部集结的有两个集团军：蒙哥马利的第二十一集团军和即将成为布莱德雷部属的第十二集团军。前者将在登陆日那天开赴诺曼底，后者将在滩头阵地建立后投入战斗。但是，还将通过各种特殊手段引导德国相信，第三个集团军——美国第一集团军——正在英格兰东南部集结，准备在加来海峡发起进攻法国的攻势。这一欺骗行动的代号定为“水银”；隐藏在这一行动背后的战略虽不复杂，然而却也有其独到之处。
如果德国人相信了美国第一集团军的存在，那么，他们就可能认为对诺曼底的入侵只是为了把德军从加来海峡引开，一旦他们赶去增援诺曼底，第一集团军将乘虚在加来地域登陆。希特勒事先已经相信加来海峡将是盟军入侵的主攻方向，并且已经把他在西线战斗力最强的第十五军配置在这一地区。而“水银”计划的目的就是要把这支部队牵制在那里。
“坚韧”计划还有其它几个组成部分。代号为“铁甲军”的计划旨在以威胁比斯开湾沿岸的手段，在登陆日把德国第一军牵制在波尔多；代号为“复仇”的计划旨在把德国的第十九军拖在马赛地区。“齐普林”计划在这一阶段的任务将是在登陆日前后继续向巴尔干半岛施加压力；“王冠”行动的目标在于通过常规的军事行动把德国在意大利的部队牵制在那里。除此之外，还有几十个规模较小的、代号离奇古怪的行动计划，对它们的要求是，在诺曼底登陆期间分散德军的注意力。
“坚韧”计划本身极其复杂，为实施这一方案而设置的指挥机构也同样复杂。比万、伦敦监督处（在美国是联合保安处）对“卫士”计划和“坚韧”计划负全责。但是，“坚韧”计划的日常控制权则归最高司令部哈罗德·R ·布尔将军的作战参谋部，而特种战委员会又是最高司令部的一部分。该委员会内主管“水银”计划的两个军官是J ·V ·B ·杰维斯里德上校和罗杰·弗利特伍德·赫斯基思。然而，军事欺骗已经成了一种吸引人的职业，新的谍报机构也开始激增，戴维·I ·斯特兰奇韦上校负责指挥蒙哥马利司令部的欺骗组织R 部队；威廉·H ·哈里斯上校负责指挥布莱德雷属下的欺骗组织特别计划科。此外，还有“特别司令部”，“特别通讯部队”，“特别研究部队”等等，这些机构都跟欺骗活动有关，更不用说英国情报局、美国战略情报局、英国政治战执行处、美国战争情报局、海军司令部、空军司令部、英国陆军部、美国国防部等机构的欺骗组织了。鲍默战后曾评论说，五花八门的欺骗机构不仅迷惑了德国人，也把盟军最高司令部搞糊涂了。它们之间很容易产生不和，但更大的危险还在于实施过程中的前后不一。只是由于比万的严格管理和谨慎指导，才使它们能在“坚韧”计划的安排下，团结共事，各尽其责。
从字面上看，“坚韧”计划的确是一个迷惑敌人、实施突然袭击的极其巧妙的欺骗计划。但是在实践中，它的那些策略能行吗？强大、机警、足智多谋的敌人是按照德军总参谋部的“最伟大的导师”克劳塞维茨的格言训练出来的。克劳塞维茨曾说：战争中获得的情报大部分是矛盾的，更多的是虚假的，而绝大多数则是可疑的。德国人现在还记得这句格言吗？盟国的欺骗机构能使德国人相信“坚韧”计划虚构的各种情况与他们的战略战术信念一致，没有一点破绽吗？
“北方坚韧”计划的着眼点是希特勒对斯堪的纳维亚半岛的迷恋。希特勒曾经读过沃尔夫同·韦根纳写的一篇关于第一次世界大战期间海军战略的文章。在那篇文章里，这位德国海军上校认为，德皇威廉之所以被打败是因为英国人把德国的公海舰队完全圈在德国海湾里。韦根纳争辩说，如果这支舰队能冲破封锁，在大西洋巡游，那么，（德国）就能切断英国商船的活动，使英国根本没有能力发动战争。据此，韦根纳认为，如果发生另一次战争，德国必须占领挪威的那些不冻港。希特勒在1940 年就是这么做的；自此以后，不论盟国对斯堪的纳维亚半岛的什么威胁，他都有一种特殊的敏感。德军在挪威驻扎了相当多的部队，有一个时期希特勒把他全部主力舰和大部潜艇都部署在那里。截至1943 年11 月7 日，驻在那个国家的德国军事力量计有：一支有三十八万人的作战部队，一支宏大的空军，一个装甲师，一千五百门海岸炮和发射器。
“北方坚韧”计划的任务就是散布英、美、苏正在准备入侵挪威的谎言，把德国的这些军事力量牵制在那里。这一点也就是布琼尼出现在爱丁堡的原因。此后不久，在那里展开的一些非同寻常的活动也都是围绕这一目的进行的。
盟国并没有进攻挪威的意图，但是“北方坚韧”计划并不是一次空对空的演习，也不是一种把本来可以更好地用在“尼普顿”行动的人力和物力浪费在那里。它的主要目的是欺骗敌人，以便在登陆日那天减少盟军的牺牲。
这方面的欺骗对后来登陆的成功起着明显的、不可缺少的作用。同时，它还有另外一些更加微妙的细节，这些细节都能影响登陆日以后数月间的战争进程。增加对挪威的威胁还有向瑞典施加压力的目的。盟国希望以此迫使瑞典放弃中立，参加盟国作战。瑞典加入盟国以后，希特勒的特种铁矿石的供应将被切断；而切断了这种供应，鲁尔区的比塞默钢村加工厂就将停产，希特勒在芬兰的部队也将被孤立于欧洲大陆之外。“北方坚韧”计划还企图暗示，一旦英美和苏联在斯堪的纳维亚半岛得手，他们将进攻丹麦，从北面进攻第二帝国。盟国希望，希特勒为了对付这种威胁，将不得不把军队留在北海海岸和加来海峡，从而进一步分散他可能用于对付“尼普顿”行动的力量。然而，这个欺骗计划的最巧妙的方面还是“斯凯岛”计划，即那个凭空创建了英国第四集团军、并把进攻矛头指向挪威的计划。这支部队不仅凭空而生，而且，一旦盟军在诺曼底登陆成功，对挪威的令人信服的威胁已经不能维持时，第四集团军将并不像神秘地编成时那样又神秘地消失，相反，它将诱使德国人相信它已撤出苏格兰，调至英格兰南部与另外一支也不存在的部队——美国第十四军会合，编成美国第一集团军，准备入侵加来海峡。
负责“斯凯岛”计划的是R ·M ·罗里·麦克劳德。在第一次世界大战时，他是个骑兵，后来，因为在索姆河上负了重伤，三分之一的头盖骨被换成了银板。麦克劳德认为自己的军人生涯已经结束；这种想法一直持续到1944年3 月2 日，他在潮湿多风的约克郡沼泽他讲评军事演习时收到一封电报为止。他的早年和中年一直是充满希望的。第一次世界大战期间他曾获得过军功勋章和军功十字勋章，第一次世界大战之后第二次世界大战之前，他曾担任过一些重要的职务，第二次世界大战开始后的第一年里，他在英国元帅阿尔汉格尔的艾恩赛德勋爵那里当副官，而后者在德国准备入侵时担任过帝国总参谋部的参谋长和英国陆军总司令。当时麦克劳德曾经希望，当在骑兵卫队的任职期满后，他能当上步兵师师长。但事与愿违，丘吉尔不怎么喜欢艾恩赛德，后来就把他撤换了；从此以后，麦克劳德就踏入了军事生活的荒野之中。现在他已五十二岁，“尼普顿”行动中显然没有他的位置。后来，特种战委员会的一个人发现了麦克劳德1933 年在奎达的印度参谋学院宣读过的一篇论文。那篇文章写的是成吉思汗征服从广州到布达佩斯半个世界时使用的战略和策略——一种同现在伦敦监督处正在进行的事情有惊人的相似之处的战略和策略。
于是一封电报把他召到了设在诺福克大厦的最高司令部。去的路上，他满以为会在这场“盛大的演出”——“尼普顿”行动中扮演一个比较重要的角色，然而，他得到的却只是个虚幻的指挥职务——指挥英国第四集团军。
国内驻防军通信主任理查德·巴克准将告诉他说：
“罗里，老家伙，你已被选中负责从苏格兰司令部实施最高的一项欺骗行动的计划。你得去一趟爱丁堡。在那里，你将代表一支实际上并不存在的部队。然后，你要利用无线电台愚弄德国人，发出一些假电报使他们相信这支部队真的存在，要使他们相信这支部队将在挪威登陆，把德国人从那里清除出去。这件事对行将开始入侵法国之战十分重要。你一定要把德国人栓在挪威，使他们无法从那里向法国增援。……这是至关重要的一着，绝对不能失败。”巴克继续解释说，要使德国人觉得第四集团军的总司令似乎就是英国驻柏林的前武官安德钮·巴尔基·索恩爵士将军。他是一位杰出的英国军官。
每逢英国发动新的战役，年纪大一些的德国将军总是关注索恩将军是否参加了指挥。他不就是卫兵旅的那位前少将吗？不就是他在1940 年以惊人的技能把英军第四十八步兵师撤出了弗兰德吗？麦克劳德就是要做这种工作，就是要发出一些只有正在集结的军队才会发出的无线电报，发出一些旨在让德国人窃听的无线电报。然而，这绝不像拍发一些漫不经心的电报那么轻易而举；这些电报必须像真的集团军发出的电报一样的逼真、一样的具体，因为，正如巴克在介绍情况时所指出的：
“德国人的无线电侦听和无线电定位的本领高得出奇。他们能非常精确地测出你的司令部的位置，最大的误差不会超过五英里。而且，前后不过几个小时他们就能完成这样的任务。此外，他们还能根据电报的性质和发报设备判断司令部的级别——集团军级、军级、师级，还是其它级别。”麦克劳德是个性情温和的人，听完了情况介绍，他既没有抗议，也没有施展什么阴谋。他赶上了去爱丁堡的夜班火车，于3 月6 日到达那里。他在爱丁堡城堡里的几栋房子里建立起了第四集团军的司令部；这几栋房子距“钢铁刽子手”——1486 年铸造的那门称为“林梅格”或“蒙斯·梅格”的大炮不远。在这里，麦克劳德组织起了他的“工作班子”——总共二十名军官，据说，这些人“都刚刚超过现役年龄”。两个年纪较大的少校和六个下级军官在斯特林建立起来了一个“军”，有几个人又在敦提建立了另外一个“军”；由于这项欺骗计划还牵涉到驻扎在北爱尔兰韦德·H ·海斯普将军的美国第十五军，美国人还派来了一个联络军官。就这样，这些为数很少的男人和妇女跟他们的报务员一起便开始编造并拍发一个集团军的无线电报；截至这个集团军移驻英格兰东南部准备“入侵”加来海峡为止，它已经有了两个统辖着部队的军司令部，一个空降师，四十步兵师，一个装甲师，一个装甲旅——有二十五万多部队、三百五十多辆坦克和装甲车，并配备有自己的战术空军。
到1944 年4 月的第一周，苏格兰的上空已经经常听见密码电报、明码电报及无线电电话的信号；“营”跟“旅”讲话，“旅”跟“师”讲话，“师”又转接到“军”，“军”又转接到“集团军”。从下列一些电文里，德国人除了推断出盟军即将入侵挪威之外，还能推断出些什么呢？如“步兵第十团的R ·V ·H ·史密斯上尉准备立即向艾维埃莫尔报告滑雪训练的情况……”“第二军吉普车连需要发动机在低温、高寒情况下工作的使用手册……”“第七军要求立即派来早已同意派出的那些讲授比尔格雷山岩攀登法的教官……”“第八十师要求补充一千八百双铁钉鞋、一千八百副坎大哈滑雪带……”正如巴克预计的那样，德国人很快就测出了第四集团军电台的位置，有一架飞机还从它的上空隆隆掠过，并进行了扫射，把大家都吓坏了，但没人受伤。这就是第四集团军在第二次世界大战中经历的第一次——也是最后一次战斗洗礼。电台都没有受到损失，拍发电报工作继续进行。然而，德国人对这种无线电情报是很谨慎的，因为利用无线电通讯进行欺骗毕竟是英国人的老花招。对于在苏格兰的军事集结和远征的准备的情报他们还需要核实。
双十委员会的双重间谍“玛特”和“杰夫”提供了证实情况的情报。这两个人都是派到英国来的德国间谍；他们是1944 年4 月7 日乘阿拉多水上枷来到莫里湾南岸的，他们在麦克达夫鲱鱼渔民村附近涉水上岸后就都投降了。他们都已“调转了枪头”，他们的密码和联络时间则被双十委员会用来跟他们在德国的控制人员进行联系。“玛特”已经成了一个在苏格兰有大量土地的英国地主的“农场经理”，“杰夫”在当地的一支挪威部队里当军官——也可能是他们的控制人员这样认为——但实际上为了防止他捣乱，已经把他关进了达特穆尔监狱。他们的控制人员曾询问，他们是怎佯获悉苏格兰的这些情况的？“玛特”报告说，苏联的布琼尼来到了爱丁堡，显然是来协调英俄进攻斯堪的纳维亚的行动；此外，他还报告了在斯特林有一个英国第二军军司令部存在的事。“杰夫”是别人扮演得，扮演的还很成功。他报告说英国第七军驻在敦提；当要他措述一下第四集团军的识别符号时，他回答说，它是方形的，一半为蓝色，一半为红色，有一个8 字是金色的，但没有下面那个半圆圈。他说，它有点像女人的名字埃塞尔在盎格鲁撒克逊文字中的写法。
故意向报界和电台泄露的情况又对这欺骗进行了夸张。地方报纸刊登了一条关于“第四集团军足球比赛”的新闻，英国广播公司苏格兰广播电台还广播了一篇第七军“随军一日”的报道。有的报纸还报道了“第二军”的管乐队在爱丁堡演奏“退兵曲”、以及“第四集团军的一名少校”同“第七军”的一个妇女辅助队队员结婚的新闻。与此同时，数以百计的双引擎飞机——木头做的——开始出现在苏格兰机场上；数以百计的战舰——都是真的，但那是参加“尼普顿”行动的“S ”部队的一部分——也已集结在苏格兰沿岸紫色的矮山脚下。
英国在挪威的间谍也参与了这种欺骗活动。伦敦开始谨慎地、但又不过份谨慎地询问挪威哥伦山脉的积雪有多深。翁达尔斯内斯附近劳马河上的桥梁能否通过中型坦克，党卫军欧根亲王山地师的第一百四十二步兵营是否仍然在斯德达尔沙尔森，第七步兵师山地部队都有些什么高山装备，德国的登山部队在雪原上能否日行二十英里，并要求报告一下德国登山部队是否已经试制成功了用以提高他们在类似芬兰卡累利阿气候条件下的耐久力的特殊服装。
当英国的控制人员向他们在挪威的间谍询问这些情况时，德国的控制人员也在询问他们在英国“三轮车”和“嘉宝”——德国人认为这两个人是他们在英国的最可靠的情报来源；但事实上，他们早已处于双十委员会的控制之下。他们很快就通过无线电向他们的控制人员作了进一步的证实。与此同时，苏联人还根据他们在莫斯科同盟国间谍达成的协议开始履行他们在“北方坚韧”计划中承担的义务。他们故意向德国人披露说，他们正在科拉海湾集结部队和舰只，准备进攻挪威的佩萨莫，并正在组建一个新的集团军，拟于1944 年6 月发动一次北极战役。“三轮车”和“嘉主”从伦敦证实了苏联人披露的消息，而且“三轮车”还证实了“玛特”的一项报告，说苏联已在爱丁堡设立了一个陆、海军使团，负责协调同第四集团军的作战行动。
对挪威作战，不论是苏联还是英国，连一个营的兵力也抽不出来，更不用说一个军了。然而，就在那年春天，英国特种部队的一些小股力量，甚至某些个别间谍却向德国的卫戍部队和工业设施进行了一系列大胆的袭击，这些袭击都带有“入侵前”战术行动的全部特点。与此同时，他们还摧毁了挪威的物资供应来源，而这些来源对第三帝国来说都是至关重要的。在一次代号为“射箭术”的行动中，英国袭击队炸沉了敌人舰只共一万五千吨，破坏了一座炼油厂，并炸毁了许多其它设施，在“冠军”行动中，他们用水雷炸沉了德国的“特尔皮茨”号战列舰。在“射箭术”、“企鹅”、“苍鹭Ⅰ”、“苍鹭Ⅱ”、“野鸭”、“红杆”、“燕麦草”、“独角兽”、“新手Ⅱ”行动中，间谍和袭击队队员们袭击了一些矿山、一座发电厂、一座铝厂和一些铁矿石设备。“动画片”行动破坏了利特拉博和斯托尔德的矿山处理设施，摧毁了向德国运送十五万吨矿石的设备。“海鸥”行动击中了阿伦达尔的冶炼厂，并轰炸了沃尔彭的利萨克尔化工厂和诺斯克硫磺厂。“格拉纳德”和“羽毛Ⅲ”号行动袭击了奥尔克拉黄铁矿——这是继续德国人花了四个月的时间修复了前次袭击造成的破坏后的第二次袭击。“马多尼斯”行动用水下爆破炸弹击沉了德国“奥特尔斯堡”和“蒂格拉”号轮船和一艘载有一千二百名部队的“多瑙河”号部队输送船。“田凫”、“画眉”和“啄木鸟”行动破坏了奥斯陆、卑尔根和希恩周围的铁路。“田凫Ⅱ”号行动炸毁了诺斯克·沃森公司，破坏了德国人为了把八十万挪威人送到德国工作而进行强制性动员用的制表机。袭击队还组织了一列系的活动——从“遗迹Ⅰ”号到“遗迹XIV 号”，用匕首和手榴弹骚扰德国的警戒部队，把德国人搞得惶惶不可终日。此外，还采取了另外一些步骤，以加强斯堪的纳维亚的军事行动已迫在眉睫的印象。英国的本上舰队从斯卡帕弗洛出动，在诺卡普和斯卡格拉克之间故意寻衅。英国皇家空军和美国空军增加了它们在芬马克上空的照像侦察飞行次数。苏联潜艇也佯做侦察佩萨莫周围的“入侵海岸”的姿态。特种行动局的挪威科也开始拍发大量的无线电报，诱使在挪威的德国人相信这些都是向挪威抵抗力量下达的指示。盟军在冰岛、法罗群岛、北爱尔兰和熊岛的无线电通讯跟苏联在科拉海湾周围的无线电通信一样都开始大量增加。党卫军的谍报局发现向丹麦“王子”——丹麦地下组织的间谍科的指示越来越多。英国广播公司的丹麦语节目中向“酿酒商”（破坏电力系统的行动），向“画家”（破坏铁路的行动）、向“律师”（负责破坏德国长途电信的行动）以及向“牧师”（破坏港口的行动）进行的隐语广播也开始大量增加。
“中立的瑞典也是“北方坚韧”计划的目标。
当盟国发起“格拉夫汉”行动后，危机的气氛达到了顶点。这种威胁是直截了当的，一点也不复杂：如果瑞典希望战后在国际理事会——联合国占据一个席位，那么，它最好停止同敌人进行贸易，并向盟国提供它向纳粹提供的同样的交通设施。为了加强这种威胁的力量，盟国又向瑞典发动了一场空前规模的经济战。有一位曾经参与此事的军官后来写道，“这场经济战包括秘密谈判、贸易特许权、经济压力和金融诈骗”，包括“利用外交家和银行家的权势和威望，并随时准备采取最野蛮的冒险家所使用的各种不道德的鲁莽手段”。它的主要武器是“英国法定名单”和“美国公开名单”。这两份列有轴心国、同盟国及中立国国家，那些曾经给予美国和英国的敌人以非法支援及安慰的人的名字。在这些名单上，有一个定义是这样写的：“根据法律，黑名单上的人被认为是英国和美国的敌人，应以经济上的麻风病人对待之。他们的财产一旦进入我们的控制范围就应没收，任何美国人或英国人都不许同他们以任何方式进行交易……他们的人员、货物及通信不许从盟国控制地区的任何航路上通过。”此外，给予敌人支援及安慰的国家的船只和飞机应予没收，他们在盟国控制区内，不能获得保险、货物、燃料或食品，也不能获得入港权；要让它们在公海上漂流，直到它们自行崩溃、燃料用尽，或被逮捕为止。
这种经济战也针对其它中立国家，但它主要是打击瑞典人，因为瑞典人是和德国人通过贸易、婚姻和财政往来紧密地联系在一起的。无论如何，盟国坚持瑞典人必须不再让德国的军事运输从瑞典通过，并停止向德国出口铁矿石、特种钢材和机床。盟国还要求瑞典出口其十分短缺的石油产品。但是，这次经济战的最重要的目标还是旨在断绝瑞典对德国的滚珠轴承供应，因为轴承在德国的飞机、坦克及各种武器的生产中是不可缺少的，而德国自己的轴承生产能力无法满足德国军队的需要，他们需要的轴承大部分都是从瑞典进口的。瑞典是轴承的发明国。它通过瑞典滚珠轴承公司控制着轴承卡特尔。
盟国决心使用一切手段切断德国的轴承供应。
1943 年年底和1944 年上半年，德国的滚珠轴承工厂变成了盟军轰炸机的主要目标。轴承对德国军队是如此重要，以致在“尼普顿”行动实施之前的空战中，盟军准备牺牲大量的人力和飞机去摧毁德国有限的轴承生产能力，而德国人也准备用同样多的人力和飞机去保卫它。看一看对施魏因富特的袭击吧。1943 年10 月14 日，二百二十架美国轰炸机携带四百七十八吨起飞截击这只“肥狗”（德国战斗机驾驶员的行话，指美国轰炸机机群的密集队形）。在这次空前激烈的空战中，德国人击落了六十架美国轰炸机，击伤了十七架，这十七架后来尽管飞回了基地，但因弹伤太重已经无法修复再飞。
其余的飞机几乎也都中弹，受到了不同程度的破坏。那一天是美国对德空战史上最黑暗的一天。
作为“格拉夫汉”行动的一部分，也作为与其有关的经济战的一部分，盟国还采取了另外一些措施来切断德国的滚珠轴承供应。一个名叫斯坦顿·格里菲斯的特殊美国人，杜诺万手下的特别间谍，来到了斯德哥尔摩。格里菲斯是麦迪逊广场花园体育场的董事长，布伦坦诺书店老板，最佳影片公司的总经理，后来又先后任过美国驻波兰、埃及、阿根廷和西班牙的大使。格里菲斯去瑞典名义上是为最佳影片公司物色演员。他在成群的瑞典美女的包围之中，秘密地与斯德哥尔摩的贸易界人士进行接触；他随身带着支票簿，试图把瑞典滚珠轴承工厂向德国出口的全部滚珠轴承都买下来。瑞典人拒绝了这项建议，他们宣称入侵大陆的事不过是盟国的宣传，战争还要拖上几年才会结束。但是，据后来有人回忆说，“由于拿黑名单进行了威吓，由于盟国答应了补偿订货，由于进行了商人和商人之间的劝诱，并谨慎地交替使用了这些手段”，最后，瑞典人的抵制被瓦解了。他们顺从了盟国提出的条件，停止了通过瑞典的全部的德国军事运输，吊销了进入德国港口船只的保险；铁矿石、滚珠轴承和机床供应也逐渐停了下来；德国的间谍、记者和外交人员也被禁止进入这个国家。及至1944 年12 月，瑞典已经关闭了德国北面的窗子。
“北方坚韧”计划，以及与经济有关的外交战、政治战、经济战，都特别成功。希特勒不仅让原来驻守挪威的卫戍部队留驻挪威，而且，为了对付入侵的威胁，还加强了那里的力量。截至1944 年春末，德国在挪威共有十三个陆军师，九万海军部队，六万宣传部队，六千名党卫军，一万二千名准军事人员。这些部队中包括一个装甲师，一个小型的然而却是威力强大的潜水艇和鱼雷艇中队，一支空军——所有这一切对于法国战场来说会是十分有用的。德国在挪威的这些部队一直等待着盟军的入侵，其组成基本上原封未动，一直等到盟军最终登陆时为止。但登陆时间是在战争结束以后。
他们是为受降而来的。
