一
1915年12月5日,中国共和党二届一中全会提前在京召开。会议通过了《国民经济及社会发展第一个五年计划》,提出在1920年前将国民生产总值翻一番的宏观经济发展目标。
国内外局势初定,但国家也面临着严重的财政困难。主要是因为朝鲜战争,几十万大军跨海作战,对于财力有限的共和国来说,这笔军费开支实在浩大,直接导致了东北地区的物价上涨,然后迅速波及到华北、华中和华东地区。粮、棉、油、化工原料等价格一路飙升。大批投机商人乘机大肆囤积居奇,哄抬物价。在黑市上炒买炒卖黄金、美元和银元的情况也十分严重,结果引起了金银价格暴涨,金价暴涨又反过来带动了一般物价的上涨,进一步加剧了中元贬值。
其次是在"七二一反革命政变"前后,政局动荡,人心不稳。一些银元贩子到处造谣,结果在10天左右时间内,黑市上的银元价格就被哄抬了2倍多。银元暴涨,带动了整个物价上涨。上海从7月21日起到7月29日的8天内,物价就上涨了2.1倍,黄金上涨了2.7倍。
1915年是中国共和党在国内外取得决定性胜利的一年,却也是建国以来财政状况最困难的一年。
身为党政最高领袖的陆少阳深明,必须设法把物价稳定下来,物价不稳定,其他经济恢复工作根本无从谈起。而稳定物价,实质上就是从工商业资本家特别是投机资本家手中夺取市场的领导权。在严峻的经济形势下,陆少阳指出,必须以行政措施和经济力量相配合,坚决打击投机势力,一定要实行强有力的金融管制。
在恶性通货膨胀下,金银外币是市场物价波动的先驱。必须迅速建立起中国中央银行和中元在全国金融业中的绝对领导地位。规定私营金融机构由央行实行监督和管理,大幅度调高私营银行的存款准备金,实行短期通货紧缩,抽紧银根,严格控制贷款投放;严禁买卖金银、收兑外汇以及对国家机关和企事业单位实行现金管理。此外,还要加大吸收存款的力度,吸引社会游资,缓和社会多余购买力和游资对物价的冲击。
在建立和健全金融管理体系的同时,各地党组织发动民众反对银元金钞投机的斗争,一方面禁止金银外币的自由流通,一方面推行有奖举报制度,各地方专门成立了金融管制联合办案组,拥有直接搜查任何可疑场所的行政特权,对于私人持有的金银外汇,一旦被查抄出来,当场没收,并且根据查抄所得奖励举报人。与此同时,中央银行还适当调高了收兑金银外币的牌价,鼓励民众上缴金银外汇。
上海市警察厅组织了大量警力,在各大金融机构附近等黄牛(投机分子)经常聚集的场所严密布控,先后组织了十余次专门针对黄牛的大规模抓捕行动,并将操纵市场、破坏金融的首恶分子100余人当众枪决,有力地震慑了投机分子的气焰。另外,国家加强对私营金融机构的管理。对一般私营银行、钱庄,加大管理和监督,对专门经营高利贷的"地下钱庄"等非法信用机构则严格取缔。广州就取缔了地下钱庄87家,金银兑换店377家。经过一系列重点打击,基本上制止了金钞投机活动。私营银行钱庄业务也基本上纳入中央银行的控制之下。
金融管制的另一个重要措施是控制主要商品,通过集中抛售商品来打击投机活动,平稳物价。首先,根据重要物资短缺容易引起投机的特点,由峰青集团牵头,中央银行提供专项贷款,直接到主产区(如粮食、花纱布、煤炭、土产、油脂)集中采购物资,以专列直接运送到各主要城市,在各大火车站就地平价销售给市民。先在各大中心城市中平抑住物价,以此辐射带动全国市场的物价稳定。
于是就出现了这样一种奇特的场面,各地的火车站旁都是人山人海,水泄不通,大多却不是行色匆匆的旅客,而是排队等候平价米面的家庭主妇。只要听见火车的汽笛声,不论来的是什么车,人群中立刻就会爆发出山呼海啸般的欢呼。在中国人心中,峰青集团这块金字招牌的内涵,远非一个商业集团可以比拟,用全国人民的衣食父母来形容绝不过分。
在几次物价狂涨风中,峰青集团均抓住时机,集中大量抛售物资,使物价迅速下跌,给囤积居奇的投机分子以沉重打击。例如在1916年7月,由于东南各省普遍遭受强台风袭击,造成大面积水灾,导致粮价猛涨,此次风波从上海开始,每天涨20-30%,各大城市生活用品也跟着往上涨,投机活动甚为猖獗。峰青集团即利用专列紧急调运物资。从7月10日-8月10日一个月中,在上海抛售棉纱2万件,棉布30万匹,粮食就更多了,仅8月6日一天就抛售粮食911万斤,相当于平时交易量的10倍以上。但涨风依然未能制止。于是,中央经过缜密研究,全面布置各大城市调集主要物资一起行动,陆少阳亲自签发命令,直接从国家粮库中拨粮赈灾。8月15日进行大量抛售,16日物价即大幅回落,打了囤积居奇者一个措手不及,损失惨重。
加强市场管理。主要措施是:严格工商业登记办法,普遍登记,未经核准不准开业;严格管理市场交易,建立交易所,主要物资集中交易;运用行政力量管理市场价格,保护公允价格不受破坏,成为真正的市场领导价格;管理采购,把大量物资采购置于国家监督之下;取缔投机活动,对投机分子按情节轻重予以处理,少数反动的哄抬物价者则给予行政打击,严厉制裁,对正当工商业则加以保护。事实证明,既有经济力量再加上行政管理力量(政治力量),不但打击了投机活动,稳定了物价,而且还巩固和发展了政府威信,引导工商业者走上正当经营的道路。
除了采取以上积极措施打击投机势力外,政府还做了多方面工作。如活跃城乡经济交流,调整对外贸易,国家直接收购物资作为战略储备及帮助私营业主发展生产等。
在活跃城乡经济方面,国家行政力起了重大作用。从1915年到1917年间,财政部多次发出有关推销农副产品开展城乡物资交流的指示,各级政府采取的相应措施是:由政府牵头帮助商会开辟新的土特产商业渠道;恢复和建立新的集市和庙会;组织农民开展短距离自由物资交流等。并且鼓励商人下乡开展购销活动,从税收、运输、贷款等方面给以优惠,使他们在价格上有利可图。
另外,还组织各地各级物资交流大会。1916年3月,广州召开首届全国性的物资交流大会,其间宾客云集,首次会议的与会人数就高达2000多人,各地商贩纷纷来此寻求商机。此后各大城市纷纷效仿,但都不及首倡义举的广州为盛。多年后中国广州交易会更成为了全世界客商云集的盛典。而因此一举成名的广州市长张思齐也受到了中央通报嘉奖,不久后便被调入北京担任商业部长。
再说国家财政。财政整顿的先决条件是统一财政收支。重点是财政收入,即国家的主要收入,如公粮、税收等,不经财政部的支付命令,不能动用。这样就保证了国家收入的统一使用。使国家的收入能集中地使用于国家的主要开支,保证军事上的供给和进行经济恢复工作,争取财政收支平衡。
同时,统一全国现金管理。要稳定市场物价,必须对社会上的货币流通量进行控制。为此,指定中央银行为国家现金调度的总机构,外汇也由其统一管理。央行为此开展了大量吸收存款、回笼货币的工作。另外,中央银行还实行统一现金管理及转帐制度,要求所有直属于国家的机关、企业(如兵工厂、印钞厂)、部队的现金,一律存入中央银行行政管制部(中央银行的特派机构,专门负责监管行政机构的财务收支),而各单位之间的财务往来,则使用转帐支票进行结算,以减少货币流通,在源头上遏制行政机构腐败。这样,原来留存在国家企业和国家机关手中的巨额现金即迅速集中到中央银行手中了,由央行统一管理、集中调度,因此也减少了市场上货币流通量,并且大大增加国家能够运用的资金。
财政收支的基本平衡,在于增收和节支。增收主要是整顿税收和发行公债两项重要措施。整顿税收的重点是废除苛捐杂税、平衡税负、核实税额、催缴税款等。经过整顿,财政收入大为增加。而发行公债一方面可以增加政府财政收入,同时也可以回笼社会上多余的货币。在节支方面,主要是在政府机关和部队中开展精简节约运动,对不必要的机构和人员加以减缩,军政、公教人员的待遇严格控制。同时,机关和部队还尽可能进行一些生产,以自给一部分粮食和蔬菜。这些措施产生了很好的效果,仅西北地区的节支运动就使军费和行政费减少20%左右。
通过一系列增收节支活动,国家财政收支很快就接近了平衡。到1916年底,国家财政已有余额0.5亿元。
二
经过"七二一反革命政变"的清洗,各级政府机构中都提拔了一大批青年共和党干部,一扫政府机构人浮于事、相互推诿的旧官场习气。举步维艰的土地改革终于得到了顺利推行。各省都向县、乡两级派出了土改工作组,和当地农会紧密配合,严厉打击以各种手段抗拒土改的地主,充分调动了农民参与土改的积极性。到1916年底,土地改革在全国范围内基本完成。
完成土改地区的农业人口占全国农业人口数的90%以上。除新疆、西藏等少数民族地区以外,全国2.6亿农业人口地区只有3000万人口尚未完成土地改革。农民获得土地后,生产积极性大大提高,因而促进了农业生产的恢复和发展,农民生活也得到了显着的改善。
1916年全国农业总产值比1913年增加了51.1%,粮食产量增加了49.8%,达到了史无前例的2073亿斤。
土改也促进了农村文化的发展。在工作组的帮助下,农村普遍成立了识字班、读报组等学习团体,成年男女则参加冬学(利用农闲的冬季组织农民学习文化)。1917年上半年,全国农村已有冬学15万处,常年民校有8万处。农民业余学校入学人数达1200万人。从1917年冬季开始,在农村广泛开展了认字活动和扫除文盲工作,在土改后的农村中掀起了新的文化高潮。
与此同时进行的还有,肃清帝国主义在华势力。共和国建立初期,由于军阀势力的阻挠,全国大部分地区都没有能够贯彻执行"废除一切不平等条约"的政策,截至1915年底,在华外资企业共有892个,职工9.6万人,资产8.2亿美元。主要为日英美三国所有,三国共占89%。日资企业200多家,资产3.1亿美元,英资企业资产2.5亿美元,美资企业资产1.7亿美元。
共和党掌权后,严令各级政府消灭一切外国在华特权,直接导致其在华经济中的垄断地位相继失去,各国企业纷纷歇业或撤走,剩下的也大多是生产下降,经营不利。如英资企业怡和纱厂,1916年的棉纱产量不及上年的五分之一。精明的美国商人们大多选择了撤走,1916年初,美国在上海的花旗银行宣布歇业。还有一些外商选择了将企业出售给中国商人或委托他人代管。
在政治局全体会议上,陆少阳阐述了肃清帝国主义侵略势力的总方针,他说:"在共和国的每一个城市和每一个地方,我们不但要彻底打倒帝国主义者在政治上的控制,而且要打倒他们在经济上和文化上的控制。共和国建立了,但帝国主义者直接经营的经济事业和文化事业依然存在。对于这些,我们必须分别先后缓急,给以正当的解决。"
"不承认任何时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位,不承认任何时代的一切卖国条约的继续存在,取消一切帝国主义在中国开办的宣传机关,立即统制对外贸易,改革海关制度。"
"剩下的帝国主义的经济事业和文化事业,可以让它们暂时存在,由我们加以监督和管制。对于单纯经济性的外国投资和普通外侨,我们应当保护其合法利益,不加侵犯。我们对外资企业的管制和监督,应该通过法令来进行,并不是对每个外资企业都要进行管制和监督。凡是遵守中国政府法令的外资企业都受我们的保护,尊重其财产所有权和经营自主权。"
在中国政府的一系列有效措施下,到1917年初,各国在华企业已减少到了113家,职工减少到0.9万人,资产减少到1.3亿美元。基本上退出了中国市场。
在取消帝国主义在华特权的同时,还进行了没收官僚资本的工作。满清皇朝在经营华夏的近三百年时间里,从皇族到王公大臣,依靠所掌握的政权集中了难以计数的资产。清朝政府虽然被推翻了,但是记在各大家族名下的房屋、田产、店铺、珠宝、古董依然庞大得惊人,据不完全估计,仅各大家族拥有的不动产价值就在1亿中元以上,以白银计算相当于约6000余万两。前北洋政府和国民党高官们也毫不逊色,他们利用职权巧取豪夺,掠夺了大量工厂、矿山、商店、银行、仓库、船舶、码头、铁路、电灯、电话、农场等经营实体。
财政部为此专门成立了一个300多人组成的清算组。专项核查清室、北洋和国民党要员的个人资产。首先开列出排查人员名单,然后逐一调查其各项财产。
处理原则是,古董文物一律充公,个人总资产在10万元以下的不予追缴,超过10万元的部分,现金和存款一律上缴国库,珠宝、房产、经营实体等变卖后充公。北京、沈阳两地的皇宫分别改建为故宫博物院,在各大王府、皇家园林、行宫等重要历史遗迹中居住的人员一律迁出,移交国家文物局妥善保护。
为彻底根绝官僚资本,保护中国脆弱的民族工商业,陆少阳专门签发总统令,规定所有在政府机构中工作的人员每年申报一次个人资产,本人及配偶子女一律不得经商,否则一经发现就地免职。石铮也以解放军总司令的名义签发命令,所有军事单位、在役军人不得经商,违者开除军籍。
三
朝阳升起,北京皇城南侧,大明门和承天门之间,有一座"T"形广场。它的名字叫做天安门广场。广场上,一组刚刚落成的现代建筑群拔地而起。
"它是世界上最大、最先进的建筑群!"项目总设计师胡耀东如是说。
在广场的最北端,雄踞着金碧辉煌的天安门城楼。天安门前,巍峨的革命英雄纪念碑,耸立于广场中央。碑南是高大典雅的正阳门城楼与箭楼(俗称大前门)。
这些融合了中西古今的宏伟建筑,由北而南座落在皇城中轴线上,十分令人瞩目。再加上广场西侧的国家大礼堂,东侧的中国历史博物馆和中国革命博物馆,以及一条八车道的、横贯整个广场的十里长安街,构成了一幅动人心魄的壮丽画面。这座广场南北长880米,东西宽500米,面积达44万平方米,可同时容纳100万人举行盛大集会、游行。落成之日即成为世界上首屈一指的城市中心广场。
王啸飞身着笔挺的银灰色中山装,与张珏并肩立在天安门城楼上。这位三十一岁的解放军总参谋长,将目光紧紧锁定在广场中央矗立的革命英雄纪念碑上,意犹未尽地回味那首雄浑激越的《义勇军进行曲》。
"这就是我们的共和国,它就在这里,就在这座广场上!"金黄色的阳光下,张珏脸色红润,深深呼吸着清晨爽洁的空气。
"不错,这就是我们的共和国。"王啸飞依然将目光停留在那座石碑上,声音转入低沉:"可是有很多人等不到这一天,他们被埋葬在这座石碑下。也许,不需要过多少年,他们就被人们遗忘了。"
空气凝固了许久,张珏忽然觉得脸上火辣辣的:"至少我们没有被埋在那下面,我们活着,就应该在一起。"
两双炙热的目光相互纠缠着。"谁说不是呢,我枪毙了他。"王啸飞笑道。在这个世界上,永远没有第二个人能看见他温柔如水的笑容。
1917年元月二日,凛冽的寒风笼罩着整座北京城。一道壮观的绿色长龙,沿天安门侧绵延向东。排列在长街上的陆海空三军、预备役和民兵的21个徒步方阵、3个战车方阵,如坚石铸就的城垛般整齐屹立着。此刻,36架战鹰编成3个空中梯队,也正在北京市郊的南苑机场和西郊机场上翘首待命。
上午10时整。中华共和国国庆大典开始!礼炮轰鸣,国歌奏响,共和国总统陆少阳亲手升起了一面猎猎招展的五星红旗。
10时15分。广场上万众屏息,所有的目光都聚焦在高耸的门楼上。一辆红旗敞篷轿车,缓缓驶出天安门,驶过金水桥。陆少阳挺立在敞篷车的正中央。
阅兵总指挥、北京军区司令员张振武中将军容严整,向陆少阳报告道:"总统同志,受阅部队列队完毕,请您检阅!"
检阅车缓缓驶向受阅方阵。"同志们好!同志们辛苦了!"陆少阳挥手向三军官兵问候。
"首长好!为人民服务!"官兵们的回答似惊雷般平地而起,干脆利落。
156双军靴铿锵有力地敲击着天安门广场上的花岗岩条石,156支钢枪闪烁着黑亮的光泽。10时35分,共和国三军仪仗队护卫着军旗,迈步走向天安门,标志着阅兵分列式正式开始。顷刻间,凝固的长龙变成了绿色铁流。
绿色迷彩的陆军方阵,雪白的海军方阵,蓝绿相间的空军方阵,花蓝色海洋迷彩的海军陆战队方阵,戴蓝色头盔的男民兵方阵,佩红十字臂章的女兵方阵,戴橄榄绿头盔的特种兵方阵,灰绿色的预备役方阵,严整如刀削般通过天安门城楼。每一条头线、胸线、臂线、脚线都笔直如一。
最引人瞩目的是地面重装备方阵,当中国陆军的3个地面重装备方阵通过天安门前时,广场上的气氛一下子高涨起来。伴随着《战车进行曲》,野马式主战坦克方阵、悍式步兵战车方阵、重型加榴炮方阵隆隆驶来。群众欢声如潮,响彻天宇。
在欢快的《海军向前进》旋律中,蓝白相间的海军方阵给广场带来了大海的清新。参与盛典的人们仿佛身临其境,尽情呼吸着清爽自由的空气。尤其是当身着海洋迷彩服的海军陆战队方队经过时,看到这支在仁川登陆战中立下赫赫战功的英雄部队,令在场的国人无不欣喜若狂。
空中梯队就更不用说了,3个受阅的长空鹰阵分别是:猛禽轰炸机编队、猎鹰歼击机编队、火凤攻击机编队。当空军编队呼啸着通过广场上空时,没有人不目眩神迷,心潮澎湃。就是这群空中骄子,令无数国内外强敌闻风丧胆,俯首称臣,在历次战役中都发挥了举足轻重的作用。甚至可以说,没有这支空中雄鹰,就没有如今屹立于世界之巅的共和国,也不可能出现横扫欧洲大陆的德意志帝国——
这场规模宏大的阅兵式一直持续到下午五点才告终结,处于极度亢奋中的几十万群众却不愿就此散去,反而是越聚越多,不分男女老少地相互拥抱,彻夜狂欢,共贺盛世。这一天的北京城,几乎没有一个市民是能成眠的,以至于次日的北京街头上是人影阑珊车马稀,都躲在家里睡回笼觉了。
而劳累了整整一天的中国党政军首脑们也不能打道回府,只是稍作休息后,便赶往北京饭店六楼集中。只因这一天不但是举行国庆大典的日子,而且还是中国人民解放军总参谋长王啸飞的结婚典礼日。新娘自然就是那位峰青集团现任副总裁,张珏小姐了。