决定开战，这是国家的重大决策，它意味着国家从平时转入战时。古往今来，国家转入战争的过程因时代、国家、以及战争性质的不同而不同，但事实上在决定开战之前也存在另外多种解决事态的方法。当今的危机处理，说起来也就是处理那些使当事国面临危机时不致走上战争道路的方法——避免或遏制开战决定，诱导选择其他方法。
六天战争中的开战决心介于苏伊士运河战争中的过早的开战决心和第四次中东战争中的过迟的开战决心之间。在六天战争前的危机事态中，以色列的决策者经历了何种过程走上战争的道路，而没有作出其他抉择呢?现在，我们就来分析一下这个问题。
1967年6月5日晨，准确地说是以色列时间上午7时45分，以色列空军同时出动，去轰炸埃及的10个机场。它们首先轰炸了其中的9个机场，几分钟后轰炸了第十个机场。不到两个小时，埃及空军就被摧毁，六天战争的胜利大局已定。至此，开战前一个月开始的重大危机和以色列政界、军界首脑的苦恼宣告结束。
苏伊士运河战争以后，危机逐步激化，它大致经过了三个时期，最后发展成六天战争。第一时期是从1957年3月以军从西奈半岛撤退至1966年中期，这是“一般的”敌意和宣传活动时期。第二时期是从
1966年秋至1967年5月10-14日，这是阿拉伯游击队活动进入高潮的时期。第三时期是危机期，埃及政府于67年5月13--14日采取了军事行动，阿、以之间由过去10年的一般对立状态发展成另一种性质的冲突状态。在第三时期以色列采取的措施是：下达动员令—>推迟军事行动-->建立各党派联合政府-->斗开战。具体可分为下面五个阶段，
第一阶段(5月14日--5月18日) 面临战争威胁阶段
第二阶段(5月19日--5月22日) 担心战争爆发阶段
第三阶段(5月23日--5月28日) 努力避免战争阶段
第四阶段(5月29日--6月04日) 定下开战决心阶段
第五阶段(6月05日--6月10日) 果敢进行战争阶段
以下概要说明在第三时期中的第一到第四阶段，以色列是如何发展到定下开战决心的。
一、第一阶段(5月14日--5月18日)面临战争威胁阶段
以色列的决策过程始于5月14日夜晚。以军情报部长亚里夫向总参谋长拉宾报告埃及地面部队已进入戒备状态。总参谋长拉宾于15日晨将这一情况报告给总理艾希科尔。会上商议的结果，决定军队向内格夫沙漠的停战线正面增派1个旅。外交部长埃班报告了美国及英国大使提供的情报，这两个国家认为埃军的动向不过是一般的示威行动。经过整整一天的讨论，会议达成了和这一报告相同的结论。16日，举行了内阁例会。会上一致认为这次纳赛尔采取的行动是政治威胁，而不构成军事威胁。但是会议也认为有可能发生不测事态，因此应该作好应付最坏局面的准备。内阁会议结束后，立即发布了对部分预备役进行动员的命令。这就是1967年危机中最初的决策。
达扬将军认为事态是严重的，他表明了这样的见解：纳赛尔不久将要求联合国部队撤离，并且将会封锁蒂朗海峡。当地时间16日22时，埃及易卜拉欣·沙卡维准将向联合国部队指挥官里基赫中将递交了要求联合国部队(3，400人)撤离的信件。联合国秘书长吴丹收到这份报告1小时后，决定答应埃及的要求。吴丹的决定遭到了谴责。在17日
16时的联合国会议上，南斯拉夫和印度支持吴丹的决定，加拿大和巴西表示反对。18日19时，吴丹把同意撤离联合国部队的信件交给了埃及驻联合国大使穆罕默德·库尼。埃军已向西奈半岛增派了1个师，并逼近停战线。17日，以色列军政首脑召开了4次不同人员参加的会议。所有会议都判断埃军的动向并不预示战争将要爆发而只不过是纳赛尔的对以色列的遏制行动。18日，以色列政府要求撤回撤离联合国部队的决定。总理、外交部长、军队的情报部长分析了形势。他们的判断发生了变化：战争的可能性已经为期不远了。
二、第二阶段(5月19日--5月22日)；担心战争爆发阶段
5月19日对以色列的决策者们来说是决定未来动向的重要一天。联合国部队于19日16时撤离完毕，形势急转直下。总理和军界首脑在总参谋部商讨事态的对策。
会上研究了反空袭计划和采取了从欧洲紧急采购武器的措施。在此之前，军队的情报部长亚里夫报告了埃军的动向及兵力，内容是：①埃军出于侦察目的不断侵犯领空；②西奈半岛的兵力已达坦克500辆，兵员4万；③1个步兵旅和2个装甲营的也门军队正停泊在苏伊士港准备向西奈半岛出航。总理对报告的第三点内容感到困惑，他担心蒂朗海峡可能遭到封锁。这个也门军队准备出航的情报使以色列作出了第二个决策：
5月19日下午下达了大规模动员的命令。外交部长埃班指出了目前以色列面临的三个问题：埃军在西奈半岛集结；埃军驱逐了联合国部队；叙利亚在煽动人民战争，这给以色列带来了危机。
至5月20日，形势进一步恶化。在西奈，埃、以两军已直接接触。
20日上午，总理和总参谋长赴西奈前线视察。当天，埃及伞兵部队降落在沙姆沙伊赫，埃及海军也沿苏伊士运河向沙姆沙伊赫南下。接到这些情报，达扬将军飞往西奈前线。
21日上午7时30分，军政首脑研究形势的发展。会上，总参谋长拉宾报告集结在西奈的埃军已达8万人；外交部长埃班的看法是乐观的，他认为大国将采取行动，制止纳赛尔封锁蒂朗海峡。然而22日夜里，纳赛尔在西奈半岛的要冲吉夫加法宣布封锁以色列舰船进出的蒂朗海峡。在1956年苏伊士运河战争时，以色列曾因埃及封锁蒂朗海峡而决心开战，现在历史又要重演了。
三、第三阶段(5月23日--5月28日)：努力避免战争阶段
5月23日凌晨4时30分，总参谋长拉宾向总理汇报了纳赛尔宣布封锁蒂朗海峡的消息。从上午9时起，召开了有在野党领导人参加的国防委员会会议。政府方面参加的有：总理、外交部长、不管部部长加利利、教育部部长阿兰内、内政部长夏皮罗；在野党方面参加的有：梅纳赫姆·贝京、西蒙·佩雷斯、摩西·达扬、果尔达·梅厄；军方参加的有：总参谋长拉宾、情报部长亚里夫、作战部长魏茨曼。会议在听取了了总参谋长的全面介绍后，讨论了需要紧急决断的问题。
第一个问题是如何处理美国建议的以色列48小时内暂缓向亚喀巴湾派出船舶进行示威性通航的问题。会上达扬提出，应该给美国以它所希望的48小时，48小时后再对埃及采取军事行动。会议的结果是与会者多数接受了美国的提议，并同意不要求美国海军护航。会议还同意国防军发布预备役全面动员令。
其次是关于采取军事行动的问题，即是否应该立即打通蒂朗海峡和攻歼埃及集结在西奈半岛的军队。会上达扬指出，现在的问题不单单是占领加沙地区或是打通蒂朗海峡的问题，这次战争的目的在于同纳赛尔进行武力对抗。埃及封锁蒂朗海峡的真正的意义不是封锁本身，而是试图显示以色列是不能抗拒阿拉伯世界的，这才是纳赛尔的本意。只要纳赛尔不打消这个念头，形势还会恶化下去。总参谋长拉宾认为，占领沙姆沙伊赫是可能的，但并不可行，可行的方案是摧毁埃及空军和占领加沙地区。事实上，开战日定的是5月25日晨，根据这个指示，南部军区积极进行了准备。24日下午5时，开战时间被推迟了24小时。总参谋长拉宾因病表示要辞去所任职务，结果获准休息数日。由此可见，每个人对形势的认识和解决方案是不同的。总之，在5月23日，军队未施加要求立即开战的压力。
在5月23日上午9时召开的国防委员会扩大会议上作出了三条决定。这是第三次决策。
1． 封锁蒂朗海峡是对以色列的侵略行为；
2． 有关军事行动的任何决定均推迟48小时实行。在此期间外交部长弄清美国的真正意图；
3． 在适当时机派外交部长会见美国总统。
5月24日，外交部长埃班启程前往巴黎、伦敦、华盛顿。25日，总理艾希科尔、总参谋长拉宾、巴列夫将军一行视察了内格夫沙漠的南部军区，召见了加维什、塔尔、沙龙各位师长。这时，埃军已有4个装甲师集结在西奈。
5月26日，
召开了内阁会议，会上有人提出应该成立各党派联合政府，外交部长埃班发来了难于即刻了解美国真正意图的报告。伊加尔·阿隆强硬要求总理立即发动军事行动。总参谋长拉宾也同意阿隆的意见。
那末，美国的态度如何呢?23日约翰逊总统的声明如下：
“亚喀巴湾是一条国际航道。 封锁蒂朗海峡是非法的，
也是对和平的潜在威胁。 ……以色列只要不决定单独行动，
它就不会孤立。 以色列如果想在任何事情上都得到美国的援
助， 那就应该对主动的敌对行动负起责任。 我们相信以色列
不会采取这种行动。”
而纳赛尔在27日的演说中指出：
“这次战争的目的是要消灭以色列。事情不单单是以色列的问题，还有它的后台(美国)的问题。假如以色列胆敢侵略埃及或叙利亚，对以色列的战争就将发展为一场全面战争。”
5月27日的以色列内阁会议，被迫要对开战问题作出决断。国内群情激昂，要求采取军事行动。人们产生了一种危机感，觉得再等下去只能使国家在精神上和物质上都陷入疲惫状态。归纳起来，主要是以下几点：
1． 国防军的动员已达一周之久。国家经济部分瘫痪。被动员起来的普通市民强烈要求政府作出某种决断；
2． 对国家领导人的失望之感有增无减，总理艾希科尔已成为众矢之的。人们越来越怀疑他的管理危机的能力。
3． 陆军施加强大压力，要求发动先发制人的突然袭击。发动越迟，人员、物质损失越大。
4． 事情越来越清楚，埃班通过外交活动所取得的大国的支持已逐渐变成一张空头支票。
5． 纳赛尔依然在使侵略行动升级。其他的阿拉伯国家军队也集结在以色列边境附近，疯狂叫嚣消灭以色列。
这五个“包袱”沉重地压在以色列内阁18人的肩上。苏联政府似乎要掩饰自己的幕后策划者面孔，在5月26日由柯西金署名的信件中写道：
“苏联政府要求以色列采取一切手段不使目前的事态发
展为军事冲突。不管边境地区的军事形势如何，也不管问题
多么复杂，重要的是找出非军事手段的解决方法。”
5月28日是以色列不得不对和还是战作出决定的日子。从凌晨3时半至5时召开了内阁会议。会上出现了主张立即开战和主张48小时后再行决定的两种对立的意见。表决的结果是9票对9票，谁也没压倒谁。即使是主张立即开战的人意见也不一致：本古里安主张只限于解除蒂朗海峡的封锁；贝京主张主要的问题不是蒂朗而是集结在西奈的部队。但总理决定推迟作出决定。
28日，美国总统对苏联的动向判断是，如果以色列采取军事行动，苏联将支持受到进攻的国家。可能是基于这个判断，美国总统对以色列的动向极为关心。美国强调：以色列不应该发动先发制人的突然袭击，假如发动了，一切责任应由以色列承担。
法国总统戴高乐在致艾希科尔总理的信件中告诫以色列默认纳赛尔造成的既成事实。英国对以色列持同情态度，希望以色列继续进行外交努力。同时美、英两国还针对纳赛尔的封锁蒂朗海峡措施，积极地制定着国际性的舰船护航计划。西德和加拿大两国向艾希科尔总理表示，他们同意这个计划。
在了解这些情况之后，28日下午3时至8时召开了内阁会议。会上决定继续进行外交努力。这是第四次决策。晚9时，艾希科尔、阿隆、约菲同军界首脑举行了会谈。军队要求立即开战。推举达扬为国防部长的浪潮已经势不可挡。
四、第四阶段(5月29日--6月04日)：定下开战决心阶段
这个阶段可细分为两段。 5月29日--6月1日为前一段； 6月02日--6月04日为后一段。
前一段是国内因素起主要作用，特别是要求开战的压力越来越大。国内的知识界人士、工人、学生，甚至妇女纷纷请愿，要求开战。
5月29日，形势更加动荡。艾希科尔总理在国家危急关头的领导能力
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被作为问题提出，人们要求他不要兼任国防部长，把这一职务交由达扬将军担任。
5月30日，危机又进了一步。埃及、约旦缔结了共同防御条约。这个条约连同1966年11月埃及、叙利亚签定的共同防御条约，使以色列不得不对付三个方向的威胁。
30日晚，工党——工人联合党联盟正式决定建立各党派联合政府，并反对艾希科尔留任总理。31日16时30分，艾希科尔、达扬举行会谈，达扬要求担任国防部长，或者总理兼国防部长，或者野战军司令。同日20时，拉宾、艾希科尔、达扬三人会谈，内定达扬任南部军区司令。但是，
6月1日西蒙·佩雷斯提出，达扬如不参加政府，他将不与各党派联合政府合作。
1日10时至15时的会议一致通过达扬将军担任国防部长。外交部也已不再对军事行动持有异议。
6月1日21时30分，各党派联合政府成立。这是第五次决断。
后一段第一天是6月2日。用新任国防部长达扬的话说，这一天对于发起行动既过早也过迟。
3日这一天发生了三个事件：一个是伊拉克军队和埃及军队到达了约旦，另一个是法国发表了对以色列武器禁运声明，再一个是收到了美国总统约翰逊5月30日给艾希科尔总理的信件。信的内容是：
“我必须强调， 以色列有责任不采取敌对行动。 以色列
只要不独断专行， 它是不会孤立的。……我希望以色列保持
领土完整， 我已告诉埃班外交部长， 美国为确保以色列及其
邻国的和平与自由， 将尽可能地给予有效的支援。 我还想强
调同别国共同行动的必要性。 ……我们领导人在美国不单独
行动这一点上意见是一致的。”
但是，美国还补充说： “以色列应采取的行动取决于它自己。”美国的这一意见被埃班压了数天，而没有向政府报告。
以色列领导人对美国的感觉是，以色列即使主动挑起战争，美国也不会把它视为非友好国家，在这种情况下，苏联也就不会介入。
6月04日，国防部长达扬对阿军展开的兵力，作了如下估计；
西奈方向： 第一线兵力10万，预备队6万，坦克1，OOO辆，空军飞机480架。
叙利亚方向：兵员5万，坦克200辆，空军飞机100架。
约旦方向：兵员5--6万，坦克250辆，空军飞机24架。
1967年5月末时间以双方的兵力如下：105页表格
6月04日，以色列内阁会议经过7个小时的讨论后终于决定开战。前一天——3日，作战计划已经得到批准。决心通过集中运用空军实施先发制人的突然袭击去夺取胜利。这是第六次决断。
6月04日以色列动员的兵力已达25万，其中22．5万人是陆军兵力，预备役占 20万。
