1972年11月，埃军总参谋部根据政府的战争决心着手拟定作战计划。拟定作战计划的指导方针定为以下三点：
第一，对以色列所信奉的安全理论进行分析，准确地掌握其强点和弱点，
第二，搜集准确无误的情报，实事求是地分析其作战能力，既不夸大，也不缩小，
第三，掌握以军作战指挥的特点，尤其要掌握其考虑有关行动方针和对抗行动的一般性倾向及心理上的特征。
一、以色列的安全政策
埃军总参谋部在拟定作战计划时，重视避开以军的强点和利用其弱点。为此，他们首先对以色列的安全政策进行分析研究。他们认为这个政策由以下五点构成；
1． 保卫边界安全
依靠天然屏障和人工障碍，建立巩固的防线，以保卫地域纵深的安全。必要时，越过边界实施进攻作战，以确保边界。
绝不放弃沙姆沙伊赫。亚喀巴湾的沙姆沙伊赫是保障以色列船舶航行安全的必不可少的要冲。
2． 保持战争遏制能力
为保持遏制阿拉伯国家发动战争的能力，要建立一支质量优于对方的空军力量，并确保边界的安全。
3． 避免同时在两个方向上作战
以军是内线作战，企图通过将兵力集中在一个方向上实施各个击破。 。
4． 打速决战，尽快结束战争
为破坏阿拉伯国家的军事行动准备，有可能依靠优势的空军实施先发制人的突然袭击或发动预防性战争。
5． 谋求超级大国的不断的全面支援
以色列采取的策略是，在美国的支持下促进阿拉伯世界的分化，自己千方百计地取得超级大国的支援。
二、以军的西奈战线防御方案
埃军根据各种情报判明的以军西奈战线防御方案如下，
1． 最大限度地利用苏伊土运河
即使不能在运河东岸地区构筑坚固的防御阵地，也要依靠水障阻止或迟滞埃军的进攻，或乘埃军半渡之机予以分割消灭。
2． 装甲部队从西奈半岛纵深地区迅速机动
固守运河东岸的支撑点，以阻止埃军渡过运河后在东岸建立立足点。此时，装甲部队迅速从半岛纵深地区向运河机动。
3． 建立陆空协同作战体系，对埃军的渡河部队进行反击
在埃军渡河后30分钟内，以军通过局部反击击退埃军，夺回支撑点。为能在开战的第一天实施这种反击而制定了计划。
4． 在运河东岸纵深地域构筑防御阵地
为阻止、迟滞埃军渡河部队继续向东岸纵深地区发展进攻，以军构筑了数道防御阵地。
5， 整修运河东岸地区的道路
整修部队的机动道路，以便能从各个方向迅速集中兵力，实施大规模的反击作战。
6． 从军事和经济的必要性上出发，建立沙姆沙伊赫防御体系为保卫沙姆沙伊赫要地，建立陆海空协同作战的态势。
194页地图：以军西奈战线的防御方案(据埃军分析)
三、拟定作战计划时对以军兵力的估计
埃军总参谋部为拟定“巴德尔”[ ①
“巴德尔”系地名，在沙特阿拉伯麦地那城西南20英里处。伊斯兰教创立人穆罕默德曾于公元624年的斋月里，在巴德尔发动了一次奇袭，征服了不信伊斯兰教的麦加人。文中之“巴德尔”行动，寓有圣战的意思。——译者]行动计划，对西奈半岛以军平
时的兵力进行了估计。
(一)西奈半岛北部
埃军总参谋部估计，以军在西奈半岛北部部署了8个旅(含4个装甲旅)、10个炮兵营(含3个175毫米炮兵营)和1个独立侦察营。以军实际展开的部队是2个师。
1个师由3个步兵旅和1个装甲旅编成， 另1个师由2个装甲旅和1个“纳哈尔”营编成，预备队由1个装甲旅、
1个机械化旅和4个“纳哈尔”营编成。
(二)西奈半岛南部
以军在西奈半岛南部有1个装甲旅、 3个炮兵营和3个“纳哈尔”营。
(三)战争爆发时以色列通过动员可能投入西奈战线的兵力
1． 地面兵力
20个旅(8个机械化旅、10个装甲旅、2个伞兵旅)、 8个“纳哈尔”营和40个炮兵营。
这些部队装备坦克1，300--1，500辆，火炮和迫击炮500门，反坦克武器400具。
2． 航空兵力
飞机550架，其中作战飞机400架，侦察机、直升机150架，运输机若干架。
3． 防空兵力
10个“霍克”地空导弹队，50个20毫米、30毫米、40毫米高炮营， 30架无人驾驶飞机。
4． 海军兵力
作战舰艇27艘、登陆舟艇18艘。
四、防止以色列空军实施先发制人的突然袭击的措施
为了不重蹈六天战争的覆辙，埃军总参谋部为防上以空军实施先发制人的突然袭击，费尽了心机。埃军总参谋部的措施是：
(一)实施战略突袭
1972年7月埃及驱逐苏联军事顿问后，以色列认为埃及进行战争的能力已经降低， 目前发动进攻的可能性也已减少。以色列认为，如
果没有苏联军事顾问的指导，埃及是不会使用现代化武器的。此外，以色列的侦察、情报和谍报活动因得到西方特别是美国中央情报局的帮助，效果一直很显著。然而，埃军在运河西岸不断进行“演习”，使以色列情报部门对埃军的开战企图作出了错误的判断。由于在沙漠集结部队、运送渡河器材、补给弹药等活动难以隐蔽，要在以军的监视下进行，
也就是说开战的迹象难以掩饰，因此埃军对隐蔽开战的企图作了精心策划。在开战的迹象已经暴露的情况下，如何隐蔽开战的企图呢?
以军中普遍存在的傲慢情绪对埃军隐蔽开战的企图帮了大忙。而这种傲慢情绪就成为埃及达成战略突袭的根本原因。导致以军产生傲慢情绪，认为自己不可战胜的原因有；
——认为埃以两国在文化和工业技术上存在差距；
——认为埃军没有渡过苏伊士运河和突破巴列夫防线的能力，
——认为在目前的国际形势下，埃及政府不可能定下发动战争的决心，而且它也不具备这种能力，
——认为阿拉伯国家的团结不过是一种神话，它们不可能联合起来对以色列发动大规模的进攻。
以色列的这些错误判断造成了严重后果。
(二)进行战略欺骗
战略欺骗是达成突然性的决定性因素之一。
拟定战略欺骗计划时统一考虑了军事上、政治上的各种因素，它的拟定是与作战计划的拟定同时着手进行的。这个欺骗计划注意到部队的机动和集结，特别是注意使渡河器材的前送与部队的机动密切协调起来。挑选拟定作战计划的人员是很严格的，
在不误开战的前提下，下达命令的时间尽量向后推迟。
五、开战时机的确定
确定开战时机，必须从它的必要性和可能性两个方面进行研究。埃军选择10月为开战时机的理由是：
1．
以色列将于10月28日进行国会议员大选，犹太人的庄严的赎罪曰也在10月。另外，10月是阿拉伯国家的传统斋月[①斋月是伊斯兰教历的。月，伊斯兰教徒在这个月从日出至日落一律戒斋，即不进食，而且按伊斯兰教的传统，斋月不打仗。——译者]，以方可能会认为埃军不会在提高士气的同时于斋月采取军事行动。这正好给了埃军以将计就计的机会。
2． 10月份夜暗可达12个小时，埃军利用这段时间渡河不易被以军发现。
3． 10月份的气候对埃及和叙利亚有利。到11月或12月会遭到雨、雪的袭击。
4． 10月前阿方部队尚未完成作战准备，埃军计划在夏季对部队进行掌握苏式新武器的训练。
开战日为D日(10月6日)，这是9月12日萨达特总统、阿萨德总统、伊斯梅尔国防部长和塔拉斯国防部长在开罗举行的秘密会谈中确定的。
六、开战白——D日的确定
1． 开战日——10月6日，是犹太教的赎罪日。这一天，以色列全国各种社会活动完全停止，而且，这一天还是周末。
2． 10月6日是伊斯兰教斋月中的一天，而且是望月，
日没后，有5—6个小时的月光可以利用。这个时间足够架设浮桥和使渡船下水之用。10月7日凌晨，部队可趁夜暗渡河。
3． 苏伊士运河的潮位和潮差适于架桥。
七、在决定开战时间——H时时所考虑的几个主要问题
1． 要使叙军能在开战的第一天日没前突破以军的防坦克壕，并占领戈兰高地上的重要防线。
2．
最困难的问题是部队在昼间渡过苏伊士运河后如何攀登沙堤，夺取以军的巴列夫防线。决定H时为14时是埃、叙双方要求的折衷方案。
3． 开战的第一天，通过空军的两次集中突击，使以军到第二天
拂晓前不能集中航空兵力。这两次(第一次是在H时前15分钟至H时后15分钟这段时间内实施，第二次在日没前实施)空中突击，对渡河时不受以空军阻击是十分重要的。
4． 阿军可以背着太阳作战：而以军面向太阳反击，射击、观测不利。
5． 要安排足够的时间架设浮桥。做到从运河西岸运送渡河器材，利用月光架设浮桥，月落后开始渡河。
6． 根据运河水位情况， H时必须定为14时。
运河水位涨落之差，其北段接近60厘米，南段的苏伊士城接近2米。这种水位涨落之差影响到制定一个什么样的渡河计划。由于渡船和架桥部队必须在最高水位2小时前开始行动，而且由于架桥所需时间为6小时，因此必须在最高水位8小时前行动。调查结果表明，最高水位的时间有三次；22时、
1时和4时，这样，开始渡河的时间就只能是14时、17时和20时。
此外，还考虑了潮流情况。潮流，每隔6小时由北向南、由南向北变化一次。流速，运河北段每分钟为18米；运河南段每分钟为90米。渡河计划和H时是在研究了上述情况之后确定的。
八、拟定渡河计划时研究的问题
1． 破坏以军在运河上制造人工火障的计划
以军准备在埃军渡河时使用汽油制造火障，将运河水面化为火海。但埃军在渡河前使用水泥堵塞了喷油管道，并破坏了储油罐，同时选择了以军没有火障计划的地段为渡河地段。
2． 如何在运河沙堤上开避通路的问题
埃军必须为渡河部队开辟85条通路。开辟1条通路需清除1，500立方米的沙土，开辟85条通路需清除127，500立方米的沙土。这项任务必须在3—5小时内完成。高压喷水枪在清除沙土的作业中发挥了重大作用。
3． 如何掩护第一波渡河部队免遭敌火袭击的问题
渡河时，埃军集中火力压制以军的机枪、炮兵和坦克的火力，最初几分钟的火力非常猛烈，每分钟的发射弹数为1．1万发，持续了将近1个小时。
4． 在渡河作战初期如何对付以军的装甲部队
(1)第一波渡河的徒步部队要尽量多携带反坦克武器和弹药，少带粮食；
(2)第一波渡河部队要增加便携式反坦克武器的携带数量，
(3)在运河西岸的沙堤上配置坦克和反坦克武器；
(4)编成反坦克队，在炮火掩护下渡河，部署在敌装甲部队的接近路上。
埃军在对以上问题进行了广泛的研究、准备之后，拟定了作战计划。作战计划代号为“巴德尔”行动，作战准备完成时间定为10月5日6时。
埃军渡河作战计划的行动顺序如下（开战时间为1973年10月6日 14时）：
1． 航空火力准备——H前后各15分钟；
2． 炮兵火力准备——H前后各15分钟，
3． 步兵搭乘橡皮舟第一波渡河——H后6分钟，
4． 步兵旅第一梯队营渡河——H后12至60分钟，
5． 步兵旅前进指挥所渡河——H后60至70分钟，
6． 步兵旅第二梯队营渡河——H后60至110分钟；
7． 开掘运河东岸沙堤——H后1至6小时；
8． 步兵师前进指挥所渡河——H后90至100分钟，
9． 架设步兵用浮桥——H后2小时以内；
10．机械化旅渡河(同时实施特种作战)——H后2至4小时，
11．建立桥头堡——H后4小时以内；
12．自行驳船的下水准备及下水——H后2至6小时，
13．架设[俄文]浮桥——H后7小时以内；
14．步兵师属坦克营渡河——H后9小时以内，
15．架设[俄文]重型门桥——H后9小时以内，
16．装甲旅渡河——H后11小时以内；
17．扩大桥头阵地——H后18小时以内(至10月7日8时止)。
