第七节 峰回路转
一、活佛的毒药给谁服用
进入1915年后，中国同外蒙古的关系发生了“回复”性的变化，引起举世瞩目。
这是由于俄国被牵入第一次世界大战，无力东顾，外蒙古当局岌岌自危。中国政府
采取了一些行动。
1915年10月，中国驻库伦办事大员陈萧和驻乌里雅苏台等地的住理专员到过达
外蒙任职。
1916年7月，根据《恰克图协约》，在库伦举行了中国大总统册封哲市尊丹巴为
呼图克图汗的典礼。
同年11月，在外蒙经商的内地商人在库伦成立了商务总会。
1917年，为了整顿在沙俄控制下处于严重混乱的外蒙财政金融，在库伦设立了
中国银行，其后又开辟了张家口至库伦的公路运输。
特别值得一提的是，1916年1月，哲布尊丹巴和外蒙古“自治”政府在爱国舆论
的压力下，派“司法部长”、车臣汗部盟长那旺那林和“军事副部长”扎木彦多尔
济等到北京，向民国总统和中央政府赠送了大批礼品，表示恢复国家统一的愿望。
然而，逐渐醒悟了的外蒙民众和王公上层喇嘛是不满足于外蒙“自治”政府的
上述举措的，他们要清算造成外蒙假独立，真傀儡的罪魁祸首。
在广大人民群众和爱国王会上层的强烈压力下，哲布尊丹巴被迫抛出了杭达多
尔济和那木星苏伦这两个替罪羊，不过，这两只羊即使不替罪，也是罪大恶极，十
恶不赦，别的不说，单就他们和沙俄私下进行的肮脏交易就足够了。
1912年底，杭达多尔济带领的外蒙“政府代表团”至达彼得堡。为了“奖励”
杭达多尔济对俄国的忠诚，尼古拉二世把他“当作一个宫廷贵客招待，其在彼得堡
之一切费用，皆由皇帝之私库支取”（引自当时的《国闻周报》）。
杭达多尔济飘飘然，欣欣然，在彼得堡过了数日享不尽的荣华，受不尽的富贵
的“天堂”生活。纸醉金迷、神魂颠倒的杭达金尔济，在彼得堡期间，同沙俄签订
了聘请俄国教官、组建伪蒙古族的特别协定；以外蒙各地金矿作抵押换取了沙俄的
二百万卢布的贷款和一些武器装备。
祖祖辈辈留下的金矿，在杭达多尔济的谈笑声中，一下灰飞烟灭，全落在了沙
俄人的手里，诸如此类事情，恐怕在世界历史的长河中也是稀有的。
再说说那木囊苏伦。1912年11月初，刚刚当上“总理大臣”的那木囊苏伦，就
息不可待地带领外蒙代表团”到达彼得堡乞求援助。
沙查诺夫在给财政大臣的信中十分露骨他说“必须利用三音诺颜汗到圣彼得堡
的时候把他完全拉拢到我们这边来，以作我们在蒙古一切活动之支柱。……应该以
二百万或三百万卢布的新贷款借给蒙古政府，……因为它能维特三音诺颜汗之地位
——我们还十分需要这个人的帮忙。”
沙查诺夫的意愿在沙俄政府上下产生了共鸣。尼古拉二世先后两次接见了那木
囊苏伦，并特意在豪华的宴会厅里，一本正经地授给那木囊苏伦一枚沙俄最高荣誉
勋章——自鹰徽章。
受宠若惊的那木囊苏伦也大慷外蒙古之慨，乖顺地在“蒙古族特别协定”的续
签合同上签了字。
在这个合同里，沙俄虽然答应给外蒙政府二百万卢布的新贷款、但是这笔贷款
必须由沙俄财政顾问监督使用；并以外蒙的课捐关税收入做抵押。沙俄提出的聘请
财政顾问合同规定，沙俄顾问除监督使用新贷款外，还有权管理外蒙整个财政事务，
负责外蒙“国家”行政部门的改革，有权自行开办煤矿、电信等企事业。
从这个合同中，不可一世的哲布尊丹巴也深深地体味到了太上皇的厉害和儿皇
帝的难堪。
替罪羊抛出后，按照外蒙法律，由哲布尊丹巴赐毒酒于杭达多尔济和那木囊苏
伦。
据说，杭达多尔济服酒前，泪如雨下，感慨万千，发誓若有轮回，来世决不再
戴乌纱帽。
二、彻底失去了保姆
俄国十月革命，推翻了沙皇俄国的专横统治。建立了工农兵代表苏维埃的社会
主义政权。而这种政权是站在被压迫、被剥削阶级的立场上建立起来的，因而与一
切以封建主为代表的政权格格不入。
1917年2月开始，“自治”的外蒙古随着沙皇的倒台也失去了“保护者”。10月
革命以后，“自治蒙古”的哲布尊丹巴政府，由于害怕苏俄输出革命，因而更倒向
了中国的北洋军阀政府，同时也同日本帝国主义和帝俄的残余势力勾结，力图巩固
“自治蒙古”的地位。日本帝国主义和帝俄残余势力试图取代沙皇俄国在蒙古的保
姆地位，但这种地位却是非常脆弱和不稳定的。
“自治蒙古”本来是沙皇俄国趁中国满清政府崩溃之机，向中国政府进行政治
要挟的产物。当时的中国政府由于面对国内的严重危机形势、几乎无力反击。在沙
俄的压力下，北京政府在保证外蒙古为中国领土一部分的前提条件下，允许外蒙
“自治”。可以说，沙俄是“自治”蒙古的保姆，它一手控制着蒙古的政治、经济、
外交事务，哲布尊丹巴政府只不过是沙皇俄国的傀儡而已。
而俄国十月革命的爆发，对“自治”来说，好比是釜底抽薪。沙俄的倒台使
“自治”蒙古丧失了自己的靠山，在社会各个方面丧失了的依托。哲布尊丹巴面对
这种突然出现的国际形势盲然不知所措。
“如果俄国的革命烈火烧到自治的蒙古，那我们就全完了！”哲布尊丹巴焦急
地对他身边的慕僚、封建主和僧侣领袖说，“俄国的十月革命，革的就是他们当中
那些有权有势又有钱的人的命！他们新建的政权，全是为穷人说话的，象我们这些
蒙古的王公贵族和喇嘛僧侣，肯定是不会有好果子吃的。不管怎么说，俄国人是再
也靠不住了。”
站在旁边的沙皇俄国的领事对哲布尊丹巴鼓劲，他说：“阁下，苏维埃在俄国
的胜利只是暂时的，请你不必担心。现在以恩琴将军为首的沙皇俄国的军队。仍然
在同苏维埃的叛乱分子作战，我相信，过不了多久，沙皇的帝国会重新崛起。沙皇
对蒙古的“自治”与“独立”也将竭尽全力。
哲布尊丹巴以感激的微笑看了这位已经丧家的沙皇走狗，并不冷不热地说：
“多谢贵国的关照，只是面临这样严峻的国际形势，只怕沙皇的帝国再难有昔日的
威严了。”
这时，默不作声的日本领事走过来，以一种傲慢而又温柔的语调对哲布尊丹巴
说：“阁下高见，眼下沙皇的帝国已经不比昔日了，而蒙古的地位也处处于危急的
关头，如果弄不好，苏维埃的势力插入进来，只怕到那时，蒙古的王公贵族和喇嘛
僧侣们的脑袋都督被扔进历史的垃圾堆早去哟！”
他一边说着，一边斜着眼睛看了一眼哲布尊丹巴的脸色。只见这位蒙古王公满
面焦急的神色好象马上要大祸临头了似地。当这位日本官员向他说话的时候，他的
脑子里闪现出了1914年私下给日本天皇的一封信。在信中，他请求日本天皇对蒙古
的“独立”和“自治”政策表示支持。果然在第二年，日本就向中国政府提出了
“二十一条”，其中要求把内蒙古东部变成日本的殖民地，也就是说，日本帝国主
义成了“自治蒙古”的邻居。哲布尊丹巴对天皇的反应既怀着恐惧和戒心，又抱有
感激和希望。所以，他对日本领事授以信赖的目光。
日本领事见他脸色较好，于是接着说：“依我之见，不如联合我日本、中国和
沙皇帝国的残存势力。加上英、美、法等国的支持，共同去消灭苏维埃政权。”
“对，现在消灭苏维埃是我们共同的心愿。”中国的驻蒙古官员随声附和，
“我们中国政府绝不允许俄国革命的种子撒在包括蒙古在内的中国领土之上！”
这位中国的外交官北洋军阀所委派，多少还有一点民族自尊。还记得蒙古本身
就是中国的领土，因俄国的压力才迫使允许其“自治”。
哲布尊丹巴在这些建议面前终于作出了决定，联合沙俄残余势力。把日本、中
国、美、英等国团结起来，抵制苏维埃对蒙古的渗透和入侵，同时巩固蒙古的“自
治”地位。
三、中国军队重出外蒙古
这时的东北亚地区，成为新生的苏维埃政权同日本帝国主义，以及英、法、美、
沙皇残余势力、中国北洋军阀和“自治”蒙古封建主的对抗的地区。日本想在这次
对抗中扩大自己在远东的战果，中国则想趁机把外蒙古收回，取消自治，重新画入
自己的版图。而外蒙古贵族们在这种局势面前，不得不屈从中国，同时投靠日本。
1918年3月，中国军队有一营在外蒙古的库伦驻扎。这是“自治”蒙古哲布尊丹
巴政府的不得已的抉择，也是“自治”蒙古第一次接受中国的驻军。一年半以后，
北京政府外交部长发表声明：“鉴于1918年布尔什维克主义的传布和各地的骚动在
西伯利亚造成的局势，中国不得不认真处理和北京安全有密切关系的问题，在这一
问题上，库伦官方不但拥护中国政府的立场，而且坚持有派遣军队的必要。”而实
际上，中国政府一直在找机会恢复在外蒙的主权，进驻库伦只是一个开始。”
4片5日，第一批日本海军陆战队在海参崴登陆，到了同年9月的时候，海参崴已
经集结了日本军队10万多人。同时还有英国和美国军队。
这年秋天。远东地区的一沙俄军队在谢苗诺夫和卡尔米高夫的指挥下，靠着外
国干涉军提供的物资和军火发动叛乱，推翻了远东区的苏维埃革命政权。逃亡在蒙
古的许多沙皇俄国的贵族和军官都盼回到俄国境内，力图消灭苏维埃政权，恢复沙
皇的统治。
“自治”蒙古见形势有所转变，就开始新的打算，想重温他们的祖先开创的帝
国梦。
“有日本帝国的大力支持，我们一定能建成崭新的蒙古帝国！”一位被日本收
买了的喇嘛教首领纳依赛格根说：“我们不应被中国的统治者捆住手脚，也不应被
俄国的势力所压服。我们应该弘扬祖先成吉思汗的遗志，用我们自己的力量，在邻
邦日本的协助下，重建自己的“大蒙古国”。
显然，这位天真的喇嘛教首领把中国、俄国看成是外蒙古的敌人，而把真正的
敌人日本当作了朋友，甘心认贼作父，置国家民族利益于不顾。
四、日本的险恶阴谋：“大蒙古国”计划
谢苗诺夫在远东地区的胜利，使日本、英美在苏俄的干涉军取得了初步的胜利。
日本认为有机可乘，就打出了他吞并蒙古的王牌。
那天晚上，日本军阀头子小松井找到沙俄军队统领谢苗诺夫，向他详细地讲了
日本的设想。谢苗诺夫开始有点犹豫，听着听着，逐渐眉开眼笑。
“谢苗诺夫将军，日本帝国十分赏识将军的才干。你面临国破家亡的紧急关头，
挥戈剿匪，取得了远东地区的胜利，真是可钦可佩啊！”日本的小松井面带微笑地
说。
“哪里哪里，这全仰赖贵国的大力协助和支持，多亏了小松井将军的坦诚相助
啊！”谢苗诺夫被小松井的阿谀之词吹昏了头。
日本的小松井立即正色说道：“眼下苏维埃政权时刻准备向东方进兵，而将军
身后无强有力的后盾作支撑。中国又时刻想把外蒙古归入他的版图，不知将军有何
打算？”
谢苗诺夫答道：“这个么，本人还不曾有过考虑。不知将军你意下如何？”
小松井见谢苗诺夫的反映正中下怀，心中暗暗高兴。他一本正经地向谢苗诺夫
说：“将军有所不知，我日本帝国乃仁德宽厚之国度，一心想扶持东亚兄弟国家摆
脱贫困，实现富强，所以想借将军的威望，组建“大蒙古国”，把布列雅特蒙古、
内蒙古、外蒙古、巴尔虎、青海以及其他蒙古民农居住的地区联成一片，建立一个
大统一的国家。不知将军是否愿接受这个请求？如若愿意，我将代表日本政府向将
军致谢！”
日本军阀本来想吞并中国北部的大部领土，但是，由于英美等帝国主义国家绝
不会允许日本的野心得逞，所以日本把自己的侵略计划伪装起来，打扮成扶助东亚
蒙古走向独立的天使。所以，当小松井向谢苗诺夫谈到自己的计划时，象是一位大
慈大悲的菩萨一样。谢苗诺夫受到日本方面这样的器重，当然喜不自胜。不过，他
又不无忧虑地说：“这个计划好倒是好，只怕蒙古的贵族和平民不肯接受。”
松井笑着说：“将军尽管放心，这件事就包在我身上了。”他于是从内蒙古收
买了那位显要的喇嘛教首领纳依赛格根和几位俗家的封建主，还有其他地区的几位
蒙古族野心家，依靠他们的力量兴起所谓的“泛蒙古运动”。
假如这个计划成功，可以想象出，日本是最大的受益者。一大片广阔的领土变
成了日本的殖民地，这片领土以几千公里长的界线从东南包围苏俄，从西北包围中
国，使日本可以稳坐在亚洲的中心，各地的矿产、能源和物资，可以源源不断地流
往日本。而中国则无疑是最大的受害者，尤其是很早就属于中国管辖的蒙古族兄弟。
令人高兴的是，“泛蒙运动”只是日本军阀和部分蒙古族败类的一相情愿的想
法。日本军阀想利用谢苗诺夫作挡箭牌吞并北亚的“大蒙古国”计划遭到外蒙古哲
布尊丹巴“政府”的反对。哲布尊丹巴不敢参加“泛蒙古运动”，怕会引起中国政
府的武装干涉。同时也怕“泛蒙运动”削弱他自己的地位。
中国政府得知这个计划以后，坚决反对这个运动。并以此为理由增强了在“自
治”蒙古的驻军，到1919年，把驻军增加了好几倍。英国、美国和法国也反对日本
的这个狂妄的计划。谢苗诺夫也在内部的矛盾冲突中不得不放弃这个打算。这样，
“大蒙古国”的梦想还未出生，就流产了。
“大蒙古国”计划的流产，对气焰嚣张的日本帝国主义者来说，算是迎头一击。
日本侵略的爪牙在中国的上空飞舞，但他的力量还不足以把中国击溃，所以，他采
取在中国扶持军阀走狗的方式来控制中国。这时，他选中了安徽系军阀段琪瑞。日
本军阀通过段琪瑞政府，想得到他通过谢苗诺夫所没有得到的东西。这样，他既不
必背负干涉外蒙古事务的责任，同时还能在外蒙古捞到同样的好处。所以日本转而
支持中国政府占领外蒙古，并要求中国政府保护日本在外蒙的利益。
经过这些风波，外蒙古那些企图闹独立的人再一次以失败告终。外蒙古“政府”
也意识到日本吞并蒙古的野心，所以，他决定同中国北京政府谈判，有条件地取消
蒙古的“自治”，重新恢复中国在外蒙古的主权。
五、浪子回头
自1912年清帝退伍以后，哲布尊丹巴集团一直想谋求外蒙的“独立”，这是中
国政府坚决不答应的。经过中国同俄国政府的交涉，终于答应了外蒙古的“自治”
要求，但同时强调，外蒙古仍然是中华民国的一部分。实际上，外蒙古的政治、经
济和外交大权都落入了沙皇俄国的手中。沙皇俄国成了外蒙古“自治”政府的保姆，
哲布尊丹巴成了沙皇的傀儡。
十月革命以后，沙皇俄国土崩瓦解，自治蒙古成了没有保姆的孤儿。经过一番
周折，最后终于决定取消自治，回归到中华民国的怀抱。
哲布尊丹巴在对他身边的篆古封建主和喇嘛教首领宣传自己一的主张时说道：
“各位蒙古的同胞们，几年以前，当统治我们近三百年的清朝崩溃以后，我们
曾力图获得自主权力，脱离中国的中央政权。为此，我们不惜向沙皇俄国和日本求
援。但事情的结果却并不理想。日本还无力与中国以及国际压力对抗，而俄国则为
了它自己的好处，不愿意让外蒙古脱离中国而独立，只要求我们在中国的范围内，
实现自治，迫不得已，我们走上了自治的道路。实际上，自治蒙古的内政与外交基
本上都是依赖俄国进行的。现在，俄国爆发了革命，建立了什么苏维埃政权。他们
翻想天，把俄国的贵族们杀的杀、赶的赶，闹得一路糊涂。这种赤化的思想也随时
威胁着我们的生命、财产的安全。为了防患于未然，抵制苏维埃的革命在蒙古中间
传播。我们只有与中国政府联合，取消自治，共同建设新的蒙古。因此，我们有必
要同中国政府谈判，以讲好取消自治的条件。”
他的主张得到了蒙古上层阶级的支持，他们认为，为了保护自己的利益不受侵
犯，必须防止赤化的思想和活动，所以取消自治回归中华民国是巩固他们地位的最
好选择。
1919年夏天，库伦城凉风习习，景色宜人，中国政府驻库伦总督陈毅同“蒙古
自治政府”哲布尊丹巴开始谈判。陈毅劝其自动放弃“自治”而服从中国政府的领
导，中国政府则答应给封建主阶级保留一切特权和优待。自治政府却一再刁难，这
样，开始了长期的讨价还价。谈判异常艰难，气氛很不融洽。
谈判讨价还价的中心是关于交出1911至1912年阿拉特大众所占阵地的条件。
以巴特玛多尔济为首的“政府”向陈毅取得了有利于哲布尊丹巴、寺院、王公
以及其他封建主的一些让步。陈毅有意用和平的手段来埋葬“自治”，他力主妥协
解决这一问题。
长期的拉锯谈判，终于出现了一个文件：“改善蒙古未来地位的64条”。其主
要条款如下：
（一）、蒙古自治政府“自动”取消；（二）、蒙古受中国驻库伦总督及驻科
布多、乌里雅苏台和恰克图的副总督管辖；总督及副总督的助理均由蒙古王公充任
之；（三）、中国不向蒙古移民；（四）、恢复汗、王、公及台吉等的傣禄；此外，
规定上层喇嘛及哲布尊丹巴本人的薪傣；赴京领薪的规定被取消，薪金在当地发给；
（五）、封建主向阿拉特牧奴征收年贡及一切其他捐税，令其服劳役的权利全部保
留；（六）、准许外蒙王公领主派遣代表出席中国议院；（七）、哲布尊丹巴保留
大汗称号，每年大汗为自己及其妻领取薪俸白银6.000两；（八）、中国驻蒙古军队
的费用由阿拉特负担。
文件一出笼，即刻被1919年7月召开的“咨询议会”否决。“议会”对别的条款
甚感满意，唯独不同意取消“自治”
为此，哲布尊丹巴和“议会”翻了脸，他满心清楚，有这64条，取消“自治”
实属虚名，而这64条对外蒙古的王公上层有说不尽的好处。于是，“议会”立即被
解散。
与此同时，苏维埃红军向远东进军取得了不断的胜利，迫近俄中蒙边境。日本
为了获取在蒙古的好处，也极力支持段琪瑞政府解决蒙古问题，驻军库伦。因此，
当陈毅的协商政策在外蒙古受到反对的同时，中国政府决定尽快解决外蒙古问题。
1919年11月，西伯利亚的寒流裹着北国的黄沙滚滚南下，把大地变成飞沙走石
的世界。初冬的萧条带给人一种逼人的杀气。整个世界似乎都被这股杀气压得喘不
过气了。中国大地上，军阀割据，混战不止。搞得民不聊生。但为了争取外蒙古的
主权，中国政府毅然授命能干的徐树铮将军进驻外蒙古，以迅速解决蒙古问题。
