第七章 开辟冀南 .2
县抗日县长和战委会主任，各救亡团体的代表。这次与会人员比较广泛，代
表方方面面。会议通过了改革政治机构，统一军事指挥，优待抗日军人家属，
扶助人民春耕，开放民众运动等。根据各县要求成立了冀南军政委员会筹委
会，推举巨鹿县著名士绅乔铭阁为主任。
这次会议后，我又召集了各抗日县长和战委会主任联席会议。根据抗日
高于一切，一切服从抗日的精神，讨论了县政权建设和民众动员问题。我着
重讲了各县要建立抗日廉洁政府，让群众充分信任真心拥护。武装民众，肃
清汉奸，整理地方财政，改善民众生活等问题。
7月初，邓小平政委由太行到冀南检查指导工作。邓政委在南宫与徐副
师长、再道同志和我研究了如何加快建设和巩固冀南根据地问题，进一步推
动了冀南地方政权的建设。鉴于国民党已于武汉委任了鹿钟麟为河北省主
席，主政河北。鹿受命在途。我们也要抓紧时机，加快政权建设的步伐。当
时各地的党组织已普遍恢复和建立，已将原来的冀鲁豫边省委改为冀南区党
委，区党委书记李菁玉，组织部长于光汉，宣传部长朱则民，民运部长张策
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（后任组织部长），做为全区的党的领导机关。各县都建立抗日民主政府。
然而还没有统一领导全区的行政机构。遵照北方局和邓政委指示，8月中旬，
在南宫城召开了有各界代表参加的会议，决定撤销冀南军政委员会筹委会，
成立冀南行政主任公署 （简称冀南行署）。会议选举杨秀峰为主任，我为副
主任。
杨秀峰同志是位教授，大知识分子，才学渊深，博古通令，谦虚朴实。
早年赴法国留学，后转入苏联学习。回国后，在（北）平（天）津地区文化
教育界上层人士中，从事抗日统一战线工作。“七·七”事变后，以“国民
政府军事委员会委员长保定行营民训处冀西民训指导特派员”的身份在冀西
建立了办事处 （简称冀西民训处）。他打着国民党的旗号，以冀西民训处主
任身份组织起冀西游击队，有几百人，杨任司令，郭峰、杨克冰等都是他的
部下。冀南行署成立前，杨秀峰来到冀南，他是以无党派民主人士的身份出
现的。
8月20日，秀峰同志和我宣誓就职，冀南行署正式成立。行署下辖五个
专员公署 （简称专署）、五十一个县。一些爱国知名人士在各级政府中担任
了一定职务，产生了良好影响。冀南行署做为冀南地区最高行政机关，成立
后宣布了八条施政方针，主要有：动员冀南一切人力、物力、财力，广泛发
动游击战争，坚持华北抗战。巩固扩大抗日统一战线，团结全国同胞，建立
坚固的抗日游击根据地，抗战到底。建立廉洁政府，实施抗战教育等等。我
们实行这八大施政方针有四个基本特点：一是坚决抗日，二是拥护统战，三
是实施民主，四是改善民生。
后来我写了一篇文章题为《冀南十个月来的抗日政权工作》，刊登在1939
年1月31日和2月2日两天的《新华日报》上。文章讲的主要是几个月来
冀南地区抗日政权的建立过程，在叙述冀南行署的八大施政方针时，其中有
一条的内容是拥护中央政府，拥护蒋委员长彻底实行抗战建国纲领，抗战到
底。这一条内容在“文革”时期，给我招来了麻烦。一些人看到文章中有拥
护蒋委员长抗战到底的提法，就简单化地批判我是投降主义。“文革”是极
“左”思潮肆虐的年代，加上一些年轻人又不大懂得抗战时期那一段历史，
他们有这种偏颇的认识，也难怪。其实，“拥护蒋委员长”是拥护他抗战到
底。只有他抗战到底我们才拥护。他不抗战到底，谁还拥护他。那时一切服
从抗日，只要抗日，我们就拥护，就联合。红军改编为八路军时，象征着革
命的红五星帽徽都摘下来了，换上了国民党军青天白日帽徽，那是当时的历
史真实。如果不了解当时的历史，那不成了“投降”吗。文章还着重驳斥了
当时有人散布的所谓敌后抗日政权不合法的问题。文章是这样说的：“可是
某些人，他不去或者不愿意去正确的认识冀南抗日政权工作的成绩与我们的
缺点，而一味不顾事实，抹煞成绩，歪曲真理，来进行不正确的批判，或者
用一些不适合今夭抗战环境的观点来看间题： （一）机械的合法观点——本
来在今天的一切，应把握着 ‘抗日高于一切’，‘一切为着抗日’的原则，
尤其在敌人后方如何团结一切力量，反对我们的敌人日本帝国主义，在沦陷
区域中摧毁了伪政权，消灭了日寇汉奸恶势力，而人民自动的树立了抗日的
新政权，在民族国家的观点上说来自无不法之处。我们今日对问题看法，只
谈抗日与不抗日，也就是合法与不合法的标准。而某些人故意要在政权已经
树立，工作正在胜利推行的时候，来曲解事实，认为未经政府批准，如何不
合法。在执行中他并不能将工作推向前进，而是向后拉倒车。这样对沦陷区
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域中抗战力量的团结只有损失，这种机械的合法观点是不对的。”
所以，我们不能忘记历史。毛主席生前总是号召我们学点历史。小平同
志，江泽民同志也号召青少年学习近现代史，从中了解我们的国家和民族，
是如何受帝国主义侵略欺辱，我们党是如何领导人民历尽千辛万苦推翻了三
座大山，创造了今天的美好生活。以史为鉴，可知今天的生活来之不易。倘
若忘记了历史，有些事情就可能看不清本来面目或者被歪曲。
冀南行政主任公署的成立标志着冀南有了我党统一领导的抗日根据地政
权，冀南平原游击战争进入了一个新的阶段，全区呈现出生气勃勃的抗战局
面。广大人民群众为了驱逐日寇保卫家乡，掀起了参加八路军的热潮。出现
了许多“父送子、妻送郎，参军打东洋”的动人场面。使我军飞速发展。加
之收编的各类武装，这时我们的部队不是成倍、而是十几倍、几十倍地增长。
这样，部队的吃饭问题，光靠国民党就远远不够了。按国民革命军序列，
国民党是应该保障我们部队的给养的。但是，根本不可能。本来是想削弱、
消灭我们，怎么可能保障供给，让我们发展壮大呢？有了自己的政权，才能
顺利地筹粮筹款，解决部队及地方党政机关人员的穿衣、吃饭、医药、装备
等。所以，行署成立后迅速制定了财政、工商、贸易、税收以及减轻群众负
担的一些规章制度，并逐渐形成了一整套政策。第一是收税。束鹿县有个辛
集 （现已改称束鹿），是有名的棉花和皮毛的集散地，我们制定了“棉花运
销救国捐和不资敌货出境税暂行办法”，依法收税。第二是纳公粮。不搞平
均摊派，实行合理负担。制定了“冀南公平负担暂行办法”。按土地多少划
分等级，实行累进税办法。有一个起征点，然后土地越多，征收也越多。地
主阶级多负担一些，贫穷农民少负担些。多者多纳，少者少纳，大家都负担
点，这样比较合理。第三是开设银行。1939年10月我们办了个冀南银行，
发行货币叫冀南票，在太行、太岳和冀鲁豫地区都通用。冀南地区比较富些，
人口也比太行、太岳多，太行、太岳的物资、兵员要由冀南供给和补充一部
分。
我们到冀南几个月时间，就建立了抗日民主政权，平原抗日根据地也初
具规模，其主要原因是：
第一、党中央、北方局及一二九师的正确领导。刘、邓首长对开辟冀南
非常重视，作过多次重要指示，特别是在关键时刻派徐向前副师长率主力部
队抵冀南，直接领导指挥冀南各部队，我和再道、志坚同志作为他的助手。
冀南的形势发展较快，工作做得比较好，与徐帅领导有直接关系。
第二、冀南地方党有相当基础，冀南人民有光荣的革命传统。冀南地方
党在长期斗争中培养造就了一大批干部、党员，这些人土生土长，与群众有
密切联系。“七·七”事变后，组织了各种抗日武装。在其他各色武装中也
派进了一些党员，进行争取工作，而且很有成效。为我军开进冀南作了准备
工作。
第三、正确贯彻执行了统一战线政策。因而，提高了我党我军的政治威
信，受到各界拥护。争取和团结了一切愿意抗日的阶级、阶层的各界知名爱
国人士，争取收编了一些各类武装，壮大了我军力量，推动了各项工作迅猛
发展。
第四、时机有利。当时日军正集中进攻徐州、武汉，后方兵力不足，许
多县城及广大农村为我军控制，为开展各项工作提供了有利条件，我们抓住
这一时机，加速根据地的建设和巩固并为迎击日军回师华北“扫荡”作了准
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备。
一九三八年，我在前方突然接到一份电报，内容是：钟月林已经从无线
电学校毕业，要到前方工作。宋任穷现在何处，请回电。后来得知这份电报，
是叶子龙同志根据毛泽东主席口述发出的。那时候，我们的前方与后方根据
地之间都隔着敌占区，交通很不方便，除了电报外，几乎没有电话及信件等
其它通讯形式。
当时，我们部队驻在冀南离南宫城八里之外的韩家庄。我正在重病之中，
因感冒引发得了副伤寒，高烧不止，现在
我的一只耳朵不好，就是那时候留下的病根。当时，同志们都以为我没
救了，已经为我准备了后事。尽管后来治愈，可那次病对我身体消耗很大。
以前，我是个爱活动爱踢足球的人，那时足球放在我的脚边，我也无法踢滚
它。当时，部队缺医少药的情况是很严重的。
我们接到电报后，大约有一个多月没有回电。不完全是因为我在病中。
按常理，我身体不好，她更有理由来照顾。当时，前方部队里清一色都是男
同志。除了康大姐和刘帅夫人汪荣华同志以外，几乎没有带夫人的。我当然
不应该破这个例。
后来，听说钟月林来冀南是毛主席批准的。钟月林在延安找到毛主席，
要求到前方工作。毛主席风趣地跟她开玩笑说：“前方的女学生可是多，你
是不是怕宋任穷变心了？”在毛主席的关怀、安排下，钟月林随着张经武、
江华等同志一起，途经西安到达我们前线部队，在军区电台搞报务工作。从
此以后，她便一直与我在一起，共同经历了艰苦的八年抗日战争。
创造“人山”
开展平原游击故争
1938年秋，为进一步加强冀南武装建设，成立了冀南抗日游击军区，我
任司令员，王宏坤任副司令员。军区成立之前，就组建了几个军分区。为什
么组建军分区这么急？我下太行赴冀南前，刘师长专门跟我讲：你去了以后，
要把军分区快搞起来，光有正规军没有地方武装不行，要大力发展地方武装。
所以，我到冀南后，根据当时的发展情况和部队活动区域，于4月底，初步
划分了五个军分区，并向刘师长作了报告。
随着形势的发展和部队扩大，7月，重新划定五个军分区。这时分区的
部队和领导干部都是由东纵的各支队兼任的。这次划定的军分区的活动区
域，后来虽有些变化，但变化不大。
日军攻占武汉后，中国的战局发生了重大变化。日本侵略者虽然占领了
中国的大片土地和许多交通要道、重要城市，但遇到中国军队和广大人民的
英勇抵抗。特别是我党领导的游击战迅速发展，开辟了广阔的敌后战场，日
军只能控制主要城镇和交通线。日本侵略者提出的“三个月灭亡中国”的速
战速决的战略宣告破产，不得不停止了对正面战场的战略进攻。因此，武汉
失守后，抗日战争由战略防御阶段进入了战略相持阶段。日本侵略者开始对
国民党政府采取以政治诱降为主、军事打击为辅的策略，集中其兵力对付敌
后抗日军民。
1938年10月下旬，种种迹象表明，敌人要对冀南抗日根据地进行大规
模“扫荡”。为迎击和粉碎敌人可能发起的“扫荡”，冀南部队召开了营以
上干部会议，布置反“扫荡”准备工作。徐副师长作了重要讲话，分析了敌
人近期“扫荡”的可能性，我军反“扫荡”作战的有利条件和不利条件。我
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和再
道同志也讲了话，作了动员。会议研究了反“扫荡”作战的措施。
徐帅到冀南后考虑最多的一个问题，就是如何坚持开展平原地区游击战
争，并使广大指战员在思想上坚定胜利信心。过去红军时代的游击战是在山
地，靠山起家，只要有山就有办法。可是，能否在平原地区开展游击战争，
能否在平原建立根据地？最初还拿不准，不能肯定。党中央让各地先试一试。
在河北、山东经过几个月的实践，党中央定下决心，向一二九师发出了发展
河北平原游击战争的指示，肯定了“在目前全国坚持抗战与正面深入群众两
个条件之下，在河北、山东平原地区的游击战，也是可能的。”因此，迅速
分兵，向冀南、豫北平原实施战略展开。我们开赴冀南平原前，一二九师首
长们就考虑到在平原开展游击战争，平原没有山怎么办？大家认为办法就
是：在山区利用自然山，在平原建立人造山。刘师长说：平原没有山，要造
人山。这山就是群众，有群众就有山。
创造“人山”是师首长集体的主张。但是，在平原地区怎样创造“人山”，
采取什么办法造“人山”？徐帅最先下山，具体执行这一任务就落在他肩上
了。
徐帅在冀南的时间不长，只有一年多。但是那一年多时间很关键，关系
到决策能不能坚持平原游击战争这一大问题。徐帅到冀南后，掌握统一战线，
军事、政治全盘筹划，在很短的时间内，就把冀南的广大的人民推动到抗日
战线上来，造成了我军赖以依托的坚不可摧的“人山”。不仅使我军在平原
地区站住了脚，而且开创了新的局面，并为进一步建设巩固和坚持冀南抗日
根据地奠定了坚实基础。
11月中旬，日本侵略者根据先控制平原，再进攻山区的方针，向冀南地
区发动了“扫荡”。敌人分别从石家庄、邢台、邯郸、德州四路出动，长驱
直入，合击冀南腹心地区南宫一带。我军先后放弃了包括南宫在内的一些县
城，冀南党政军机关撤出县城，在南宫、威县、广宗交界的一带沙地多林地
区活动。东纵和青纵部分分散到广大农村，结合地方武装，分散游击。
冀南行署为了动员广大人民群众参战，颁发了《战争动员紧急命令》，
要求各地群众挖沟破路，空舍清野，积极配合部队开展反“扫荡”斗争，打
击“扫荡”之敌。
我军避实击虚与敌周旋，采取伏击、截击、袭扰、围困等战术战法，不
断打击、消耗敌人。敌人疲于奔命，捉襟见肘。在我军民打击下，于11月下
旬，敌人被迫退出所占之南宫、隆平、故城、临清等县城。
日军“扫荡”冀南地区的同时，在鲁西北地区大举进攻聊城。范筑先率
部守城抗敌，浴血奋战，壮烈殉国。噩耗传出，举国震哀。我们党中央高度
评价了范筑先将军的抗战业绩和高风亮节。
通过敌人这次“扫荡”和我们反“扫荡”斗争的实践，深感敌人的汽车、
坦克、骑兵等快速部队在平原上横冲直撞，对我极为不利。另外，冀南地区
除各县城都筑有城墙外，不少较大的村镇都有围寨。如被敌占领，我军在无
重火器情况下，很难攻克，对我也很不利。为了长期坚持平原游击战争，根
据这次反“扫荡”血的教训，我们进一步展开了挖道沟、拆城墙、围寨，改
造平原地形的大规模的群众运动。本来这一工作1938年初就开始了，这次冀
南行署提出了进一步的要求：凡十五岁以上、五十岁以下村民都参加。所有
通行的大车路，一律挖成沟。对沟的深度、宽度等都作了具体规定。以通过
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大车为标准，每隔一段，挖一错车宽沟。由于广大群众亲身体会到改造平原
地形的重要性，挖沟的积极性非常高，男女老少齐上阵，日以继夜。道沟，
使敌军的汽车、坦克、骑兵等快速部队难以行进，而根据地军民的转移却有
了很好的掩护。冀南全区先后共挖道沟总长5万余里，显示了人民的伟大力
量。
刘、邓、徐亲自领导反“扫荡”，
推动了冀南根据地的发展和巩固
1938年12月下旬，刘伯承师长率一二九师主力部队从太行来到冀南。
不久，邓小平政委也第二次来到冀南。这时刘、邓、徐首长都在冀南直接领
导指挥我们，极大推动了冀南抗日根据地的发展和巩固。
我向刘师长汇报冀南的情况，在说到冀南民众抗日情绪之高、对敌仇恨
之深时，我举了两个例子，一是某些天主教徒在教堂作礼拜时，他们祷告：
“保佑抗日军、保佑八路军，抗日军打胜仗、八路军打胜仗……”，二是一
些老太婆也祷告我军打胜仗，还有的用白面粉做成小人，放在锅里煮。她们
把小面人当成小鬼子，说：这么一煮，日本鬼子就不得好死。这些虽然带有
一些迷信的色彩，但却充分反映了人民群众的爱和憎，人心之向背。
刘师长听后笑容满面，非常高兴。称赞冀南的群众基础确实不错，老太
婆尚能如此，其他人就可想而知了。
刘、邓首长到冀南后，在威县七级西之老虎张庄（落户张庄）开了一次
军政干部会，邓政委在会上传达了党的六届六中全会决议。根据冀南斗争形
势，会议确定依靠工农群众，依托广大农村，坚持平原游击战争，坚持冀南
抗日民主阵地。敌人将会更大规模“扫荡”冀南，未雨绸缪，要充分做好各
项反“扫荡”的准备工作。敌人为了进攻西北，对华北特别是对河北平原，
必然要来一次更残酷、更严重地进攻与“扫荡”。我们说服了一些盲目乐观
的人，有人认为“敌人不会再进攻冀南了”，甚至有人说“以五百伤亡把河
北日寇完全赶出去。”我们进行了长期战争动员，号召抗日政府、群众团体、
一切游击队、一切抗日正规军和广大人民，准备和日寇作长期斗争。
1939年1月初，敌人开始第二次“扫荡”冀南地区。其规模比第一次大
得多。敌人从平汉、津浦铁路东西两线共出动日伪军3万余人，分十一路进
行大规模“扫荡”。这次“扫荡”，敌人改变了第一次“扫荡”时长驱直入
的战法，采取稳扎稳打，步步为营的进攻方式。首先占领城市和主要交通干
线的村镇、要点，逐渐向中心区压缩，企图将我军聚而歼之。
刘、邓、徐首长亲自领导指挥冀南军民展开了反“扫荡”斗争。根据敌
强我弱态势，决定撤出县城，将部队分成若干集团，分区游击，独立作战，
互相策应，依托广大农村，广泛开展游击战争，当时把在冀南的部队分成几
个游击集团：“五旅集团”、“六旅集团”、“青纵集团”、“东纵集团”
和“先纵集团”。我负责指挥“东纵集团”，活动在五分区地区。再道同志
指挥“青纵集团”。
这次敌人大“扫荡”，直到2月上旬才结束。“扫荡”结束后，我们军
区、区党委、行署联合开了一次总结大会。邓政委在会上作了报告，指出冀
南地区的中心工作是进一步发动群众，广泛开展游击战争，加强政权建设。3
月上旬，刘、邓首长安排了冀南全面工作后，率师部及三八六旅主力等返回
太行。徐副师长继续领导指挥我们冀南的对敌斗争。6月初，他奉命也离开
冀南，到山东去了。徐帅在冀南直接领导我们战斗一年多，我们朝夕相处，
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度过了多少难忘的日日夜夜，真舍不得他走。俗话说：“大树底下好乘凉”，
有师首长在冀南，我们感到有主心骨，心里踏实。师首长先后全走了，冀南
的领导工作落在我和再道、宏坤、志坚以及李菁玉等同志肩上，深感担子沉
重。
敌人两次大“扫荡”后，冀南的斗争形势发生了很大变化。敌人占领了
所有县城及主要村镇，我军深入广大农村。“扫荡”与反“扫荡”作为主要
作战形式日益激烈紧张，贯串抗日战争始终。当然，还有其它一些斗争形式，
如“蚕食”与反“蚕食”、封锁与反封锁、围剿与反围剿以及交通战线上的
修路与破路斗争等等。
敌人的进攻可分战役上和战术上的。在平原地区，敌人的战役进攻是有
季节性的。大体在冬春两季是敌人大规模战役“扫荡”期。夏秋有了青纱帐，
敌人要大规模行动比较困难，而这个时期对于我军则甚为有利，成了我军最
活跃时期。
敌人战役进攻基本上采取两种作战方式，一是分进合击，二是分区“扫
荡”。1939年1月的大“扫荡”，敌人采取的是分进合击。当时，冀南很多
县城在我军手里，敌人便出动数路分兵合击，夺占城镇据点。 1940年春季
的“扫荡”，敌人则采取分区“扫荡”方式。甚至逐渐采用战斗上的分进合
击，即调集几个据点的兵力，合击一点，其目的在于消灭我小部队，摧毁我
政权机关和群众团体，而增设敌据点，建立伪政权，扩大占领区。
敌人的进攻在战术上基本分两个时期。第一个时期采取以快速部队猛烈
进攻，每次调集几十辆至百余辆汽车和坦克，组成合围圈，向中心地区冲击。
由于冀南的河流没有像冀中那样多，加之开始时我们的破路不够，使敌人快
速部队横行一时。但是后来我们开展交通破击战，改造平原地形，敌人的快
速部队便不易施展了。第二个时期采取以步兵“扫荡”为主，同时以骑兵、
空军侦察，并配以炮兵。
敌人出动时一般沿公路，避走村庄、树林和隐蔽地。而在返回据点时，
也多绕道而行，避走旧路。这主要是怕遭我军伏击。敌人作战时，一般先行
火力准备，然后按部就班进攻我军。敌人进攻作战时间，多在白昼上午 12
时至下午3时，黄昏后一般不行动，敌人最惧怕黑夜。
我军反“扫荡”作战方式基本采取游击战，同时也不放弃有利条件下的
运动战。敌人采取数路分进合击，我军则集中主力，打敌一路，以求粉碎敌
之围攻。敌人分区“扫荡”，我则分散兵力，以小部队游击歼敌。
我们坚持平原游击战争的基本经验：
首先必须有充分的战争动员与坚定的决心和信心。从思想上明确坚持平
原游击战争的意义和任务，我之胜利条件和敌之困难，从而坚定决心，树立
信心。
其次是军政民三位一体紧密配合。军队打击敌人保卫家乡土地；政府进
行普遍战争动员，筹集给养军需，维系民心；民众拆墙破路、空舍情野、带
路、送信、报告消息等。三者密切相关相互配合至关重要。除军政民三位一
体，还有正规军、游击队和民众武装三位一体有机配合，也是至关重要的。
通俗讲：正规军是骨，游击队是筋，自卫军是肉。这种血肉不可分割的关系，
是我们克敌制胜的保证。
第三、深入民众，动员参战，是坚持平原游击战争的基本条件。在战争
中，没有民众一切就无从着手。袭击敌人捕捉汉奸密探，空舍清野破路藏粮
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等，都需广大民众去做。军队每到一地，都需要群众保密和掩护。特别是军
队的给养供给更须依靠广大群众来解决。固然这些在山区也很重要，然而在
没有天然山的平原地区，造成“人山”的意义，就更显得重要了。第四、必
须建立强有力的政治工作，以提高抗日的决心和民族意识，保证一切命令的
执行与任务的完成。最后一点就是要有灵活的作战指挥。这也是很重要的。
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