第三，煽动西藏地方成立“外交局”。唆使西藏地方寻求“外交独立”，
① 《西藏地方历史资料选辑》第220～221 页。
② 柏尔：《西藏之过去与现在》商务印书馆1930 年版，第122～123 页。
是继西姆会议之后，英国策划“西藏独立”阴谋的又一严重步骤。在英国的
煽动下， 1942 年7 月7 日，西藏地方突然宣布成立“外交局”。噶厦通知
蒙藏委员会驻藏办事处：“今后汉藏间事无巨细请径向该机关洽办”①。这无
非是企图脱离中央，以表示西藏独立。国民政府对此进行了严肃的斗争，迫
使噶厦放弃了由“外交局”与蒙藏委员会驻藏办事处发生关系的要求。“外
交局”虽只能作为西藏地方上的一个外事机构而存在，但西藏地方反动上层
寻求“外交独立”的活动并没有因此而停止。
第四，制造热振事件，打击爱国力量，扶植亲英势力。热振活佛是西藏
上层著名的爱国人士，十三世达赖圆寂后，经国民政府批准代摄达赖职权。
他采取各种措施，维护祖国统一。十三世达赖圆寂，他热烈欢迎中央致祭专
使黄慕松进藏。十三世达赖的转世灵童找到后，他依例上报中央，并按清代
驻藏大臣的规格接待了中央代表吴忠信，帮助其主持了十四世达赖的坐床典
礼。在他任摄政期间，蒙藏委贝会驻藏办事处在拉萨设立。但这一切自然为
亲英势力所反对，更为英国所不容。英国以黄慕松专使行署留代表在拉萨（这
是国民政府设立驻藏办事处的第一步）为由，为表示对等，也在拉萨设立了
“英国代表处”。1941 年，英国唆使亲英势力逼热振下台，热振将其职权交
由大扎代理。但大扎很快与索康、夏格巴等亲英派打得火热，并于1947 年将
热振杀害。
热振事件后，英国则通过以大扎为首的亲英势力，大搞“西藏独立”活
动，中国的西南边疆危机日趋严重。
① 《西藏地方历史资料选辑》第350 页。
