阶段的反蚕食斗争
（参见附图2）
依据“前进政策”，印军在中印边界西段沿奇普恰普河谷、加勒万河谷、
羌臣摩河谷、班公湖两岸等几个重要战略通道，对中国领土进行蚕食，以实
现对阿克赛钦等地区的占领。印度认为，在中印边界东段占领了喜马拉雅山
脊之后，如再能于中印边界西段夺取阿克赛钦，将边界线推至昆仑山，则不
仅可以绝对保障印度西北部地区的安全，还可瞰制中国新疆南部和西藏阿里
地区，对中国新疆腹地和西藏侧后形成威胁。
一.印军向天文点等要点地区蚕食推进，中国边防部队恢复巡逻
为最终实现占领阿克赛钦的目的，印军首先将主要兵力投入到中国天文
点地区奇普恰普河谷通道上，企图从该地区打开进入阿克赛钦地区的突破
口。
天文点位于阿克赛钦地区西北部，是奇普恰普河谷通道上的咽喉。而奇
普恰普河谷又是喀喇昆仑山上较宽大的谷地，外与印度斗拉特别奥里地地区
相连。由斗拉特别奥里地经奇普恰普河谷，越过奇普恰普山口，可直插阿克
赛钦地区的甜水海。
1962 年2 月，印度陆军当局责成第十五军制定向该地区的入侵计划。印
军第十五军令第十九师第一一四旅负责对该地区进行蚕食。印军还组成了20
多人的“工作队”，布置越境设点。2 月下旬，印军向斗拉特别奥里地地区
增兵，增建新的据点，同时派遣人员化装成边民，以放牧、经商为名，深入
中国境内刺探军事情报，侦察向中国境内推进的通道和建立据点的地形；印
军侦察机频繁越境，进行低空侦察，并向中国境内空投建立据点的装备物资。
印军的侵略行径，使自1959 年空喀山口事件后一度安定下来的边境形势
又日趋紧张。在这种情况下，中国政府本着维持边境现状和睦邻友好的原则，
于1962 年2 月26 日和3 月22 日照会印度政府，要求其停止这种可能导致严
重后果、加剧边境紧张局势的危险行动，希望回到和平谈判解决边界问题的
途径上来。然而，印度政府认为，印军侵占中国领土、领空的非法活动是“维
护自己领土完整的措施”。并再次提出所谓和平解决边界问题的前提：中国
军队首先从阿克赛钦地区撤出，印度才能与中国进行边界问题谈判。印度政
府的态度表明，中国不答应其领土要求，它就要顽固推行以武力来改变中印
边界现状的扩张主义政策。
尼赫鲁政府对推行“前进政策”抱有很大希望。印度军队收复果
阿①行动的迅速成功，更使其坚定了对中国采取武力的信心。印度内
政部长夏斯特里在印度竞选大会上狂妄地说：如果中国不从它所占领
的地区阿克赛钦撤出，印度将重复它在果阿所采取的行动，印度一定
把中国赶出去。主战派议员和反对党中的极端分子，竭力鼓动尼赫鲁
政府采取更加强硬的手段，一举夺占阿克赛钦。新德里到处传言：印
度政府已拟定了一项进攻中国哨所的计划，即将在四五月间对中国在
拉达克地区（位于中印边境西段）的3 个哨所实施包围，迫使中国守
军投降。对印度的猖狂叫嚣，美国在后面则撑腰打气。
面对日趋紧张的边境形势，为防止印军在边境挑起武装冲突，中
央军委于2 月1 日向中国边防部队下达了关于防止印军挑衅的指示，
要求中国西藏、新疆边防部队坚决贯彻执行不主动惹事和坚持在传统
习惯线中国一侧30 公里不打枪的原则；明确规定对印军的挑衅，打与
不打决定权属于中央军委。新疆军区指示边防部队，当印军向我挑衅
时，应劝告和警告，让其出境，若劝告无效，而印军继续围攻我哨卡
时，应坚守待命，在任何情况下，若没有上级命令，都应采取有效方
① 果阿，位于印度西海岸，16 世纪中叶沦为葡萄牙殖民地。1961 年12 月18 日，印度政府宣布出兵果阿，
赶走了葡萄牙殖民主义者，从此结束了葡萄牙对果阿地区400 多年的殖民统治。中国政府曾于12 月19 日
发表声明，支持印度收复果阿。
法坚守阵地，不得擅自出击和后撤。这就预示了反蚕食斗争将是一场
极为艰巨复杂的军事、外交斗争。根据边境形势，新疆边防部队加强
了防止印军发动进攻的必要准备：由南疆军区副司令员刘发秀负责，以
南疆军区步兵第二团机关为基础组成前进指挥所进至康西瓦，组织勘
察通往边境地区的地形、道路，制定防止印军入侵进攻的反蚕食斗争
方案，并做好向天文点、空喀山口、阿里地区行动的准备。
3 月下旬，印军开始了蚕食行动。印军首先在中国天文点地区当面的斗
拉特别奥里地、5002 高地、困在兰加尔和波鲁野营地建成4 个据点，作为向
中国境内推进的基地，同时，深入中国天文点地区南侧侦察建哨。4 月2 日
和7 日，印军在中国天文点哨所西北和西南深入中国境内4 至11 公里建立两
个据点，企图沿中国天文点哨所西南、西北两翼向天文点哨所侧后迂回，占
领天文点东侧高地，控制奇普恰普山口。据点内印军不断进行挑衅活动，武
装越境侵入中国天文点以南、以西地区频繁进行侦察。4 月11 日，印军侵入
距中国天文点哨所以西约4 公里的5500 高地，进行长时间的侦察；4 月12
日又有两批军事人员先后侵入该区；4 月下旬，印军将原驻列城和沙克提之
查谟·克什米尔国民军第十四营第三连开抵斗拉特别奥里地，使该地区印军
增加到了300 余人。之后，印军扩大了对天文点地区的入侵蚕食范围，有时
竟深入中国境内达20 余公里进行侦察挑衅活动。
为配合天文点地区的蚕食行动，在西段其他地区，印军也以侦察、渗透
手段进行蚕食活动。4 月9 日至12 日，驻基阿姆温泉印军1 个排深入中国境
内侦察， 16 日印军又越过传统习惯线向中国班公洛地区侦察。为保障其地
面部队的蚕食推进，4 月14 日，驻阿格拉空军第四联队将两个运输机中队拨
归斯利那加第一联队指挥，加强了对边境印军的空运、空投。
印军在西段特别是在天文点地区的蚕食活动，破坏了边界现状，严重侵
犯了中国的领土主权，威胁着中国边防哨所的安全。4 月19 日，总参谋部向
新疆边防部队下达了经中共中央批准的《加强中印西段边境的边防措施》，
决定在中国哨所之间空隙较大、印军易突入的地段增加一些哨卡，阻止印军
向前推进。新疆军区及康西瓦指挥所遂向天文点、空喀山口哨卡增加了兵力，
在天文点西北小5500 高地西南侧和天文点以南5851 高地增设了哨卡，以阻
止印军向中国天文点哨所进逼、迂回，监视印斗拉特别奥里地地区和中国境
内达普桑平地印军的活动。同时采取边侦察边设点的方法，陆续在河尾滩、
萨木崇岭、涅尔采、热琼等要点设立了哨卡。此外，还组成了由步兵第二团
副团长贺景福、南疆军区情报处副处长李国柱、四师侦察科长武卫国、步二
团副参谋长龚自强等负责的侦察队，分别对印军已经入侵的据点和印军可能
入侵的天文点南北、河尾滩之西大沟、萨木崇岭以西加勒万河谷、温泉西北
之科塔村和班隆、空喀山口之银利沟、尼亚格祖（麦争拿马）以西之牧民沟、
绝拉沟、安拉沟以及班公湖以北等地区，进行全面侦察，以便准确掌握敌情，
熟悉地形、道路和通外山口情况，为边防部队反蚕食斗争提供可靠情报。
在采取防范措施的同时，4 月12 日，中国政府外交部就印军在中国境内
占地设点等侵略行径向印度政府提出严重抗议，指出“长期以来，印方就不
断地在中印边境增设哨所，加强军事部署；近几个月，从新德里还纷纷传出
关于印度军队准备在边境地区解冻之后，向中国方面发动武装挑衅的新闻报
道。中国政府有理由认为，印度方面上述侵犯中国领土的活动是它蓄意在这
一地段破坏边界现状的信号。”“中国政府再一次严肃地要求印度政府立即
停止这种可能引起严重后果的活动。”①4 月30 日，中国政府就4 月上旬以
来印度军队先后15 次侵入中国新疆地区，设立军事据点，连续进行挑衅活
动，威胁中国边防哨所安全等严重情况再次照会印度政府，要求印度政府立
即从中国领土上撤出侵略据点和军队。中国政府指出，“在印度方面拒绝了
中国方面提出的双方武装人员在边境上各自后撤二十公里和停止巡逻等建议
之后，中国政府一直单方面地停止向边界自己这一边的二十公里以内派出巡
逻队。中国政府这样做，原本是为了避免在边境上发生误会，引起冲突。但
是，两年多来的事实不幸表明，中国方面这样做并没有得到预期的结果，相
反，印度方面利用中国边防部队停止巡逻的情况，向中国境内步步进逼，侵
占中国领土，威胁中国哨所的安全。在这种情况下，中国政府为了执行保卫
中国领土和维持边境安宁的神圣权利，已经命令中国边防部队在印度方面最
近一再侵扰的地段，即自喀喇昆仑山口到空喀山口，恢复边境巡逻。”并警
告印度政府：“如果印度政府拒绝撤走侵略据点，并且继续向中国哨所进行
挑衅，中国边防部队将不得不被迫实行自卫。由此产生的一切后果，都必须
由印度方面承担全部责任。”①
中国政府对印军的入侵蚕食活动所作出的反应是强烈的、严肃的。尼赫
鲁政府完全应该从中国的反应中预料到继续侵略中国领土将会导致什么样的
后果。然而，尼赫鲁政府无视中国政府的严正警告，决心继续扩大对中印边
境西段的武装入侵。尼赫鲁5 月2 日在印度人民院表示，要准备同中国作战。
并毫不掩饰地说，印度正在加强在中印边境的军事活动，已经采取了许多措
施来加强印度的边防和建立新的哨所。尼赫鲁在印度联邦院讲话时扬言，“我
们必须为（同中国作战）这种不测事变作准备”②，“对付中国可能采取的步
骤”③。
5 月初，尼赫鲁主持召开高级军官会议，谋划进一步蚕食中国领土的军
事行动。之后，国防部长梅农、陆军参谋局长考尔赴中印边境西段视察。尼
赫鲁也借“休假”之名赴克什米尔地区斯利那加进行部署，并委派考尔担任
西线推行“前进政策”的指挥官，调动第一二一旅驻列城以西克吉尔，使印
军西段兵力增加到近3 个旅。为保障蚕食行动的顺利进行，印军用飞机不断
向斗拉特别奥里地地区等前沿哨所空投军用物资，并组织汽车运输队及大批
牲畜，由斯利那加向列城和中印边境前沿印军据点加紧运送军事装备和物
资。查谟·克什米尔国民军第十四营还成立了斗拉特别奥里地“防区”，统
一指挥该地区印军。印军“工作队”也进抵斗拉特别奥里地，并在天文点西
侧印军据点展开活动。第一一四旅旅长遵照陆军总部的指示，迅即召开军事
会议，进一步策划在天文点地区推行“前进政策”的步骤。
经过重新部署，印军加紧了对天文点和其它要点地区的抢占。5 月上旬，
印军从奇普恰普河谷地区5651 高地南侧的据点向前推进，同时在天文点西南
8 公里的红山头设立了新的据点，并明目张胆地进至中国天文点哨所几百米
处进行侦察挑衅活动。
在向天文点推进蚕食的同时，印军在西段其它方向也逐步向中国境内蚕
① 《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第35 页。
① 《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第38 页。
② 转引自1962 年5 月4 日《解放军报》。
③ 转引自1962 年5 月4 日《解放军报》。
食设点，配合主要方向的蚕食。5 月2 日，驻楚舒勒地区印军由中国斯潘古
尔湖以南侵入中国境内2 公里构筑工事，建立据点，与中国热琼哨卡形成对
峙。该据点印军潜入距中国哨卡600 米处，3 次对中国热琼哨所实施侦察、
鸣枪挑衅。5 月11 日，中国政府照会印度政府，对其武装滋事的严重挑衅行
为提出强烈的抗议。照会指出，印度在新疆边境地区侵占中国领土，逼近中
国边防哨所进行挑衅，已经使两国的边境局势十分严重，现在印度不顾中国
政府的警告，竟然在西藏西部加紧侵占挑衅活动，威胁中国中印边境西段另
一个哨所的安全。这就表明了印度政府决心在中印西段边境全线加剧紧张局
势。中国政府重申，如果印度政府不撤走侵略据点和入侵军队，并继续进行
挑衅，中国边防部队将不得不实行自卫。
面对印军不断加剧的武装挑衅行为，新疆军区边防部队遵照总参谋部指
示，在恢复喀喇昆仑山口至空喀山口地段边境巡逻的同时，选定可控制的要
点，在中国境内增设和向前推进了部分哨卡，以阻止印军沿龙纳克龙斯泊河
河谷和布尔察谷地向天文点，沿大西沟向河尾滩，沿西沃隆向加勒万河谷，
沿羌臣摩河谷向空喀山口以东，从温泉、班公隆之间向中国境内的蚕食。
为指导反蚕食斗争，中共中央、中央军委和毛泽东主席，根据中印边境
特别是西段边境的斗争形势，适时提出边防斗争的方针、原则以及具体政策
规定。在中国政府声明恢复对中印边境西段喀喇昆仑山口至空喀山口的巡逻
后，5 月6 日，总参谋部向边防部队下达了经中共中央批准的《关于恢复边
境巡逻的具体措施和边防哨卡处置情况的原则》，要求边防部队：根据当前
中印边境斗争情况，既应加强边防自卫措施，对印军的挑衅活动进行针锋相
对的斗争，又要避免流血冲突。并对边防部队反蚕食斗争的形式、任务和处
置情况的原则作了具体规定，指示守点部队：当印军向哨卡进行袭扰或挑衅
性射击时，应严密监视，可不予置理；当印军包围哨卡进行攻击，如不还击
即有遭受大的损失或被消灭的危险时，才可进行自卫。自卫的步骤是：第一
步，向空中鸣枪，对其喊话，阻其进逼；第二步，如印军继续进攻，我可开
枪击退其进攻，但不出击；第三步，印军突袭哨卡，可能将其活捉时，力争
捉活的。在任何情况下，印军后撤，概不追击。对印飞机侵入中国领空盘旋
侦察，可不予置理；如果印军飞机向我进行扫射、轰炸，可向其射击，对印
机空降人员、物资，监视上报。担任游动监视印军活动的部队，当印军进逼
时，则适当后撤，避免与印军接触，不得挑起冲突；严防遭印军伏击、袭击，
如遭受优击、袭击，在不遭受损失的原则下，能摆脱的尽力摆脱。在边境地
区巡逻的部队：不宜逼近边界，应与边界保持一定距离，更不准越出边界。
从中共中央批准下发的这些规定来看，中国的一切措施都是防卫性的，并尽
力避免和防止扩大边境武装冲突，体现了中国政府极大的宽容和克制忍让。
为保证严格执行这些规定，中央军委同时指示边防部队，要进行充分的政治
思想动员和政策教育，使指战员深刻认识这些措施的意义和目的，切实做到
既能保证任务的完成，又不出乱子。
反蚕食斗争，具有丰富而深刻的政治内涵，是边境军事斗争中的一种特
殊形式。在斗争中，中国边防部队既要捍卫祖国主权和领土完整，坚决制止
印度军队的入侵，又要坚决贯彻中国政府和平解决中印边界问题的方针，防
止和避免扩大武装冲突。这就要求边防部队官兵，时刻保持清醒的头脑，正
确处置边境斗争中遇到的新情况和新问题。正是由于反蚕食是新的军事斗争
形式，它不同于一般意义上的战役、战斗，不能单纯以歼灭印军或攻占印军
入侵据点及阵地的多少来衡量斗争的效果；它更多的斗争样式是切断反切
断、包围反包围，有时甚至出现双方都不用枪械，而是以肩膀相对抗的场面。
总之，面对印军的不断进逼和猖狂挑衅，边防战士未经允许都不准使用手中
武器击退侵略者。这种斗争方式对中国边防军人来说，比冲锋陷阵、流血牺
牲更难。然而，中国边防部队的指战员胸怀全局，坚决贯彻执行中共中央、
中央军委关于边境斗争的各项方针政策，或坚守哨卡，或先机设卡，寸步不
让地同印军展开了尖锐复杂的斗争。
二.中国政府呼吁改善中印关系，和平解决中印边界问题；印度政府
提出所谓的“和平解决方案”
在印军入侵中国领土，不断加剧边境紧张局势的过程中，中国方面保持
了克制和忍让，命令边防部队在任何情况下不得开第一枪，尽量避免武装冲
突。同时，中国政府一再要求印度政府，争取和平谈判解决中印边界问题，
并利用一切机会寻求改善中印关系的途径。
中国政府认为，任何有助于改善中印关系的步骤，必将有助于促进中印
边界问题的和平解决。鉴于1954 年中印《关于中国西藏地方和印度之间的通
商和交通协定》将于1962 年6 月期满（该协定于1954 年6 月3 日经双方批
准后生效，有效期8 年，至1962 年6 月3 日期满失效），中国政府曾于1961
年12 月3 日照会印度，建议两国政府举行谈判，根据和平共处五项原则，缔
结一个新的通商和交通协定，来代替原有的协定①。虽然这与中印边界问题无
关，但是无疑会有助于改善中印关系。中国这个建议完全是善意的。同年12
月15 日，印度政府复照中国，将通商和交通协定问题与中印边界问题联系起
来，诬蔑中国侵略了印度领土，进而拒绝了中国政府的建议。1962 年3 月1
日，中国政府照会印度政府，驳斥了其所谓中国侵略了印度的论调，再次建
议就通商和交通协定问题举行谈判，并且指出：这“并不是谋求中国单方面
的利益，而是从两国人民的长远的和全面的利益出发的”，“希望印度政府
重新考虑。”①
4 月11 日，印度政府复照中国，第二次拒绝了中国政府的建议。不仅如
此，印度政府还指责中国破坏了五项原则。印度照会称：“1954 年的协定，
明显地是要解决过去遗留下来的所有悬而未决的问题。..中国方面在谈判
的时候完全知道印度领土的边界何在。如果它有任何怀疑的话，那么保证要
尊重印度领土完整的目的是什么呢？先是作出这样一个保证，然后又要求对
方的部分领土归属自己，这对于一个在五项原则的基础上缔结了一项庄严的
协定的政府来说，当然是不能允许的。”②
5 月11 日，中国政府照会印度政府，对其指责中国破坏五项原则进行了
批驳。照会指出：“五项原则的第一条说的是‘互相尊重领土完整和主权’，
而并没有规定某一方必须接受另一方关于边界的主张。如果认为，承认‘互
相尊重领土完整和主权’的原则，就意味着中国政府已经接受了印度主张的
边界线，那么，根据同样的理由，不是也可以认为印度政府已经接受了中国
主张的边界线吗？显然，这种论辩只能被认为是片面武断，完全是对国际文
献的曲解。”照会最后指出：“尽管印度政府违反五项原则，并且一次又一
次地拒绝了中国政府的友好建议，但是，中印两国人民的友谊是千年万年的
事情，中国政府将继续坚持不懈地为改善中印关系而努力。”③然而，印度政
府第三次拒绝了中国政府的友好建议。
中印边境紧张局势的加剧，引起了国际社会的广泛关注。一些国家纷纷
发表谈话，建议和敦促印度放弃武力，通过谈判和平解决中印边界争端。在
① 《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第18 页，
① 《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第22 页。
② 《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第45 页。
③ 《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第41、44 页。
国际舆论的压力下，印度政府为避免外交上的被动，免遭国际舆论的谴责，
便继续玩弄外交手腕。印度政府在5 月14 日给中国政府的复照中，在坚持阿
克赛钦是印度领土的同时，提出了它在1959 年就被中国政府驳斥了的所谓阿
克赛钦“和平解决方案”：要中国边防部队撤到印度主张的边界线以东地区，
印度军队撤到中国主张的边界线以西。印度政府还大言不惭地说：“印度政
府准备在谈判期间和边界问题懈决以前允许中国继续使用阿克赛钦路于非军
事交通来往。”①中国政府对此予以驳斥，指出，中国在自己的领土上使用自
己的公路，何用印度的允许？这简直是荒唐！印度这个所谓的建议，表面上
似乎平等，实际上是要中国单方面撤退。正如尼赫鲁向议会保证的那样，执
行这个建议，“意味着中国要撤出大片自己的领土，而印度则进行非常小规
模的撤退，几个村庄。”这个建议实质上是印方只从几个历来属于中国而最
近一个时期才为印方所侵占的地点撤退，来换取中国方面从3.3 万多平方公
里的历来属于中国的大片中国领土的撤退。印度不准备把它提出的上述所谓
和平建议所包含的原则平等地适用于东段边界，只单单“适用”于中印西段
边界。这样一来，印度则不仅可达到在中印边界西段的领土要求，而且可原
封不动地继续占据中印边界东段的中国大片领土。中国政府在回照中指出，
“怎么可以设想中国政府会接受这样一个要它屈服的片面条件呢？难道中国
是一个战败国吗？”②事实证明，印度政府所追求的是不惜挑起武装冲突，侵
占中国领土，改变边界现状，而决不是要通过谈判和平解决中印边界问题。
照会最后指出，中国政府一贯主张通过谈判和平解决中印边界问题，即便是
中印边界局势由于印度方面的侵略和挑衅变得如此紧张的现在，从中国方面
来说，谈判之门仍然是开着的，但中国决不会在武力威胁面前屈服。
印度政府的阴谋被揭穿后，于是就利用宣传工具，大肆造谣诬蔑“中国
侵略了印度”，中国“拒绝了谈判”。印度玩弄的这种贼喊捉贼的伎俩混淆
了视听。一时间，国际上有些国家竟难以弄清中印边界问题的真相，特别是
在美、英等西方一些反华势力颠倒黑白的鼓噪下，有的亚非国家，对打着“和
平”、“中立”旗号，以“不结盟运动领袖”自居的印度表示了同情，因而
使中印边境斗争更加复杂。1962 年5 月，周恩来总理指出，中印边境斗争政
治意义大于军事意义；而军事斗争的胜利，又是取得政治斗争胜利的重要条
件。因此，军事斗争必须服从政治外交斗争，既要坚持保卫祖国反对侵略的
严正立场，又要灵活地运用斗争策略，为政治外交斗争创造条件。
① 转引自《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第59 页。
② 转引自《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第60 页。
三.印军对中国领土和边防哨所猖狂进逼挑衅，中国边防部队采取制
止印军蚕食措施
尼赫鲁政府关于中印双方从阿克赛钦等西段边境地区撤退的无理要求遭
到拒绝后，不仅不考虑使用武力的严重后果，反而认为，“前进政策的推行
还没有给中国足够的压力，所以必须继续进行，直至中国承认它必须撤退时
为止”。①因此，印度军队继续向中国境内增兵，进行越来越猖獗的武装活动：
5 月下旬，侵入中国天文点地区的印军，先后多次进至中国天文点哨所以南
62D0 高地以北地区活动，深入中国境内达20 余公里，继在天文点以南、以
西、以北设了3 处据点后，5 月23 日印军又侵入中国河尾滩西大沟，深入中
国境内15 公里设点；驻基阿姆温泉、巴里加斯地区印军也展开入侵蚕食行
动。入侵印军肆意向中国哨卡开枪挑衅，并无视中国哨兵的警告，致使边境
紧张局势不断加剧。
针对中印边境政治、外交、军事斗争的复杂形势，为及时处置中印边境
西段反蚕食斗争情况，新疆军区副司令员郭鹏和徐国贤直接向总参谋部上报
情况，并指挥中印边境西段边防部队的反蚕食斗争。为便于反蚕食斗争的领
导，5 月中旬，将原康西瓦防区以羌隆大坂为界划分为天文点、空喀山口两
个防区；5 月20 日，南疆军区副司令员刘发秀率司政后机关35 人及通信、
医疗分队进驻康西瓦，负责指挥西线反蚕食斗争；根据印军入侵蚕食情况，
对西线兵力作了调整。5 月12 日、24 日，先后将驻康西瓦担任机动任务的步
兵第二团第二营调边防第一线，使第一线兵力由8 个连（含阿里支队驻守在
边境西段的4 个连）增至12 个连，其中第二营营部率第五、第八连及第一营
第一、第四连驻天文点边防区，指挥所设在5243 水准点，由步兵第二团政治
委员刘少稚、副团长贺景福统一指挥；第一营营部率第二、第三连及第二营
第六连驻守在空喀山口边防区，指挥所设在空喀山口1 号哨卡，由步兵第二
团团长杨宗泉、参谋长王玉祥负责统一指挥；阿里支队5 个连驻守西藏阿里
边防区，其中4 个连驻守边界西段班公湖以南至巴里加斯地区，1 个连驻守
边界中段地区，由支队长王秀森、政治委员王复华统一指挥，并在班公洛设
立前指。步兵第二团第二营前推后，调陆军第四师第十团第三营于5 月25
日进驻康西瓦地区进行战备训练，骑兵第三团进驻红柳滩，随时准备支援一
线部队反蚕食斗争。为应付印度军队可能发动的进攻，对其他兵力也作了相
应的部署。
根据中印边境斗争形势的发展，5 月29 日，中央军委进一步指出：中印
边境的斗争重点在西段地区，印方主要企图是逐步侵占我阿克赛钦地区，当
前主要是向我境蚕食，占地设点，侦察巡逻，步步推进，并可能伺机向我军
袭击、伏击。我已恢复巡逻，增设了哨卡，对入侵的印军抵近监视。因此，
小的武装冲突随时都可能发生，小的武装冲突发生后，有可能向大的冲突演
变。印军很可能以1～2 个营的兵力，进行报复或突然攻击中国前沿哨卡；如
果印军吃了亏，或认为有机可乘，也可能以1 个旅或更多一点兵力，向中国
空喀山口、天文点、班公洛等地区进攻。
基于以上估计，总参谋部对中印边境军事斗争作了具体安排：在兵力部
署上，增加天文点、空喀山口两个防区的兵力，调部分兵力进至甜水海、康
① 内维尔·马克斯韦尔：《印度对华战争》第396 页。
西瓦和叶城，作为二线兵力进行战备训练，准备应急机动；为加强反蚕食军
事行动的指挥，决定以步兵第四师师部为基础，组成康西瓦指挥所。调第五
十四军副军长何家产担任司令员兼政治委员，南疆军区刘发秀为副司令员，
陆军第四师师长郑志文为副司令员兼参谋长，第四师政治委员向新为副政治
委员，负责统一指挥西段地区反蚕食斗争。同时，指示中印边境东段西藏边
防部队：作好反蚕食斗争各项准备工作，以便必要时根据中央军委的指示，
配合西段地区反蚕食斗争。
新疆、西藏军区根据中央军委对中印边境斗争的具体安排，抓紧落实各
项战备工作，防止印军突然袭击。6 月9 日，新疆军区副司令员徐国贤率军
区司政后机关部分人员进驻康西瓦，加强了对西线反蚕食斗争的组织领导。
中国新疆边防部队增加边境防卫兵力和采取其他防卫措施，目的是先机
占领中印边界传统习惯线中国一侧的边境地区要点，以阻止印军继续向中国
境内推进和增设据点。中国新疆边防部队虽在自己领土上设点并恢复巡逻，
但对印军在空中和地面的挑衅，仍然遵照中央军委的指示精神，严格执行不
主动惹事，避免发生武装冲突的原则规定。巡逻时，对巡逻路线进行周密侦
察和认真研究，尽量避免与印军遭遇。在设卡时，既先机控制战略要点，又
防止造成与印军争夺军事要点，酿成新的武装冲突。中国边防部队原拟在天
文点地区前出至5608 高地西南河岔处设卡，以有效地制止印军继续向前推
进，并瞰制印军几个据点，掌握其行动。中央军委和新疆军区判断，该卡设
出后，印军很可能在5766 高地以西地区增加更多的兵力，与中国边防部队争
夺在该地区的主动权，使斗争更加复杂化。为此，中国边防部队遂放弃了在
该地区设点的计划，改为以巡逻方式加强对该地区的控制。
1962 年6 月，印军在西段不断增兵，加紧修筑通往中印边境地区的机场、
公路，调整兵力部署，进一步向中国境内推进，扩大蚕食范围。军事首脑人
物频繁活动：陆军参谋局长兼西线指挥官考尔到基阿姆温泉，乘直升飞机越
入中国境内加勒万河地区进行空中“视察”；空军指挥官品多深入到天文点
地区印军入侵据点活动；第一一四旅旅长从塔拉昌山口到中国境内指挥组建
新据点。印军在西段的入侵指挥机构逐步前移，查谟·克什米尔国民军第十
四营和杰特第五营分别在波鲁野营地和波布浪设立了前指；查谟·克什米尔
国民军第七营前指由科尤尔向巴里加斯方向前移。印军还组织了准备同中国
作战的陆空协同，除组成了“空中支援队”外，还向斗拉特别奥里地、楚舒
勒等前沿据点派出了“空中支援前方游动小组”，从空中、地面频繁向天文
点北侧至神仙湾以东地区侦察。印军第四一六工程旅也被派往斗拉特别奥里
地、波布浪、楚舒勒、科尤尔和普克齐等地，加强和改善空中、地面运输条
件。印军杰特联队第五营于6 月下旬进驻西段前沿，其第三连布防于楚舒勒、
波布浪、东堤等地区，另一连空运至斗拉特别奥里地；查谟·克什米尔国民
军第十四营其他部队陆续向斗拉特别奥里地增调；第八廓尔喀联队第一营驻
基阿姆温泉的兵力已增为两个连约300 余人，查谟·克什米尔国民军第七营
亦向巴里加斯增调兵员。至此，印军在中印边境西段投入向中国境内蚕食的
兵力增加到4 个营。与此同时，除在天文点附近新建5 处据点（其中4 处在
中国境内）外，还在塔拉昌山口到班公湖两岸一线积极选点建哨，在该地区
建成空玛（位于塔拉昌山口中国一侧）、查车两处据点，企图抢占中国尼亚
格祖、喀纳以西大片地区。查谟·克什米尔国民军第七营侵占中国羌山口、
约山口以西大片地区后，又集中兵力自巴里加斯向中国扎西岗地区推进，在
该地区的扎玛格热建立了据点。这样，印军有计划、有步骤地将其入侵蚕食
范围扩大到了加勒万河谷、羌臣摩河谷、班公湖两岸、斯潘古尔湖以西和巴
里加斯地区。从北起喀喇昆仑山口南至巴里加斯地区，全线向中国境内推进。
由于中国边防部队对印军的入侵蚕食采取了克制忍让态度，既没使用武
力制止印军在中国境内设立据点，又没对入侵印军采取任何攻击性行动，只
是通过外交途径，不断呼吁印度政府，希望其停止武力行为，回到和平谈判
解决中印边界问题的正确轨道上来。这更使尼赫鲁政府错误地认为，中国是
为避免战略上两面作战，是软弱无力的表现，其定下的步步向中国境内推进
的决心经受住了“考验”，中国军队绝不会与印度军队直接对抗。“于是政
府和陆军总部就得出结论，认为（尼赫鲁）总理的判断和胆略已胜利地得到
了证明，‘前进政策’的基本前提也从而得到了证实。”①一些印度政府议员
和反对党反华分子为此而欣喜若狂，印度报刊也对印军的侵略行径大加渲
染。印度《闪电》周刊吹嘘，印军已“在两千五百平方英里的广阔的战线上
全面推进，”尼赫鲁取得了“拿破仑式的大胆的规划所取得的独一无二的胜
利。”②《印度斯坦旗报》称：“潘查希拉是在有武力做后盾的时候才有意义。”
“我们现在必须做的事情，就是保卫我们已经建立起来的任何一个据点。如
果真的在中印边境地区给中国人一个冷不防，中国可能不得不走开。”③《印
度时报》6 月21 日发表社论鼓吹，印度要继续“在凡是必要的地方，不管环
境多么困难，都要建立军事哨所，在没有被中国‘非法’占领的印度拉达克
的每一个地方实行我们的行政控制。”①
印军在中印边境西段的蚕食，使中国边防部队各哨卡安全受到严重威
胁，不采取制止印军的进逼，中国边防哨所就随时有被印军“清除”的危险，
阿克赛钦地区等大片领土就将被印军侵占。6 月20 日，总参谋部指示中国西
线边防部队，目前最现实的问题，是想尽种种办法，制止印军的蚕食，该堵
的口子要迅速堵起来，只有反蚕食措施落实，我们才能立于主动，把下一步
工作做的更好。
新疆军区遵照总参谋部指示精神，增强了一线哨卡周围工事，进行了必
要的粮弹、物资储备，采取了防止印军偷袭的周密措施，并指示边防部队，
在严格执行中共中央、中央军委边防斗争政策、原则的基础上，对印军入侵
蚕食采取“顶、逼、围、堵”等军事手段。
6 月底，侵入中国境内的印军在西里扎普和4400 高地设立了两个据点，
直接威胁中国库尔那克堡哨卡的安全，为阻止印军继续向东推进，中国边防
部队立即在印军据点东侧制高点建立了两个哨卡，与印军据点形成对峙。同
时，新疆边防部队在印军可能入侵的重要隘口、战术要点和通道，抢先增设
哨卡。在天文点防区，在天文点哨所左右两翼及主要通道上，又先后增设了
10 个哨卡，有效地控制了奇普恰普河谷、龙纳克龙斯泊河、布尔察及河尾滩
西大沟等几条谷地，粉碎了印军向天文点地区纵深迂回推进，夺占该战略要
点的企图；在空喀山口防区，增设了6 个哨卡，先机控制了马德山、羌臣摩
河谷口，防止了印军沿温（泉）尼（斯楚）公路向林济塘谷地，沿羌臣摩河
① 内维尔·马克斯韦尔：《印度对华战争》第390 页。
② 内维尔·马克斯韦尔：《印度对华战争》第397 页。
③ 转引自1962 年7 月24 日《解放军报》。
① 转引自1962 年7 月21 日《人民日报》观察家评论。
谷向空喀山口翼侧纵深地区入侵蚕食，保障了温泉、空喀山口哨卡的侧后安
全。至此，中国边防部队基本上制止了印军对天文点地区的蚕食。
在反蚕食行动中，中国西线边防部队不仅要同入侵印军作斗争，而且要
同恶劣的自然环境作斗争，克服高原严寒缺氧带来的巨大困难。
中印边境西段地区，山上常年积雪，气候多变，时常狂风暴雪，飞沙走
