印度政府认为，在中印边境东段地区，只有控制喜马拉雅山脊的所有制
高点，才能解除中国对印度的“威胁”，从而消除印度南下印度洋、称霸南
亚的“后顾之忧”。为此，印度政府仍不满足对“麦克马洪线”以南中国9
万平方公里领土的侵占，在大举蚕食西段中国领土的同时，命令军队继续向
“麦克马洪线”以北中国领土推进蚕食，叫嚣要对“麦克马洪线”进行“必
要修正”。
一.印军在中印边境东段制造择绕桥、尺冬事件，把中印边境争端推
向战争边缘
1959 年朗久事件后，中国政府为缓和边境紧张局势，促进中印边界问题
的和平谈判解决，中国边防部队在中印边境东段单方面实行后撤，停止巡逻，
而印军却乘机向“麦克马洪线”以北地区推进，进一步侵占中国领土。
1961 年12 月，印度陆军总部发出指示，命令东部军区在中印边境东段
推行“前进政策”，尽力向北推进，在“麦克马洪线”及其附近（根据实际
行动，包括该线以北）建立新的永久性哨所，并在哨所之间的空隙地带进行
巡逻，以便有效地占领整个边境。
印军第四师按照这一指令，于1962 年2 月15 日与阿萨姆步兵及“东北
边境特区”山区司令部，共同制定了具体侵略计划。之后，第四师发出以“昂
卡尔行动”为代号的作战命令，决定由第四师配备军官，率领阿萨姆步兵前
往“卡门”、“苏班西里”、“西安”和“鲁希特”边区分批建立若干哨所，
并搜集有关中国边防哨所兵力等情报。
1962 年3 月，印军第七旅派人员进入“麦克马洪线”以北地区侦察，选
择建立哨所的位置和进入中国克节朗河谷地区（印称南姆卡曲河谷）巡逻的
路线。5 月，印军锡克联队第一营马哈维尔·普拉萨德上尉率人对克节朗河
谷哈东拉山口地区进行侦察。6 月初，印军在“麦克马洪线”以北的扯冬（印
称“多拉”）建立了哨所。印度政府公然声称，中印边界就在塔格拉山脊（指
中国的拉则山脊），“陆军如果还没有把印度管辖权推进到塔格拉山脊的山
顶的话，现在它可以这样做了。”①并公然在拉则山口擅自竖起了界碑。 1962
年上半年，印军竟在“麦克马洪线”地区建立了24 个新哨所。
1962 年9 月以前，印军蚕食的重点在中印边境西段地区，中央军委赋予
西藏边防部队的主要任务是，做好配合西段地区反蚕食斗争的准备。5 月29
日，总参谋部下达《关于中印边境军事斗争的具体安排》的指示后。中共西
藏工委、西藏军区于6 月上旬召开紧急战备会议，研究了贯彻落实的具体方
案。决定组建西藏军区前进指挥部（代号藏字四一九部队），由山南军分区
司令员柴洪泉任司令员，江孜军分区政治委员阴法唐任政治委员，副司令员
姜松任副司令员，山南军分区参谋长曹宗奎任参谋长，西藏军区政治部青年
部部长魏克任政治部主任，西藏军区后勤部战勤处长陈银锁任后勤部长，统
一指挥第一五四团、第一五五团、第一五七团和若干保障分队，担任达旺方
向的反蚕食斗争；由昌都军分区副政治委员霍光、参谋长赵衍样组成前进指
挥所，统一领导呷合方向的反蚕食斗争；为防止印军可能从锡金方向袭击中
国亚东、康马地区，确定由第十一师统一指挥江孜、日喀则地区的反蚕食斗
争。6 月11 日，西藏军区前进指挥部在拉萨成立。
与此同时，中央军委要求西藏边防部队做好恢复巡逻的准备。5 月12 日，
总参谋部电示西藏军区，做好恢复巡逻的各种准备，拟制好巡逻方案，何时
恢复巡逻，须视情况发展报中央军委决定。6 月3 日，针对印军在东线的蚕
食行动，总参谋部下达了《关于加强中印东段、中段军事斗争的措施》，指
示西藏边防部队，严密监视印军越过“麦克马洪线”设立据点和进行侦察活
动等情况，并做好在东段恢复巡逻的准备。
9 月，新疆边防部队的反蚕食斗争，有力地遏制了印军在中印边境西段
① 转引自内维尔·马克斯韦尔：《印度对华战争》第329 页。
的蚕食行动，印军便将蚕食的重点转到了东段，企图抢占有利地形和制高点，
控制“麦克马洪线”和继续向该线以北推进。继在“麦克马洪线”以北的所
喀、塞戛木、塔母和克节朗河以南的扯冬设立据点后，9 月中旬又在扯果布、
卡龙等地设卡。
为了制止印军向“麦克马洪线”以北继续蚕食，西藏军区根据总参谋部
的指示，决定派侦察分队进入克节朗地区，查明印军向中国克节朗地区蚕食
推进的情况，并相机建立哨卡。1962 年9 月6 日，山南军分区副司令员郭志
显、步兵第二团政治委员史宗宽率领该团第三连从舍姆出发，经勒、拉则山
口等地，于9 月8 日进入克节朗地区。随后在白采、几儿等和择绕桥一线设
立哨卡，控制了克节朗河北岸地区，与入侵扯冬地区印军隔河对峙。中国边
防部队在杜浪桥西南端插上了红旗，并向入侵印军喊话，重申克节朗地区是
中国领土，印方应立即撤出该地区。
中国边防部队的行动，使入侵扯冬的印军惊慌失措。入侵印军指挥官竟
向上谎报：中国有600 多名军人逼近和包围了他们的哨所。印度军方和政府
得此报告后，立即作出强烈反应。9 月9 日，印度陆军总部、东部军区命令
第七旅立即作好准备，在48 小时内向前开拔，以对付中国人对多拉（扯冬）
的包围。国防部长梅农推迟赴联大开会日期，自9 月13 日起，接连5 天召开
高级军政官员会议，决定对中国边防部队采取“武力驱逐”，指令侵驻达旺
的部队“在必要时开火”。代总理夏斯特里向正在英国访问的尼赫鲁作了报
告。14 日尼赫鲁在伦敦指示印度内阁，“在‘麦克马洪线’决不能退让一寸。”
印度报纸也大肆渲染“中国入侵达旺”，煽动反华情绪，称中国此举是“探
测印度在东段的防御力量，迫使印度在西段让步”，“类似的‘入侵’将继
续发生”，要求立即还击。
按照印度政府和陆军总部的指令和部署，印军加强了中印边境东段沿“麦
克马洪线”的兵力，企图以优势兵力进驻该线以北扯冬地区，迫使中国边防
部队撤退。印军在扯冬增加了两个排的兵力，同时以第九旁遮普营向龙布集
中，以该营龙拉中队在扯冬东北3 公里的章多山设点，以第五旅原驻“鲁希
特边区”的第二拉加普特营作为第七旅的预备队，以第七旅旅部移至龙布。
印陆军总部给“东北特区”部队的命令强调：等候中国人的撤退，假如中国
人不撤退，印军就要开枪。
为了防止印军向中国边防部队发动进攻和扩大对“麦克马洪线”以北地
区的侵略蚕食，总参谋部、西藏军区指示东线边防部队：在该地区，与印军
进行针锋相对的斗争，印方在哪里设点，中国边防部队就在那里设点，印方
驻多少兵，中国边防部队也驻多少兵；驻白采一线的部队，要做好防范印军
武装挑衅的准备。同时决定，将第二团第三连进驻的白采、择绕、几儿等、
拉则四地改为正式边卡；并在得芒村增设哨卡，顶住沙则印军据点。
9 月17 日9 时15 分，第三连战士李质灿、钟世民正在择绕桥桥西哨位
值勤，印军15 人在一军官指挥下，大喊大叫向李、钟2 人逼进。李、钟2
人以手势令其停止前进并退回，印军不予置理。10 时，印军增至30 人继续
向前进逼，进至几公尺处时，用枪口对准他们的胸膛。李、钟2 人毫无惧色，
向印军提出严厉警告。印军见威吓不成，即在距择绕桥6 公尺处设下哨兵，
在8～10 公尺处构筑工事，与中国哨兵对峙。
当日16 时10 分，第三连班长吴元明、崔道华前来换哨。印军吼叫着用
枪瞄准，企图阻止中国士兵换哨。吴、崔未予理会，换哨后开始在择绕桥桥
西修筑防御工事。印军为阻挠中国哨兵构筑工事，架枪对准中国哨兵，冲突
一触即发。中国哨兵仍保持极大克制，一再向印军说明，这是中国的领土，
要其立即从该地区撤出，并要其派出民政人员同中国边防部队协商解决边界
的争议，避免武装冲突。印军却继续在中国哨所周围构筑工事，以围逼中国
择绕桥桥西哨所。
18 日，印军在择绕桥西中国边防哨位两侧加修工事后，又搭起哨棚，对
中国哨位形成包围态势。
19 日，印军企图绕到中国哨位侧后修筑工事，在中国哨兵对其提出严厉
警告后离去。
20 日，印军一面拦阻中国哨兵通向桥头，一面阻止中国哨兵修筑工事。
16 时，4 名印军向中国哨兵吴元明围逼，用木料拦住他的后路，将他夹在中
间，进行挑衅。吴元明怒视着印军，印军继续挑衅，吴元明伸手向逼近的一
名印军推去，这名印军绊在一块石头上仰倒在地。又一名印军用木料拦他的
后路，被吴元明一脚踢开，木料压在印军身上。围逼不成，印军无可奈何撤
回据点内。 24 时，印军突然向择绕桥中国哨位发起进攻，企图捕捉中国哨
兵。中国哨兵隐蔽在工事内，未造成伤亡。情况危急，中国择绕桥西哨位负
责军官刘道臣立即返回河东向指挥所报告情况。21 日6 时15 分，当他快接
近桥头时，印军机枪突然从桥西工事里向他射击，子弹从他臂部和胸部穿过，
他仍然命令桥西哨所战士，在没有接到指挥所指示前，对印军进攻不要还击。
他坚持着爬回桥东工事后，因伤势过重，光荣牺牲。在印军进攻中，中国择
绕桥桥西哨所的另一名战士也身负重伤。印军继续以火力阻断中国边防部队
桥西与桥东之间的联系。在忍无可忍的情况下，择绕桥边防部队被迫进行自
卫还击。
择绕桥事件，是印军蓄谋制造的流血事件。事件发生当日，中国政府向
印度政府提出了严重抗议，要求印度政府立即停止对中国边防部队的武装攻
击，立即从扯冬地区撤出。然而，印度政府对这一事件力图抵赖，编造说中
国人从几百码以外向印度的哨所开枪。9 月22 日尼赫鲁在答记者问时，居然
把印军制造的流血冲突说成是“一些小事件”。印度代理国防部长（梅农此
时在美国参加联合国大会）拉古拉曼雅举行军政首脑会议，经过重新策划，
再次下达了“将中国人从多拉（扯冬）地区赶走”的命令。
印军从21 日7 时开始，每隔不到半小时便向中国择绕桥桥西哨位打一阵
枪和扔一阵手榴弹。22 日7 时，印军将一枚手榴弹投进中国桥西哨位工事内，
被中国边防战士抛出， 19 时，印军又向择绕桥放置炸药包，企图炸断择绕
桥，切断中国哨兵退路。在炸药包即将爆炸的紧急时刻，边防战士王确云在
火力掩护下，跃出工事，扑向炸药包，拔掉导火索，将炸药包抛进克节朗河
中，保住了择绕桥。 24 日13 时，印军在火力掩护下，又将一包点燃了的
炸药包投进中国边防哨所工事内，边防战士崔道华、钟世民等3 人不幸牺牲，
军官肖猷兴和另一战士负重伤。桥西中国哨所其余战士仍牢牢地守住工事，
并英勇地击退了印军继续向桥西的进攻。9 月25 日印军又向择绕桥桥东中国
哨所发起进攻，发射炮弹10 余发，炸伤中国边防战士4 人。
中国边防部队鉴于择绕桥桥西哨位已不利于防守，同时为了缓和这一地
区的局势， 29 日1 时，桥西哨位的中国边防战士奉命撤回桥东。
由于印度政府坚持对中国边防部队采取“武力清除”的手段，使中印边
境东段的局势愈来愈严重。印军不顾中国政府的严重抗议和警告，继续扩大
对中国哨所的进攻，恶化边境局势。
10 月8 日，在印军新成立的第四军军长考尔的策划和指挥下，印军越过
了克节朗河，企图占领克节朗北岸的尺冬（印度称其为僧崇）。
尺冬位于克节朗河上游北岸，印军第七旅旅长达尔维准将在考尔抵达前
就已制定了占领尺冬的计划。10 日9 时20 分，印军旁遮普联队第九营，在
乔杜里少校指挥下，对中国边防部队尺冬守军（第一五七团第一营第二连一
个排）发动了进攻。在炮火掩护下，印军40 余人向中国边防部队冲击。中国
边防部队被迫进行自卫还击，打退了印军的进攻，印军丢弃尸体6 具（含军
官1 名），51 迫击炮1 门，轻机枪1 挺，英式步枪10 支。中国边防部队第
二连亡11 人，伤22 人。
为不使事态扩大，中国边防部队击退印军进攻后，没乘胜追击，而让印
军撤过克节朗河以南。对此情况，印军达尔维准将是这样描述的：“我心情
沉重地看到旁遮普部队按照我的命令撤退到四号桥，伤亡者直接撤至中国人
鼻子底下的木桥，很明显，中国决定给我们留出一条退路。”“过些时候，
我们看到了中国人埋葬我们的死者，并举行了葬礼。那是一个动人的场面，
它必然给看到了的士兵留下深刻的印象。很清楚，他们不要战争。但是，如
果我们越过克节朗河，他们将进行抵抗。”
然而，尼赫鲁政府是需要战争的，并且在其蚕食计划和行动受阻后就不
惜用战争手段来继续实现其领土要求。
二.中国政府坚持无条件讨论边界问题，印度政府关闭和平谈判大门
在中印边境军事斗争日趋激烈的情况下，政治外交斗争也达到炽热化。
中国政府于8 月4 日提出尽快举行中印边界问题讨论的建议后，8 月22 日，
印度照会中国：“如果中国政府真正希望通过进一步的讨论和谈判来解决两
国政府在边界问题上的分歧，它必须了解，除非自1957 年以来被武力改变了
的该地区（指中印西段边境地区——编者注）的边界状况得以恢复，目前的
紧张局势得以消除，否则讨论是不能够开始的。”并认为这是举行进一步讨
论的“一个必不可少的预备步骤”①。也就是说，中印边境西段的紧张局势是
由于中国改变边界现状所造成的，在这种紧张局势消除之前，印度政府拒绝
谈判。对此，9 月13 日，中国政府照会印度：“中国政府对印度政府在来照
中拒绝尽速在双方官员报告的基础上进一步讨论边界问题，表示遗憾。”“中
国政府一贯主张，在边界问题经过谈判得到解决以前，双方应该维持原有的
边界状况，不应该以片面行动加以改变。中国政府严格遵守这个立场，..
这是任何诬蔑也改变不了的事实。在中印边境地区进行侵略活动、以武力改
变边界状况的，恰恰是印度政府自己。”“如果说，在讨论边界问题以前，
必须先恢复以武力改变了的边界状况，那么，印度军队就应该在中印边界各
段从他们所侵占的中国领土撤出。”照会进一步指出，看来“印度政府并不
希望通过谈判和平解决边界问题，而只是拿和平谈判作幌子，来推行它蚕食
中国领土、改变边界现状的计划。”“但是，中国政府要指出：谈，中国是
欢迎的；打，中国是要抵抗的；奉行一种假谈真打的政策不会替印度带来什
么好处。”照会最后说：“为了缓和边境紧张局势，中国政府再一次建议，
双方的武装部队沿边境全线各自后撤20 公里。”②
9 月19 日，印度照会中国，再次拒绝了中国政府提出的迅速和无条件地
讨论中印边界问题的建议，并认为中国关于双方武装部队各自后撤20 公里的
建议“有着严重的缺陷：它使在过去几年中以片面行动改变了原状的侵略者
得以据有侵略的果实。”①这简直是贼喊捉贼！ 10 月30 日，中国政府照会
印度：印度政府“坚持边界问题的讨论要有先决条件，那就是，必须首先恢
复中印边界西段印度心目中的所谓边界状况，即中国从自己的大片地区撤
退，然后才能讨论中印边界问题。这是中国政府绝对不能同意的。”“中国
政府现在再一次建议，两国政府在双方官员报告的基础上，立即开始中印边
界问题的讨论；在讨论的过程中，既讨论关于西段边界的问题，也必须讨论
关于中段和东段边界的问题，总之，双方不拒绝讨论对方提出的任何有关中
印边界的问题。”②中国政府的建议既公平合理，又击中了印度政府的要害。
尼赫鲁的扩张主义“哲学”是：我已经侵占的地方，是我的；我想要侵占的
地方，也是我的。为此，在侵占了中印边境东、中段9 万多平方公里的中国
领土以后，尼赫鲁政府一直顽固坚持将中印边界西段争议地区特殊化的无理
要求，其目的就是要继续侵占阿克赛钦等西段中国领土。如果按中国提出全
面讨论中印边界问题，就要使其如意算盘落空。
① 转引自《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第83 页。
② 转引自《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第78～80 页。
① 转引自《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第88 页。
② 转引自《中华人民共和国对外关系文件集》第九集，第86 页。
10 月6 日，印度政府复照中国，不仅拒绝了中国政府的上述公正建议，
而且在原有的先决条件之外，又提出了新的先决条件，不仅要中国在西段自
己的大片领土上撤出，而且要中国在东段非法的麦克马洪线以北也是属于自
己的领土上撤出。这样，印度政府出尔反尔，提出越来越多的先决条件，终
于堵塞了讨论边界问题的谈判之门。
