第四章 “本朝与胥吏共天下”

京朝皇权分割

清代“同光中兴”期间，有个被排为与曾(国藩)、左(宗棠)、 胡(林翼)、李(鸿章)等齐 名的大官僚，叫郭嵩焘，常能发表一些别人不敢说的言论。其中有一段是这样说的——



汉、唐以来，虽号为君主，然权力实不足，不能不有所分寄。故西汉与宰相 、外戚共天下；东汉与太监、名士共天下；唐与后妃、藩镇共天下；北宋与奸臣共天下；南 宋与外国共天下；元与奸臣、番僧共天下；明与宰相、太监共天下；本朝则与胥吏共天下耳 。



郭嵩焘所云，特指京朝皇权的分割情况吧?确实，胥吏而能把持中央政府的各个职能部 门，表现得最为严重的，确实是在清朝。但若把这个问题“下放”到州县衙门来考察的话， 那就完全是另外一番景观了。可以毫不夸张地说，历朝各代的州县衙门，几乎都是老爷和胥 吏共天下。

苍王信徒萧王子孙(1)

宋人叶梦得著《石林燕语》记，宋朝时官府中的书吏，每至秋天必醵钱酬神，“问其何 神?曰‘苍王’。”苍王，就是传说中创造汉字的仓颉，书吏另有“刀笔小吏”的通称，常 任差事就是动笔杆子做记录、迭文案和算账目，按照中国古代“百工技艺，各祀一神”的规 矩，仓颉就成了他们的保护神。许多官衙的正门里向这一边，中间都挖有一个小木龛，里面 供一个小神像，人们管他叫“不动尊佛”；其实佛典里并无这位“不动尊佛”的座次，这是 书 吏们对苍王的又一种尊称。为什么要用“不动”呢?原来书吏们最担心被官老爷罢斥撵走， 要想老赖在衙门里不动，全靠恭恭敬敬地侍候苍王，求他老人家保佑了。

和门板背后的苍王坐像配套，历来州县衙门里又有所谓“衙神”供奉，叫作“萧王堂”。 在第一章里曾介绍过新官上任，照例要拜“衙神”。其实拜“衙神”最勤快恭 敬的不是官老爷，而是书吏们，从渊源上看，“衙神”是属于他们的。所谓“萧王”， 就是西汉时的首任相国萧何，萧何是秦朝县衙门里的书吏出身，从此天下州县书吏都自认是 他的徒子徒孙，有这么一位名垂史册的祖师爷，大家都觉得挺自豪。

这算闲话，一笔带过，现在该来说说这班苍王信徒萧王子孙们的本来定义了。首先，在 古代官场中，吏是一个可以分成广义和狭义两种方式理解的概念。广义的吏即所谓官吏，是 官的概念。狭义的吏则专指在官府中承办具体事务的人员，他们和当官的基本区别之一，就 是无论品秩多么低微的官员，总是处在一定范围或一定层次的负责地位上，因而总有一定程 度的决策权；而吏则不同，从制度上讲，没有任何决策权力。本章所谓拜苍王供萧何的吏， 就是这种狭义上的吏。

其次，吏的出身、选拔、任用、管理和前途等各项，即所谓吏制者，与官制完全不同。 先讲出身吧，哪怕是品秩极低乃至未入流的杂职官，都有所谓“一命之荣”，照例是君主任 命或吏部除授，列入政府正规编制，并可依法享受不同的政治待遇，同时也受到诸如籍 贯回避 、京察大计等制度的约束；但吏则不同，在多数情况下，他们都是政府雇用人员的性质，特 别是州 县衙门内的吏员，一般均从地方上拣取“有德”、“有才”的人充任。“有德”的标准是循 良无过，“有才”的标准是书写计算，选取的方式则是由“耆老”公议或考选纳赀，因此一 落入实践， 大多是为地方上的绅富所把持了。《汉书·高帝纪》说刘邦曾“试吏”，应劭的解释就是“ 试用为吏”。他的泗上亭长这个职务，在秦末又叫亭吏。这位刘三的品行，无论如何够不 上“有德”吧?照样成了吏的一分子，反过来那位煞有介事读点书儿的韩信，则以“家贫 无行，不得推择为吏”。人们由此可知古代政府的阶级色彩同样通过吏的选用得以强化，亦 可把州县衙门的吏员从某种程度上认定为地方绅富豪强势力的代表。文学形象里，《水浒传 》 里的郓城县小吏宋江就是现成的一个，他老子宋太公便是当地的庄园主，其“才干”是 “自幼曾攻经史”，而“德行”则是“爱习枪棒，平生只好结识江湖上好汉”，在“黑道” 上有“万儿”。

其实，果真“自幼曾攻经史”的人，一般都不肯去做吏。吏和官是“两股道上跑的车” ，转个轨道极不容易。秦汉时，以吏补官的事例还有一些，秦始皇甚至做过“以吏为师”的 决定，多少有助于吏的社会地位提高。既然“以吏为师”了，许多读书人也就顺其自然地以 “试吏”为进身之阶，慢慢爬起。可是有了科举制后，由吏入官的希望便渺茫了，“攻经史 ”就是为了应科举，只有失败者才考虑去做吏，更何况还有教书、游幕等其他出路可以选择 。元朝时有一段时间停了科考，吏员的出路一下子广阔起来，许多官职都从这些人中间提拔 。从整个中国古代官场史来看，算是例外，但即便如此，许多胸怀大志的儒生仍然不肯 轻易迈出这一步。如宋濂著《王冕传》上说，著作郎李孝光欲推荐王冕去州衙为吏，王冕骂 他道：“吾有田可耕，有书可读，肯朝夕抱案立庭备奴使哉?”这话儿说得不错，别看小 说中把宋江写得何等有体面，实际上相对于做官来 讲，做吏是“备奴使”的，起码从体制上说是这么一回事。宋人吕居仁曾写过一部《官箴 》，开卷就提出当官的须“事君如事亲，事官长如事兄，与同僚如家人，待群吏如奴仆，爱 百姓如妻子”。瞧，连老百姓也可享受“父母官”之“家属”待遇，只有“群吏”不能，公 然以“奴仆”视之。难怪心高气傲的王冕要把李孝光的好心肠当驴肝肺看待了。

既然是低人一等的“奴仆”，所以一旦进入吏道之后，除了有本事去考个功名来以外， 甚至花钱捐官的资格还不及平民。明代宪宗时，山东发生饥荒，为筹措救济费用，国家大开 捐银买官之门，不少州县吏员都趁机出钱，买个当官的出身。御史杨守随专折建言，以为“ 爵赏不可以无律，名器不可以假人”，要拍卖官爵也不能卖给做吏的人，“其于害政，莫此 为甚！”这话怎么讲?很简单，区区小吏，哪来这么多钱捐纳买官?不消说，都是非法收入， 他们越有钱，不正意味着官场更腐败了?所以明宪宗对此折的批语是：“朕患吏道不清，严 考试以为进退。今若募胥吏入赀赈饥，免考登仕，是教吏贪也。御史言是，其亟罢此例。” (《典故记闻》卷15)从此，吏员买官的通道又被堵住了。清循明制，最初时 在这一道关卡 上把持得也很严，但越到后来越松弛。不过官场中观念未变，还是瞧不起吏道出身的。史念 祖当广西巡抚时，刚到任便发现有个熟人，原先是其原任衙门里的吏员，这会儿已报捐了一 个典史，恰巧分在广西抚署当差。史念祖叫着他的姓名问道：你不就是某某吗?捐官用去多 少银子?那人回答：“七百多两。”史念祖微微一笑，“唔，有两分利息了。”接着便要他 “试从廊下巡行

苍王信徒萧王子孙(2)

一转”。巡抚大人的命令，典史不敢不从，“巡行一转”结束后，史大人的 评语竟是，“爬都不会，便学走乎?”羞得此人狼狈不堪地跑了出去。(《南亭笔记 》卷11)

和卑贱的社会地位相适应，吏员的俸禄也是很低微的。西汉时吏有“斗食”之称，意思 是年俸不满百石，计日而食一斗二升，故云“斗食”；其实这还是高级衙门里的待遇，州县 吏禄连这个数目也达不到。晁错在《论贵粟疏》中说，“今农夫五口之家，其服役者不下二 人 ，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。”可知多数小吏的额定岁入，还抵不上一户五口 的农夫家庭。东汉时的情况，大约比西汉时更不如，王符、仲长统、崔NC035等著名政 论家都呼吁过增加小吏俸禄。不过这同北宋时的吏制比较，又算不了啥了。据沈括《梦溪笔 谈》 披露，“天下吏人，素无常禄，唯以受赇为生，往往致富者”。这简直和北魏百官无俸的用 意一样，公然是要吏员以非法收入为生了。因此王安石搞变法时，样样开源节流，却又舍得 为 吏员定禄并列入各级政府的正当财政支出，求得“以绝请托之弊”。这种把保证吏禄与促进 廉政联系起来考虑的认识，为以后历代统治者所接受。是以从南宋以后，州县吏员的收入较 之从前毕竟要改善得多，但仍然只能从纵向相比上，从制定名份上讲，倘若作横向比较的话 ，也还是微乎其微。明人沈榜所著《宛署杂记》内，保存了一份宛平县吏员的“工资单”， 一般在县衙本部机关供职的吏员，每年的“工食银”才七两二钱，那些分派在巡检司、闸关 等机构里的吏员，每月才支六斗仓米，档次再低一些的则连额定月粮也没有保障。宛平还算 是京县，那其他普通州县呢?比比“三十俸银拿得”的佐NB032官来，吏的“工食银”估 计只能 占六分之一到五分之一吧。古诗《孔雀东南飞》里那位男主角焦仲卿，身份是“庐江府小吏 ”，给人印象是很老实本分的，所以他的老婆就得“天明入机织，夜夜不得息”了，否则就 怕连温饱生活亦不得维持。当然，绝大多数的吏员是不会像焦仲卿那样“君既为府吏，守节 情不移”的，那里面花头精透着哪。用老百姓的话来讲，就叫作——

任你官清如水 怎敌吏猾如油(1)

为了使读者相信这句话确有依据，不妨先举一个最具有说服力的事例，主角就是人所周 知的“大清官”包拯，够得上“官清如水”了吧?沈括在《梦溪笔谈》里，就记有一桩他敌 不过“吏猾如油”的史实：老包坐开封府南衙时，有“明察”之称。有个人犯法，按律当受 脊杖，便事先去贿赂值堂书吏。这个赃吏受钱后关照犯人，“审讯后老爷一定会命我写责状 (注：用刑前的文书)，这时候你就大喊冤枉，我自会为你辩解。”果然，包 拯升堂审过案由 后，便要这赃吏写责状，犯人如吏所嘱，分辩不已。那吏员大声骂道：“快吃了脊杖便滚出 去，别多NB024嗦!”包拯听见了，马上对这吏员的卖弄权势产生厌恶之心，反过来将吏 员责罚一通 ，那个犯人倒从轻发落了。在包拯看来，这就叫“以抑吏势”，在沈括看来，“不知已为 (吏)所卖矣!”

“官清如水”敌不过“吏猾如油”的最重要条件之一，就在于官制和吏制的不同。对此 ，宋人陆九渊有过一段很精辟的议论——



官人者，异乡之人，官人年满者三考，成资者两考；吏人则长子孙于其间。 官人视事，则左右前后皆吏人也，故官人为吏所欺，为吏所卖，亦其势然。吏人自食而办公 事，且乐为之、争为之者，利在焉故也。故吏人之无良心、无公心，亦势使之然也。 (陆九渊《象山先生文集》卷4)



这段话说白了，就是吏员大多是当地豪富推选，世代盘踞地方衙门，早已里外勾结成一 气，形成地头蛇之类的势力。吏禄低微，宋初甚至无禄，何以还有这么多人争着当吏呢?就 是看中这些位置是发利市的渊薮。因此别指望吏员会凭良心秉公办事。而那些被朝廷派到州 县里来当官员的老爷们，全是外乡人，上任之初连语言交流尚是障碍，哪谈得上熟悉民情， 明察秋毫?好容易干到有点熟悉了，又得依官制调动，再派来的继任者，一切又从头开始循 环。所以再精明的官员，也无法摆脱吏员的欺瞒和干扰，倘若这官员本来就是庸碌无能之辈 ，自然就更要成为吏员的俘虏而遭其随意摆布了。简言之，在资深吏员看来，这州县衙门的 真正主人就是他们，上面派来当领导的倒是过往客人。这样想，“衙神”是刀笔吏出身的萧 何而非别人，倒也理所当然。

《水浒传》、《金瓶梅》之类书中，常有押司、孔目等吏员欺蒙挟制州县官员的描写， 或许有人以为这是小说，不足以为凭。须知一部中国州县衙门史上，官员斗不过吏员的故 事有的是。比如郑克著《折狱龟鉴》上举例说，宋朝时吉水县衙门里吏员每逢新官上任，必 唆使许多当地人前来告状，冗杂繁复，非把新官搅得头昏脑胀不可；以后这官员对于此类事 便生厌恶了，于是吏员们趁其懈怠，就把办案的事权揽到了手里。又如张培仁著《妙香室丛 话》举例：清朝咸丰三年(1853)，福建晋江县正堂出缺，巡抚调张培仁的朋 友王子符去做代 理知县，王子符苦苦哀求，不肯上任。闽抚大怒，要上弹章参他，他也不怕。什么缘故呢? 原来晋江县衙门里吏员之猾是远近闻名的。按照户部规定，晋江每年应征收地丁银三万两， 可大多被吏员勾结土豪给侵吞了。那里的老百姓在纳地丁银时，已养成“只知有里书之收字 ，不复重县令之串票”的习惯。派去的知县、主簿之类若想清查一下，原始的鱼鳞图册、流 水账簿等便会被吏员们设法藏匿甚至窜改，“即吊查册籍，亦如理乱丝”。照王子符的见解 ，真要“革除此弊，非复行大量之法不可。又恐里书与奸民或阴为阻挠，或阳为抗拒，非会 同营兵及添派委员丁役，不足以示威集事”。可是历来去那儿上任的官员，都是赤手空拳， 也无法筹措个两三万经费来摆这派兵增役显示官威的阵势，倘若其间闹出点事端来，又要被 上司责以“办理不善”，“是以官是土者，无不忍气吞声，各存五日京兆之见”(《 妙香 室丛话》卷10)。反正去那地方当官是当不好的(收不足地丁银要受处分) ，迟早要参，与其后来被参，还不如干脆不去呢。

自然，像王子符这样考虑，还是出于当个清官的动机，有心捞钱当贪官的话，那就正好 一块儿通同弊合。吕居仁著《官箴》，有段警告：“后生少年，乍到官守，多为猾吏所饵， 不自省察所得毫末，而一任之间不复敢举动。大抵作官嗜利所得甚少，而吏人所盗不赀矣。 以此被重谴，良可惜也。”这就是说，吏人以利诱官，官吏同流合污后，常常是吏员所得要 比官员多得多，但事情发作的话，最倒霉的还是做官的。

话虽这么说，毕竟既当官而又不贪利者，能有几个?《名公书判清明集》里，收有一篇 上司怒斥知县的警令，大呼：“全是吏人世界，知县所知何事?”这便是贪官或庸官坐衙的 必然后果。试以收进这部书内的南宋干员蔡杭(时任江东提刑)的一系列判词 为例，便可知州 县衙门“全是吏人世界”之不虚。如《违法害民》云：“当职(蔡杭自称，后同) 未巡历之前，已闻弋阳有孙、余二吏之横，民不堪之。及至安仁，则弋阳百姓争来哀诉 。孙 回首占县权，自号‘立地知县’，弟孙万八横行市井，人呼八王，其他可知。”又如《铅山 赃 吏》云：“当职未入境，已闻铅山县有配吏程、徐、张、周四人，为百姓之害，及入境，则 百姓交讼之。”又如《冒役》云：“当职入境阅词，诉配吏者以千计，则一路之为民害者可 知也。”要之，老蔡在管下诸县转了一圈，收到的状纸全是老百姓控告猾吏的。猾吏威风到 什么程度?仅以弋阳县孙回、余信二吏为例：其平素作为是，“捉人殴打，辄用纸裹木棒， 名曰纸馄饨。收拾配吏、破落乡司，分布爪牙，竞为苛虐，私押人入狱，讯腿荆至一二百 ”；其日常收入是，“既有无名钱，又有自寄钱，又有比呈展限钱，又有保正每月常例钱， 敲锤骨髓，怨声彻天”。当蔡杭传讯证人调查他们的罪行时，“乃敢率弓手正等二十余人， 以 迎神为名，擒捉词人”；当蔡杭查证确凿下令逮捕他们时，又“拒而不出，方且酣饮娼楼， 扬扬自得”。这两个小吏日剥月削的民脂民膏共有多少，“据狱中供招，虽未及万分之一， 然孙回计一万一千七百余贯，余信计一万八百余贯”。那么这个“未及万分之一”的数额又 是什么概念呢?据史料记载，熙宁三年(1070)，即北宋始行吏禄制度的头一年 ，整个中央政 府所属各部门之吏禄支出，总数也只有三千八百三十四贯(《梦溪笔谈》卷12) 。再回想一下 前文某县尉自叹每月俸钱不过五贯五百九十钱的感慨，不难想见吕居仁何以要向当州县官的 发出警告，也不难想见为什么吏员的社会地位如此卑微，而仍有那么多人“且乐为之、争为 之”了。

任你官清如水 怎敌吏猾如油(2)

这等严重的罪行，在局外人看起来是泼天大祸了，但在“吏人世界”里不算啥事儿。蔡 杭当时给拟的判决是“孙回决脊杖二十，刺配惠州牢城；余信决脊杖十七，刺配南康军牢 城”。孰知猾吏的气焰既然能嚣张到如此地步，自有其一张盘根错节的关系网存在，包括县 衙门里的那一班官老爷们，无不网罗在内。所以这判决出来 后，“众论及知县之言”，全是一派说情声音，况且理由也很堂皇，“皆谓本县纲解首尾， 皆在孙回名下，欲得了办毕日行遣。”

没办法，财政收入是县政的中心，既然孙回一身而系全局，蔡杭也只有服帖，宣布“当 职念本县月解窘急，重违其清”。于是罪犯又以能人的资格，继续从事他的“公务”，也用 不着去服徒刑了。这也说明，只要别犯上“谋逆”这一款，中国古代官场上是很有一点“唯 才是举”、“重用能人”的观念的。至于什么“澄清吏治”、促进廉政啦，对不起，只 能当高调唱唱的。

最后，“官清如水”难敌“吏猾如油”的又一原因，还在于吏员通晓成例，熟悉档案。 在本书第二章里，曾援引过韩愈的名篇《蓝田县丞厅壁记》，这里面有一段很精彩的人 物刻画：



吏抱成案诣(县)丞，卷其前，钳以左手，右手摘纸尾，雁鹜 行以进，平立，睨(县)丞曰：“当署”。



吏员抱案见县丞，当是毕恭毕敬的态度，因为两者地位悬殊，王冕觉得最耻辱的，也正 是这“朝夕抱案立庭下备奴使”的一幕。可是韩愈笔下“抱案”两字中又嵌了一个“成”字 ，说明吏员向县丞呈上的已经是办完的案卷，不过来完成一道签名画押的手续而已。说起来 这又是中国官场的一大传统，办任何事情，都有一套繁琐的程式，基本法令之外，应该援引 或可资类推的成例有如汗牛充栋。科举出身的人，经史策论能讲得头头是道，诗云子曰可背 得滚瓜烂熟，可是少有能摸着这些门道的；至于荫袭、保举、军功或捐纳等出身的人，那就 更要差上一大截了。举个简单的例子，某官员接办一件公事，这事情该依哪一条法令或哪一 项规定去处理，在律令和会典等书籍中都找不到，万一出点纰漏或被上司找出了岔子，轻则 驳回，重则训斥，那不就成了吃不了兜着走?这时就得设法找出以往出现过的成例套用，或 者是相似的成例类推，以保万无一失。可是究竟该找什么成例，或者虽已知道，又究竟该从 档案库里的哪一架哪一格上去调取，那就是另一门学问了。这就叫“吏道”，《水浒传》介 绍宋江“吏道纯熟”，即是此意。于是当官的便得向做吏的讨教，抑或干脆交给做吏的去办 。你若想避开他自己动手，大半是还没等上司申斥，他倒先给你来个驳回了。这样，韩愈笔 下那个场景便顺理成章地出现了：“卷其前，钳以左手”，左手像把老虎钳似的，紧紧夹住 前面卷起的文件，那含义简直是“你也用不着看了”。右手呢，“摘纸尾”，关照你，“当 署”，意思是“这是应该由你签字画押的”。最妙者是“平立”而“睨视”，态度还是那么 谦卑，但“睨视”的眼神，却显示出一副小人得意的心态。韩愈是当过阳山县令的，当然知 道州县衙门里的这一套，所以他不仅能淋漓尽致地描绘出来，而且还能替崔斯立感慨万分 ，“丞哉丞哉，余不负丞而丞负余!”“官之贪者不敢问吏，且相与为市；官之庸者不能制 吏 ，皆受成其手”，(《名公书判清明集》卷2)像韩愈、崔斯立这些人，既不能 说贪更也不能称庸吧?到底也只能——



(县)丞濡笔占位，署唯谨，目吏问：“可不可?”吏曰：“ 得。”则退。不敢略省，漫不知何事。



瞧，一切按照吏的指点，画押之后，还得问一声“可不可?”至于签署的究竟是什么文 件，连看也不想看，甚或是不敢看了。这不就是活灵活现的“吏人世界”!

那么吏员的这一套“吏道”是从哪儿获得的呢?答曰：一靠家传， 即世代为吏，这是中国古代的一种常见现象，甚至有些姓氏也是缘此而产生的；二靠从师， 秦汉时“以吏为师”是社会教育的一项内容，科举制度创立后，依旧有不少专事吏道教育的 吏师，还有一些在职吏员也利用业余时间收徒教习，居然还有像《习吏幼学指南》之类的通 俗教材；三靠修炼，就是久炼成精，特别是那些老奸巨滑的老吏员，简直就是州县衙门里的 “活萧王”、“真衙神”。宋人刘克庄有“咏十老”诗，其中《咏老吏》堪称维妙维肖，入 木三分，不妨引为本节结语——



少谙刀笔老尤工，旧贯新条问更通。

斗智固应雄鹜辈，论年亦合作狙公。

任你官清如水 怎敌吏猾如油(3)

孙魁明有堪瞒处，包老严犹在套中。

只恐阎罗难抹适，铁鞭他日鬼臀红。



绝了！这种老吏，阳间没人能治，所以只能诅咒他死后逃不过阎罗王这一关了。

富、贵、威、武、贫、贱(1)

官有品级，吏有等级；官有职称，吏有名目；官有分守，吏有分曹；官有编制，吏有员 额……州县衙门内的吏人世界，也是一个很复杂的结构体。我们在认识了它的一般外貌后， 还得再深入到它的内部，来一个面面观。

吏的等级不比官的品秩那样复杂，在哪一级官署里做吏，本身已经是个体现高低的标志 ，京城里的部吏总要比州县里的署吏神气多了吧。不过在同一级衙门内，也还是分个等次的 。以州县论，常见的是三等。一等货色是领班级，相当于白话所谓科长、股长之类，汉代时 ，这种领班 吏员还有正职、副职区分，正职称掾，副职叫属；二等货色是资深级，相当于白话所谓科员 、股员；三等货色是见习级，这种人是额外人员，没有俸禄，还得候额定吏员有出缺才能补 进。元朝时，县衙里的见习吏员叫贴书或写发，据《草木子》记，后来领导过农民起义的陈 友谅，就在沔阳县衙门里做过贴书。

吏员的官称和俗称相当复杂，两汉时一般科员统称掾史或令史，前面再加个科室名称， 比如仓曹掾史、兵曹令史什么的，就代表你是哪一个科室的吏员了。隋唐时的吏员正规叫法 是佐史，但又根据不同的工作性质给予不同称呼，如管文案的叫书令史，管门房的叫亭长， 管仓库的叫掌固等。两宋时的俗称，人们在《水浒传》里已见识过，叫押司，叫孔目，叫快 行。元代更复杂一些，有令史、书写、典史、奏差、知印等各色名目，一个萝卜一个坑，做 啥事情就用啥专称。明清要比元朝简化了，全称书吏，不过在作者理解，似乎又有领班级的 正职副职区分，正职是司吏，副职是典吏，普通科员叫书办。此外又有承差或经承等通称， 大概就是承办例行公事的含义吧。

按照制度，吃官家俸禄的吏员是有固定员额的。以明朝的宛平县为例，定员吏额是61名 ，其中司吏、典吏43名，书办18名，都有工食银。不过在实践中，衙门吏员的人数都大大超 过 定额，有确因公务繁多而添置的，有“兼职吏师”带学生进衙门来实习的，还有不少是受请 托因人设事或补个名额吃干薪的。比如《二十年目睹之怪现状》里，主人公在关上挂名当书 办，又对另一个同事成天闲逛不干事大生兴趣，原来底细是“他弄了情面荐来的，没奈何给 他四吊钱一个月的干ND045罢了。他连字也不识，能办甚么事要用他!”吏员一滥，加以 吏弊膨 胀，直接的后果就是公事积压，累年不决，老在他们手上兜来转去，形成数千年一贯制的“ 衙弊”。所谓官僚主义，即是这等文牍主义、形式主义经“衙弊”从中调和的结晶体，也是 中国官场的老传统。《水浒传》第二十一回里，有段很生动的描写，谓阎婆将宋江留住，唐 牛儿来替他解围——



宋江道：“莫不是县里有甚么要紧事?”唐牛儿道：“押司，你怎地忘了?便 是早间那件公事，知县相公在厅上发作，着四五替公人来下处寻押司，一地里又没寻处，相 公焦躁做一片。”



虽说这是唐牛儿撒谎，但反映的却是寻常真情：无论啥公事，只要在某个吏员手上一耽 搁，老爷也没辙了。

有关州县衙门内部的机构设置，读者已经在前面“五脏俱全麻雀小”一 节中有所了解，而在衙门机制的实际运转中，这 些个“五脏六腑”，又全为吏员所操纵。现在就来说说这些情况。

威武不能屈，富贵不能淫，贫贱不能移，这是人尽皆知的儒家所倡导的“大丈夫”标准 吧?有趣得很，老百姓就用这威武富贵贫贱六个字来形容分曹办事的州县六房书吏。

“富”是户房，一个地方的户籍、田赋、财税、婚姻等，全由本房承办，肥得很哪!最 起码的拣油水手段，就是“侮洗文书”。老百姓交过赋税，照例要由经办人在户名下画一道 红杠，表示已经完成。书吏们再有额外需索不逞其欲，便用他们的土制“褪色灵”给你把红 杠杠洗掉。“邑官不能察，而又督理，比其持赤钞为证，则追逮横费，为害已深。” (洪 迈著《容斋三笔·吏胥侮洗文书》)。至于分房立户、财产继承、婚姻登记、产业过 户，等等， 可拔毛的机会比比皆是哩。胆子再大一些的，就是伪造戳子，收进税款不入账，这等贪污量 的大小，可就没法说了。元朝时青田县尹叶治中上任后，“一月得伪其印一十有八，税务印 一十有三”(《宋文宪公集》，转引自《元代吏治研究》)。13个假戳子在收 税，这漏洞就不 能再说是个“洞”了。据《坚瓠集》说，大写数字壹贰叁肆伍陆柒捌玖拾的规范书写法，是 明初时“开济在户部所定，以防奸胥改窜之弊”，其直接针对性便是州县衙门里的户房书吏 。不过上有政策下有对策，他们取巧的措施多着呢。

富、贵、威、武、贫、贱(2)

“贵”是吏房，全县的里甲、保正、乡官等人事系统，以及衙门里的吏胥档案等，全归本 房经管，凡任免、提升、调动、加禄各项，莫不插手，想拍马屁的人多得很，还常有反敲官 员竹杠的机会。比如清朝时有个礼部尚书是“难荫”子弟，其父阵亡时他还在母亲腹中，是 个遗腹子。后来一步步爬到尚书任上，同乡为其寡母请旌，这事情正该由礼部办理，具体经 办人自然是部吏了。忽然某日三更后，部吏来到尚书私宅求见，开口索要一万两银子。尚书 大怒：“你敢敲我竹杠?”这小吏不慌不忙回答道：“这一万两是为老爷办请旌的经费。” 尚书不解，小吏给他分析说，太老爷是某年阵殁的，太夫人某年生老爷，老爷今年该是几岁 ?可老爷当初在县里报考时，少报了两岁(注：这是古代科场上的通习)，那就 变成太夫人生 老爷的事发生在太老爷去世两年之后了。尚书一听大惊，这一下贞节牌坊岂不成了婊子牌坊 ?于是忙向小吏讨教补救措施。小吏告诉他，这得从老爷原籍的吏房和礼房所存档案修改起 ，一级一级衙门里都得照这样改过，这就得同具体保管档案的书吏打交道了，所以合拢来的 运动费须有一万两才行。尚书恍然大悟，立即照付。(《清稗类钞·胥役类》) 要知道，在古代官场上，这种“官年”、“试年”和实际岁数之间的差异，比比皆是， 有时需要多报几岁，有时又得少报几岁，涉及到袭荫、补官、提升、致仕(退休) 等种种实际 利益。而中国官场之一大特色，便是档案繁琐外加齐全，尤以从县衙吏房直到中央吏部这一 条线上为关键；与此相映、熠熠生辉的另一特色是，只要有人情肯花钱，什么档案不可以抽 换窜改?所以吏房的赚钱机会也很不少。“威”是刑房，经办司法业务，专捞官司上的造孽钱，凡唆讼买证、串供改案等，无所 不为。所谓“衙门八字朝南开，有理无钱莫进来”者，倒有一半和本房相关。有关情形，本 书第六章里还有详细介绍，兹不赘述。“武”是兵房，凡兵役征募、地方武装编组等，均由本房承办。别的不说，仅征役一 项，就有无数出入。《史记·游侠列传》里，记有郭解嘱县吏为人免役事，足见这种事远在 汉初即有。杜甫名诗《新安吏》和《石壕吏》全是描述县衙兵房小吏的气焰。其他如地方驻 军粮饷发放中的抽分剥取等，也都是常见的事。

《儒林外史》第四十三回里，总督行文给镇远知府，要他转饬汤镇台(镇远总兵) 率军出征。文书第一句是“仰该镇带领兵马”，汤镇台自忖本标三营兵力还不够，想把 属于地方武装建制的两协人马也带走，便花50两银子向镇远府署办理这份行文登记转发的兵 房书吏行贿，“只为买你一个字”，就是在转抄通知时，“你只将‘带领兵马’四个字 ，写 作‘多带兵马’。我这元宝送为笔资。”试看军机大事犹可如此玩忽，其他的弊情更不在话 下了。“贫”是礼房，承办考试、祭享、礼乐、旌表这一类事务。说它“贫”，是相对其他各 房而言，比如举办县试时，“呆出息”还是不少的。清季蘧园所著《负曝闲谈》中，说到元 和县角直人陆鹏应县考，在衙门礼房里买卷子，“为着要搭几个砂壳子的小钱，和礼房大闹 ”，这就叫乡下人不懂规矩了，后来便难免吃亏；反之，肯花钱贿买礼房司、典、书办的话 ，则有许多舞弊的机会可以提供给你。清代小说《歧路灯》第五回中，祥符县生员谭孝移被 本县学官推荐为“贤良方正”的候选人，向县衙报送。几个朋友坐在一起商量：“如今这宗 事，上下申详文移(逐级往上申报)，是要钱打点的，若不打点，芝麻大一个 破绽儿，文 书就驳了。”一个屈指算道：“学里(指本县学署)、堂上(即祥符县 署)、东司里(指开封府) 、学院里(指省学署)、抚台(指省政府)，这各衙门礼房书办， 都要打点到。我也不知该费多 少，总是七十两银子，大约可以……”这又是礼房吏员借主办贡举文书敲竹杠的实例。“贱”是工房，掌管城墙、官廨、桥梁、道路修建整治等，乍听都是执役，故名之“贱”。 其实吏之社会地位，本来就卑贱，不见得要突出工房一个，只要可发利市就行。

《儒林外史》第四回述中举后的范进跟随张静斋去高要县打秋风，因为知县下乡去了，“二 位不好进衙门，只得在一个关帝庙里坐下。那庙正修大殿，有县里工房在内监工”云云。由 “监工”二字，自可引申出工程发包、预算造册、经费科派、物料采买、役夫征发、质量监 理等一系列概念，浑水之间正可摸鱼哩。

当官不如为娼 为娼不如从良(1)

据罗大经著《鹤林玉露》记，北宋名臣张NB046在崇阳当县令时，有一天恰巧从县库 旁经过， 正见库吏从里面出来，鬓边巾下，挂着枚亮晶晶的东西，引起了他的注意。仔细一看，是枚 大钱。“这是什么?”张NB046质问。“库钱呀，”库吏全然不惧，如实回答。没料到这 位自小“ 喜任侠，学击剑”的七品太爷脾气挺躁，马上让随从把他掀翻在地，要动脊杖。库吏高声分 辩道：“一钱何足道?你能打我，还能杀了我?”张NB046一听更怒，立即宣判道：“一 日一钱， 千日一千，绳锯木断，水滴石穿。”然后亲自动手，拔剑斩了这库吏，再申报御史台自劾 。这件事在崇阳县传了好多年，都说张老爷敢动真格。

何以这位管库吏如此有恃无恐呢?官场有谚：“当官不如为娼”，“娼”作仓库之“仓 ”的谐音 用；管库吃库，那可是公开的秘密呀；而且照例都是老爷和小吏合伙着吃，偏偏张NB046 又想当清官，脾气又火爆，不接受这库吏传递给他的暗示，还逾越法度宰了他。

躲过张NB046这一剑的库吏，比比皆是，一般的庸官根本不敢碰这种人。库吏吃库 的最客气 的方式，是挪用库银放债生息；如系实物贮库，则有以次充好乃至报损注销等种种手段。为 什么说庸官不敢碰库吏呢?你不去碰他，他还能保证你在离任办移交时有个账目与实物相 符； 倘若平素随时盘点，堵死了他这一条稳稳生财的出路，届时就会弄点颜色给你瞧瞧了。倘若 是贪官，那就更可以蝇营狗苟，进一步做造假账目或监守自盗的事了。即以“没收入官”这 一项来说，贪财的老爷非得有库吏当帮手不行。当然也有不够老练反过来吃了库吏亏的， 如明人周玄晖著《泾林续记》中，就追记了一件发生在元朝时的事情：长州县衙库吏叶景初 勾结陆县尹监守自盗，陆县尹白条支用库款达一万多两，叶景初再按其支用日期和细目，逐 项加倍填写数字，这就把自己的贪污罪名全归到了县太爷名下。等到肃政廉访使来巡察官纪 官风时，他把这本假账目往上一交，自己带着赃款远走高飞了。剩下来的亏空，全得由陆县 尹兜着。这种事情见多了，州县老爷们又养成一个不成文的习惯，一旦有库吏亏空的事暴露 ，还得设法替他瞒着，让他自己动脑筋弥补，千万不可逼得太急，狗急跳墙，翻将出来，最 吃赔累的又是当官的，你还得替他揩屁股，揩不干净你走不了，再不就是免官革职。试想有 这一层一层干系担待，管仓库能不是个好“出息”吗?难怪有当官不如为娼(仓) 之说了 。

为娼又不如从良(粮)，粮房的生发更多，因为这里面全是谷物，倒腾抽换的余地比银库 料库更大。举个最简单的例子，县属常平仓里有3000石谷放着，粮房书吏向老爷禀报说，这 批谷物已放了两年多，部分已经霉变，应该贱价处理掉，再更换3000石新谷进仓。按仓法， 这是允许的，老爷批准后，照例由粮房经办。于是好谷也充贱谷卖，不过这是记在账目上的 价格，账目和实价之间的差额，便是一笔可观的“出息”。再从这个例子引申，根本没有禀 报出卖，就同老爷合伙，把这3000石谷卖了，另买3000石次货粗料进来顶替。下一任官员来 接印时，3000石实物与3000石账目都能对得起来，岂知“眼睛一眨，老母鸡变鸭”呢?

不过这在官场上也都是公开的秘密，因此库吏粮书，向来被视为肥缺。《警世通言》 卷15介绍昆山县衙门，“那库房旧例，一吏轮管两季……众吏因见是个利薮，人人思想要管 ”，最后竟公议出一个“当堂拈阄”的方式，而堂上做领导的亦居然认同。当官的限于体制 身份，不屑于或不能够去经手这些，但伸手向他们弄些钱用用是明份账。反过来，能够干得 了这一行的，也必须是老奸巨猾才行，否则也一样是吃不了兜着走。举个例：清朝光绪时， 庐江县粮库书吏叫陈运昌，“管库有年，老而多智”。甲申(1884)冬，新任 知县刘某人接篆 ，常向他要钱，不能及时供索，老刘光火了，叫陈运昌滚蛋，宣布另募粮书。有个叫唐端的 米商，向来羡慕陈运昌长袖善舞，正想谋这差使，便花了一大笔钱向刘老爷行贿，被委作粮 库吏。这下子他可得意了，只当致富就在眼前，除夕时还特意请人写了一幅春联：“户吏堆 金宝 / 房科积玉财。”来年春天，第一次征赋开始了，刘县令责赋于唐，唐端又召来各乡 里 胥。当时的制度，是分春秋两次征赋，春纳四成，秋纳六成。庐江人很少有种春麦的，所以 老规矩是由里胥出头向粮食大户借粮来代缴这四成，等秋天时再向民众加息收回。这惯例， 只要粮房书吏、粮库库吏和里胥们勾结好了，是一笔丰润的进账，因为实际上并不需要把四 成春赋收足进仓，这里面的时间差和谷价差折算成银钱是相当可观的；反过来对老百姓讲， 剥削是加重了，但要想度过春荒，也不失为过关之计。但是姓唐的不懂这里面的门道，那些 同事和里胥们也等着看他笑话，最终是春赋收不进来，老爷又催着快办，而“唐大窘，补苴 弥缝，倾产不足偿赋，无以为计，乃自书其事，吞鸦片烟以死”(《清稗类钞·胥役 类》)。 问题是唐端破了产，刘县令也吃了亏，本来春纳虚四秋收实足这道道里，有他照例分成的好 处，而现在不但拿不到好处，还因粮吏自杀将田赋收不进来的事情闹得沸沸扬扬，肯定 会影响到他的考语；倘若到了秋收后还出毛病的话，撤职候处或自己赔累恐怕就难免了。

当官不如为娼 为娼不如从良(2)

最后结果如何，记载这段史实的人没作交代。但通常遇到这种情况的善后措施，只有刘老爷 再把陈运昌请回来的办法。他多年来编织就的一张网络，你收不拢也破不掉，要不咋叫“本 朝与胥吏共天下”?

得与为仓从粮并称的好“出息”还有盐房。大凡产盐地区的州县衙门，多有盐房设置，掌管 民间制盐、盐斤外运等事务，中国古代盐是专卖品，凭这身份，利润之丰厚不难想象。有 人曾模仿刘禹锡的《陋室铭》作《陋吏铭》，专叙经办盐务的好处——



官不在高，有场则名；才不在深，有盐则灵。斯虽陋吏，惟利是馨。丝圆堆 案白，色减入秤青；谈笑有场商，往来皆灶丁。无须调鹤，琴不离经。无刑钱之聒耳，有酒 色之劳形；或借远公庐，或醉竹西亭。孔子云：何陋之有?



除了这些以外，凡巡司、驿站、闸关、河泊等署及县丞、簿尉、学署等廨，以及监狱、刑所 等专门设置处，也都有书吏，叫关吏，叫驿书，叫狱吏……亦皆“八仙过海，各显神通”， 为篇幅计，作者就不一一介绍了。

狐群狗党《衙虎谣》(1)

“吏”已述过，该说“胥”了。胥也是一个可以从广义和狭义两个方面理解的概念。广 义上的胥，也是吏的一种，狭义上的胥则又有区别，所谓“处官府职簿书”者为吏，“任奔 走供役使”者为胥。从身份上讲，胥既要听命于官，也要听命于吏，等次更低一档；从制度 上讲，吏是一种固定的职，胥是一种轮换性质的差，是古代社会中农民服役的一种形式。要 把农民有义务去官衙里服役当差的来龙去脉讲透彻，那得做一篇大文章，咱们这儿，只交代 一点就可以了：这些徭役中有不少差事，老实巴交的种田人干不来或不屑干，也怕因此耽 误了春耕夏锄秋收冬藏的本份，因此就逐渐形成了出钱免役、由官府募人代替的办法。时间 一长，好多衙役也成了固定的差使，并且率多由破落户、无赖儿甚至地头蛇之类充任。不过 他们是在替官衙当差，又有了种种动听的名义。比如《水浒传》里宋江杀惜之后，被阎婆诳 到八字衙门前，阎婆突然“把宋江一把结住，发喊叫道：有杀人贼在这里!……县前有几个 做公的走将拢来……”瞧，他们就是“做公的”，也叫“公人”。至于老百姓背 后的叫法嘛，那就不太入耳了，谓：差狗子。做公的也罢，差狗子也罢，反正也算是衙门里 的成员之一了。元朝时有人分十等之说，所谓一僧二道，三官四吏，五皂六隶，七倡八优， 九儒十丐，官吏之下便是这皂隶，比演员、儒生还体面些。当然这皂与隶之间还有区别，所 谓“公人”，主要指皂而言；隶者，就是在衙门里当轿夫、马夫、伙夫、更夫、闸夫之类的 了。当衙前胥役是由农民轮番当差时，自然是吃自家伙食替“公”家尽义务，改成募人充任 固定差使后，衙门里就得给一份开销了。我们从沈榜的《宛署杂记》中得知，明朝时宛平县 衙门里的这班皂隶，每年可领取“工食银”三两六钱，恰好是书办的二分之一。有了“工食 银”支出，自然得讲个定额，否则会增加衙门办公经费的成本。还是以明代宛平县为例，据 说是定额49人，门子、库子、仓斗级等不计算在内。其实在实际生活中，定额总是被大大突 破的，所谓“大县千人小县百”，那是一点也不虚妄的。《水浒传》里说晁盖一伙劫了生辰 纲后，济州衙门老爷严命“缉捕使臣”何涛捉拿劫犯，据何涛兄弟何清言，“哥哥，你管下 许多眼明手快的公人，也有三二百个。”这么多“公人”又该吃哪一家的饭呢?不外是“君 子动口，小人动手”了。这就难怪南宋学者叶适会咬牙切齿地说，当时的社会，“号为公人 世界”(《冰心先生文集》卷3)!所谓老爷“与吏胥共天下”，说什么也不能 把这个“胥”字漏掉。“吏人世界”的代表性构成是“六房”，“公人世界”的代表性结构是“三班”。六房 的代号是富贵威武贫贱，三班的形象就是狼、狗、狐。