就是这件事促使冷峰在工作之余为唐州市国家安全局制定了一个宣传《国家安全法》的“普法计划”，他称之为“虚拟实战普法计划”。这个“虚拟实战普法计划”的具体做法是：将国家赋予国家安全机关的各项特殊权力，分解在一个个能够使国家特工人员充分行使这些权力的虚构案件里。在演习中，特工人员根据指挥部虚构的案情迅速做出反应，恰当地行使自己的特殊权力。如，特工人员出示证件，可以进入任何收取门票或入场券的公共场所，任何人不得阻拦。特工人员在执行任务时，可以不按常规程序购票，优先乘坐车、船、飞机，并要尽量满足特工人员的班次、上下地点、乘坐位置等特殊要求。执行任务时，特工人员可以不按交通规则行驶，不受交通标志的限制，不受关卡检查，不缴纳过路或过桥费等等。
在冷峰策划的这次模拟实战演习中，唐州市国家安全局先后拘留了三十多名无视国家特工的特殊权力，在实战演习中严重阻碍了特工人员行使权力的“法盲”，通过新闻媒体在唐州市频频曝光，并结合案情请律师和当事人在电视上现身说法，使人民群众进一步认清国家特工人员拥有的特权并不是国家赋予某个人的特权，国家赋予国家安全机关一定的特权是由于国家安全工作特殊的需要决定的。危害国家安全的犯罪分子不同于一般的刑事犯罪分子，其背后依托的是国家和政治集团，他们采用包括使用现代化科学技术手段在内的各种方法进行活动，牵涉范围广，查证难度大，时效要求高。特工人员如果没有一定的特权，就无法保证国家安全工作的顺利进行。
经过一个星期的“虚拟实战普法”宣传，国家安全局拘留了三十多人，使《国家安全法》的“普法宣传”深入人心，取得了良好的宣传效果。温柔认为冷峰发明的这种宣传《国家安全法》的方法很有创造性，可供很多地方的领导借鉴，所以她在她的秘密报告中详细地记录下了“虚拟实战普法”的全过程，她相信她爸爸一定会看到并欣赏这份报告的。但她没有想到的是，正是她的这份秘密报告使冷峰在两个月后被停职审查，而“虚拟实战普法”就是冷峰所犯的主要错误之一。
“嗨，女朋友。”李石闯了进来。
温柔将正在书写的秘密报告不着痕迹地放进了抽屉里。
“你还是不太习惯先敲一下门吗？”温柔对李石展示她甜美的笑容。
“不好意思，女朋友，下次一定注意。”
“就这么说定啦，男朋友。”
“你在写什么呢？”
温柔神秘地眨眨眼睛：
“情书！”
“是写给我的？”
温柔肯定地点点头。李石立刻做出幸福陶醉状：“虽然我知道你说的是假话，但我还是感到好幸福，好幸福……”
“饶了我吧，”温柔痛苦地捂着耳朵，“肉麻死啦。”
“谁叫你先肉麻的。”李石递给温柔一张纸，“签字。”
“做什么？”温柔一边问着，一边签上自己的名字。
李石从怀里的牛皮纸袋里掏出两沓钱摆在温柔的面前：
“这是你在唐州‘赚’的一万二，老板说由你自己支配。这二万五是你下半年的活动经费，你数数。”
“这么多！”温柔惊讶地抓着钱，“都是给我的？”
“对，都是你的。”
“随便由我花？”
“是，理论上是这样的。不过，在实际工作中你还必须得做出成绩才行。”
“也就是说，只要我做出成绩，这些钱我就是都装进了自己的口袋里也没人管，是吗？”
“是，咱们老板向来只看结果，从不注重过程。他只看到年终你取得了多少成绩，才不管你业务经费是怎么花掉的。不过，如果你业绩平平，那你就要注意了，要是你的解释再不能令他满意，那么你就死定了，他会取消你下一年的活动经费，让你待在办公室里喝茶，很没面子的。”
