（1802—1805 年）
从亚眠和约到1805 年战争之间，在这段关键性的岁月里，拿破仑的个
性特征比任何时候都表现得更为明显。同英国签订的和约只维持了一年多的
时间。但是，只要大陆战争没有重开，使波拿巴能在1799 年上台的解决办
法——一个扩大了领土而爱好和平的法国同称霸海洋的英国对峙——并没
有被废弃。普莱斯堡和约之后，问题又是另外一回事了。
一、波拿巴的经济政策与亚眠和约的撕毁
阿丁顿内阁决心认真试行保持和平，并且相信和平会保持一段时间；这
是很难加以反对的。他废除了所得税，把海军开支削减了二百万英镑。海军
大臣圣文森特暂时停止造舰，并且解雇了海军造船厂的工人。木材供应商由
于他着手调查他们侵吞公款的案件，和他闹翻了，于是造船厂的材料供应很
快就断了。然而政府在自己党内遭到了反对。托利党内持不同意见的人相
信，和平会使法国重新武装起来，从而对不列颠帝国发动新的袭击，所以他
们就象一百年前辉格党人一样呼吁作战到底。这些托利党的反对派控制了一
部分报纸，法国的亡命者佩尔蒂埃帮助他们咒骂法国革命和波拿巴的军事独
裁。英国商业界人士在托利党这两派意见之间举棋不定。和平危害着很多行
业的利益：许多军事工业苦于停工；英国商人就要失去他们对波罗的海和德
意志商业的垄断，尤其是失去了对殖民地贸易的垄断；归还法国的殖民地意
味着英国贸易的减少，仅仅荷属圭亚那的贸易就减少了一千万英镑。最后，
在亚眠和约签定之后，世界市场的价格大大下降，以至中立国，特别是美国，
也认为和平是一场灾难。然而一般都认为这些不幸只是暂时的。这些托利党
人敲起的警钟给人留下了一个印象，但在海上和殖民地，危害似乎还不是迫
在眉睫。至于大陆，英国舆论对它并不过于关切。真正问题却是要弄清楚：
波拿巴是否会把法国及受它控制的一些国家的广大市场向英国的商业重新
开放，因为假如不建立对英国人有利可图的商业关系，英国人就不会长期容
忍这项条约的存在。1802 年5 月，外交大臣霍克斯伯里重申，为了争取尽可
能多的人赞成和平，就需要加速重建商业关系。因此，问题的关键在于第一
执政的经济政策。
拿破仑同一切开明专制君主一样，总是非常注意经济的进展；这的确不
是因为它能改善人民的处境，并使平民各阶级分享文明的成果，而只是出于
政治的动机。因为发展经济就有希望建立健全财政，有利于人口的增长，从
而使军队获得新的兵源，最后由于减少失业和增产粮食，从而确保“秩序”。
因此，他对各种不同的生产部门的关注是不平衡的。一心考虑着战争的拿破
仑对商业界和金融界是不信任的，因为这两界的活动是超越国家界限的，并
到处同英国有密切联系。他对工业很感兴趣，尤其关注那些消耗本国原料的
工业。他认为，一个军事大国的力量，象斯巴达或罗马这样军事强国的力量，
是寓于农业之中的；农业提供好士兵，在必要的时候，经济上能够自给自足。
在这一点上他的思想是重农主义的，随着他疏远资产阶级而考虑重新创立土
地贵族，他就从另一个方面来接近这个学派。然而，正象往常一样，每当他
遇到具体困难，他从来都不屑拘泥于一家的学说。虽然他偏爱农业，他却总
是不愿给予出口粮食的权利，因为正象共和十年的经验所证明，面包价格一
上涨就会引起群众的骚动。为了国家的利益，他和一般平民想法一样，痛恨
囤积粮食投机的商人和粮农的“利己主义”。工业危机使得工人失业，引起
了同样的问题；所以他需要非常照顾棉纺工业，尽管它所使用的是进口原
料。
在波拿巴所面临的一切实际问题之中，最需要他注意的是货币问题。英
国是允许适当的有控制的通货膨胀的，它使物价保持在较高的水平上，因而
对生产起到了刺激作用；而法国除了银行发行的有限的纸币外，仍然不得不
使用硬通货，这种通货总是被人貯藏起来，因此总感到金币不足。这种情况
使法国的经济遇到了麻烦，因为资金继续不足，而且昂贵。波拿巴总是不断
责备法兰西银行在贴现商业证券方面所持的过分谨慎态度，他很想看到这家
银行在外地多设分行，使信贷得到广泛使用。硬币的不足使国库负担沉重，
因而对国家的财政也产生了不利的影响。在发行指券失败之后，波拿巴无论
如何不愿采用纸币，因为用纸币就要用政权力量去强制流通，这样势必有损
他的威望。象科尔贝尔①在类似的情况下必须为路易十四解决财政问题一
样，波拿巴也转变为重商主义者，他认为，法国必须少从国外购买货物并增
加出口，或征服外国，以取得金属而保护其硬币的供应。
因此执政府尽力鼓励生产，特别是生产奢侈品。1800 年建立的统计局重
新进行由救国委员会和弗朗索瓦·德·纳夫夏托②所开始的调查工作。它通
过郡守从事法国经济和人口的调查，而且在随后的几年里发表了调查结果的
相当重要的一部分。为了统一国内市场而采用了十进位的公制，不过这种公
制只是很缓慢地才获得通用。共和十一年芽月17 日（1803 年4 月7 日），
把货币制度固定在金与银的为一比十五又二分之一的比率上，但是，由于贵
金属缺乏，不能保证铸造足够的硬币来代替旧通货。然而新政权坚决稳定货
币，因为法郎的法定价值以白银为依据（一法郎为四又二分之一克纯银，或
五克九成纯银）。而旧制度下的里弗①从来没有过法定价值，所以计算上的
货币和实际使用的货币在价值上第一次完全相符。商业的管理委托给了一个
总委员会；随着帝国的诞生，商业管理又由参政院中的一个组负责。1801 年
3 月19 日，商业交易所改组了；1802 年12 月24 日，商会重新出现了；1803
年4 月28 日，十六个海港被指定为国际贸易港，并准予建立保税仓库。1801
年底，在夏普塔尔的主持之下组织了一个“全国工业促进会”；作为内务部
长，他恢复了督政府时期举办工业展览会的做法。1803 年4 月12 日，制造
业公会出现了。巴黎农业协会则于1798 年就已重新成立起来。波拿巴和科
尔贝尔一样，本性就倾向于通过行会进行管理。工匠会因为恢复了他们的垄
断权而高兴，某些商人会欢迎那些针对家庭手工业者或雇工的管制规定。警
察厅长以“公共秩序”为借口设法把面包商和屠宰业各组成公会。可是，第
一执政当时还不敢走得更远，因为受到参政院支持的银行家和大实业家都强
烈反对任何限制劳动自由的规定。共和十一年芽月22 日（1803 年4 月12 日）
法律只限于规定商标注册制度。另一方面，财政状况也不容许波拿巴按他本
来的意愿那样大举兴办公共工程，同时也没有能力直接资助鼓励私人企业。
甚至稍后到资金较为宽裕时，拿破仑也拒绝直接资助私人企业；他只给加工
订货，并在经济发生危机时，为了避免失业现象，拨出贷款给私人企业建立
库存。因此在科尔贝尔的制度中，还没有使用的只有保护关税而已。
许多强有力的理由表明应当采取最后这一步骤。让—巴蒂斯特·萨伊所
极力主张的自由主义经济还远未被人们普遍接受。费里埃在1805 年出版的
《论政府与商业的关系》一书中仍然坚持科尔贝尔的重商主义。甚至在亚眠
和约签订之前，有人就不断攻击英国的走私活动，战争一结束，走私活动更
为猖獗。棉纺工业家大喊大叫地说，如果又恢复1786 年条约①，则随着该
条约产生的严重危机势必重现。织布业依然是极其繁荣的，纺纱业虽然有些
进步（棉花进口量前十年的年平均数五百万公斤，到共和十二年上升为将近
一千一百万公斤），却不能满足人们的期望。尤其是在高支纱方面，无人能
与英国工业竞争。波拿巴没有撤销督政府对英国商品的禁令；他并且在1802
年5 月19 日还批准暂时提高关税率，对英国殖民地商品的征税至少比法国
殖民地的同类商品高百分之五十。
在亚眠和约以后，波拿巴并非不愿和英国订立一项商务条约。
科克贝尔·德·蒙布雷和一些商界代表被派往伦敦；英国提议恢复1786
年的条约，但可适当修改，并允许法国采取一些临时措施照顾本国工业。1802
年夏天，商会宜称断然反对禁止英国商品进口，夏普塔尔建议政府接受伦敦
的提议，同时要求英国按从葡萄牙进口雪利酒和波尔图酒的同样条件准许法
国酒类进口，并且也允许法国丝绸输入英国。他也忠告法国不要把关税定得
太高。他说：“我在等待我们的工业家开始大声疾呼。”如果给工业家适当
照顾的话，这个方案是站得住的。科克贝尔却提出相反的建议：法国输入英
国多少商品就准许英国输入法国相等价值的船货。夏普塔尔反驳道，这样的
建议意味着颁发特许证，并会造成只对少数人有利的对外贸易垄断。夏普塔
尔称之为“荒谬”的特许证制度事实上就是后来在1811 年实行的办法。在
自由竞争和禁止通商这两个极端之间，还有制定适当的保护政策的余地，如
果取得英国同意的话，这是夏普塔尔所倡议的，也是法国工业非常需要的。
波拿巴要在大工业家的要求和民族利益（它需要和平）之间作出抉择。最后
他事实上支持了禁止通商。
波拿巴对维护和平是不感兴趣的。他告诉蒂博多：“一个第一执政不同
于那些蒙上帝恩典的帝王，他们把他们的国家视为世袭的财产..而第一执
政需要取得辉煌的成就，因此他需要战争。”
他很谨慎而不公开说出这种想法，因为国民不会赞成这种想法。
“让外国人先开仗，这对我更为有利。”但是，他补充说，“他们将是
首先再动武器的人。”他既抱这种态度，当然就会鼓励他们先动手。无论如
何，禁止通商保证了硬币的积累，有助于备战工作，直到变成一项战争的武
器，法国大革命期间就是如此。人们认为建立在举债和通货膨胀基础之上的
英国经济和财政结构似乎比以往任何时候更加脆弱了。奥特里夫于共和八
年、盖尔于1801 年、拉萨尔于1803 年，还有《政府通报》本身都用各种笔
调反复表达这一意见。虽然威胁法国的危险毫无疑问地存在着，然而法国却
又错误地认为自己单枪匹马就能使英国在经济上遭到毁灭。波拿巴也大有这
种错觉，因为作为一个军人、一个独裁者，他蔑视这个既无陆军和又无政府
可言的商人寡头统治。他把英国比作迦太基，而他自己则要扮演伽图和西庇
阿①的角色。商业条约已无人再提：有一些商船被拿捕了，因为发现它们运
载了英国的货物。然而法国的对外贸易从1799 年的五亿五千三百万法郎上
升到共和十年的七亿九千万法郎。英国资本家知道经济斗争将会继续下去，
他们厌弃这种对自己毫无好处的和平。
因为殖民地产品是法国对外贸易的主要项目之一，所以尽早收复仍旧属
于法国的安的列斯群岛就成为当务之急。甚至在亚眠和约签订之前，波拿巴
就向圣多明各派遣了一支远征军。杜桑-卢维杜尔这时控制了全岛，而且于
1801 年5 月9 日颁布了一部宪法，名义上仍属于法国，实际上归他自己统治。
然而他终于向法国远征军首领勒克莱尔将军投降，但却在1802 年6 月7 日
被捕，解送法国，1803 年4 月7 日死于法国日乌堡里。与此同时，里什庞斯
再度占领了西印度群岛中较小的岛屿。虽然英国不能再阻碍法国去征服安的
列斯各岛，但却不安地注视波拿巴对路易斯安那的计划：北海沿岸正在准备
一次远征，打算把维克托将军派往那里去。舰队预定在1803 年3 月启航，
但是出发的时间推迟了。在准备远征期间，西班牙已禁止美国船航行密西西
比河。由于法国和西班牙是盟国，荷兰受法国控制，所以墨西哥湾似乎任凭
波拿巴的摆布，从而也控制了西属西印度群岛上的走私，法国在这里处于一
种有利的特权地位。然而，这种前景不必英国出来干预就消失了。若干时候
以来就垂涎西属佛罗里达的美国不希望看到法国在新奥尔良立定脚跟。新当
选的总统杰佛逊同他的国务卿麦迪逊和加勒廷试图实行共和党的和平、裁军
和压缩开支的纲领。纵然杰佛逊对法国有好感并对莫尔丰丹尼条约的签订感
到高兴，他却不能不顾美国的舆论。因此他透露：如果法国留在路易斯安那，
美国在即将来临的战争中将参加英国一方。1803 年4 月12 日，杰佛逊的大
使门罗到达巴黎，带来一项波拿巴已经同意的建议：购买路易斯安那的领
土。随后于5 月3 日签订的条约规定给波拿巴八千万法郎，在扣除应付美国
的赔偿，并给办理交款的银行家霍普和巴林的佣金之后，只剩下了五千五百
万法郎。
这时，起义已经遍布圣多明各全境，这是由于恢复奴隶制引起的。在波
拿巴身边的亲信随从里，白人种植场主的代言人很多（更不用说约瑟芬本人
了），他们认为奴隶制是在殖民地迅速恢复生产的最得力的方法。但是，恢
复奴隶制并不是迫切需要的，因为，甚至在已经实行共和二年雨月16 日法
令①的殖民地，督政府的特派员和杜桑-卢维杜尔本人都已经实行了强制劳
动。波拿巴最初倾向于确认这个制度，而把奴隶制仅限于存在奴隶制的岛屿
上——例如在马斯克林群岛，那里把国民公会法令视为一纸空文；又如英国
占领下的马提尼克岛，那里从来没有能接到这项法令。最后，波拿巴让步了。
的确，1802 年5 月20 日法律明确规定在殖民地将“保持”奴隶制；人们从
这条法律可以推论出，在已经废除奴隶制的地方，就不再恢复奴隶制。但是，
波拿巴却作出另一个决定，他命令里什庞斯在瓜德罗普岛重新实行奴隶制，
因而激起了一次起义。在圣多明各，勒克莱尔宣称实行这一措施的时机还没
有成熟；但是，黑人都知道将要遇到什么不幸的事了，9 月，杜桑的部将克
里斯托夫和德萨利纳轻而易举地在全岛发动了起义。法国军队由于黄热病而
大批死亡，迅速遭到削弱。勒克莱尔病死，他的继任者罗尚博是种植场主的
支持者，他在进攻黑白混血人的战争中使法军伤亡殆尽，由于波拿巴禁止这
些混血人进入法国和与白人通婚，已经激怒了他们。太子港法军于1803 年
11 月9 日投降，少数被围困的驻防部队设法苟延残喘到1811 年。
英国人虽不喜欢看到法国重建它的殖民帝国，但他们也不会为阻止它这
样做而提早重新开始战争的。但是，威胁英国的属地却完全是另一回事，而
这恰恰是波拿巴所干的。一个新的宏伟的设想激励着他向地中海方面扩张，
这就是说，目标就是埃及。亚眠和约终于使土耳其人决定同法国人签订和约
（1802 年6 月26 日），并为法国人开放博斯普鲁斯和达达尼尔两海峡。一
个名叫吕芬的法国代办立即着手在地中海东岸各国重建领事馆。法国在1801
年和1802 年还分别与的黎波里的帕夏和突尼斯的别伊缔结了条约。1802 年8
月，一支舰队强迫阿尔及尔总督也同法国订立了条约。君士坦丁堡已经很担
心法国在伯罗奔尼撒、艾奥尼纳和塞尔维亚人中间搞阴谋，并且感到有被瓜
分之虞。8 月底，塞巴斯蒂亚尼上校经过的黎波里前往埃及，然后又访问了
叙利亚，他到处都设法和本地的首领建立联系。卡韦尼亚克被派往马斯喀
特；德凯恩于1803 年3 月6 日启航前往印度，随行的重要参谋人员之多足
能把印度士兵组成若干团队。所有这一切使得英国得出结论，波拿巴正在计
划对埃及和印度发动一场新的进攻；为了谨慎起见，一定不让他完成准备工
作，特别是不能放弃马耳他岛。但是，英国人继续占据该岛就是破坏亚眠和
约。
波拿巴在欧洲大陆的政策给英国人提供了不交出马耳他的借口。波拿巴
不顾席梅尔佩宁克的再三要求，拒绝从荷兰撤军，他辩解说，和约的条款还
没有履行。虽然波拿巴放弃了那不勒斯的各港口和教皇各属邦，他却在1802
年8 月吞并了厄尔巴岛，9 月吞并了皮埃蒙特，10 月在巴马公爵去世之后占
领了巴马。在瑞士，法国军队刚刚撤完，雷丁就在1802 年8 月27 日夜周领
导山区的一些州起义。起义者在施维次召集了议会。苏黎世、伯尔尼和弗里
堡都在其掌握中。合法政府到洛桑去避难，答应沃州起义农民废除封建赋
税，同时允许以国有产业来赔偿地主的损失，可是并无任何效果。因此，这
个政府只好向波拿巴请求援助。第一执政于9 月30 日进行调停，强迫起义
者解除武装。内伊进军瑞士，议会从英奥两国那里只听到一些好听的话，却
没有得到什么实质性的东西，只得自行解散，雷丁被捕。12 月10 日，在巴
黎召开了一个协商会议，指派了一个委员会同几名法国元老院议员一起讨论
波拿巴关于制定宪法的计划。波拿巴命令委员会为各州草拟宪法，草拟的条
文后来附入1803 年2 月19 日的“调停条例”中。十九个州各都有自己的宪
法，大都规定了有财产资格的选举权，尤其在以前由贵族统治的各州里是如
此；在那里，宪法规定保证革命前的城市贵族的统治。这些州恢复了大部分
自治权，特别是处理国有产业和解决封建赋税和宗教事务的权利。这就使得
反动势力几乎在各地都取得了胜利，宗教自由只在原已存在的地方才得到了
保证。表现国家统一的就只剩下各州的平等权利，它们被禁止各别结盟，瑞
士人在全联邦居住和拥有财产的自由，国内关税壁垒的废除，以及一个软弱
的中央政府。这个政府包括一个议会，每个州根据其重要性在议会有一个或
两个表决权，还包括一个行政长官，即联邦主席的官职，由六个主要的或者
说“执政的”州的首领轮流担任。波拿巴指定路易·达弗雷为第一任总督，
他是一名法国的瑞士卫队前任军官，代表弗里堡州。1803 年9 月27 日，瑞
士联邦和法国签订了一项为期五十年的防御同盟条约，并且重订了为法国招
募四个团、每团四千名新兵的条款。但是联邦却没有常备军，而且波拿巴甚
至不允许瑞士成立总参谋部。
与此同时，法国利用根据吕内维尔和约规定补偿来因河左岸被剥夺了的
王侯的机会，在德意志扩充势力，进展很快。德意志帝国议会曾拒绝让神圣
罗马帝国皇帝解决这个问题，并授权一个委员会就此事与法国相商。奥国外
交大臣科本兹企图以提议结盟来对法国施加影响，但却徒劳无益。波拿巴和
俄国的亚历山大已经同意共同解决此事。事实上，以普鲁士国王为首的所有
德意志王侯都去巴黎谈判，他们以合计总额达一千万到一千五百万法郎的巨
款贿赂塔列朗，以保证尽可能争得最好的土地。乔治三世自己接受了奥斯纳
布吕克主教邦。美因兹的选侯达尔贝格热心为法国效劳。唯有萨克森很不高
兴，因为它没有要求补偿的权利。1802 年6 月3 日，法国和俄国邀请帝国议
会批准在巴黎制定的计划。奥国表示不赞成，并且占据了帕骚，此地是决定
要给巴伐利亚的；但是在各王侯的一致抗议下，奥国不得不撤离帕骚。最后
是波拿巴在12 月26 日缔结的条约中为它保留了一块地方，从而挽回了奥国
的面子。1803 年2 月25 日德意志帝国议会批准了“帝国大法”。
这个新的帝国组织法废除了各教会邦国，从而完成了1555 年和1648 年
的世俗化过程，①同时把五十一个自由市减为六个。
普鲁士获得了几个主教邦：帕德博恩、希尔德斯海姆、埃尔富特和明斯
特的相当大一部分；巴伐利亚得到了弗顿津主教邦和帕骚的一部分；巴登得
到了曼海姆和海得尔堡两城市，以及斯皮尔、斯特拉斯堡和巴塞尔等各主教
邦的在来因河右岸的领土；其它各邦则按其比例大小各分得一份。分得最少
的奥国获得了布里克森和特伦特两个主教邦以及帕骚主教邦的一部分；它把
布赖斯高和奥尔特瑙割让给了摩德纳公爵；由于奥国的影响，托斯卡纳大公
接受了萨尔斯堡和艾克斯塔特主教邦。奥国没收了它自己领土内被剥夺了的
王侯们的土地和财产。
对于罗马天主教会来说，1803 年的“帝国大法”是一场大灾难，它可以
与十六世纪的大灾难相比：教会丧失了将近二百五十万臣民，损失了岁入两
千一百万弗罗林；十八所大学以及所有的隐修院脱离了宗教控制；在大主教
选侯中，经过这次大改组之后幸存下来的只有美因兹的达尔贝格，而他又被
调往累根斯堡。奥国除丧失其威望之外，还眼看着神圣罗马帝国难保，因为
符腾堡、巴登与黑森—卡塞尔等新教各邦都成了选侯，就使得新教徒在德意
志各邦中和在选帝侯中都一跃而为多数。尽管奥国竭力想保住帝国骑士①和
各骑士团地位，在“帝国大法”中为他们争取到保留规定。
但他们不久就消失了。德意志领土的打乱调整，只有法国能从中取利，
因为整个南德意志都倒向法国一边来反对哈布斯堡王室。
普鲁士取得很多，但仍未能满足它的欲望；为避免与英国发生纠葛，普
鲁士不敢接受汉诺威并同法国结盟的建议。随着和平的降临，普鲁士不再能
控制北德意志。1802 年6 月10 日，弗里德里希-威廉三世在梅默尔会见了俄
国沙皇，亚历山大在那里和路易莎王后发生暧昧关系，这种关系使他后来一
直和霍亨索伦王室联在一起，但是普鲁士国王感到他自己不像是俄国的同盟
者，倒象是俄国的被保护人，所以颇感受到轻视。
英国目击了这一切巨变，但却无能为力。这些变化纵然没有破坏亚眠和
约的明文规定，但在英国看来却是与条约精神不符的。英国在感到愤慨的同
时，也感到快慰，因为它知道俄国与奥国都关心瑞士的命运，而且奥国在丧
失意大利之后，又失势于德意志，心有不甘，正如阿丁顿所预见的那样，英
国又将会找到同盟国。直至1802 年10 月，英法关系一直是相当好的。对于
《政府通报》颇多不满的阿丁顿甚至接受波拿巴的抗议，对佩尔蒂埃提出了
控诉。直至9 月10 日，内定派赴巴黎的英国大使惠特沃思得到的训令还完
全是心平气和的。但是法国在意大利吞并领土，特别是对瑞士的干涉（这次
干涉同1798 年那次干涉一样引起很大震动②）使得英国从根本上改变了态
度。霍克斯伯里表示“深感遗憾”。“我们是要和平的..，但我们需要法
国政府的合作。”“英国希望恢复签订亚眠和约时欧洲大陆的状况，别无其
他。”在他的心目中形成了这样的看法，即法国每扩张一次，英国就要求补
偿一次。最符合法国利益的做法至少是要赢得时间；它只有四十三艘战列
舰，虽然还计划建造二十三艘，但却要到1804 年才能完成。波拿巴在给德
凯恩的训令中预料到了战争，但是认为不致于在1804 年秋季之前爆发。然
而他反驳说，英国“应履行全部亚眠条约，别无其他。”塔列朗的恐吓则更
是火上浇油：“随着第一声炮响，就会诞生一个高卢人帝国，”并且劝告波
拿巴“使西方帝国重见于今日。”即使如此，霍克斯伯里也没有加剧这一紧
张局势，还是让法国大使安德列奥西和英国大使惠特沃思各赴任上。这种显
而易见的软弱表示只是更加激励了第一执政。1803 年1 月30 日，正当英国
行将完成从埃及撤军的时候，他在《政府通报》上发表了塞巴斯蒂亚尼将军
的报告，其中提到了“一万士兵足以再征服埃及”的名言。这一类挑衅的话
使人思想混乱不解。尽管他曾对吕西安说，他这样做是指望刺激“约翰牛来
战斗”，但是他清楚地知道法国还没有准备好。但到10 月间塔列朗也宣称，
如果英国要让世界相信“第一执政由于不敢而不去做某一件事情的话，那他
就会立即去做的。”这种声明既缺乏理性，又有损民族利益。
事实上，霍克斯伯里的忍让姿态完全是暂时的。他在1802 年11 月25
日写信给惠特沃思说，“由于法国最近某一次侵略行为而使英国卷入战争，
这在目前情况下是不可能的，即使这是一种明智的政策。我们的政策是必须
设法利用这些侵略来为将来同俄、奥两国建立联合防御体系。”早在10 月
27 日，他就明确地向俄国建议结盟以维持欧洲现状。亚历山大那时正专心致
力于同法国一起处理德意志的事务，所以最初对这一建议置若罔闻。但是波
拿巴的东方政策终于触动了他：就象在1798 年法国对埃及的远征那样，它
使俄国转而接近英国。亚历山大认为，假如他得不到马耳他，那么宁可让英
国人得到这个岛屿，也比让法国人得到它要好些。因此在1803 年2 月8 日
霍克斯伯里获悉，沙皇希望英国推迟撤离马耳他。这一消息是在塞巴斯蒂亚
尼的报告在《政府通报》上发表之后到达的，真是来得及时。9 日，霍克斯
伯里指示惠特沃思，在从马耳他撤离之前，英国要求法国政府对其行动作出
“令人满意安心的解释”。
接着在波拿巴与英国大使之间进行了多次激烈的争论。2 月20 日，波拿
巴在给立法院的一份谘文中谴责了伦敦主战派的行径。3 月8 日，乔治三世
在议会开幕致词时回答了这种谴责，他提醒人们注意法国的军备情况；议会
即通过征召民兵。当时，英国留在马耳他是有根据的，因为亚眠和约中所规
定的条款还没有履行：亚历山大提出要先修改条约，他才肯充当保证人；普
鲁士亦步亦趋。而此时已决定继续占领马耳他的阿丁顿则利用这一机会，以
便迅速扭转形势。3 月15 日，他提出要在马耳他占领十年，作为由于法国进
行新的扩张而给予英国的补偿；塔列朗答复愿在亚眠和约的范围内举行谈
判。与此同时，霍克斯伯里于4 月14 日得知，尽管俄国又表示拒绝缔结同
盟，但却答应在土耳其受到攻击时给予援助，并重新提出它在马耳他问题上
的忠告。26 日，惠特沃思交给波拿巴一份最后通牒。
英国人突然采取的坚决态度使第一执政周围的人感到不知所措。富歇在
元老院告诉波拿巴，“你自己与我们大家一样，是革命的产物，而战争又使
一切都成为未定之数。”3 月，有人从中奔走告诉惠特沃思说，只要进行适
当贿赂，第一执政的亲属可能会答应使波拿巴平息下来，而且只要塔列朗也
能得到一份好处的话，他也会帮忙的。俄国表示不安也使波拿巴感到十分烦
恼：3 月11 日，他再次写信给沙皇，要他放心，并请他劝说英国人平静下
来。他现在要求沙皇从中调停，并建议让英国人占领马耳他一两年，然后把
它移交给俄国。阿丁顿答复说，不能接受这一建议，惠特沃思于5 月12 日
离开了巴黎。至于是否把断绝邦交视为宣战，英国政府还保留有抉择权，但
这与欧洲大陆的惯例正相反，英国的战舰在海上不预先警告就开始拿捕法国
商船，于是这被法国斥为“背信弃义的阿尔比恩①”的不折不扣的海盗行径。
事实上亚历山大接受了调停的邀请；波拿巴这一邀请又巴结了他，此外，占
领马耳他正中他的下怀，这样就可以把英、法两国排除在东方之外。俄国大
使沃龙佐夫要求说明英国拒绝调停的理由，阿丁顿答复说是由于他还没有时
间请示国王。阿丁顿态度如此强硬，一反常态，只能有一种解释，那就是受
了主战派——可能是皮特——的干预。这种态度在国内没有造成好印象，辉
格党人不遗余力地予以谴责；英国要过了一些时间才能适应这种形势。但是
波拿巴是如此气势汹汹，使英国很快纠正错误，比在法国革命时期要快得
多。
英法决裂的责任问题成了激烈争辩的话题。虽然波拿巴的挑衅是无可争
辩的，但英国在有希望取得俄国合作的时候起，却先破坏了条约、并主动发
动了预防性的战争，这也是事实。英国的辩护理由是要保持欧洲的均势，但
这种均势却不推及到海洋，因为在英国人的眼中，海洋是上帝为英国人创造
的。波拿巴与英国之间的冲突实际上只是两个帝国主义之间的斗争。
二、法兰西帝国的建立（1804 年）
战争给中立国的海运带来了利益，但同时却阻碍了英国的贸易，并且引
起了英镑贬值；但战争使法国贸易受到的打击更大。波拿巴以没收敌人的货
物，尤其以逮捕和监禁英籍臣民来报复英国对法国商船的沉重打击。尽管他
认为英国拿捕法国商船是他采取行动的正当理由，但他这样的反击措施却被
认为是太过分了，而且对法国商人无补于事。亚眠和约签订以后，法国商人
大量投资造船业，很多人为此破了产，其中就有法兰西银行的一位董事巴里
荣。所有的银行均直接或间接地投资于海运业，因而都面临着破产的威胁。
证券交易所也受到了影响：利息为百分之五的证券3 月份还值票面价值的百
分之六十五，到5 月下跌到百分之四十七。意识到危机临头的波拿巴根据共
和十一年芽月24 日（1803 年4 月14 日）法律改组了法兰西银行。莫利昂
曾不断谴责法兰西银行的股东，这些股东享有为他们自己的票据贴现的特
权，并且分得优厚的红利，而后又在银行股票价格上升中搞投机。根据新法
律，红利限定在百分之六，贴现工作委托给一个商人委员会办理，但从1805
年的情况看来并无任何真正的改进。对于波拿巴来说，加强法兰西银行的地
位是至关重要的。这家银行的资本提高到了四千五百万法郎，并有了储备
金。它取得在巴黎发行钞票的垄断权，并且吞并了其对手商业贴现银行。作
为报答，法兰西银行同意贴现在一两个月后可以收集的收税专员的期票。商
业和国库仰仗法兰西银行的帮助都能渡过风险，而不致遭受重大的损失。
波拿巴的声誉并未受到损害。既然英国撕毁了亚眠和约，并且未经宣战
就开始敌对行为（这是它的一贯做法），他完全可以把责任完全推到英国身
上，而不会受到反驳。遭到攻击的法国除了团结在其元首周围之外别无其它
选择，在面临英国政府又开始怂恿和资助的新的保王党阴谋的情况下，全国
的决心更加强了。所以战事重开后的第一个结果是国民让波拿巴获得了皇帝
称号和世袭继承权。
卡杜达尔一直不断地使他的同谋者进行阴谋活动；从1803 年初以来，
他的两名间谍被捕入狱。8 月21 日，他亲自在下塞纳郡的比维尔登岸，从那
里来到巴黎，许多同党把他隐藏起来。据他自己说，他是想要绑架波拿巴，
而不是要暗杀他；但已决定，倘若波拿巴抗拒就杀掉他，显然，这个企图就
是要杀害他的。阿图瓦伯爵的到达将作为这次行动的信号，但他一直没有
来。与此同时，到处又出现了保王党的骚乱，西部又出现成帮的盗匪。另一
方面，拉若莱将军正力图把皮什格鲁与莫罗撮合在一起。他们两人之间已经
通过一位叫作达维德的神甫建立了联系，这个神甫已于1802 年底被捕。拉
若莱于1803 年8 月底赴伦敦，12 月又返回来，皮什格鲁也很快随之而来。
莫罗同意与皮什格鲁会面，但鉴于舒安分子卡杜达尔参与了这项阴谋活动，
他就不同意参加。最后参与这项阴谋活动的第三条线的线索被梅埃·德拉图
什破获了，他以前是雅各宾派，后来成为一名间谍；他在伦敦和某些亡命者
集团接触联系之后，建议他们与共和派阴谋分子合作。随后他设法到了德意
志，在慕尼黑英国使节德雷克把自己的种种策划告诉了他：要在来因地区煽
起叛乱，并维持与阿尔萨斯通消息，以便准备使当甘公爵率领的一支由保王
党亡命者组成的队伍能进入法国。
其实叛卖活动到处都有，而第一执政只发觉其中的一部分而已。在德累
斯顿，亚历山大的间谍昂特雷格伯爵通过“巴黎女友”，约瑟芬的一位密友
详细地了解波拿巴私生活的情况，并通过“巴黎友人”了解他的政治动向，
此人是塔列朗的一个助手，似乎是未来的帝国大军的兵站总监达律，或是他
的父亲，他把一些外交文件提供给昂特雷格。在大法官雷尼埃平庸无能的指
导下，警察的搜索毫无结果。尽管富歇动用了他自己的情报系统为第一执政
效劳，但波拿巴在1804 年初对这一切还是所知有限。2 月，他决定采取行动。
有两名囚犯在拷问下供出了“有位亲王”即将到来一事，并供出了关于和莫
罗谈判的情况。于是莫罗立即被捕，当时“恐怖政策”似乎再度提上了日程：
关闭栅栏、搜查住宅次数增多、中止陪审制度、任命缪拉为巴黎总督。警察
不久就抓获了皮什格鲁和卡杜达尔。同时梅埃·德拉图什报告说，当甘公爵
就住在巴登的埃登海姆，离斯特拉斯堡不远，他还说亡命者正在奥芬堡集
结。波拿巴认为，这位公爵即是阴谋分子等待着的那位“亲王”。3 月10 日，
在一次有富歇和塔列朗参加的会议之后，他决定绑架当甘公爵。
绑架交由旧贵族出身的科兰古侯爵执行，并由奥德内尔将军作为他的助
手。科兰古未能在奥芬堡发现任何亡命者的军队，但奥德内尔却在3 月14
日至15 日夜间于埃登海姆逮捕了当甘公爵。20 日，另一次会议决定了执行
步骤。这位公爵于下午五时被带到万森，夜间十一时被带到一个军事法庭受
审，次日清晨二时被枪决。尽管他的文件没有表明他与卡杜达尔共谋，但却
有证据说明他被英国收买了，并且他盼望指挥入侵阿尔萨斯。他不是被宣判
为阴谋分子，而是被宣判为接受外国津贴要入侵法国的亡命者。假如他是在
法国本土或在敌国被捕，就可以合法地宣判他死刑。但是在一个中立国绑架
他，波拿巴却十分明显地损害了法国的利益，因为这给欧洲列强提供了一个
求之不得的借口。随即审判了一批阴谋分子。有二十人于6 月9 日被判处死
刑，波拿巴赦免了其中十二名大部分出身旧贵族的人，其余的（包括卡杜达
尔）都被送上了断头台。皮什格鲁被发现勒死在他的牢房里。莫罗被判释放，
但是法官奉命重审；这次法官宣判他服刑两年，后来减刑为流放。在审判过
