北洋军阀统治时期史话 武夫当国 第二部分 “总统杀人，伟人造反”(6)
通过法国代表的建议，会议移往巴黎举行。巴黎会议由6月17日到20日，终于达成如下的几项协定：一、除英国汇丰、法国汇理、德国德华、美国花旗四银行外，特许日本正金、俄国道胜两银行加入，但以后不得再加入任何一国银行；二、借款总额规定为6万万两，在5年之内陆续支出；三、监督用途，并代征盐税；四、关于特定问题，如一国提出异议，则此合同应作无效。此外还有一个附带声明：对中国的政治性问题，应依外交途径解决，不得涉及借款范围。
6月21日，六国在华代表举行北京会议，正式宣告六国银行团成立，24日将巴黎会议的议决案通知北京政府的外交总长陆徵祥、财政总长熊希龄。这个时候，唐绍仪已经辞职出走，内阁总理人选悬而未决。熊希龄虽然是个著名的妥协分子，但也不敢公然饮下这杯毒药。他要求六国暂时不解决这个问题，先成立一些小规模的借款，使中国政府得以度过眼前难关。六国银行团坚持北京政府必须无保留地接受这些条件，否则拒绝任何借款，包括小借款和垫款在内。
熊希龄辞职后，袁派他的亲戚周学熙继任财政总长。此时袁与国民党表面还保持“合作关系”，大借款消息流传在外，引起国民党和全国各地人民团体的激烈反对，即使是袁的亲戚，也没有勇气做“盛宣怀第二”，签字于这个亡国条件的借款合同。
就在这个当口，忽然钻出来一个英国人白启禄，上书于财政部，建议另辟借款的途径，打破六国银行团的封锁线。他愿意介绍英国克利浦斯公司与中国政府进行借款谈判。从这件事得到证明，帝国主义阵营并非铁板一块。
9月22日，周学熙与英国克利浦斯公司签订了1000万镑的借款合同。
10月23日，六国公使假口盐税已经指定作庚子赔款的担保，不能移作别项抵押，对中国政府与克利浦斯公司所订的借款合同提出强烈抗议。袁政府被迫取消了这笔借款。问题的可笑是：英国公使也插在公使团之内反对英国的借款。
从这年8月起，借款谈判完全停顿，并在同一时期内停止一切垫款和临时性小借款。帝国主义想用这个方法迫使袁政府屈从它们所提的苛刻条件。这个*者不是不想接受，而是不敢公开接受，当国会方面、人民团体方面和南方各省提出有关大借款问题的质问时，他还拿出“本人无成见”的一句话来搪塞一下。
帝国主义看见袁并没有“饥不择食”的模样，它们自己倒反而迫不及待了，于是进一步地打伙儿向袁政府讨债，不但要讨还以前各项临时性垫款，有些国家甚至讨取已经到期的庚子赔款。从1912年冬天到1913年春天，洋大人的讨债威风，把财政总长逼得走投无路。
这就是帝国主义用种种方法压迫袁政府接受其垄断对华借款的条件的简单叙述。
四
五国银行团大借款成立。“战时内阁”出现
袁政府面临的最大困难是财政问题。它只能依靠发行国内公债和向外国借款来维持它的政权。但是，由于这个政府是个不得人心和财政上毫无信用的政府，广大人民又在国内外反动势力双重压榨下弄得贫困不堪，要想募集内债来弥补财政上的赤字，是一种画饼充饥的空谈。
外债谈判既然完全停顿，发行内债又无把握，这就使袁政府在财政问题上陷于走投无路的绝境。
袁政府在财政上想要开源与节流也是办不到的。在开源方面，国家的经济命脉完全掌握在帝国主义的手里，关税不可能提高，漏卮不可能堵塞，民族工商业受到严重的摧残，新税不可能举办，这些情况注定了开源的可能性是很小的。节流方面，首先应当大刀阔斧地裁减中央及各省的军队，而裁兵的先决条件是要发清欠饷，不具备这个条件，所谓裁兵计划也将成为纸上空谈。事实上，中央及各省的当权人物不但没有因财政困难和军饷无着而开始裁兵，恰恰相反，还在无限制地招兵买马，以扩张其个人势力。
北洋军阀统治时期史话 武夫当国 第二部分 “总统杀人，伟人造反”(7)
关于军费问题，根据1913年各省所造的表册，仅陆军一项，每年就在2万万元以上。中央陆军部一再加以核减，硬性规定全国陆军军费为16169万余元，其中50师经费为8633万余元，各省裁兵费2748万余元，中央参谋、陆军两部直辖机关经费4780余万元。
没有钱不能裁兵，不裁兵就需要更多的钱来养兵，这种恶性循环使得全国广大地区兵戈扰攘，人民生活日益贫困。军队欠饷是一件极普通的事，因欠饷而兵变也是常有的事。袁不是不知道这些事情。他不但无意于开诚布公从根本上解决这个问题，而且他本身就是一个不裁兵反而大举增兵的典型人物。他需要北洋军去征服异己的国民党，以便造成清一色的袁家天下，就不能不扩大北洋军的实力。他没有心情去考虑财政破产的问题。
他不借外债就不能维持他的政权，而借外债就必须付出断送国家主权、放弃经济命脉的重大代价。最后，为了维持自己的政权，他就不惜牺牲国家的利益了。这是半殖民地国家的*者因为执行反人民的政策而不得不投降帝国主义的基本轨道。
1913年3月4日，美国因为没有当选为参加监督中国财政的“协理洋员”，在六国银行团中不能占居主要地位，到同月20日，威尔逊总统就伪装美国“不愿干涉中国行政主权”，宣告美国银行退出六国银行团。在此之前，四国银行团加入日俄两国扩大而为六国银行团，美国因为未能达到国际共管满蒙的目的，已经感到很大的不快。美国退出六国银行团并不是意味着美国退出中国舞台，它准备另外组成一个新银团以瓦解六国银行团，在新银团未组成之前，它仍然鼓励该国银行向中国便宜投资。美国的意外行动引起了其他五国的震动，它们害怕另生枝节，就感到有与中国迅速重开谈判的必要。
这是袁政府突破六国封锁线的另一个良好时机。但是，此时宋案已经发生，袁与国民党的关系日益恶化，他下决心以武力征服国民党系的南方各省，为了筹措战费，他也感到与五国重开谈判的迫切性，他与国民党的“合作”时期既已终结，就不必再顾及来自南方的对借款问题的反对意见了。
4月26日，就是江苏军民两长宣布宋案证件的一天，黄兴还打电报到北京，极力阻止大借款的进行。他指出宋案证件中的一段资料说：“应桂馨逆证中，内务部秘书洪述祖指望大借款成功，润及凶顽，为政府锄除异己。”这个电报立刻得到江西、湖南、安徽、广东四省军事当局通电响应。此时袁政府对国民党已经没有保持和气之必要。因此，财政总长周学熙在回答黄的电报中说了几句很气愤的话。他说：“黄先生为手创民国之元勋，一言为天下重，学熙奉职无状，敢不引咎自责，惟有肉袒面缚，敬候斧钺而已。”这个电报的言外之意，就是叫国民党不必再进行口舌之争了，有本事只管拿出真刀真枪来，看是谁战胜谁。
也正是这一天，久不问事的内阁总理赵秉钧忽然偕同外交总长陆徵祥、财政总长周学熙鬼鬼祟祟地溜进了汇丰银行，与在那里等候着的五国银行团代表们签订了大借款合同。上海国民党总部事前早有所闻，曾派参议院副议长王正廷(国民党党员)负责阻止他们签字。王正廷带领了一批国民党的国会议员守候在东交民巷口，想拦阻赵秉钧等人进去，但都被武装军警赶走了。
大借款合同的内容大致如下：
借款总额为2500万镑，利息五厘，实收八四折。用途指定六项：一、偿还已到期的各种款项，包括民国元年、民国二年到期的庚子赔款，六国银行团垫款，四国银行团“币制实业借款合同”的垫款，华比银行借款，五国银行团零星小借款，共约570万镑。二、赔偿各国因中国革命所受的损失200万镑。三、赎回各省政府所欠五国旧债287万镑。四、各省军队解散费300万镑。五、民国二年4月至9月中央政府行政费及工事费550万镑。六、全国盐务整顿费200余万镑。
北洋军阀统治时期史话 武夫当国 第二部分 “总统杀人，伟人造反”(8)
借款担保：盐税、关税及直隶、山东、河南、江苏四省的中央税。借款期限：47年。自第十一年起，按期还本。自第十七年后至三十二年以前，中国政府如欲将未到期之款项全部赎回或赎回其一部分，皆听中国之便。但赎回之数，每百镑债票须加二镑半；惟三十二年后赎回，则无需加价。
附带特别条件三款：一、在借款期内，中国政府不得向五国银行团以外任何银行团借款。二、凡领款凭单，须由审计处所属稽核外债室华洋稽核员会同签押，方能核准。三、盐务署下设稽核总所，由中国总办一员、洋会办一员主管。各地盐斤纳税后，须由该地华洋经协理会同签字，方准放行。盐税存于银行，非由总会办会同签字，不得提用。
显而易见，这是一个从垄断借款到指定用途，又从指定用途到监督财政的亡国条约。这个条约满足了五个帝国主义的贪婪愿望，并使中国殖民地化又向前跨进了一大步。
袁政府敢于冒天下之大不韪，它究竟能够到手多少款项呢?九折出售和八四折实收，就只剩下2100万镑了；其中扣除赔款、借款和垫款及盐务整顿费共计1270余万镑，实际到手的只有820万镑。可是47年之内，中国连本带利要付出6785万余镑，这笔负担就都压在中国人民的身上。
这个问题，在形式上不能不提交国会通过一下。早在上一年，袁预先做了手脚，派周学熙出席临时参议院报告接洽借款的大概情形。由于政府既未提出正式咨文，借款合同又未签订，而且还是袁与国民党合作的时期，所以临时参议院对本案没有进行深入研究，也没有表示不同意见。
5月1日，袁批准了赵秉钧的辞呈，派陆军总长段祺瑞代理国务总理。段是袁的第一号心腹大将。派第一号心腹大将来代理内阁总理，就有人窃窃私议这是一个“战时内阁”，武力征服南方的军事行动就要锣鼓登场了。
就在同一天，袁政府将借款问题正式咨告参众两院。咨文中只提请国会“备案”，并不提请国会进行表决。他的理由是说：“此项借款条件，业于上年12月27日由国务总理暨财政总长赴前参议院出席报告，均经表决通过，自系当然有效。”他在咨文中还厚颜无耻地吹嘘他们作了很大的努力，才把借款利息由五厘半减轻为五厘。事实上，这是五国银行团预先留下来的一个讨价还价的地步，以此作为对中国让步的一种姿态。
这个时候，国民党在国会中仍然占居很大的优势，但是，国民党总部对袁政策表现得非常软弱，同时，北京处于袁政府的军警威胁之下，属于国民党的国会议员当然提不起对袁政府进行斗争的勇气。有些人为了自身的安全，避难南下或者请假缺席，甚至有些人被袁收买成为叛党分子。所以，国民党在国会中的力量是集中不起来的。
另一方面，由于袁政府轻视国会和掩耳盗铃的欺骗行为，不能不引起一部分国民党议员与非国民党议员的反感。有些议员发言反对这个亡国借款条约，有些则提出政府手续不合法的质问案。
袁看见国会竟然不肯完全就范，就进一步地采取了他所惯用的威胁国会的手段。在回答质问案的政府咨文中，他一味放刁地说：“此次合同签字，在势无可取消。倘国会能谅苦衷，固为国家之幸，否则惟有向国民代表辞职，以明责任。”
众议院要求代理国务总理段祺瑞出席国会，答复关于借款问题的质问案。5月5日，这位第一号大将带了很多武装兵士出席众议院，竟像身临前敌一样。议员们为他的威风所慑服，很多准备发言的人都吓得把话咽下去了。有几个议员用十分和婉的语调，撇开借款问题不谈，单就政府不咨交国会核议的手续问题，说了几句不着边际的话。段就暴跳如雷地说：“木已成舟，毋庸再议!”
仅仅说了蛮不讲理的八个字，这位大将就在一群武装兵士的前呼后拥之下，威威武武地走了。
五帝国主义支持“武力统一”。进步党沦为袁的帮凶。黎元洪、章太炎入袁彀中
北洋军阀统治时期史话 武夫当国 第二部分 “总统杀人，伟人造反”(9)
袁在对南方用兵之前，首先在外交方面取得了充分的把握。英美帝国主义对他的积极支持是他敢于发动战争的主要因素。在大借款成立以后，国民党以及其他方面纷纷电请有关五国停止付款以免助长中国内乱，但是五国在借款合同签字后的第四天，就不顾各方面的反对，付了200万镑提供袁政府的军事费用。没有这笔付款，袁政府调兵遣将就将发生很大的困难。辛亥革命时，帝国主义曾经停止对清政府的付款。由此可见，它们对袁政府的支持是远远超过以前对清政府的支持的。
日本对华目的与其他四国并不一致。它对中国具有独占野心，而袁走的是英美路线，它并不认袁是它的称心傀儡。日本政府利于中国发生内战和南北分立，中国内战不但可以削弱中国的力量，同时日本还可以借口保护各国侨民和各国在华的利益，以达其军事占领中国的目的。辛亥年冬天，日本“名流”犬养毅曾经到中国进行分裂运动。1913年7月28日，熊希龄通电揭破日本对中国所进行的分裂阴谋说：“报载四省独立，有在宁设立政府，推岑西林(岑春煊)为总统之谣。前南北议和时，犬养毅等于前年(1911年)冬来华运动南北分立。渠与希龄本属旧交，屡至沪寓密告希龄，谓袁如得志，中国可危，不如劝孙黄公推岑为总统与袁对抗，并要求希龄介绍往见。希龄与张謇、汤寿潜、庄思缄、赵凤昌诸君与犬接谈数次，竟力反对。幸黄兴当时力主和议，岑亦病辞不见，犬乃回国。去年(1912年)春间再到上海，乃不与希龄接洽矣。此日本民党利用我南北分立之实在情形也。”在这次南北破裂之前，日本政府采取了两面手腕，一方面参加了五国银行团的集体行动，另一方面仍然采取了策动在南京成立另一政府，推举岑春煊为总统的单独行动。后一行动因为国民党失败太快没有实现。
美国虽然退出了银行团，但它仍和英国一道采取了积极支持袁政权的政策。
其次，袁在国内也是用全副精神来争取他的同盟军的。他所利用的进步党此时几乎下降到“御用党”的地位。它企图利用袁的实力打击国民党，以便取国民党在国会中的地位而代之；又企图在国会中取得优势后，制定一部改良主义宪法代替临时约法，以满足他们多年来对宪政的愿望。梁启超早已勾销了戊戌六君子的一笔血债，而把袁当作一个可以依靠的力量，想运用这个力量来提高该党的政治地位。他自命为财政专家，想做财政总长以发展所长。君主立宪派在南北议和时是坚决反对继续进行战争的，但当战争对他们有利的时候，就不一定反对战争了。他们对袁不待国会通过就签订大借款合同的一件事是不以为然的，但是为了要打击国民党，他们甚至采取了相反的态度：当国民党党员、参议院议长张继与副议长王正廷电请外交团停付借款时，进步党议员竟然逼迫张、王二人补发一个电报，声明这是个人的行动，并不代表国会的意见。这对袁政权起了很大的帮助作用。
此外，袁又把全国闻名的一文一武——章太炎和黎元洪——拉过来作为他的得力助手。
章太炎自1909年因《民报》问题与孙中山、黄兴等闹翻后，次年2月与原光复会发起人之一陶成章，在南洋恢复了光复会，公然与同盟会唱起对台戏来。1911年11月上海光复不久，章由日本回沪，即倡“革命军兴、革命党消”的怪议论以拆同盟会的台，并与立宪党人张謇、程德全、赵凤昌等组织“*联合会”，自任会长。1912年3月该会改名为“统一党”，章又被推为理事。
自上海光复至*成立，同盟会与光复会之间不断发生磨擦。光复会副会长陶成章被同盟会的陈其美暗杀。1912年1月14日，陈其美命蒋志清(即蒋介石)收买光复会叛徒王竹卿，暗杀在广慈医院养病的陶成章。在举行陶成章的追悼大会上，陈其美还亲往主祭，以掩盖其主使杀人之迹，现此事已为台湾官方所公认。光复上海、镇江有功的李燮和、林述庆先后被排挤下台，光复会骨干许雪秋等又在汕头惨遭杀害1912年5月，光复会会员许雪秋在黄冈起义，胡汉民派兵包围其司令部，将许枪杀。
北洋军阀统治时期史话 武夫当国 第二部分 “总统杀人，伟人造反”(10)
章太炎把这几笔账都记在孙黄二人名下，与同盟会更如水火之不相容。由于章太炎为革命先辈，又系全国闻名的国学大师，孙黄二人仍欲与之言归于好，南京临时政府曾聘为“枢密顾问”，但章迄未接受。南京举行革命军阵亡将士追悼大会时，章撰联嘲之曰：“群盗鼠窃狗偷，死者不瞑目。此地龙蟠虎踞，古人之言虚。”
1912年5月，统一党、民社等五个党合并为“共和党”，推黎元洪为理事长。7月24日，章到武汉观光后，他在《致江西统一党支部函》中，盛称黎“非特主持公道，且能遇事立断，真足与(袁)项城相伯仲”。他认为：“以二公左提右挈，中国当不致沦亡”。
章太炎有“民国祢衡”之称，他自视甚高，除袁黎二人外，逢人便骂，孙黄二人尤为其眼中之钉。袁任临时大总统时，聘章为总统府高等顾问。1912年12月又授为“东三省筹边使”，这是个有名无实的大官，官署组织仅有员司十余人，每月经费3000元，事实上是给章的一笔生活费。章不知底细，年底竟到长春上任。他召见吉林西南路观察使(道尹)孟宪彝、长春府知府德养源，孟德二人均不应召。为此他走访吉林都督陈昭常，盛气说道：“本使为中央
政府特派大员，此二人不来见我，就是目无本使，目无本使，就是目无政府!”陈昭常一笑谢之。
1913年3月，宋教仁被袁暗杀身死，章对袁才另有看法。由于他对孙黄二人的成见太深，不愿与之合作，幻想依靠黎元洪来反对袁。是年5月初，他再度到了武昌，曾电袁要求“去四凶”，四凶指赵秉钧、段芝贵、梁士诒、陈宦。他又面请黎到北京与袁竞选总统，黎已输诚于袁，当然不敢承教。
随后章由汉口到了北京。此时袁正在倾注全力对付国民党，为了笼络章，5月25日授以章勋二位。章从王赓（王赓即王揖唐，安徽合肥人，士官学校毕业生。曾奉袁命打进章的统一党，此次给章勋二位也是他出的主意。）处借来一套大礼服，跑到勤政殿受勋。受勋仪式完毕，他向袁表示：“南方暴徒(国民党人)就像一群恶犬，投下骨头，它们也懂得摇尾谢主人，骨头尽了，它们又要张口咬人了”。袁向他解释本人决无做皇帝的野心，望章勿为谣言所惑。这个时候，不但像章这样的一个大文豪袁要进行拉拢，就是经常代黎元洪写痛哭流涕文章的酸秀才饶汉祥，也是袁的拉拢对象之一。
饶汉祥，字宓僧，湖北广济县人，曾以举人游福建，1911年不得志而归，住在武昌斗级营的小客栈中。有人推荐他会写骈体文，以此为黎所用。1912年11月，黎任他为内务司长，革命党人骂他是“瘾君子”(吸食鸦片)，吓得他逃回广济不敢就职。1913年6月，湖北民政长夏寿康辞职，黎推荐他继任民政长，受到湖北省议会的反对，他又逃往广济，又是黎把他找出来。他代黎所拟的就副总统职的通电，有“元洪备位储贰”的一句话，在他自己就民政长职的布告中，又有“汉祥法人也”的一句话，因此，有人戏撰一联如下：“黎元洪篡克定(袁的大儿子)位，饶汉祥是巴黎人。”
自袁继任临时大总统以来，每次接到黎的电报，就必然要回答一个电报加以赞美，这显然是对黎的一种拉拢手段，而饶错误地把袁当作文字知己，黎也错误地把饶当作幕府中不可少的人才。因此，饶日益受到黎的重视，袁也对他“特垂青眼”以加强对黎的拉拢。当饶回到广济家乡的时候，袁派员携带亲笔信前往慰问，这不能不使饶感激涕零，心甘情愿地成为袁摆在黎身边的一个得力工具。
袁对全国人民也进行了欺骗宣传。他经常地拿外交关系和军事实力吓唬人。他说：“我已经是五十多岁的人了，很想回到乡下去享福。但是，外国人只相信我，没有我中国就有被瓜分的危险；北方军队都只服从我，没有我全国秩序就难于维持。为了国家和人民的关系，我不能不牺牲个人幸福，担任这个繁重职务。”
总之，在对南方用兵之前，袁用虚伪言词和欺骗手段在各方面争取他的同盟军，使国民党陷于孤立，以实现其武力统一中国的野心。国民党在这方面的工作是做得很差的。
北洋军阀统治时期史话 武夫当国 第二部分 国民党“二次革命”(1)
一
袁世凯调兵遣将。黎元洪向袁表示“忠诚”。国民党主张“合法斗争”的原因。袁下令罢免国民党三都督
1913年4月7日，北京参谋部密电山东都督周自齐和驻鲁辫子军统帅张勋，吩咐他们作好动员准备，以供必要时的调遣。在津浦路北段的辫子军就擅自把若干客车和货车扣留起来。山东军以为“辫子军果然要造反了”，也就匆忙地拆毁了一段路轨，以阻止辫子军南下。辫子军又错误地把山东军作为用兵的对象，双方防区的接近地点竟然发生了局部开火。消息传到北京，参谋部急忙打电报来解释，他们才知道是：大水冲了龙王庙，自家人不认得自家人。
这件小风波证明，在大借款成立之前，袁政府早已进行了对南方用兵的军事准备，只等借款问题解决，战费有了着落，炮声就要响起来了。
大借款成立后，5月6日，袁政府无端地下了一道“除暴安良”的命令。在此之前，袁口中经常挂着“乱党”和“暴民”这些名词，“乱党”就是影射国民党，国民党员就是他所暗指的“暴民”。这道命令是对国民党的第一次挑战书。
对南方用兵的部队，包括袁的嫡系北洋军和非嫡系的北洋附属军。*者在每次发动内战的时候，往往只使用一部分自己的嫡系军，而尽可能地把非嫡系的杂牌军摆在最前线，这是*者巩固后方和保全实力的一种打算。这次袁所调动的军队，有张勋和倪嗣冲的北洋附属军以及其他杂牌军，派倪嗣冲为安徽清乡督办，由河南向安徽进发，派毅军赵倜与第六师李纯两部集中河南、湖北交界的武胜关，又派海军舰队游弋于九江上下游一带，其目的是在进攻国民党控制下的江苏、安徽、江西三省。在这些被调动的军队中，只有第六师是袁的嫡系北洋军。
当时湖北是南北战争的枢纽地带，因此，黎元洪的态度不能不是决定双方胜败的重要关键之一。这个辛亥革命的投机者看见北洋军的力量超过国民党的力量，又因张振武、季雨霖等案发生后，他本身与国民党的关系日益恶化，就完全投入了袁的怀抱。在战争将要爆发之前，他打了一个电报向袁表示态度说：“元洪惟知服从中央。长江下游，誓死柢柱，决无瞻顾。倘渝此盟，罪在不赦。”这个“降表”使袁得到很大的鼓舞，也用赌咒发誓的方式回答一个电报说：“世凯若有欺天下之心，利一姓之见，罪亦不赦。”5月上旬，袁又拨发湖北军饷100万元。
黎元洪既然敞开大门让北洋军开进来，所以第六师得以安全迅速地通过武胜关，一步步地移动到“长江之腰”田家镇，矛头指向江西。
袁每次将有大举，必然要把他的“政治资本”北洋军搬出来卖弄一阵，以达其先声夺人之目的。这次仍然采取了同一手腕。其第一步骤是指使北洋军将领发表联名电报，痛骂以国民党为多数党的国会对大借款问题“无理取闹，不顾大体”。第二步骤是向国民党的“实行家”黄兴进行恶毒毁谤，张勋通电捏造“黄兴派人到兖州运动军队”，说黄兴是一个“好乱成性的捣乱派”。5月15日，袁根据陆军部的呈请，用总统命令撤销了黄兴的陆军上将。5月17日，奉天军师长张作霖秉承袁的意旨发表通电，痛数黄兴“倾陷政府、危害民国”等等罪行，接着便有河南护军使雷震春、毅军翼长赵倜等通电诬蔑黄兴“争总统不成而捣乱”。其实，黄兴早已自动地通电预辞正式总统的竞选。
以后还有冯国璋、姜桂题、段芝贵、张勋等发表“枕戈待命”的联名通电。在一片疯狂叫嚣中，还有人建议由各省军人推戴袁为*的正式大总统。
国民党方面，直到大借款成立以及袁政府公开地遣将调兵的时候，仍然处于意见纷歧的混乱状态中。孙中山以个人名义打电报叫广东都督胡汉民宣布独立，胡的回电仍说“时机未至”；孙准备动身到广州亲自策动讨袁军事，但是党内的一群竭力加以阻止，他又当面叫陈其美、钮永建先在上海宣布独立，党内人士又以没有海军守不住上海为理由而表示反对。
北洋军阀统治时期史话 武夫当国 第二部分 国民党“二次革命”(2)
不但国民党总部的意见不一致，国民党控制下的各省更加不统一和不团结：广东方面，护军使陈炯明不受都督胡汉民的调度，广东内部还有暗通袁氏的军人龙济光、张我权等，胡汉民所说的“时机未至”，实际是不能作主。安徽方面，柏文蔚的力量很有限，内部情形很复杂，而又处于与北洋附属军对峙的形势下。此外，江苏都督程德全、湖南都督谭延闿、福建都督孙道仁，又都是半路上参加辛亥革命的投机分子，他们一方面用自己的地位去影响手下的国民党系军人，另一方面又受着国民党系军人的牵制，因此他们尽可能保持中立而不愿参加讨袁阵线。只有江西一省，国民党的力量较占优势，而袁也正是以江西都督李烈钧作为最主要的敌人。
党的中枢意见纷歧，党的队伍涣散无力，这就注定了国民党讨袁军必然失败的命运。
直到战事将要发生的前几天，南方还放出试探和平的空气：拟派岑春煊、王芝祥、章士钊、汪精卫为和平专使，重开南北和平会议，以协商方式解决袁与国民党之间的纠纷。这是国民党方面的一种幻想，袁绝对不肯接受这个建议。他公开地向各方面表示说：“今天的问题不是南北问题，而是地方反抗中央的问题。”
6月9日，袁首先发表命令罢免江西都督李烈钧，同时发表命令：以黎元洪兼领江西都督事；以欧阳武为江西护军使，升授中将；以陈廷训为江西要塞司令，加中将衔。欧阳武和陈廷训都是江西军将领。
这几道命令充分暴露了*者阴险狠毒的本质，并成为以后继起的*者用以对付其政敌的一道蓝本。用黎元洪兼领江西都督，不但是眼前的“借刀杀人计”，也是未来的“调虎离山计”；经过一个时期，随时可以命黎“专任”江西都督而开去其湖北都督的“兼职”，使他离开他的根据地，以便进行下一步的摆布。那个“老实人”对切身有关的问题是看得十分清楚的，因此坚决不肯“兼领”，并极力保举欧阳武继任江西都督。另外两道命令，是用功名富贵引诱敌人的部下背叛自己的长官，从而达到分化敌人和瓦解敌人的目的，而经过一个时期，这些“背叛者”迟早也会被他一脚踢开。
6月14日，袁又下令调胡汉民为西藏宣慰使，派陈炯明升任广东都督。这仍然是分化和瓦解敌人的同一手腕。
6月30日，又调任柏文蔚为陕甘筹边使，派安徽民政长孙多森兼代安徽都督。
袁的牌已经摊出来了，但是问题的演变不是袁所能预料到的，更不是局外人所能预料到的。6月10日，李烈钧有蒸电报告“遵令免官”，并通电将已经调动的部队撤回原驻地点。6月16日，胡汉民有铣电“请授赴藏方略”，并解释“宋案与借款之争，仅系建言作用，不敢出法律范围”。柏文蔚早在调任令发表之前就曾表示过“要上辞呈”。
不要误会这是国民党的缓兵之计。直到这个时候，国民党的多数派还是不打算对袁进行武装抵抗，宁可解除自己的武装力量，只要能保存国民党是一个合法的政党，他们还是准备迁就到底的。
但是，袁政府方面并不采取对国民党的妥协政策。无论国民党让步到何种程度，袁的军事行动决不因之停止，而且国民党愈是让步，就愈是加强了袁政府继续进兵和彻底消灭国民党的决心。
二
北洋军分两路南下。江西、江苏两省组织讨袁军。上海领事团签字协缉国民党首要人物
毫无疑问，袁的军事目的决不是以撤换国民党系的三省都督为终点，而是要根本粉碎这几省的国民党系军队和国民党的一切力量；也不限于这三省或其他国民党系的势力范围之内，推而言之，凡是一切非北洋派以及非袁党的军事力量与政治力量，在不同时期中和不同步骤上，都是袁所要消灭的对象。这个目的是包括在武力统一全国的军事计划之内的。
尽管被撤职的三省都督不准备进行抵抗，北洋军仍然按照原定计划分作两路南下：第一军军长段芝贵统率第二师师长王占元、第六师师长李纯两部，负责湖北、江西之线；第二路军冯国璋所统率的军队不止两师，故称为第二路军。包括冯国璋、张勋、雷震春等部，由冯国璋统率，沿津浦路南下进攻南京。段芝贵和冯国璋都是袁的心腹大将，也就是袁所内定的湖北都督和江苏都督。
北洋军阀统治时期史话 武夫当国 第二部分 国民党“二次革命”(3)
江西和南京是北洋军进兵的两个主要目标。湖南和上海也是两个重要目标。由于北洋军没有足够的兵力分配到各个目标上，因此袁派特务放火焚毁长沙的军械库，以削弱湖南军可能发动的抗袁力量；同时又派海军中将郑汝成以总执法官的名义率领应瑞、肇和等舰运兵到吴淞登陆，以图控制上海。
北洋军着着进逼造成了一种新的局势，即使国民党的不抵抗政策进行到底，国民党以合法政党的地位继续存在也将成为不可能，国民党系军队也将被北洋军吞吃掉而无容身之余地。因此，首当其冲的江西军被迫自卫的情绪顿然沸腾起来，李烈钧乘机到湖口要塞组织讨袁军。7月12日，袁任命李纯为九江镇守使，北洋军第六师由九江向沙河、十里铺前进，与江西军旅长林虎发生接触。13日，江西省议会推举欧阳武为江西都督，李烈钧为江西讨袁军总司令。都督由议会选举，是援引辛亥革命时各独立省区的成例，而推举欧阳武为都督，是用以对抗袁的分化政策并加强江西内部团结的一种措施。
李烈钧在讨袁的通电中列举袁“乘时窃柄，帝制自为，灭绝人道，暗杀元勋，弁髦约法，擅借外债，盛暑兴师”等等罪状，而称江西讨袁军的行动为自卫行为。
但是当时的舆论很少注意到袁与讨袁军谁是谁非的问题，而只认为这是北洋派与国民党的权利地位之争，与老百姓没有什么相干。这是因为，这个万恶滔天的政府，就是国民党与之合作的政府，直到被迫自卫，才起而反抗这个政府，当然不能吸引人心。
江西的炮声把上海国民党总部的和平梦惊醒了，孙中山又一次自告奋勇要去南京策动第八师独立。7月13日，江苏军第八师两旅长王孝缜、黄恺元仓卒来沪密报黄兴说：“朱卓文奉命携带2万元来宁，运动第八师下级军官，叫他们杀了师旅长，然后宣布独立。”王、黄二人来沪请示并提出自己的意见说：“事已至此，我们虽准备不及，也只好先行出兵讨袁，以免党的分裂。”他们请黄兴即赴南京任讨袁军总司令，同时认为，“孙先生暂时不宜赴南京，俟
南京局势稳定后，请他前往组织政府，领导革命不迟。”黄兴听罢大吃一惊，立即驱车去见孙中山，告以本人决定当晚驰赴南京策动独立，请孙督促陈其美策动上海独立，然后以兵力支援南京。孙同意后，黄当晚偕王黄二旅长驰赴南京。
14日早，黄在南京军事会议上被推为江苏讨袁军总司令，即分别函电西南各省当局并派人前往，促其起兵讨袁。一、派周震麟、刘成烈两人到长沙，坐守谭延闿宣布独立(谭被迫宣布独立)。二、陈炯明因广东军队庞杂，不敢接任都督。黄数电催促，并告诫说，如不宣布独立，“将不为人所谅”。陈始被迫就任都督并宣布独立。三、派谭心休赴昆明，请滇督蔡锷联合川黔，出兵武汉，宣布讨袁。蔡答以国基未固，袁势方张，劝黄不宜轻动。四、电请河南农民起义军领袖白朗，出兵截断京汉路交通，以断袁军后路。
16日，黄召开军事会议，通过推举岑春煊为各省讨袁军总司令。岑春煊曾任清朝两广总督，两广旧军将领龙济光、陆荣廷等均其旧部，孙黄二人想利用此人促进两广独立，故推为讨袁军总司令。
7月22日，孙中山有电劝袁辞职以谢国人。他谴责袁“违法借款以作战费，无故调兵以速战祸。异己既去，兵衅仍挑，以致东南民军荷戈而起”。他劝袁“昔日为任天下之重而来，今日为息天下之祸而去”。
袁也发表了强词夺理的通电。他说他的大总统地位是由立法机关选举出来的。关于用兵南方的问题，他说“此次派兵赴浔，迭经本大总统及副总统一再宣布”，把用兵的一半责任推在黎元洪的身上。他骂国民党将领“推翻共和，破坏民国，全国公敌，万世罪人”。最后他还说：“毋视*为一人一家之事，毋视人民代表为可有可无之人。”
他对孙中山初则避而不谈，只集中火力以黄兴为攻击的对象。7月22日，褫夺黄兴的各项职务，并下令通缉。23日发表命令，称黄兴、陈其美、柏文蔚为“叛逆”，责成冯国璋、张勋捉拿黄兴到案，捉到黄兴的赏洋10万，捉到陈其美的赏洋5万。当他接到孙中山劝他退位的电报后，24日才补发一道命令，“销去孙文筹办全国铁路之全权”。
北洋军阀统治时期史话 武夫当国 第二部分 国民党“二次革命”(4)
他对国民党的处理却又具有复杂性与矛盾性。显而易见，国民党在他的口中早已被加上一个“乱党”的名称，这次用兵南方就是要铲除国民党的一切力量。按之常理，国民党的领袖已经被他称为“叛徒”，国民党当然不能被认为是一个合法的大政党。但是，他此时还是一个临时大总统，正式大总统还要由国会产生，而这个“乱党”在国会中占有多数议席，如果解散国民党或宣布该党为“非法党团”，国会就开不成会，正式总统也会无从进行选举。当然，他比他的喽罗们的“法律常识”是要高明点的，此时既然号称为*而非“中华军国”，正式大总统不由国会选举而由军人推戴，是太不像样子的。因此，他对国民党还存有投鼠忌器的心理，还有利用敌人的武器来作为自己的工具的必要。
但他对黄兴不肯稍留余地。他授意北京总检察厅票传国民党北京支部部长吴景濂到案，质问黄兴是不是国民党的领袖，如果黄兴的“叛逆”行为与党有关，那么国民党就应该负起“谋叛”责任；如果与党无关，国民党就应该立刻开除黄的党籍以明责任。这个问题，限于三天内答复。那位“大头议长”拾得了这个难题目，想召开一次支部大会来研究处理，可是在北京的国民党党员都因自身的安全弄得六神无主，哪里有心情来开会。会议召集不起来，而三天的限期一霎眼就过去了，吴景濂只得在报上登了一道启事说：“黄兴除名一案，非经大会不能决定。但限期甚迫，不及召集大会，因即遵令除名。”
袁又通过外交关系要求上海租界当局协缉黄兴、李烈钧、陈其美、柏文蔚、钮永建、刘福彪、白逾桓、居正等8人归案。上海领事团公然违反国际公法签字于这个文件。不但如此，香港总督还自动地下令永禁孙文、黄兴、胡汉民、岑春煊四人入境。由此可见，袁政权与帝国主义的相互勾结，又比清政府大大地跨进一步了。
三各省讨袁军先后失败，北洋军源源进入南方各省
国民党所控制的各个省区宣布独立的日期是不一致的：7月12日江西宣布独立，15日江苏宣布独立，18日安徽、广东两省宣布独立，20日福建宣布独立。22日上海国民党有关方面组织讨袁军，向盘踞据制造局的北洋军进攻，北洋军将领郑汝成、李鼎新都逃登海筹兵舰，从舰上发炮轰击讨袁军所占领的吴淞炮台，制造局仍在北洋军坚守中。独立较迟的是湖南和重庆，湖南于7月25日才宣布独立，重庆更迟到8月4日才由四川军第三师师长熊克武宣布独立。
以上各省区独立日期的不一致，正说明了各省区内部意见的不一致。这些省区既有国民党力量的存在，又有非国民党力量的存在，或者国民党内部意见纷歧互相牵制，在步调上不能取得一致。内部情况最复杂的是江苏、福建、湖南三省，这三省的都督在内心上都是反对独立的。江苏因黄兴亲自出马才促成独立。福建都督孙道仁为第十四师师长许崇智所逼，不得已才宣布独立，许崇智被推为福建讨袁军总司令。国民党在湖南较占优势，但也有部分军人被袁收买，而湖南都督谭延闿也是被迫才宣布独立的。
失败最早的地区也正是发动最早的江西和江苏两省。江西在北洋军水陆夹攻下，没有取得各方面的支援，7月25日湖口就守不住，到8月18日放弃南昌，江西讨袁军就瓦解了。江苏的情况也很复杂，首先就有反对独立的江宁要塞司令吴绍磷被杀于娃娃桥住宅。对黄兴表示服从的是第一师师长章梓和第八师师长陈之骥，黄兴就住在第八师司令部，而陈之骥却正是进攻南京的北洋军主将冯国璋的女婿。
黄兴刚到南京来，江苏都督程德全就抽腿逃到上海去了，这不但没有人和他分工负责，而且对士气起了破坏影响。正和他以前到汉口、汉阳的情形一样，他立刻接触到军队不听调度和军饷无法支持的种种困难。由于江北岸战线拉得太长，7月22日讨袁军放弃徐州，原拟在临淮关构筑防御工事，已派柏文蔚为临淮关防守司令，并调第八师的刘建藩一团前往增防，但由于前线撤防、缺饷以及江西战事失利的消息传来，士气日益不振，讨袁军一直撤退到浦口还站不住脚。到7月29日，黄兴只得弃职出走。
北洋军阀统治时期史话 武夫当国 第二部分 国民党“二次革命”(5)
上海讨袁军久攻制造局不下，到8月13日，守吴淞的钮永建孤军也瓦解了。
安徽的情形更糟。江西、江苏两省宣布独立时，安徽都督柏文蔚在南京另有任务，没有回到安庆。辛亥革命时曾经一度被推为皖军总指挥而临阵脱逃的胡万泰(此时任安徽第一师师长)，认为又有可乘之机，乃自称为安徽都督，宣布独立。不久江西、江苏讨袁军作战不利，胡被宪兵营营长祁耿寰逐走，祁遂自称都督。过了几天，祁见形势不佳，又让位于另一军人刘国栋。7月27日，柏文蔚回到安庆来，刘国栋弃职潜逃。8月7日，胡万泰忽又出现，通电列举柏文蔚的五大罪状，柏迎战不利，乘轮逃往芜湖，当日胡通电取消独立。8月28日，北洋附属军倪嗣冲的部队开到安庆来，从此安徽就沦为反动军阀的统治区了。
