十五日早晨，贵使馆参赞福田偕贵军代表关口，访问敝处，当以上述公函面交福田君，并向关口君表示，对于修复电厂事，深愿合作。中午，敝委员会代表得与贵军特务机关长，相晤于交通银行大厦内，对于十四日公函，作口头答复如下：难民区入口处将派兵驻守；难民区内得留置警察，除警棒外，不准携带武器；敝委员会得享用存米一万担，并得将区外的存米运入；恢复电灯电话自来水的供给，愈速愈妙。但对十四日公函内第四点，并无明确答复，仅谓难民应早日回家。
根据上述口头答复，敝处即鼓励警察行使职务，确告难民，谓将受优待，并开始搬取存米。但事实的发展与此完全相反，自十五日以后，卡车驰过街道，如无西人坐镇，必遭扣留无疑；受敝处指挥的红字会，在难民区内收拾尸体时，卡车或被劫去，或被劫未成，昨天更有红字会的工役十四人被绑。难民区内的警察屡遭干涉，昨天驻屯在司法部内的警察五十人，被捕而去，当时据军官云：“拖去枪毙”，午后又有志愿警四十六人被捕而去。按敝委员会监于原有警察，不敷分配，乃于十二月十三日组织志愿警，协助工作。该项志愿警既无制服，也无枪械，仅系敝委员会的臂章，与其称为志愿警，无宁称为童子军。十四日，敝处的救火车四辆被没收，以供贵军运输之用。
在青黄不接的期间，敝委员会暂时行使市政府的职权，管理南京的市民，待贵方树立新的市政府或其他组织时，准备全部移交，关于此点，敝委员会曾竭力向贵使馆及贵军当局，反复解释。不幸贵国士兵殊不愿敝委员会继续负责，维持秩序与安宁。结果敝委员会维持秩序与安宁的整个办法，到了十二月十四日就宣告解体。换言之，当贵国军队于十三日开入南京时，所有平民几乎完全麇集于难民区内，既未遭中国军队抢劫，也没有受到猛烈的轰击，所以区内损害的情形，甚为轻微。贵方正可和平接收难民区，恢复整个南京的正常生活。可是，贵国士兵于十四日起竟大施劫掠，奸淫屠杀，南京外侨二十七人与中国平民，不禁为之骇然。
敝委员会所请求的，是贵国军队迅速恢复纪律，迅速恢复正常的生活，关于后者，敝委员会颇愿竭力合作。可是，昨晚八九时，据外籍职员五人视察后回来报告，难民区内及入口处，均无驻守。由于昨天的恐怖和警察被架，其余警察都不敢在街道上露脸。但见三五成群的日本兵，东窜西浪，奸淫掳掠种种暴行的报告，如雪片飞来。足证敝委员会十六日所奉公函，要求派兵驻守入口处阻止散荡士兵入内一点，显然未加注意。
因此之故，敝委员会兹再建议下列各点，作为移交职权前的准备步骤：
一贵国军队设立经常的宪兵巡逻队，日夜巡视难民区，遇劫掠财物奸污或强抢妇女的士兵，立刻加以逮捕。
二贵方接收由前南京市政府移交敝委员会的警察四百五十人，加以组织，使之维持难民区内的和平与秩序。
三除难民区外，城内到处起火，敝委员会建议改组消防处，受贵方的管理，返还四辆救火车，充厚消防的实力。
四贵方迅速招请市政专家一人来京，措置市民生活，纳入常轨，以待新市政府的产生。按目前除警察消防队及职员三人外，前市政府已空无所有。贵国军队占领了南京的躯壳，控制了南京的贫民，有知识有能力的中国人都已向西逃避。
兹再向贵使馆郑重声明：敝委员会殊无意继续行使半行政机关的职权，深盼贵方迅予接收，使敝委员会成为单纯的救济机关。
三日以来，难民饱经蹂躏，如此种事态继续发生，则救济工作，势必倍增。敝委员会成立难民区时，确定一项原则，即：各难民家庭自身，应尽量设法解决食住两项问题，以减轻畸形组织的负担。不过，照目前的情形看来，几天内将有大批难民在饥饿中挣扎。他们的食料和燃煤逐渐告罄了，他们的金钱衣服什物是给日本兵抢去了，而因为没有人敢开店或在街店道上来往，正常的生意或其他活动，都无法进行。同时，从十二月十四日早晨起，敝处的军货卡车几乎无法使用。
倘目前的事态不迅予补救，在饥饿威胁之下的难民，恐将发生骚动。若干难民住宅，一夜遭日本兵闯入五次，或劫掠财物，或凌辱妇女。第二天早晨，自然要“迁地为良”了。昨天午后，一方面有贵国军官三人，嘱敝处协助恢复电话，一方面却有许多电话工人(身悬敝委员会的徽章)被绑架到秘密的地方。倘此种恐怖暴行继续发生，实无法招雇工人，推动公用事业。倘贵国军事当局不立即勒令部下，严守纪律，要解决二十万难民的饥饿问题，就非常困难。关于这一个问题，敝委员会随时准备与贵方合作，使可怜的南京平民能够重过正常的生活。缕述经过，诸希谅鉴，主席雷伯(签字)。
第七号文件(一九三七年十二月十八日国际委员会致日本大使馆公函)：
径启者，贵国军队在难民区内，续施骚扰，鸡犬不宁，二十万难民痛苦呻吟，敝委员会不得不请示贵使馆，转呈贵国军事当局，迅速采取有效行动，阻止不幸事态。
暴行的报告，纷至沓来，无暇缕述。昨晚敝委员会委员裴志博士赴金陵大学宿舍过夜，准备随时保护逃难的妇女约一千人。但宿舍前和图书馆新厦前，都没有宪兵驻守。八时左右，费煦和史密斯两君送密尔士牧师赴金陵女子文理学院过夜，保护妇孺约四千人。三人被索搜队逮捕，扣留达一小时。军官将管理该校的魏特琳女士，陈(译音)太太，和女友德威南夫人驱立校门挨冻，坚称校内有中国兵，要进去搜索，加以枪杀，最后，军官允许三人回去，但不准密尔士留宿校内，故事后如何，不得而知。
十六日，贵国军队从司法部大厦架去数百人，(参阅附件)并架去警察五十人。此种局势如不予以澄清，则难民区内二十万平民的生命，绝无保障。
妇女因不堪蹂躏，纷纷拥入金陵大学所属各机关内，要求保护，男子日趋隔离。像小桃源语言学校内，迄十二月十五日为止，原有男女难民六百人，该夜许多妇女被强奸，妇孺四百人即于十六日早晨，奔往金陵女子文理学院，剩下男子两百人。这些地方本来预备容纳难民三万五千人，现以大批妇女迁入，已超过五万人。
照目前的情形看来，不仅住的问题渐见严重，就是吃的问题和招雇工人的问题，其困难也必增加。今晨，贵方代表菊池君访问敝处，要求设法招雇电厂工人。敝处当告以无从应命，因为就是敝处的工人也不敢出外工作。所有各收容所米煤的供给，均由敝处西籍委员和职员负责装送。敝处食物管理委员会的负责人，两天不敢离开住宅一步，住宅设计委员会的副主任在汉口路二十三号家中，目睹日本兵强奸两个妇女。桑纳君因为要送米，不得不离开南京神学院中的难民二千五百人。昨天白昼，日本兵闯入该学院，在人丛中奸污妇女多人。敝处二十二个外侨，不能够养活二十万难民，也不能够日夜保护他们呵。这是日本当局的责任。贵方如能保护他们，敝处当协助贵方养活他们。
还有一件事情，贵国军官念念不忘，就是：搜索难民区。他们认为难民区内全是便衣队。关于一部分中国兵解除武装，于十三日午后闯入难民区要求保护一事，敝委员会曾屡次通知贵方。目前则敢担保区内已无中国兵，因为所有中国兵早经贵军搜索队肃清，且累及许多平民。
敝委员会兹再提出下列具体建议：
甲约束土兵事项
一宪兵日夜巡逻难民区。
二敝委员会曾要求派兵驻守各入口处，此事迄未实行。望贵军当局设法阻止士兵闯入难民区(尤其在夜间)，滥施奸淫掳掠屠杀。
三请派兵驻守敝委员会所辖较大的收容所十九处(参阅附表)，阻止士兵越墙而入。
四请发给日文布告，张贴于各收容所门前，说明收容所的性质，禁止入内骚扰。
乙搜索事项
一贵军搜索队对于敝委员会所辖各收容所，似有误会，请贵军派一高级长官，由敝处派员同往十八处收容所，视察真相。
二鉴于难民区内已无解除武装的中国兵，从未发生便衣队袭击的事情，各收容所和私人住宅，已被搜索许多次，而每次搜索仅系劫掠与奸淫的藉口，因此贵军倘能常派宪兵巡逻难民区，则中国兵将无法容身。
三只要两三天能够平安无事，米煤就可装运，店铺就可开门，工人就可工作，重要的公用事业就可推动，平民就可恢复正常的生活。
丙警察事项
司法部大厦内的警察五十人，此外另有志愿警四十五人，先后被捕，此事昨天已由敝委员会促请贵方注意，兹悉最高法院内的警察四十人，又被逮捕。据贵国军官在司法部宣称：那些警察的惟一罪状是他们在该处搜索之后，引入中国兵，故须枪决，实则送往该处的系无法容身的若干平民妇孺，此事敝委员会的西籍委员可负完全责任。昨天，敝委员会曾建议将难民区内的警察四百五十人，加以改组，受贵方的直接指挥。深信被捕的警察九十人，能恢复原来的地位，至被捕的志愿警四十五人，深信贵方能送还敝处，或以目前服役的地点相告。
上述各点，敬希采纳，附收容所表一份及备忘录一件，一并查照。主席雷伯(签字)。
