2010-1-22 22：18：54 本章字数：963
陈云还认为国家应该在经济中居主导地位，以便形成工业的快速发展。由于担心恶性通货膨胀及其可能导致的社会动乱，他试图制定一项能够导致可控经济增长的经济政策。因此，陈云想要提高国有经济效率，增强农业部门为城市经济提供粮食和棉花等工业原料的能力，利用市场力量来补国有经济之不足。这与盲目相信市场的魔力完全不同，但它却让陈云参与了70年代末和80年代初的许多改革。
除了陈云这样的人以外，邓小平的联盟里还集结了如前所述的一批正在摸索更为激进的方法的改革者。一般来说，这些人比邓及其同代领导人年轻十多岁。赵紫阳和胡耀邦是这类更具冒险精神的代表。
胡耀邦在其几乎全部政治生涯中一直是邓的亲密助手，多年来随着邓的政治命运而沉浮。“文化大革命”前，他曾领导共青团。如前所述，他于1977年12月出任中共组织部长。一年后，他奉调接管中宣部，1978年在中宣部期间，他对推动“实事求是”问题的讨论起了关键作用。1980年2月，胡出任中共中央总书记，1981年7月又取代华国锋任中共中央主席。不久，中共中央主席一职被废除，他保留了中共中央总书记的职务。Yang Zhong Mei(1988)提供了胡的政治简历。
1980年，随着初级阶段改革的见效，中国经济开始过热。地方官员充分利用了放松控制的机会来增加投资，并给工人发放了过多的奖金。结果造成了通货膨胀，中国银行发行了过多的货币，而中央政府面临着近在眼前的财政赤字。1980年9月召开的一次省委书记会议未能就如何应付这种局面达成一致，但在11月的中央工作会议上，邓接受了陈云关于开始实施一个紧缩阶段的提议。不过农业改革仍在快速进行。
1981年，邓的追随者们在北京建立的智囊团筹划了新的改革措施。到此时为止，最根本的改革是启动了一个农业非公社化并恢复包产到户的程序。没有任何一项改革如此深刻地影响了那么多人的生活和生计。似乎是因为迅速恢复了包产到户而带来的罕见的大丰收，为那些主张激进改革的人提供了支持。农业收成将继续成为激进改革者的一个主要推动力，直到1984年的大丰收。在城市经济方面，紧缩政策在整个1982年间都在持续。详见Chang(1991)。然而1982年底，党的十二大为新的重大改革提供了跳板。
