2010-1-22 22：19：01 本章字数：1076
高层的接班问题
尽管进行了权力下放，中国的稳定仍然取决于中央的有效领导。但新中国发现它不可能使接班问题完全制度化。正式的接班安排不能算是对问鼎中国政治体制的最高权力的永远不变的约束。
中国的政治体制在其最初的40年间遭受了根本性的接班难题的折磨。每一位核心领导人都试图选择自己的接班人。由于被指定的接班人必须不断地使核心领导人确信他的一贯忠诚，因此他很难建立起一个独立的支持基础来帮助他在核心领导人退出舞台后度过政治斗争风波。如果被指定的接班人试图建立自己的基础，他就会冒着失去核心领导人支持的风险。由于体制中的高层权力没有被制度化，核心领导人一旦去世，他的权力亦随之而去，因此，接班人需要有自己的支持基础，以便成功地角逐最高职位。
鉴于这些年间核心领导人对中国体制的运作方式举足轻重，权力转移上的这种结构性的不稳定成了给体制造成严重伤害的重大缺陷。
20世纪90年代，情况开始发生显著变化。
2002年11月，中国实现了它的首次党的领导层如期的和平的权力交接。***于2002年11月成为中共中央总书记，2003年3月出任国家主席。
接班战略
在经历了多年险恶的接班政治之后，华国锋在毛去世后担任了中国所有的最高职务：党主席、总理和军委主席。由于他完全靠着毛的庇护而取得了这些职位，因此他坚持中国必须按照毛说过的每一句话去做。但如前所述，华国锋无法巩固他的权力，邓小平在1978年有效地成为核心领导人，并在此后3年中解除了华的主要职务。这再次显示中共党内的权力存在于非正式的关系、声望和运用能力中，而不是存在于正式的职务中。
曾两次被毛清洗的邓小平非常清楚在大权在握的核心领导人的继承问题上的斗争可能造成的悲剧。因此他几乎立即就开始为实现平稳的可预见的接班进行准备。这个努力产生了几项相关的措施：（1）他尽力把自己在体制中的重要作用限制在一定范围内，以使他可能的退休或去世不致产生过度的混乱；（2）他提前选拔了两位接班人，为他们树立威望，并给予他们建立自己政治基础的机会；（3）他尽力鼓励他的同辈同事退休，使他们无法干预接班安排；（4）他寻求提升制度以及高层权力精英政治的规则化程序的重要性，以使权力转移更可预测。鉴于Baum(1993)， Hamrin(1990)， Harding(1987)， Fewsmith(1994)对邓时代的政治史进行了详细论述及总结，故本章对这一时期特定的历史事件未作注释。
