2010-1-22 22：19：05 本章字数：981
上述种种措施显示，邓小平试图认真地减少导致不稳定的政治接班斗争的可能性。他从一开始就认识到，制度化的接班程序的缺乏是中国政治体制中的一个危险的缺陷，因此，他把补救这一缺陷放在了重要的优先地位上。然而，他最终却失败了。
体 系 的 接 班 问 题
中央以下各级的接班问题已取得了两项重大进展。首先，20世纪80年代初精英的重大人员调整把更年轻、文化水平更高的干部引进了整个体制。在很多情况下，这些新干部取代了那些1949年以前参加革命并任职几十年的人。然后，90年代的一个一致的行动是随着老一代革命家的彻底退休，挑选和迅速提拔更为年轻的领导人。结果，所有政治机构中的文化水平都持续上升，大学教育几乎成了晋升到体制最高层的一致要求。现在的党政工作人员都没有亲身参加过革命。从革命到革命后体制的转变在人事上是彻底的，如今，关键的工作是努力使这个革命后体制能够更有效地应对中国面临的重大挑战。
迄今的变化
具有讽刺意味的是，胡耀邦70年代末给上百万干部平反导致了80年代初让同样一批人退休的大量工作。这些人包括1949年以前参加革命的近250万名干部，以及从1950年到1952年录用的235.3万名干部。平反是对在道义上和政治上必须纠正“文化大革命”的总的错误的一种承认，退休措施则意味着这些人总体而言没有能力推行以市场为导向的经济改革计划。
领导层在实际退休政策上的分歧造成了给下级指示的模糊和相互矛盾的情况，它导致了从1978年至1981年的大量平反却极少退休的现象。但是，1982年2月实行了一套更明确的指导方针，于是在整个80年代大批退休干部给年轻人让了路。梅拉尼·马尼恩（Melanie Manion）教授对这一过程所做的仔细研究，突出地显示了老干部们在退休问题上的不情愿以及他们能够获得的许多额外待遇。Manion（1993）对80年代让老干部退休的努力做了最全面的分析。另参见Lieberthal and Lampton(1992)书中Manion 所著章节。但是，总体的结果--不论是在民事还是军事部门--却令人印象深刻。此外，在这项政策实施的过程中，一个新的规范--即当干部是一项到了年龄就要退休的工作，而不是一个革命者的终身义务--开始确立下来。
