2010-1-22 22:19:14 本章字数:881
自80年代中期以来,在中国的干部总体构成方面发生了三个重大变化。详见 Li(2001)。首先,东部沿海省份在很大程度上取代了广东及内陆省份(四川、湖南、陕西),后者在80年代以前曾提供了大批的干部。改革政策赋予了东部沿海各省以极大的优势,这些省份的巨大成功反过来很自然地在酝酿干部方面增强了它们的作用。考虑到中国改革的总体方向,这些省份普遍较高的教育水准和更丰富的经验是它们成功的因素。
其次,省级政治机构变得越来越本地化。这主要是由于在本书第七章中所叙述的提名制的变化造成的,各省均有相当大比例的干部在他们长期居住的省里任职。这既加强了对当地的了解和支持,也在严格执行某些不利于个别省份的政策方面给中央提出了更大的挑战。
再次,90年代初担任重要职务的一代人不仅受教育程度高于其前任,而且还包括了越来越多的受过社会科学训练的专家,特别是律师、经济学家,以及金融专家。他们的前任主要是接受过工程师方面的技术教育。这种变化再次反映出了正在进行的改革的方向以及中国的体制变革所产生的对专家的需求。
此外,在一些目前权力很大的干部的晋升中,家庭关系起了重要作用。一些人是高层领导人的子女,其他人则通过婚姻进入有权势的家庭。这种关系并不能决定谁将进入中国体制的最高层--当它似乎成了中国潜在的未来的时候,却在80年代末遭到了强烈的反对。但在许多情况下,高层领导人的有才干的后代在官场、军队和商界从事职业方面一直享有巨大的优势。Li(2002)提供了支持此观点的数据。
政治影响
经过20年的改革,中国已经从近30年的革命家的治理演进到了目前的体制。在这种体制中,干部们大都把政治体制视为可以带来快速经济发展和生活水平提高的极其重要的力量。在新体制下被提拔到领导岗位上的人,一般都是受过良好教育并坚定地致力于经济快速发展的人。政治机构不再以意识形态为导向。相反,领导人成了问题的解决者,在把经济发展看作处理他们所面临的最重要问题的最佳途径方面,他们给人留下了深刻的印象。