2010-1-22 22：19：24 本章字数：838
此外，中国历史的影响也极大地增强了中央在体制中的作用。中国文化一直在灌输服从的习惯，以及对于一个强大而公正的国家的期望，其价值观不同于在西方自由社会中已经社会化了的政治态度和行动。因此，中央提出的政治“路线”强而有力，不是在支配每一个行为的细节方面，而是在造成一种能够影响民众态度和行动的政策氛围方面。例如，邓小平1992年初“南巡”期间倡导加快发展、扩大开放和加快向市场的转变，它对于整个政治机构中许多官员的行动具有显著的影响。同样，2001年末中央对中国“入世”协议义务的履行正在明显改变中国经济的运行方式，而十六大制定的把中国建设成“小康社会”以及到2020年使国内生产总值翻两番的目标也将对各级官员的态度产生可以想见的影响。Jiang(2002).
这些因素综合在一起，给了中央在体制中以强大的影响力。省和省以下的领导人要花费大量时间和精力在培育关系、寻求新资源，以及要求从中央规定的各项义务中获得减免等方面来与中央谈判。每个省的领导人都须努力对中央的要求与本省的需要进行平衡，没有人承担得起因二者过分失衡而为此付出的惨重代价。
在中央，改革的趋势和限度都很明显。改革的趋势是在有希望的方向上。中央级官员的平均受教育水平迅速提高。十六大选举的25名政治局委员中有22人拥有大学学历，这比十五大的24名政治局委员中17人具有大学学历的情况有了改善，而且它是1982年政治局选举之后的一个根本性变革，当时没有任何一名政治局委员拥有大学学历。在整个中央，竞争和业务水平普遍很高。党政活动之间以及政府内部行政与立法机构之间的区别日益明显。在政府方面，透明度明显增加。意识形态斗争不再能够决定结果或产生重大的政策摇摆，政治斗争的范围更加接近非共产党国家的状况。派别活动肯定存在，但政治游戏在失败者得到的惩罚和后果方面已变得越来越文明。任何一个领导人都无法以幻想来进行统治。的确，“核心领导人”的特殊权力似乎一直在下降。
