就在这时一个衙役跑了进来跪拜道：
“不好啦！从雍州过来数万难民，眼看就要到城门了，龙刺史是否要关闭城门？”
龙德文站起来有些惊讶，不过马上就镇定下来说道：
“先关上城门，派人去查明情况，你去吧！”
随后对杨勇智他们说道：
“皇上，这应该是前一阵连续下雨引起下流洪水泛滥所致，这事臣得亲自去处理，如果真是难民，也不能让他们进城，否则这么多饥民治安都成问题，不如就在城外设一个临时安置地，开设粥场，解决他们的吃住，他们也就安定些。”
杨勇智见他处事不乱，井井有条，考虑周到，这么多饥民真要冲进城，怕城内的秩序被打乱，无法管理，在城外设安置点，一个便于管理这些人，另一个就是可避免城内百姓和饥民发生冲突，如果矛盾激化就有可能引发暴动，这是杨勇智不愿意看到的，于是说道：
“龙爱卿处理得当，只能暂时这样了，不知城内百姓有无这些难民的亲戚？如果有的话，也可以把在城内有亲戚的难民安置在亲戚家，这样也可减轻州府的负担。有什么困难尽管跟朕说。”
龙德文汗颜道：“还是皇上看的全面，想的周全，臣自愧不如，困难暂时没有，城内粮食不成问题，臣这就去安排。皇上请在府上休憩，臣去了。”
说完就要往外走，杨勇智站了起来对他说道：
“且慢，朕也去，你放心，你办你的事，你让一个衙役给朕带路就行？”
龙德文不放心道：
“这怎行，眼下怕是城内百姓也人心浮动，皇上的安全如何保证？皇上还是在府上先歇着吧？”
杨勇智摆了摆手道：
“这个你放心，有路虎他们呢，对了！有外人时就叫朕‘三爷’吧！”
龙德文见无法说服皇上只得派一个衙役带着杨勇智他们四处走走，自己先出城去了。
此时，杨勇智、路虎、三个尚书和冯盎在衙役的带领下来到大街上，前后各有２０名特勤队兵士护卫着，其他护卫队员临时分到各城门帮助维护秩序。这时街上已是乱哄哄，行人三个一堆，五个一群地聚在一起讨论打听着城外的难民。杨勇智靠近一群正在讨论的百姓，其中一个高大衣着光鲜的说道：
“听说外面的难民有十来万，要是都涌进来，这邓城怕是要被挤爆。”
另一个干瘦的老头应道：“不会吧，哪有十来万，雍州我去过，整个雍州城怕也没有那么多人口。”
一个黑土的农民模样的人说道：“不管有没有，还好城门已关了起来！”
刚才那个高大的人又道：“你们说这难民为什么往邓州来，难道这雍州就无法安置他们吗？”
干瘦老头说道：“这你们就不懂了，这雍州城地势不高，怕是也进了水喽！”
说完感觉后面有人，一转头见衣着华丽的杨勇智他们站在后面就止了口。杨勇智只得离开向前走，来到一个洒楼前，门口也是聚了七八个人，一个胖乎乎的老爷模样的人说道：
“农三，你快去打听一下，看看我那女儿女婿有没有在外面，听说雍州城都淹了，怕是我女婿家也进水了。”
那个叫农三的为难地答道：
“掌柜的，现在城门都关了，不让人进出，如何打听？”
那老爷愁眉不展道：“那怎么办？算了，算了，等等再看吧！别在这聚着，都回去做事吧，你看有客人来了。”说着指着杨勇智他们。
杨勇智现在可没心思吃饭，对那掌柜点了点头，也不等那掌柜招呼离开了这酒楼大门。看来得想个办法把在城里有亲戚的人搞清楚，只能从外面的难民了解，把那些有亲戚在城内的难民都记下来，然后再从城内找到这些难民的亲戚，去把是自己亲戚的难民领回家，对于那些有能力自己解决吃住的，也可以让他们进城里的客栈安置，其他无亲无故的只能安置在临时安置点了。这难民问题只能就地解决，不能再让这些难民从邓州再往北走，否则这些人涌进长安就麻烦了，应该在去北的路上设检查站，拦住北上的难民，劝他们去邓州的临时安置点，看来光靠邓州之力有点困难，应该从别的州府抽调粮食过来，几人边走边商量后，决定让边学军带着自己的手谕向南阳、义成等地抽调粮食、人员物质。
来到城门口正碰上回来的邓州刺史龙德文，杨勇智也没跟他寒暄，直截了当地说道：
“现在首要的是安抚这些难民，避免事态恶化，我已经让民部尚书带着我的手谕向义成、南阳等地调粮，这些难民只能止于邓州，不能再让他们往北走，否则就麻烦了，你要有心里准备，不管难民有多少你都要想办法安置，直到水灾结束，这些难民家园恢复为止。”
龙德文有些惊讶，本想临时安置他们，现在皇上要却要把难民长期安置在这，直到雍州水灾地恢复生态，这可是一个大包袱，不仅仅是解决吃饭问题，还有对这些难民的管理，城内城外的人员交往，如果长期吃粥，这些难民会不会对衣食无忧的城内百姓有想法，对官府有想法？可皇上的话就是圣旨，自己没有回拒的理由，只得答道：
“三爷放心，只要有粮有建房用的木料，我就可以安置他们。”
杨勇智又对他说道：
“你现在派一个人带上我的手谕把雍州总管刘民叫来，这些难民涌到这里，他也脱不了关系。”
在门房杨勇智写好手谕交给邓州长史郑仁后，对龙德文说道：
“外面的难民都统计出来了吗？”
龙德文答道：“已登记了两万余，但后面还有难民不断涌来。”
杨勇智点头道：“你这样，把这些凡是有亲戚在城里的，都可以让他们的亲戚来领走，对于自己有能力解决吃住的，也可让他们住进客栈，告诉客栈的掌柜，困难时期能少收就少收一点，如果他敢拱抬房价，就封了他的客栈，那些无亲无故的难民除了要让他们有地方住吃饱外，过一段时间也要给他们分些肉类食品，天天吃粥也不是办法。”
