第十五章 为了解放战争的胜利 把晋绥和晋察冀解放区连成一片.2

第十五章 为了解放战争的胜利 把晋绥和晋察冀解放区连成一片.2

个增至 7 个，部队由 1 万余人增至 3.6 万人。由地方兵团升级组建了警 四旅，划归西北野战军建制。陕甘宁边区地方部队 1948 年作战 459

次，歼敌

1.2 万余人，积极配合西野作战，保卫和扩大了解放区。 在晋绥地区，贺龙和李井泉鉴于主力部队几乎已经全部西调的情况，认

为必须大力加强地方部队，运用抗日战争中“挤敌人”的成功经验，在党的 一元化的领导下，大大加强对敌斗争，方能更有效地对付傅作义和阎锡山，

巩固根据地，于是委托副司令员周士第进行具体筹划。1947 年 12 月，晋绥 军区和晋绥分局联合召开对敌斗争会议，全面检查 1 年来的对敌斗争。从检

查中发现，在地方工作上，因为受土改中“左”倾错误的影响，在新区和边 沿区，发生了一些过“左”的冒险行动。如过早地实行土改，在土改中又过

多地扣押地主、富农，错斗中农，以及分粮食、吃大户等，扩大了打击面， 伤害了基本群众，孤立了自己。军事斗争上，虽然打了不少胜仗，但也暴露

了一些干部对运动战为主的作战方针及集中优势兵力打歼灭战的思想理解不 深，以致有些仗收获不大。会议根据中共中央十二月会议的精神决定：地方

工作要纠正过去的错误，正确执行政策，组织反对阎锡山、傅作义反动统治 的统一战线，集中打击依附国民党的恶霸地主，缩小打击面。军事斗争上，

地方兵团和游击队要进一步学习和贯彻毛泽东军事思想，针对敌军活动规 律，适时集中优势兵力，各个歼敌。在敌大兵团出动时，则集中更大的兵力，

主动积极作战。争取在一二年内，配合友邻军区夺取太原、归绥，解放全山 西、全绥远。

对敌斗争会议后，晋绥军区各分区先后召开了党、政、军民负责人参加 的会议，进行传达、贯彻，军区也派出工作组下去帮助落实。此后，各地根

据对敌斗争会议决定，改正土改中错划的成份，退赔错误没收的财物，救济 贫苦农民，安定了人心；组织游击队和武工队在边沿区积极活动，摧毁伪政

权，打击小股地主武装，捕捉敌方零星人员，宣传各项政策，配合地方兵团 主动出击。晋绥地区形势愈来愈好。

由于贺龙和晋绥军区领导十分重视地方部队的建设，及时使游击队、地 方兵团逐步升级为野战部队，晋绥地区的野战机动兵力逐渐增加，连同独三

旅和警二旅，增至 7 个步兵旅和 1 个骑兵旅。1948 年，这些野战兵团和部分 地方兵团，先后 5

次分别参加由晋察冀、晋冀鲁豫军区组织的进攻战役，即：

3 月份的绥东察南战役，3 至 5 月份的临汾战役，6 月份的晋中战役，9 月份 的绥远战役以及 10 月份以后的太原战役，都较好地完成了任务。

晋绥部队 1948 年作战 1173 次，歼敌 5.5 万余人，到当年年底，除太原、

大同、归绥、包头等大城市及平绥路西段外，晋绥广大地区都已为人民解放 军所控制。

贺龙充分肯定晋绥军区对敌斗争会议和会议后取得的成绩。1949 年 7 月，他在一次谈话中说：“假若对敌斗争会议能早开一点的话，也许会更好 一些。”

协助彭德怀抓部队思想建设

1948 年 1 月，西北野战军转入外线作战。陕甘宁晋绥联防军根据中共中 央军委命令，更名为陕甘宁晋绥联防军区，后来又改称西北军区。贺龙任司

令员，习仲勋任政治委员。

在集中精力支援前线和建设各分区武装的同时，贺龙十分关注晋绥部队 在西北战场的表现，他说：“我带的部队，如果别人不能指挥，那就说明我

贺龙党性不强。”因此，他除了多次参与西北野战军前委会议，研究和制定 西北战场的一些重大决策之外，还用了不少精力，积极协助彭德怀加强西北

野战军的军政建设。1947 年冬，为了配合中原和西北人民解放军作战，扩大 和巩固晋南解放区，中共中央军委决定，由晋冀鲁豫军区八纵队和西北野战

军二纵队、三纵队独三旅合力解放晋南重镇运城。西北野战军二纵队接受命 令后，攻克韩城，东渡黄河，与兄弟部队协力于 12 月 28 日全歼国民党军 1.3

万人，解放了运城，圆满完成了作战任务。然而，他们在执行“三大纪律八 项注意”上却出了偏差，特别是城市政策执行得不好。1948 年 1 月 11 日，

周恩来在西北局高级干部会上对此作了严厉批评。他说：“城市政策很重要， 不要破坏，在韩城搞得不好，犯了纪律，连学校里的钢琴也没收了，真是乱

弹琴。”他指出：“我们一方面要防止敌人捣乱，一方面要掌握政策，这样 才能保证我们打出去的胜利，开展大西北的局面。”周恩来对二纵队的批评，

使贺龙深感不安。二纵队是他长期领导下的一支老部队，为什么进入城市以 后，不能认真执行党的政策和纪律呢？这说明在新的形势下，部队政治思想

建设上出现了新问题，急需认真解决。1948 年 1 月西北野战军前委扩大会议 作出了关于认真执行新区政策的决议。贺龙同彭德怀商量，由他赴二纵队整

顿纪律。彭德怀欣然同意。2 月初，贺龙专程到达山西新绛县，在二纵队党 委会上，传达周恩来讲话和西野前委决议。他对二纵队在韩城、运城违犯城

市政策和群众纪律的错误，提出了严肃批评。他强调指出：你们违犯了城市 政策，破坏了群众纪律，客观上就是帮助了敌人；你们违反了党的政策，就

脱离了群众。没有群众，还有什么胜利可言？这不是对敌人有利吗？我们要 在三五年内消灭蒋介石，争取全国胜利，不能认真严格地执行政策、遵守纪

律怎么行？贺龙要求纵队党委开展批评与自我批评，认真检查错误，接受教 训，要把这件事当作大事好好抓一抓。他在二纵队住下来，协助王震整顿部

队纪律。王震后来说：“贺司令员在宜川战役前专门到二纵队来抓遵守政策、 遵守纪律，对二纵队此后的建设作用很大。”

1948 年 4 月，彭德怀指挥西北野战军乘宜川大捷的声威，挥师南下，围 攻洛川，解放黄陵、宜君，进逼蒲城。胡宗南急令整编第三十八师增援洛川。

彭德怀决心以一部兵力围困洛川，主力向国民党军兵力空虚的西府（即泾河、 渭河之间地区，古属风翔府）挺进，相机夺取宝鸡。西北野战军主力从 4 月

17 日至 25 日，连克长武、麟游、凤翔、扶风等 12 座城镇， 26 日攻克胡 宗南后方补给基地宝鸡。胡宗南被迫放弃延安。联防军区部队于 4 月

21 日收 复被国民党军侵占了 1 年零 1 个月的延安。胡宗南急令裴昌会兵团配合马步 芳的第八十二师，共 11

个旅，分两路驰援主鸡，企图夹击西北野战军主力。 彭德怀当机立断，于 4 月 28 日撤出宝鸡，转至老解放区的马栏等地休整。彭

德怀指挥西北野战军主力，转战千里，攻占宝鸡，迫使敌人放弃延安，严重 削弱了胡宗南集团的力量。然而，此次作战也暴露了西北野战军的部队存在

的一些问题，特别是个别指挥员未能坚决执行野司的命令，在敌人优势兵力 追堵中，几次给西野部队造成险势，使彭德怀大为恼火。在后方的贺龙了解

到这些情况，感到自己有责任协助彭德怀迅速解决这些问题。

5 月初，贺龙回到延安，部署工作之后，便同林伯渠前往西北野战军三 纵队驻地黄龙山区的白水县。

三纵队主力在洛白公路追歼从延安南窜敌人的战斗中取得了不小的胜 利，但是未能全部达到预期目的。贺龙来三纵队，主要是协助纵队党委总结

经验教训的。他在纵队党委扩大会上，号召大家发扬批评与自我批评的精神， 开展自下而上、自上而下的批评，揭露矛盾，总结经验。贺龙认真听取了大

家的发言，作了长篇讲话。他指出：这一仗，总的来说，还是成功的，但是 美中不足，有缺点，主要是干部的军事素质、政治水平不高，作风不够顽强，

并且对个别旅的干部不团结问题提出了严肃批评，要求他们“虚心检讨，认 真总结经验教训，不要怪张三李四，互相埋怨”。贺龙亲自参加的这次三纵

队党委扩大会，发扬了民主，开展了批评与自我批评，总结了经验教训，增 进了团结，对于三纵队以后的建设起了良好的作用。

离开三纵队，贺龙同林伯渠赶赴洛川县的土基镇，出席西北野战军前委 扩大会议。这次会议的议题，主要是对西府战役进行总结。这次战役，西北 野战军共歼敌

2.1 万人，扩大和巩固了解放区，开辟了麟游新区，将战争推 向了国民党统治区，为继续发展进攻创造了条件。但是，由于宜川战役后准

备不够充分，在胡宗南、马步芳积极配合，以优势兵力尾追堵截的情况下， 西北野战军遭到了一些损失。战后，有的干部便埋怨彭德怀的战役决心有错

误。贺龙到达土基镇以后，对这种反映十分重视，也很恼火。在贺龙看来， 彭德怀乘胜进攻宝鸡，破坏胡宗南的后方，削弱胡宗南的力量，迫使其放弃

延安，是很有魄力的。虽然对困难想得少了一些，但其决心正确。自己必须 以鲜明的态度支持彭德怀。贺龙在西野前委扩大会上讲话说：“我们原准备

围洛川打援，但敌人不北迸，使我们没饭吃，逼得我们非走不可，在这种情 况下，只有出西南。这一行动方针是完全正确的。”“我军西南行动虽然增

加了伤亡和减员，但也获得了敌人不少武器弹药，缴获了坦克、大炮、汽车 等重装备，而且收复了延安和洛川，特别是收复延安，对全国、全世界的影

响都很大。”“总之，这次战役行动，如下面能很好实现彭总的决心，会打 得更好。”

会上彭德怀严肃批评不执行命令的旅的干部说：“擅自放弃沿扶风、岐 山、凤翔公路阻击迟滞敌人西进的任务，让敌人毫无顾忌地长驱直进，使宝

鸡缴获堆积如山的军用物资，不能抢运，使野战军主力陷入被动，使二纵队 六旅受到侧敌侧水的严重威胁。”“虽经警告，但在陇东屯子镇向东转移令

其担任向屯子镇警戒掩护任务时，又擅自撤至肖金镇以东，使新四旅受到一 些不必要的损失，这是严重的犯罪行为。”对于这种情况，贺龙极其重视，

在了解了各方情况之后，他在会上对此也提出了严厉的批评，但是，贺龙批 评的矛头是针对纵队领导的。因为，在他看来，这个问题发生在旅级干部身

上，根子却在纵队领导那里。他说：“这次西府战役中，四纵没有按毛主席 指示去做。你们不是把两个旅的力量集中起来，而是分散使用，这是轻视敌

人”。“我个人认为，应由主要领导负责”。“这次战役中，纵队领导对下 面分散兵力、不执行命令是知道的。为什么会出现这种情况呢？除了他自己

讲的阶级意识不强之外，我认为，这几年边区的和平生活环境对个别纵队领

导人起了副作用，对有严重错误的干部不能及时进行严肃的批评教育，结果 使他们犯了更大错误。”对于一纵队，彭德怀说：“一纵队在西府战役中是

坚决勇敢迅速的，但在配合六纵队夹击屯子镇外围之敌时，走错了路，耽误 了时间，是其缺点。”一纵队是贺龙领导下的老部队，贺龙对他们格外严格。

在土基会议上，他在听了彭德怀的讲话和一纵队领导人的发言之后，仍然十 分严肃地提出了批评。他说：你们在发言中说了很多原因，走错了路，我认

为虽然能算理由，“但是，彭总打电话叫你们去那里筹粮，就应该坚决执行， 不管你有什么理由，有多大困难，不坚决执行是不对的。彭总说了，就是命

令。”最后，贺龙说：“这次战役，彭总的决心是正确的，但实现这个决心 时，某些干部出了毛病，所以说这个仗总的来说是打胜了，但美中不足。”

30 多年后的“文化大革命”中，彭德怀身陷囹圄，他在《自述》中把西府战 役作为解放战争中他的两大错误之一来“检查”时，深有感触他说：“但当

时还会得到一定的群众支持。”无疑，其中首先就有贺龙的支持。

土基会议之后，西北野战军在黄龙山区按照彭德怀提出的计划进行整 训。为了在整训中贯彻好前委扩大会议决议，贺龙不辞辛劳，深入一、二、

三纵队，一面看望这些老部下，一面同纵队和各旅干部谈心，进一步做思想 工作，要他们把思想统一到西野前委扩大会精神上来，总结经验教训，加强

团结，坚决服从彭德怀的领导，争取西北解放战争的全胜。

对于贺龙的这种良苦用心，彭德怀心里十分清楚。全国解放以后，有一 次在中南海怀仁堂开会，一向很少当面称赞别人的彭德怀，竟情不自禁地对

贺龙说：“你领导的晋绥部队真是好啊，能打仗，听指挥！”

在天翻地覆的日子里

1948 年 8 月初，贺龙从延安出发，前往河北平山，参加中共中央将于 9 月召开的政治局扩大会议。

此时，战争已进入第三个年头，全国形势发生了更有利于人民的巨大变 化。人民解放军经过两年作战，总兵力已发展到 280 万人，与国民党军总兵

力相比，由战争初期的 1： 3.4 上升为 1： 1.3，在第一线的机动兵力已 优于国民党军，全军装备大为改善，而且积累了打大规模运动战和攻坚战的

经验，战斗力空前提高；解放区面积已扩展到 234 万平方公里，人口达 1. 68 亿，老解放区全部完成了土地改革，广大农民生产和支援战争的积极性空前

高涨，生产得到了恢复和发展。在战争的第二年，国民党军损失了 50 万人， 经过大量补充，总兵力虽然仍维持在 365 万人左右，但大多数部队是被歼后

重建或受到严重打击的，士气低落，战斗力不强，绝大部分正规军又被人民 解放军分别钳制在东北、华北、西北、中原和华东 5 个战场，战略机动兵力

已经减少了许多；国民党统治集团内部矛盾进一步激化；国民党统治区的经 济急剧走向全面崩溃；蒋介石集团陷入了四面楚歌的境地。

中国大地上，正在发生天翻地覆的变化。 因此，贺龙此行心绪特别好。他已经深切地感受到了胜利的喜悦。他经

过禹门口，直趋临汾。在那里，正在筹建人民解放军西北军政大学，为即将 全部解放的大西北培养干部。他一到临汾，立即听取了负责筹建工作的原贺

龙中学副校长李长路的汇报，并同他一道，策马临汾近郊，为西北军大选择 校址。他对李长路说：“你要设法抓紧修缮校舍，可以边建设，边招生，边

学习，不要等什么都齐备了再开学。”

在汇报中，有人告诉贺龙：晋绥军区工业部长蒋崇璟正在临汾筹建一个 财会、统计人员训练班。贺龙马上叫人把他找来，听取他的汇报，又同他一

道去看了财会训练班的地址，最后，贺龙说：“同志，眼光放远一点吧！西 北快要全部解放了。全国解放也不远了。不要叫什么训练班哟，我看就叫‘西

北人民工业学校’吧！你就在这里负责培养大批财经人才，准备迎接新局面。” 他当场决定，由蒋崇璟担任校长。这所学校很快办了起来，后来成了西北军

政大学财经学院。

离开临汾，贺龙到达离石。晋绥军区政委李井泉赶来相见。贺龙对他说：

“这一带大革命以来就有我们党的组织，青年学生也很多，人才不少，我们 一定要把他们收集起来。我已经让李长路在临汾筹建西北军政大学。现在，

应该让这里的贺龙中学赶快组织人力，到晋中平原去招生。”李井泉说：” 老总，这件事由我去办吧。”贺龙笑着说“那就麻烦政委同志了。”在他离

开离石的时候，李井泉告诉他，贺龙中学已经派该校中学队队长到汾阳去招 生了。贺龙满意地点点头。几天后，贺龙路过汾阳，特地把这位队长找来汇

报情况。当他听说只来了 4 个人负责招生时，很不高兴地说：“4 个人？力 量太小了，要大力加强，大力加强。”他对招生的人说：“现在全国胜利在

望，我们就要解放全中国了，需要大量吸收知识分子，培养建军、建国的人 才。晋中各县已经解放，广大知识青年有了参加革命和学习的机会，他们也

有这个要求，我们为什么不放手一些呢？我看这次在晋中招生，至少要招

1000 名学生。你们要认真完成任务。等我从中央开会回来，再来检查。”不 久，西北军大很快组织人力，在汾阳成立了招生办事处。

贺龙一面赶路，一面考察。9 月初到达中共中央所在地河北平山县西柏 坡村。①9 月 8 日，中共中央政治局扩大会议在西柏坡小食堂召开，会期一周。

到会的有政治局委员 7 人，中央委员和候补委员 14 人，重要工作人员 10 人。 这是抗日战争结束以后到会人数最多的一次中央会议。

毛泽东在会上作主要报告，提出根本打倒国民党，大概要 5 年左右时间

（从 1946 年 7 月算起），并重提“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性， 革命无不胜”的号召。周恩来就解放战争第三年的计划要点、人民解放军的

建设、对资产阶级的政策作了长篇发言。会议最后确定：建设 500 万人民解 放军，在大约 5 年左右的时间内，从根本上打倒国民党统治，并决定，解放

军在第三年内仍然全部在长江以北和华北、东北作战。会议认为，战争第三 年内，必须准备好 3 万至 4 万名各级干部，以便在第四年内军队前进的时候，

能有秩序地管理新解放区，为此，要在大城市中吸收工人和知识分子。会议 还预定在 1949 年内召开中国人民政治协商会议，成立中华人民共和国临时中

央政府。这次会议，使全党在国内局势发生大变动前夕，明确了前进方向， 统一了行动步调。

贺龙完全拥护 5 年内从根本上打倒国民党反动统治的决策。他结合西北 地区的情况发言说：“在西北，我们也谈过这个问题，但对美国来不来，美

国会不会利用日本来延长战争，有所议论。这次，毛主席在报告中指出有两 种可能，一是战争第三年、第四年给敌人的打击严重，蒋介石垮台可能早些；

一种可能是美国出兵，战争延长。毛主席指出，我们既不要因胜利太快而无 准备，也不要因胜利稍慢而没有耐心，这是非常正确的。回去就可以向前方

同志解释了。”他说：“西北部队数量不大，但负担不小，几次战役中干部 伤亡较大，党和政府对支援战争已尽了一切力量，但仍有困难，主要是经济

问题。西北要用一切力量来努力发展生产。”他特别强调培养干部的必要性， 他说：“提高干部理论水平，健全党内民主生活，是完成任务的重要环节。

这对西北很需要。虽然那里的党员是老的，但批评与自我批评精神在边区干 部是很差的，如不解决，工作不易做好。”他还认为：“今天我们各种知识

都不够。对工业、税收、财会等等都不懂，十分需要学习。”因此，他建议： 中共中央宣传部抓好干部教育，特别是要弄一个好教材；中央财政部门搞个

财经工作人员训练班，以适应经济建设的需要。

会议还作出了关于执行请示报告制度的决议，要求用最大努力克服无纪 律状态和无政府状态，克服地方主义和游击主义，加强中央的集中统一领导。

这个决议引起了贺龙深入的思考：这二三年来，如果能经常地、及时地向中 共中央请示报告，土改、整党和其他方面的错误就可能避免或者及早得到纠

正。他决定向中共中央写个报告，尤其是要反映关于土改、整党的问题。会 议结束后，贺龙就手头所带材料及自己的记忆，写出了《对于晋绥、陕甘宁

土改整党工作的检讨》和《联防军区工作的两个问题》，并于 9 月 24 日呈 送毛泽东。晋绥、陕甘宁两地区在土改整党工作中曾经发生过“左”的偏差。

毛泽东 1948 年 3 月从陕北到河北途中，在晋西北曾就此问题讲过话。贺龙作 为这两个地区的主要领导者，参与领导了两区的土改整党工作。对这中间出

现的错误，他感到自己有不可推卸的责任，虽然，错误已经纠正，毛泽东对

① 1948 年 3 月 23 日，在西北战场人民解放军转入进攻的形势下，中共中央离开陕北，5 月到达河北平山县 西柏坡，与中央工委会合。

晋绥地区的土改工作已有定论，但还是应该向中共中央有个交待，才符合此 次会议的精神，也是一个共产党员应有的态度。贺龙在报告中，分析了晋绥、

陕甘宁两区土改整党的过程、错误的表现和产生错误的原因，态度极为严肃。 贺龙在上送报告的同时给毛泽东的信中说：“这二三年来，我们在工作中发

生了不少错误，特别是去年以来，在土改、整党工作和工商业政策上发生了

‘左’的错误。这主要有四个问题：第一，划分阶级成份上，采用了不完全 正确的标准，把一部分劳动人民错误地划成了地主、富农，因而，减弱了农

村劳动人民反封建的统一战线；第二，没有坚持党的严禁乱打乱杀方针；第 三，在土改中侵犯了属于地主富农的工商业，在证营业税中，打击了工商业，

在清查经济反革命中，扩大了清查的范围，这些使工商业的发展受到了一定 损失；第四，在土地改革中，工作团超越党支部组织直接发动群众，缺乏分

析地对待群众要求，对有错误的党员干部处理方面，也是这样。”他写道：

“这些错误产生的主要原因，是由于我们政治理论素养的薄弱和对于党的政 策缺乏深刻的了解，以致在某些问题上，存在着不正确的认识，因而就不能

及时地发现和改正；在某些问题上，缺乏深刻的认识，因而，虽然确定了基 本正确的政策原则，也会盲目地中途动摇，不能始终坚持下去。”应当说，

贺龙这些看法是实事求是、严以律己的。写完上述两个报告， 10 月初，贺 龙离开西柏坡，先后到兴县、包头、临汾等地视察和传达中央政治局扩大会 议精神，

12 月初返回延安。

1949 年 2 月 17 日，贺龙同彭德怀、中共中央候补委员王震、习仲勋从 延安出发，再次前往西柏坡，出席具有历史意义的中国共产党七届二中全会。

这次会议讨论了彻底摧毁国民党统治，夺取全国胜利，把党的工作重心从乡 村转到城市的问题，并着重研究和规定了党在全国胜利后，使中国由农业国

转变成工业国，由新民主主义社会过渡到社会主义社会的总任务和途径。 二中全会之后，贺龙奉命前往刚刚解放的北平，参与解决绥远问题。毛

泽东在七届二中全会上提出了解决国民党军队残余的三种方式，即天津、北 平和绥远方式。绥远解放区从抗日战争时期起，一直属于贺龙领导的晋绥军

区管辖，目前，则归西北军区领导，因此，毛泽东要他去北乎领导绥远问题 的第二轮谈判。为使绥远问题的第二轮谈判有一个良好的气氛，他请晋绥分

局书记、晋绥军区政委李井泉前往卓资山，向在绥远作战的第八军传达毛泽 东在七届二中全会上的讲话精神。他对李井泉说：“你一定要讲清绥远方针

的意义，使干部战士明了中央的精神。绥蒙的党政军都要不折不扣地执行中 共中央的方针。你传达我的话，所有武装立即停止向国民党军主动进攻，从 现地后撤 60

公里。”他特别要求李井泉告诉绥蒙部队，不准乘机挖绥远国民 党军队的“墙角”，停止向国民党军发动政治攻势。送走李井泉后，他动身

前往北平。在北京饭店，贺龙同聂荣臻、林彪、陶铸一道，同原国民党华北

“剿总”总司令傅作义、副司令邓宝珊就和平解决绥远问题进行谈判，取得 了一致认识，并确定组成专门小组，讨论和拟订和平解决绥远问题的具体办

法。会上，贺龙对傅作义说：“傅先生，这次解决绥远问题，我军派李井泉、 张友渔、潘纪文为代表，和贵方讨论一切有关事宜，请傅先生也指定人员，

以便成立专门小 组，共同协商。”傅作义随即指定王克俊、周北峰、阎又 文为代表。最后，双方商定，在北京饭店成立专门小组作为双方协商机构的

联合办事处，着手进行和平解决绥远问题的实质性工作。到了 4 月份，为了 适应新形势，中共中央决定，将绥远地区划归中共中央华北局和华北人民政

府管辖。和平解放绥远的工作也就相应地移交给了中共中央华北局。 在西柏坡，彭德怀同贺龙商量，为了给西北地区筹措一些急需物资，学

习东北地区恢复生产建设的经验，请贺龙去东北走一 趟。经中共中央同意，

参加完和平解决绥远问题的谈判，贺龙即前往东北。5 月 20 日，人民解放军 解放了陕西省省会西安。中共中央任命贺龙为中国人民解放军西安市军事管

制委员会主任。不久，中共中央决定组成新的中共中央西北局，以彭德怀为 第一书记，贺龙为第二书记，习仲勋为第三书记。贺龙很快结束了东北之行，

赶赴西安就任。5 月 24 日，贺龙到达西安。第二天，西安市军事管制委员会 和西安市人民政府同时成立。

刚解放的西安，很不平静。国民党军马步芳、马鸿逵集团为避免被解放 军各个击破，纠集了 11 个师，配合胡宗南集团向咸阳、西安反扑。城内暗藏

特务乘机散布谣言、制造混乱，进行破坏。人民解放军入城头 5 天内，就发 生了 170 余起抢劫事件。人民解放军第一野战军主力，此时正在咸阳以西集

结，准备一次战役行动，西安市内仅驻有 1 个师，力量单薄。贺龙一到西安， 立即召集西安党政军负责干部研究对策，认为对胡宗南和“二马”的反扑，

不可轻视，要准备其来，不可望其不来。目前，西安市守备力量薄弱，从华 北调来的人民解放军十八、十九兵团尚未到达，必须考虑个妥善办法，以防

万一。讨论再三，贺龙决定用“瞒天过海”之法。他一面责成有关部门想尽 一切办法迅速调运 10 万石粮食进城。他说：“粮食一定要运进来，不然，敌

人围了城，城里没粮，援兵一时到不了，就会不打自乱。”一面命令守备部 队的 3 个团向南展开，驻西安各级机关的干部、战士一律拿起武器，采取种

种办法，制造华北两个兵团胜利到达陕西的假象。接收工作照常进行。公安 部门加紧工作，迅速组织力量打击潜伏的国民党特务分子。这样一来，敌人

一时摸不清西安的情况，未敢贸然行动。到了 6 月份，第一野战军在咸阳、 礼泉一带给了进犯陕西的青海马继援部以严重打击，十八、十九兵团也相继

开抵陕西，才彻底解除了对西安的威胁。

早在 1949 年 2 月，中共中央西北局就决定，为迎接西安解放，顺利做好 接收工作，成立了接收西安准备委员会，负责训练干部，收集情况，研究政

策，草拟各种条令、条例。当贺龙从东北到达西安时，各项接管工作已经展 开。贺龙认为，就他自己来说，对接管这样的大城市缺乏经验和知识，而且

城市工作政策性极强，必须尽力减少错误，把军管工作搞好，因此，凡是重 大问题，他从不轻易个人作出决定，而是提出自己的看法，发动大家进行充

分讨论，在广泛听取意见之后，他才“拍板”定案。

贺龙在主持西安军管会期间，主要抓了这样几件事： 第一件是接管工作。西安是西北最大的都市，机关、学校、银行、企事

业单位很多，接管工作千头万绪。为使其有条不紊，贺龙领导军管会把接管 对象，分为几种不同类型，采取不同处理方法：一种接、管并进，接下来就

管，这主要是跟人民生活密切相关的公用事业；一种先接后管，主要是银行 和解放前己停止运转的国民党军队后勤系统的企业；一种是先管后接，主要

是铁路、交通部门。事关运输物资、支援前线，因而，先管起来，组织力量 恢复交通，而后再办交接手续；一种是接了就打碎，例如国民党在西安的一

些党政机关。按贺龙指示，军管会工作的重点放在“管”上。由于接管工作 方针明确，重点突出，仅用了 1 个月的时间，就完成了接管任务。各公私企

业相继恢复了生产。贺龙在这方面花费了很多心血。西安有不少私营企业，

军管会对他们采取坚决保护的政策。有些一时搞不清所有制性质的企业，分 别采取了军管、监理和代管等办法，而且不管使用那种办法，一开始便组织

他们迅速恢复生产。西安有座大华纱厂，拥有 3 万纱绽，800 台织布机，是 西北地区一家较大的私营企业。国民党军逃窜时，全厂职工英勇护厂，保持

了工厂的完整。但是，由于资方经理出走，资金无着，生产停顿。对于这样 一个工厂应当怎么办呢？贺龙主持军管会展开讨论，决定：一，对大华纱厂

实行军事管制，以便其迅速恢复生产；二，明确宣布，对民族资本的所有权， 人民政府予以承认并保护；三，该厂恢复生产所需资金由人民政府负责筹集。

在会上，贺龙指定由中政府企业处、工商处和人民银行共同负责解决。会议 还决定，大华纱厂全体职工维持原有工资不变，并号召资本家认清大局，从

速回厂，参加生产管理。这样一来，不仅解决了大华纱厂的管理和资金问题， 而且调动了全体职工的积极性，6 月 27 日就恢复了生产。这一天，贺龙十分

高兴地参加了该厂复工大会，向全体职工表示祝贺。他在会上说：“对于国 民经济有益的私营企业，我们允许它恢复、发展，保护其合法经营。因为，

现在这种企业不是多了，而是太少了，必须发展。这种发展，对人民、国家、 经济建设有益。”他对工人们说：“在劳动态度上，应该和在国民党反动统

治下的私营企业中的工人有所不同。在这里，虽然也是在资本家工厂作工人， 但同时又是国家的主人，因此，有责任督促和帮助有益的私营企业恢复和发

展起来。这样做符合工人阶级目前以及长远利益。共产党的经济政策，其唯 一的目的，即为着发展生产，繁荣经济。”贺龙关于中国共产党对待私营企

业的方针政策的阐述，大大鼓舞了解放了的工人。就在这一天，大华纱厂的 纱锭、织布机全部运转了起来。第二件是肃清匪特，安定社会秩序。胡宗南

长期盘踞西安，中统、军统特务很多；国民党军队溃逃后，西安又留下了许 多散兵游勇，还有近 10 万失业和半失业人员，其中有六七万是抗日战争时期

从河南逃来的难民。这些都给西安解放后的社会秩序带来诸多问题。6 月中 旬，胡宗南企图向西安反扑，并窜扰咸阳及西安东南一带，市内潜伏特务、

散兵土匪乘机蠢动，6 月份共发生抢劫案 70 起，其中多数是有组织的特务破 坏活动，使得商业一度停顿，人心不定，社会秩序混乱。贺龙及时考察和分

析了产生这些问题的原因，认为除了进城前对于对付此等情况准备不足，公 安力量薄弱之外，一个重要原因是没有动员全党发动群众，调动多方面的力

量进行治安工作，公安干部在肃清匪特工作中还残存着一种“神秘观念”。 贺龙把这一问题提到中共中央西北局常委会上讨论。6 月底，西北局决定迅

速纠正这些缺点，严肃批评了治安工作中的“孤立”作风，要求运用宣传工 具，揭露匪特罪行，发动群众参加治安工作。为此，贺龙组织了一批干部到

各区去动员群众，参加维护治安，打击特务土匪。在政策上则严格贯彻区别 对待、分化瓦解的方针。这样一来， 20 来天就捕获了大批特务、土匪，破 获了

36 起抢劫案。对于散兵游勇，贺龙指示说：“散兵游勇由警备司令部、 公安局会同西北军区切实负责调查清楚，集中管理，分别处理。这些人有的

是学生出身，有的是土匪出身，有的还是恶霸、流氓，里面还有许多还乡军 人，他们有的是东北军的、西北军的，总之，他们是各式各样的，如不分别

处理，将来会出问题。”据此，警备司令部会同公安局对散兵游勇进行了调 查登记，分别情况予以处理：有的收容，有的遣散，有的在本市安置，从而

解决了维持社会秩序中的一大问题。

安置失业人员和难民，也是件很难办的事。贺龙指示说：“难民和失业

市民问题，市委应该负责进行调查研究，给他们找个出路，审慎地处理好。 民政厅、农业厅应予帮助。”根据这一意见，人民政府用了两个月的时间对

10 万失业人员进行登记，分别不同情况予以处理：失业人员中的一部分工 人、店员和文教人员，随着工厂复工、学校复课予以吸收；一部分经过集中

训练后，分配到新解放区工作：对于大批河南难民，主要是资助他们回乡或 到黄龙、马栏山区垦荒，从事农业生产。经过一系列艰苦细致的工作，西安

社会秩序渐趋好转。

第三件是稳定金融，平抑物价。贺龙说：“西安有 60 万人向我们要吃穿， 但我们的财政厅长接收时只带 1 名通信员、1 匹马、两个肩膀扛一张嘴，其

他什么也没有。”不仅如此，刚解放时，由于人民银行未成立，人民币未运 到，人心浮动，商业陷于停顿状态。总之，财政金融、生产流通面临成堆的 问题。5 月

25 日，人民银行成立，公布了银洋收购价和各地物价情况，于是， 市面上开始有了交易。但是在胡、马企图反扑西安的影响下，物价大幅度波

动，有的商人甚至拒收人民币、银元贩子推波助澜，情况十分严重。贺龙和 贾拓夫等军管会领导人分析，银无在西安流通的数量并不大，因为胡宗南逃

跑时，用收税、抛售物资、盗卖公物等办法劫走了一大批银元，但银元在市 场上流通具有破坏性，特别是排斥人民币，促使物价上涨，并成为投机倒把

的主要对象，严重影响人民币的正常流通。他们经过协商，决定采取三项措 施：一是贺龙签署公告，取缔银元贩子，不准银元流通，打击投机商人。二

是大力维护人民币的信用。贺龙要求物资部门大力组织四乡的粮食、棉花人 市，一律以人民币交易，成为人民币的物资后盾。贸易公司奉贺龙之命，两

个月内向市场发售了价值 5 亿人民币的粮食、布匹、棉花及油料。三是贺龙 亲自在西安各界人民代表会上进行稳定金融的动员。他说：“稳定金融，是

各界人民群众最关心的问题，我们应该用最大的力量做好这个工作。希望各 位代表对人民说清楚人民币和敌市的基本区别，使他们知道人民币是有充分

物资基础的，是可以在全国流通的唯一合法的永久货币，同时，人民币本身 的作用就是发展生产、繁荣经济。”经过这样的努

力，财政经济情况有了好转。贺龙在总结西安市军管会 3 个月工作时说：

“在稳定金融、平抑物价、解决群众吃穿等方面作了很多工作，取得了很好 的效果，这是一件大事情。”

在接管和治理西安工作中，贺龙极重视听取各方面的意见。 在粉碎了胡宗南反扑西安的企图以后，贺龙邀请西安各界代表和民主人

士座谈。贺龙说：”西安已经永远属于人民所有，再不会被任何反动派占去 了，但要把西安管理建设得很好，把一个旧的消费城市变为一个新的人民的

生产城市，就不是一件简单的事情，而是一个复杂艰巨的任务。40 余天来， 我们所做的工作还是很不够，工作中还存在不少缺点，特别是摆在我们面前

的肃清匪特、巩固治安和恢复、发展生产、安定民生两件大事，还没有做得 很好。”“希望西安各民主党派、人民团体、各界人士、少数民族与我们很

好合作”，“希望本着知无不言、言无不尽的精神，对当前和今后各方面的 工作多多提出意见，对于我们工作中的缺点错误，随时给以批评和指正。只

要批评是合乎实际情况，对于人民事业有利的，我们无不欢迎和接受。”贺 龙真诚的态度，使在座的各界人士甚为感动。他们说：“共产党善于接受真

诚正当的意见，是很好的风度。”他们在会上就接管、肃特、稳定物价、执 行政策等工作纷纷提出意见。会议一直开到傍晚。这样的聚会，在西安是从

来没有过的。 在贺龙主持下，西安市军管会共接收国民党旧政权的军事、行政、公安、

财政、金融、交通、电讯、农林、文教机构和其他企业等 240 个单位，人员 达 25675 人。在整个接管过程中，邮电通畅，电力和公共交通迅速恢复，陕

西境内的铁路很快分段通车，社会治安日益好转，革命秩序迅速建立，生产 得到了恢复和发展，正常的流通市场逐渐形成。在此基础上，西安市共提供 军用物资 6

万余吨，粮食 8000 多吨，供应部队，并且动员了大批青年参军、 大量民工随军支前，为保证第一野战军解放西北全境作出了贡献。

9 月上旬，贺龙奉中共中央之命，离开西安赴北平参加全国人民政治协 商会议第一届全体会议，被选为主席团成员。10 月 1 日，贺龙登上天安门城