陆军武器装备和军事技术装备优先发展的方向是：建立统一的军队指挥自动化和武器控制系统；发展多用途作战自动化系统；研制新的武器装备和技术兵器，尤其是精确导引武器；保证武器综合系统的高度机动性、生存性、抗干扰性、全天候能力和兼容性；减少武器装备和技术兵器的品种，缩短生产期限，减少生产成本。
俄罗斯陆军武器的装备现状
装备概况
火箭兵/炮兵武器（含反战车武器） 俄陆军共有火炮约2．2万门，另外约有2．1万门旧式火炮储备在乌拉尔以东地区，包括：（1）牵引式火炮约125万门。（2）自走式火炮约6，000门，包括2S1（2A31）122公厘榴弹炮2，600门、 2S3（2A33）152公厘榴弹炮2000门、2S5（2A37）152公厘榴弹炮850门、2S19式（2A64）152公厘榴弹炮130门、2S7（2A44）203公厘榴弹炮240门。（3）加农迫炮和迫榴炮共700馀门。包括2S23（2A60）120公厘自行迫榴炮（轮式，诺娜。CBK）和2S3l式120公厘自走迫榴炮（履带式，属诺娜系列），数量不详。（4）迫炮约2，000门。（5）多管火箭炮约4500门，包括BM-21式122公厘火箭炮3，000门、BM－22式220公厘火箭炮1250门和BM－30式300公厘火箭炮若干。（6）对地战术导战发射架约９００套，其中9K79战术飞弹600套，P－17飞云战役战术飞弹约300套。此外，俄陆军还装备有大量的反战车武器，包括反战车飞弹发射车和发射装置约6，354至6678套（件），其型号有9K8（AT－2）车载反战车飞弹系统、9Kll（AT－3）车载反战车飞弹系统、9Kll3（AT－5）自走反战车飞弹系统、9K114（AT－6）自走反战车飞弹系统以及反战车炮约2430至3，402门。
野战防空武器 俄军装备的野战防空武器有：（1）各类防空飞弹发射装置13746套（部），飞弹约10万枚，包括中高空防空飞弹发射装置1053至1，404部，含2Kll（SA－4）、9K37（SA一11）、S－300PM（SA－10）、S－300V（SA－12）Ⅰ和Ⅱ等防空飞弹系统；中空防空飞弹发射装置约2，060部，包括2K12（SA－6）、9K33（SA－8）、9K330（SA－15）等防空飞弹系统；中低防空飞弹发射装置1，648部，包括9K35M（SA－13）、9K31（SA-9）等防空飞弹系统；低空近程便携式防空飞弹发射器8，985具，包括9K32（SA－7B）、9K34（SA-13）、9K310（SA-18）等防空飞弹系统。（2）各种高炮约2，740 门。（3）弹炮合一式防空武器系统。
装甲车辆 俄陆军现装备主力战车约2．9万辆，其中T－80战车5300辆，T－72系列战车1.1万辆，近期开始装备最新型T－90战车。装甲车辆共3．7万辆，其中包括可发射炮射飞弹的BMP-3在内的步兵战斗车和伞兵战车约1．9万辆。
步兵轻武器 俄陆军装备的轻武器主要包括枪械、榴弹发射器、轻型反装甲武器和手榴弹。现装备的枪械包括9公厘和5．45公厘2种口径的步枪，5．45公厘、7．62公厘、12，7公厘和14．5公厘4种口径的突击步枪和轻机枪。此外，还有2种榴弹发射器、4种口径的突击步枪和轻机枪、4种反战车火箭、3种反战车手榴弹。
陆军航空兵武器 俄陆军航空兵目前主要装备3类直升机3，748架。包括：战斗直升机1，654架，其中Mi－24有1320架、Mi－28有10架、Ka－50有20架。运输型直升机1，400架，其中Mi－26有80架。
除上述5类武器装备外，俄陆军还装备有数量可观、技术先进的电子战、指挥控制、侦察通信等综合电子装备和工程、防化、军械等综合保障装备。
性能特点
从总体水准上说，俄罗斯陆军武器装备的性能和水准完全可以和西方一流国家的陆军武器相匹敌。与西方国家最大的区别在於：包括美国在内的西方国家，其武器的若干部件系别国生产（只不过比率的高低有别），而俄罗斯的所有武器装备均自行研制生产，且具有典型的俄罗斯特色。总体技术上更有其独到之处－－可靠实用，某些装备还处於世界领先水准，为西方国家所不及。值得指出的是，凡美国陆军拥有的装备，俄罗斯一定有一种性能可资抗衡的同类武器装备系统。就其现有装备看，一级师的标准装备均为70年代以後的武器，具有70年代到80年代中期的世界水准，少数更具备80年代後期到90年代水准。二、三级师则配备60 年代和70年代的武器，尚有极少数 50年代至40年代水准的武器装备。
火箭兵-炮兵武器
（1）野战火炮
自走化：基本上实现了火炮自走化，以配合主力战车和步兵战车作战，例如2S9履带式和2S23轮式120公厘自走迫炮，2Sl式122公厘自走榴炮、2S3和2s19自走加榴炮、2S5式152公厘加农炮和2S7式203 公厘自走榴炮等射程远。例如2Sl9发射增程弹的最大射程为30公里；2S7M的最大射程是普通榴弹为37．5公里，增程弹则高达50公里，优於西方同类型火炮。
发展终端导引炮弹：现有3种系统，均采雷射半主动导引，一种为152公厘的红土地终端导引炮弹，射程为3至20公里，比美国的铜斑蛇155公厘榴弹远4公里；另两种为120公厘和240公厘终端导引迫炮弹，命中概率均达80％。
射速高：2S19式采用自动供弹机构，射速达7发/分，作战效能比美国的155公厘自加榴炮高2.5倍。
携弹量大：2S19和2S5的携弹量分别为50发和60发，均装在自动装弹机构上，随车携带。
迫榴合一：2S9、2S23、2S31等自走迫炮，既可曲射也可平射，不仅具有加榴炮和迫击炮的两种功能，而且具有反战车能力，高低射角达-l至＋85度，榴弹最大射程4000公尺，直射射程1500公尺，最大射速4发/分，是一种结构独特的新型火炮。
（2）多管火箭炮 为陆军威力最大的面压制兵器，在目前列装的BM－2l、BM－22和BM-30三种火箭炮中，後两种的最大射程分别34公里和70公里，BM－30更是当今世界上射程最远的火箭炮，且配用弹种多、威力大、精度高。BM－30配备杀伤集束子母弹头後，一门炮齐射共发射2880公斤弹药、864枚子弹，杀伤面积为67公顷；火箭弹采用弹头与发动机分离技术，尤其采用了简易惯性暨自动修正技术，散布精度达l／300xl／300。
（3）地地战术飞弹 俄罗斯地地战术飞弹主要有9K79和P－17/P－300两种，用於攻击敌方纵深内的重要目标。其中9K79是一种近程地地战术飞弹，射程20公里，采用惯性、预编程序和全程导引方式，杀伤面积为3公顷，圆周误差公算为75公尺，具有良好的机动性和越野能力，能有效地打击单独的或集群的目标。P-17（P-300）则是一种远程地地战役战术飞弹，最大射程300公里，弹内有控制用的计算机和传感器。
（4）反战车炮兵武器 俄罗斯反战车武器主要以反战车飞弹为主，尚有些二、三级师装备反战车炮，随著炮射反战车飞弹的发展，100公厘和125公厘反战车炮再次咸鱼翻身，在反战车作战中再显雄威，这可能是「古为今用」的典型实例，也充分体现出了俄罗斯炮兵武器发展的一大特色。
就反战车飞弹而言，它既有单兵携带式、机载式，又有车载式，还有自走反战车飞弹发射车。现役反战车飞弹中颇具代表性的杲AT-5、AT-6和AT-7，例如改良後的AT-7B系采红外半主动导引，配备纵列穿甲弹头，射程为80至1500公尺，穿甲威力达800公厘，主要用於摧毁挂载反应装甲的主力战车、建筑工程和轻型装甲目标。AT-6系毫米波雷达导引，射程400至5000公尺，穿甲厚度达1000公厘，主要用於对付地面和低空目标。
野战防空武器装备
俄罗斯陆军防空炮兵形成以飞弹为主、小型高炮为辅的完整防空系统。特别是飞弹部分，形成了从低到高、从近到远的防空体系，是世界上防空力量最强、防空飞弹发展最快的国家。从连级以上均设有防空武器系统，概括起来如下几个特点：
（1）火力配系严密，覆盖面大 俄罗斯拥有型号多、数量大的地面防空武器，包括超低空近程型、低空近程型、中低空近程型和中高空、中远程型不等，其火力覆盖面大，射高范围为30公里，射程范围可达100公里，例如SA－16、SA-18超低空近程防空飞弹的射程和射高分别为5公里和3．5公里；S－300PMU中高空、中远程防空飞弹的作战高度为25至27000公尺，能拦截360度范围的目标，全系统展开时间为3至5分钟，比美国的爱国者系统更胜一筹。
（2）抗干扰能力强 70年代初期装备的防空飞弹大都采用无线电指挥半主动雷达导引，若干已改为主动雷达导引，还有改为双模式导引，具有很强的抗干扰能力。
（3）配备先进的雷遑和其他光电设备 最具有代表性的是90年代装备部队的SA－15中低空近程防空飞弹，配有三维搜索雷达和相位阵列追踪雷达，车体采自动调平平台，整合搜索、追踪、发射和导引为一体。全系统反应时间为4．5秒。
（4）越野机动性好 俄罗斯的防空武器系统是自走的，除少数采用轮式底盘外，大部份采用履带式底盘，尤其是野战防空系统更是如此，利於协同主力战车、步兵战斗车以及大口径自走炮作战。
（5）弹炮一体化 俄罗斯现役防空装备中最特殊的是2K22通古斯卡系统，该系统将飞弹、高炮、雷达及射控系统整合在同一底盘上，装有2门双管30公厘机炮、8枚9M311防空飞弹， 火炮射高为3000公尺，射程为4000 公尺，4管射速共5，000发/分；飞弹射高为15公尺，射程为2，500公尺，全系统反应时间约8秒，猎杀概率达92％。通古斯卡是目前世界上唯一服役的炮弹一体化自走防空武器，它的战斗重量34吨，机动性颇佳。
战车和其他装甲武器系统
俄陆军的现役主力战车基本上属80年代技术水准，其中最具代表性的是T－72S和T－80U，两者均为80年代後期的产品，其主要特点如下：
（1）配备既能发射反战车飞弹又能发射普通炮弹的125公厘大口径滑膛炮；
（2）配有雷射测距仪、昼夜观瞄合一的瞄准线双向稳定等的综合射控系统，以缩短反应时间和提高命中精度，射击反应时间约10杪；
（3）采用复合装甲与反应装甲一体化防护，以提高战车生存力，车头防穿甲能力达1000公厘；
（4）底盘采用1，250匹马力的燃气涡轮引擎，推重比达27．2马力/吨，以提升机动性。
步兵轻武器装备
俄陆军步兵的轻武器相当世界70年代的水准，有两个特点：
（1）整体火力密度大，机动性好，俄陆军摩托化步兵营1分钟可发射各种枪弹35，000发；
（2）注意火力配套，实现了武器系列化、标准化。
陆军航空兵系统
目前俄陆航装备的各型军用直升机大部份是70年代初至80年代初的装备，98％服役已超过10年，主力直升机多数是70年代系统。最新研制的第二代战斗直升机Mi－28、第三代战斗直升机Ka－50尚未大量装备部队，Mi－24目前仍是俄陆航的主力直升机。
Ka-50的设计独特先进，既可实施近距离低空快速攻击，又可用於摧毁装甲车辆，消灭敌方前沿和纵深的有生力量，堪称是直升机家族中的可怕杀手。
综合电子资讯装备
俄陆军的光学、光电装备以70年代系统为主，少量为80年代水准。雷达为新旧并存，以旧体制为主辅以少量新装备，重视对现有雷达的改造，提高侦察距离。野战防空雷达能与新型的防空指挥系统相结合，利用90年代先进数位化技术，将野战防空侦察系统组成网络，构成完备的指挥控制系统。电子战装备多为先进的设备。
综合保障装备
俄工程装备水准以80年代为主，其特点是：品种齐全，体系完善；一机多用，性能先进；装备更新代换快。至於防化装备大多为70至80年代的产品。
陆军武器装备费用投入情况
从总体趋势看，俄国防预算自1992年起逐年下降，1995年已降至4万4千亿卢布，占财政总预算的21％。目前俄罗斯军费占国内生产总值的5％，远不能满足军方的要求。 近年来，在俄罗斯军费开支中装备采购费的削减幅度最大，l992年削减2/3以上，1993年又削减l/ 3，但国防科研经费的削减幅度较小。
从新闻媒体报导观之，1996年俄国防预算的绝对数字比以前还要低，今後仍然会继续下降。据1997年2月7日国防会议秘书巴图林称，最近几年供俄武装的拨款只能满足需要的60％，军队的现代化实际上已经停止。因此，俄陆军装备费用在短期不会也不可能增加。
俄罗斯陆军武器的发展预测
到下世纪初以前，俄陆军仍将以80年代服役的武器装备为主，逐步增加一些目前在研制的新一代系统，构成几代并存且高、中技术结合的装备体系。在武器装备中，将以现行军事战略和建军方针为依据，采用高技术，提高武器精度，战场生存力和机动能力。
压制兵器仍构成主力装备
2000年前後，俄陆军的压制武器以身管炮和火箭炮为主，战术飞弹为辅，组成射程远、精度高、威力大、指挥自动化的压制火力体系。80年代中後期开始装备的2A65牵引式和2Sl9自走式152公厘榴炮的数量将会增加，成为方面军炮兵师和集团军属炮兵旅的主要装备。2S3自走榴炮将是师属炮兵团的主要装备。火箭炮的口径大多在200公厘以上，射程20公里，方面军和集团军属火箭炮旅将装备BM-30多管火箭炮火箭炮。
战车武器配套化、系列化
2l世纪初，俄陆军将以反战车飞弹为主体，构成空地结合、直瞄间瞄结合的纵深反战车火力配系。反战车飞弹、反战车炮和火箭筒与战车、装甲战斗车配合，构成中、近距离的反装甲火力。现装备的9K113、9K112和9K116反战车/反直升机飞弹将逐步取代早期的产品，为提高部队的机动作战能力，机载式和车载式反战车飞弹将是俄陆军未来的发展重点之一。到2010年，俄陆军反战车武器将采用高速动能弹和攻顶装甲弹技术，以对付复合装甲和主动装甲。
弹炮结合防空系统到下世纪初，俄陆军野战防空武器将以防空飞弹为主，高炮为辅，配以各种情报保障和射击指挥系统，构成远、中、近程和中高空、低空相结合的防空火力配系。中高空防空飞弹系统将以SA-l5、SA-17和S-300种系列为基本型号；低空和超低空防空飞弹主要是针式和箭式两个系列。这些防空飞弹的特点是抗干扰能力强，指挥控制自动化程度高，并具有抗饱和攻击的能力。2K22和2K22M型通古斯卡弹炮合一防空武器将会大量装备部队，目前正在研制的Pantzyr-S1弹炮合一系统极可能会在2000年前後装备部队，全系统展开时间为5分钟，反应时间为5秒。重视对弹道飞弹的防御，发展垂直发射技术，注意地空飞弹和空空飞弹的配套发展和通用化。
战车和步兵战斗车成主要突击力量
21世纪初，俄陆军的装甲车辆多数将是现役装备的改进型，它们仍不失为陆军作战的主要突击力量。届时，T一80、T－90战车，BMP-3步兵战斗车、BTR-90装甲输送车等将成为战车、装甲车辆的主力。其中，T－90战车已小批量生产并装备陆军，它是目前世界上防护性能最好的战车之一；BMP-3步兵战车可发射雷射导引炮射炮弹，也是当今世界上火力最强的步兵战斗车。
积极发展步兵轻武器
预计2000年前後，俄陆军仍以现装备为主，但可能有下列轻武器问世：9X39公厘步、冲合一新枪弹，5．45公厘尼克诺夫新步枪，6公厘步、机枪系列和30公厘TKB－722K型自动榴弹发射器。
革新陆航武器装备
预计到2000年，俄陆航将装备Mi－28和Ka－50各50架左右，Mi－24将有100架左右退役；将装备更先进的Mi－17运输直升机。预计到2010年，俄陆航直升机的数量仍不会有多大变化，但质量将有较大提高，Mi28、Ka－50从2000年起将分别以每年10架的速度装备部队，以代替Mi－24，逐步使陆航空兵成为一支强大的现代空中突击力量。
优先发展综合电子情报设备
俄陆军优先发展高技术自动化指管通情、侦察、导航及电子战系统，建立战略和战役方向上的军区区域性指挥系统，并使之与俄联邦整个自动化通信系统相结合；在师级或集团军级将侦察系统、武器系统、电子战设备和控制设备整合成单一系统，以确保人员和设备能连续实施侦察、实时处理情报，迅速将数据输送给相应的指挥机构，以便做出最佳决策。
此外，俄陆军还根据波湾战争的经验，研究一种对付敌方电子战、情报系统和指挥系统的整合对抗措施。
重视综合保障装备发展
2012年前後，俄陆军将淘汰70年代的旧式综合保障设备，改进80年代系统，并有一批90年代初研制的新型保障设备投入使用。例如，大面积快速机动布撒的可散布反战车地雷；大面积、远距离、快速布雷系统；燃料空气炸药扫雷系统；新型水上渡河器材；轻型、可空运军用工程机械、中远红外线、雷达、雷射伪装材料；多功能伪装站等。核生化装备将发展快速反应能力强的自动化、小型化、系列化化学侦察器材；研究无导气管的防毒面具、防毒衣，以及多功能、大面积洗消器材和无毒、无腐蚀性的高效消毒剂。在军械技术保障装备方面将进一步提高军械保障装备的机动能力，减少维修保障能力；利用直升机实现野战维修，提高野战条件下的快速维修能力。
第十二卷俄罗斯篇 俄罗斯军事状况
更新时间:2006-8-8 21:19:00 本章字数:15102
国名
俄罗斯联邦
主要统计
面积1707.54万平方千米。人口1.46亿人(其中，13～17岁男591万人、女569.1万人；18～22岁男561.8万人、女546.8万人；23～32岁男1010.2万人，女989.3万人)。国内生产总值11000亿美元(1999年)。国防费290亿美元(2000年国防预算)。粗钢3410万吨(1999年)。原煤2.41吨(2000年)。天然气5640亿立方米(1998年)。发电量8260亿度(1998年)。粮食4780万吨(1998年)。铁路运输能力，货运量10.28亿吨千米，客运量2638亿人千米(2000年)。海运能力，商船(载重100吨以上)4543艘，总载重量1659.23万吨(1998年)。空运能力，固定航班机场58处，客运量717亿人千米，货运量18亿吨千米(1998年)。
国防政策
2000年1月10日，俄联邦总统批准了第2版《俄联邦国家安全构想》。2000年4月21日，俄联邦总统又批准了第2版《俄联邦军事学说》，2000年7月，俄联邦总统批准了新的《俄联邦外交政策构想》。2000年9月9日，俄联邦总统批准了《俄联邦信息安全学说》。从这四个官方文件的内容看,俄罗斯的国防政策和军事战略均发生了重大变化。
(一)俄罗斯对世界军事政治形势和国家安全形势的判断及其基本结论
俄罗斯认为，当前和今后一个时期世界军事政治形势的发展变化，集中体现在建立单极世界与多极世界斗争上。以美国为首的西方发达国家极力主张美国主宰下的单极世界，以武力解决重大国际政治问题。俄罗斯主张建立各国平等、利益平衡、以国际法准则为基础的多极世界。
俄罗斯认为，当前国际军事政治形势的基本特点是：
1.爆发大规模战争包括核大战的威胁在减少；
2.维护世界和平与安全的机制在发展；
3.多个地区力量中心正在形成；
4.民族、种族和宗教极端主义在发展；
5.分立主义盛行；
6.局部战争和武装冲突不断升级；
7.地区军备竞赛在加剧；
8.大规模毁伤性武器在扩散；
9.信息对抗在加剧；
10.有组织犯罪、恐怖主义、非法倒卖武器和毒品活动规模在扩大；
11.美国建立和部署国家导弹防御系统的势头越来越大，修改和反对修改反导条约的斗争越来越激烈。
俄罗斯认为，目前，俄联邦及其盟国的军事安全面临一系列潜在的外部威胁，归纳起来，主要有以下10个：
(1)以美国为首的西方国家加紧削弱俄罗斯在政治、经济、军事和其他领域的地位，加紧削弱俄罗斯在欧洲、中东、外高加索、中亚和亚太地区的地位，阻挠俄罗斯成为多极世界中有影响的一极，在解决重大的国际安全问题时无视俄罗斯的利益；
(2)北约集团还在加强，东扩已迈出重大步伐，它严重损害了俄罗斯的国家利益，北约已将不经联合国安理会的批准，便可在其责任区以外使用武力的战略理论付诸实践，北约已把武力行动作为“人道主义干涉”的手段，北约对俄安全的威胁不断增大；
(3)在俄边境附近可能出现外国军事基地和大型军事组织；
(4)在俄罗斯国界和独联体外部边界附近发生军事冲突，而且这种军事冲突不断升级；
(5)大规模毁伤性武器及其运载工具在扩散；
(6)一些国家对俄联邦提出领土要求；(7)一些国家对俄内部事务进行无理干涉；
(8)针对俄联邦及其盟国的国际恐怖主义活动规模迅速扩大；
(9)美国等西方发达国家的信息技术优势在扩大，试图将俄罗斯排挤出信息服务市场，他们已制定了信息战构想，对俄罗斯及其盟国发动信息战争的可能性在增加；
(10)外国特工机构及所操纵的组织在俄领土上的活动猖獗。
俄罗斯从对上述威胁的分析中得出的基本结论是，北约本质是一个侵略性、进攻性和冒险性的军事组织，美国和北约的本意是反对俄罗斯的，他们不希望俄罗斯重新崛起为一个强大的大国，美国和北约不是俄罗斯的盟友和战备伙伴，而是潜在的主要对手和头号假想敌，俄罗斯军事安全的主要外部威胁不是来自南方和东方，而是来自西方。
(二)俄罗斯国防政策的要点
在对国家军事安全形势进行判断并得出基本结论的基础上，俄罗斯确立了新的国防政策，其要点是：
(1)奉行灵活务实的多极化、多方位的外交战略，反对美国建立单极世界，反对美国建立和部署国家导弹防御系统，反对北约东扩，反对北约和美国绕开联合国单方面采取行动。放弃帝国奢望，重视国家利益。强调“国内目标高于国外目标”，外交的基本出发点为内政服务，重视国家利益。强调“国内目标高于国外目标”，外交的基本出发点为内政服务，外交政策的核心是“服务于国家利益”，要集中有限的外交资源确保俄国家安全，并为发展经济创造有利的外部条件。
(2)将独联体视为俄外交的“重中之重”和“俄外交的绝对优先方向”，强调与独联体国家进行有效的协作，推动独联体的一体化进程，加强独联体国家范围内的集体安全体系和军事合作体系建设，特别是加强俄白联盟国家的防御能力，与白俄罗斯推行联合防御政策，协调两国的军事建设和武装力量建设。
(3)优先使用政治、外交和其他非军事手段来防止、限制和化解军事威胁，认为外交和对外经济政策在保障俄安全方面负有特殊任务。
(4)履行在战略进攻武器与反导防御方面的有关义务，强调进一步削减进攻性战略性武器，但反对修改1972年反导条约。
(5)赞成核不扩散条约，赞成停止和禁止核试验。
(6)俄联邦把核武器视为遏制侵略、保障俄及其盟国军事安全、维护国际稳定与和平的有效因素。
(7)保持核大国地位和核遏制能力，突击核遏制的有效性，实施核威慑政策，俄联邦所拥有的核力量应能确保在任何情况下对任何侵略国家造成应有的损失。
(8)发展和使用非战略核武器，研制灵巧的、低当量高精度的战术核武器并装备陆军部队，充分发挥战术核武器的作用。
(9)俄不对加入《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器，但无核国家与有核国家共同发动对俄联邦及其盟国的侵略或其他形式的进犯除外。
(10)俄联邦保留使用核武器的权力，以便回击对俄联邦及其盟友使用核武器和其他大规模毁伤性武器的攻击；当俄联邦及其盟国遭到使用常规武器的大规模侵略而处境危急时，有权力首先使用核武器进行打击。
(11)奉行均衡发展各军兵种的发展战略和平衡的军事政策，纠正过去对战略核力量投入较多，而对常规力量重视不够的做法。今后，军事力量要均衡发展，要有全面遏制能力，核遏制要有效、常规遏制要足够。
(12)随着经济条件的好转、适度增加军费，使保障军事安全所需的兵力兵器和资源保持在够用的水平上，保证对21世纪可能出现的威胁作出对称反应。
(13)使国家军事组织的战备、训练和保障水平与保障军事安全的需要相适应。
(14)制定并贯彻保障军事安全的统一的国家政策，建立并完善俄联邦及其盟国的防御体系。
(15)平时就要做好国土防御和民防的准备。
(16)完善经济、工业和国防工业基础，提高经济动员准备水平，保持国家国防工业综合体科学技术和生产核心能力，发展武装力量和其他军队的科学技术、工艺和生产基地，根据军事安全保障任务建立国家基础设施。
(17)21世纪初俄罗斯军事技术政策的主要目的是，为武装力量和其他军队装备最重要的武装斗争兵器，并使现有武器装备系统保持战备状态。
(18)放弃与最发达国家直接的军事技术角逐，研制能对敌基础设施的主要系统和关键目标实施毁伤、进而使其军事技术优势变得毫无意义的“非对称”的武装斗争兵器。
(19)未来10年俄武器和军事技术装备发展的重点是：完成最重要的新式战略核武器和非核武器的研制并限量生产；发展一体化的侦察、指挥、通信、定位等综合保障系统；发展战役战术和战术一级的自动化指挥通信系统和器材，使武器和技术装备实现通用化、信息化和智能化；制造小型和微型兵器，实现军队指挥和物质技术保障全过程的自动化；发展新一代陆军多弹头导弹系统、高精度武器系统；研制新一代坦克、新一代航空航天设备和防空导弹；发展多用途核潜艇和通用型水面舰艇。
(20)大力推进军事改革，一是继续裁减员额，2005年前，武装力量裁减36.5万人，总员额由120万人减到85万左右；二是继续优化结构，2006年将实现陆、海、空军三个军种和战略火箭兵、太空兵和空降兵三个独立兵种的新结构。
军事战略
由于俄国防政策发生了重大变化，俄军事战略也进行了相应的调整。但俄罗斯与美国不同，不给自己的军事战略公开命名。从俄罗斯官方文件和军政领导人讲话中提出的俄奉行“核遏制”政策、“现实遏制原则”、“确保遏制”等战略概念看，当前俄罗斯军事战略的实质是“核遏制”战略，或“加强核遏制”的战略。俄军事战略的基本观点如下：
1.关于现代战争类型和性质。俄军认为：按军事政治，可分为正义战争和非正义战争；按使用武器，可分为核战争和常规战争；按规模，可分为武装冲突、局部战争、地区战争和大规模战争。武装冲突是试图利用武装斗争手段来解决民族、种族、宗教等矛盾的结果，通常不进行战略展开，斗争双方仅追求具体的军事政治目的。武装冲突有可转变成局部战争或内战。局部战争将由部署在冲突地区的军队集团实施，必要时可从其他方向增调兵力兵器，并实施部分战略展开，斗争双方追求有限的军事政治目的。局部战争有可能升级为地区战争。地区战争可以能由某一地区的两个或多个国家参加，动用本国的或联盟的武装力量，既可能使用常规武器，也可能使用核武器，斗争双方追求重要的军事政治目的。大规模战争可能是武装冲突、局部战争和地区战争升级、世界各地区大多数国家被卷入的结果，大规模常规战争极有可能转变成核大战。无论是大规模常规战争还是核大战，斗争各方都将追求极端的军事政治目的。大规模战争要求参战国全面动员所有的物质和精神资源。
2.关于现代战争的基本特性。俄军认为：现代战争具有联盟性质和分散、立体、机动的特点；广泛运用间接的战略行动；大规模的信息和积极的信息对抗；采用非接触性战法，广泛使用空中机动兵力、空降兵和特种部队在分散的方向上实施机动行动，实施空中战局和战役，实施远程火力打击和电子毁伤；破坏国家和军事指挥系统；使用最新高效武器系统；摧毁动力工厂、化学和其他危险品生产企业、基础设施、交通和日常生活保障目标，以造成灾难性的后果；除正规军外，非正规部队也可能参战。
3.关于战争威胁。俄军认为：俄罗斯面临的主要外部威胁包括北约东扩、美国和北约的人道主义干涉理论、国际恐怖主义和世界军事竞赛。而俄南部境外宗教极端主义武装势力的扩张活动，对俄南部战略稳定和国内安全构成了巨大危害，是最紧迫而现实的威胁。由此得出的结论是：当前俄罗斯面临大规模外部侵略的可能性很小，而爆发局部冲突的可能性相当大。
4.关于战备重点。俄军认为，俄面临的局部战争和武装冲突，既可能是以最先进的武器进行的现代战争，也可能是使用一般武器进行的战争，既可能是正规战争，也可能是非正规战争，而且局部战争和武器冲突有可能发展为更大规模的战争。应付局部战争也成为首要任务，打赢局部战争和武装冲突已成为俄军事斗争准备的重点。
5.关于作战对象和作战地区。俄军认为，俄武装力量的主要作战对象是以美军为首的北约军队，主要作战地区是欧洲战区。
6.关于军队的任务。俄军认为，武装力量的主要任务有2项：一是实施战略遏制和防止侵略，做好各种准备，反击任何形式的武装冲突和侵略；二是2006年前在俄西南和中亚地区建立和部署常备战略军队集团，提高常规遏制能力，应付不断出现的现实威胁。
7.关于武装力量及其他军队的使用原则。俄军认为，使用武装力量及其他军队的最重要目的是，保卫俄联邦及其盟国的独立、主权和领土完整，反击或制止侵略，打退侵略者，迫使侵略者在符合俄联邦及其盟国利益条件下停止军事行动。使用武装力量的基本方式有5种：在大规模战争和地区战争中，实施战略性战役、战役和战斗行动；在局部战争和国际武装冲突中实施反恐怖战役；维和战役。
8.关于战略行动的基本样式，俄军认为，武装力量在大规模战争中战略行动的基本样式是空中一太空战略性战役、战略核力量战役、战区战略性行动和武装力量战略展开。
9.关于战略核力量的运用。俄军认为，为了提高战略核力量使用的主动性和有效性，俄将放弃过去仅限于回击的方法，而采用回击与还击相结合的方法。必要时，实施先发制人的核打击。
10.关于一般力量的运用。俄军认为，对付局部武装冲突的任务，一般由一个地区(军区)的部队来完成，而对付地区战争的任务，则由2-3个军区的部队来完成。
11.关于打赢高技术局部战争的作战方法。俄军认为，应对敌人拥有的新技术和高精度武器作出应有的评价，但不能将其绝对取代。不应当在敌人设置的条件下开展军事行动，而应当使用让敌人无法发挥其技术优势的对抗方法，当敌人试图打所谓的非接触性战争，不进人防空火力区，而是从远处摧毁目标时，我方可以转入进攻，向敌人后方调遣伞兵，摧毁其机场设施等，从而迫使敌人采取接触行动和进行地面作战。
12.关于战略部署。俄军认为，在国内应在可能不稳定的地区和战略上重要的地区优先部署军队，在国外俄有必要在世界重要战略地区部署有限的军队(军事基地)，保持俄军事力量的存在，目前，俄军战略部署的重点仍在欧洲。俄军还认为，俄罗斯拥有世界上最长的边界，不可能也没有必要在整个边界都部署同样强大的军队集团。俄罗斯即将建成的人数达5万人的常备战略军队集团将部署在北高加索军区、伏尔加河沿岸军区和乌拉尔军区(两军区即将合并)。
13.关于军队领导和军队指挥原则。俄军认为，国家领导和军队必须统一，俄总统兼任武装力量最高统帅，对俄武装力量实行集中统一领导。总统对武装力量的指挥，通过国防部长、国防部和总参谋部实施。实行地区指挥原则，赋予军区战役-战略指挥部职能，对辖区内的跨军种一般任务部队和其他军队实施指挥。为了对联盟军队集团实施指挥，根据联盟参加国家权力机构的决议，建立相应的联合军事指挥机构。联盟为在内部武装冲突中完成任务，可组建临时联合军队集团及其指挥机构。
14.关于武装力量建设的指导思想。俄军认为，军事实力不取决于军队数量，而取决于高度的指挥能力、完善组织工作、训练和技术装备程度。现在主要靠提高质量来保持防御能力，以人数减少的武装力量保持更高质量的国防。
15.关于武装力量建设与训练原则。俄军认为，军队建设必须遵循下列原则：均衡发展各军兵种，集中领导，一长制，军事指挥机关和部队的战斗与动员准备程度训练、部队结构、战斗编成、受过训练的预备役人员的数量、物资和资源的储备水平应与保障军事安全的任务相适应等。
16.关于武装力量建设目标。俄军认为，俄武装力量应建成一支组织严密、结构合理、装备精良、人员精干、战备程度高、有足够遏制能力的职业化军队，一支与国家经济能力相适应、能保障国家安全的军队。
17.关于武装力量和其他军队建设和训练的重点。俄军认为，现阶段俄武装力量和其他军队建设的训练的重点有5项：一是建立统一的指挥体系，并使其不断完善；二是发展和完善战略遏制包括核遏制力量和常规遏制力量；三是为常备兵团和部队补充人员、配备武器，并提供全面的保障和充分的训练，使其能在武装冲突和局部战争中执行遏制和作战任务；四是搞好人员物资的动员准备；五是修改完善战略计划。
国防体制
根据1993年12月12日正式通过的《俄罗斯联邦宪法》、1996年5月31日正式生效的俄联邦《国防法》、以及俄联邦有关法律，俄罗斯联邦总统、俄罗斯联邦安全会议、俄罗斯联邦议会、俄罗斯联邦政府对保障国家安全、国防能力状况，对俄罗斯武装力量和其他军队的战斗准备程度、动员准备程度和战斗力负全责。
俄罗斯联邦总统是国家元首和俄罗斯联邦武装力量的最高统帅。他在国防领域的主要职责是：组成并领导俄罗斯联邦安全会议；确定俄联邦军事政策的基本方针；批准俄联邦军事学说；领导俄武装力量和其他军队；宣布总动员或局部动员，宣布全国或局部地区进入战时状态，宣布实施战斗行动的命令；批准武装力量及其他军队发展构想与计划，本土战场建设计划，国民经济转入战时计划，武器装备和国防工业综合体发展计划；授予高级军衔，任免高级军官；批准武装力量及其军队的结构、编成及军人编制人数；决定武装力量及其他军队的部署；批准国防部和总参谋部工作条例；举行谈判和签署俄联邦国防领域的国际条约；颁布征召俄联邦公民服役和参加军事集训的命令等。
俄罗斯联邦安全会议是立法机构，也是保障俄罗斯国家安全的最高决策机构。安全会议的主要任务是：确定社会和国家的重要利益，发现安全目标受到的内部和外部威胁；制订保障俄罗斯联邦安全的主要战略方针，起草保障安全的联邦专项计划；为总统起草有关国家安全的各种建议、决定和命令。俄联邦总统任安全会议主席，政府总理任副主席，安全会议秘书、安全局长、外交部长、国防部长为安全会议常委，政府第一副总理、总统办公厅主任、国家杜马主席、联邦委员会主席、科学院院长、司法部长、警卫局长、内务部长、原子能部长、经济部长、财政部长、对外情报局长、紧急情况部部长、总参谋长为安全会议委员。
俄罗斯联邦议会是俄罗斯联邦最高代表机关和立法机关，它由联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)组成。联邦委员会在国防领域的职能是：审核国家杜马通过的根据联邦宪法确定的国防开支；审核国家杜马通过的国防领域的联邦法律；批准俄联邦总统关于在俄全境或部分地区实施战时状态和紧急状态的命令，以及俄联邦武装力量、其他军队使用武器装备不按其使命执行任务的命令；决定关于可在俄联邦境外使用俄联邦武装力量的问题。国家杜马在国防领域的职能是：审核联邦预算法规定的国防开支；通过国防领域的联邦法律。
俄联邦政府是俄联邦最高执行权力机关，它在国防领域内的职能是：落实国防保障措施并在其权限范围内对俄联邦武装力量及其他军队的状况与保障负责；拟定和向国家杜马提出联邦预算中有关国防开支的建议；根据武装力量及其他军队的订货，组织对其武器、军事技术装备、物资设备的提供与保障；制订国家武器装备及国防工业综合体的发展规划；确定国家动员任务，确定国家动员计划、物资储备计划；负责军队院校、军事系、军事教研室的建立和撤销工作；制定俄联邦国土战场建设计划；负责俄联邦的兵役工作等。
