片面性。（对于客观的经济规律的意义估计和认识不足；没有完整地有计划
地执行总路线；对于1958 年以前我国建设经验和苏联建设经验没有认真总
结和研究。）
对于这些缺点的一般估计：（1）是局部的、暂时性质的，就全局来说，
是“一个指头”的问题。（2）在史无前例的大跃进的最初阶段，这些缺点
多数是难以避免的。（3）对于这些缺点发现得较早，克服得较快。（4）农
村情况、市场情况、工业品质量和建筑工程质量等，已经先后开始好转。
只要重视存在的问题并且抓紧组织措施，完全可以缩短解决问题的过程。
（5）但是也应该认识，还可能有未发现的问题。在今后的继续跃进的过程
中，也必然会出现新的问题。
（三）对于当前形势应该采取的态度：（1）在全面地、正确地认识当前
形势的基础上，团结全党和全体人民，继续鼓足干劲，采取积极态度，抓
紧组织措施，努力巩固和扩大胜利的成果，缩短克服缺点的过程。全党同
志必须同心同德、和衷共济、充满信心地艰苦奋斗，反对任何畏难、泄气、
否定成绩、互相埋怨的消极情绪。（2）认真总结大跃进以来的经验，不论
是正面的经验和反面的经验，都要作系统的、科学的总结。在肯定成绩之
后，对于工作中的缺点，必须加以充分的重视。不要怕说缺点。为此，必
须在全党干部中间提倡说老实话，提倡实事求是的讨论。由于各人的工作
经验和工作岗位不同，对于有些问题的认识一时可能有些参差不齐，只要
大家在实际行动中遵守纪律，那么，这种现象是完全正常的，允许的。应
该通过真正同志式的交换意见逐步达到一致，不要采取粗暴武断的办法，
不要随便扣帽子。全党干部都必须认真地学习政治经济学，切实把对于经
济工作的认识水平和领导水平提高一步。（3）要坚决贯彻执行党的群众路
线，彻底纠正过去一个时期中某些脱离群众的倾向，把当前的形势和任务
向群众讲清楚，依靠群众来解决工作中的问题。
（四）今年下半年主要任务：
（1）在工业上抓紧时机，继续开展增产节约运动，努力按质按量按品
种地完成和超额完成6 月间调整后的生产计划和基本建设计划。特别要抓
紧煤炭、木材、钢材、水泥的生产、分配和运输工作。对于调整的基本建
设项目，不论是继续施工的还是停建缓建的；对于工厂中积压的产品，不
论是制品、半成品还是次品和废品，都必须迅速分别情况，妥善安排和处
理。
（2）在农业上抓紧粮食作物和经济作物的秋田管理，力争粮食有较大
的增产，力争经济作物的丰收，及时做好秋收工作，细收细打，并按时完
成交售人库任务。在总结去年今年经验、适合明年国民经济计划要求的基
础上，切实做好秋耕秋播和明年的生产准备工作。在农村中完成整社工作，
深人贯彻执行郑州会议以来中央的各项政策。
（3）在市场方面，保证副食品、手工业品和轻工业品供应的增长，管
好农产品的收购和粮食、煤炭的供应。在全国城乡大力解决学会过日子的
问题。切实实现中央6 月1 日紧急指示中压缩购买力的各项措施，妥善完
成减少职1800 万至 1000 万人的任务，并且迅速加强信贷的管理。
（4）根据去年以来的经验，修订各种经济工作和计划工作的管理体制。
在各个企业中切实解决建立必要的规章制度的问题。
（5）编好1960 年计划，同时着手研究第二个五年计划的问题。你在宣
传上适时地转人主动。
（五）明年的任务和四年的任务：
明年的任务，应当是在1958 年和1959 年跃进的基础上，按照必要和可
能，继续和有系统地调整国民经济各部门的比例关系，大力加强农业战线，
争取国民经济全面、平衡的发展，并且为1961 年、1962 年的更好的跃进准
备条件。
明年的发展速度要适当放慢。考虑工业增长 20%左右，农业增长 10%
至 20%。
在1961 年和1962 年，应当在做好综合平衡工作的条件下，实现稳步的
跃进。
在整个第二个五年计划期间，根据初步设想，工业可以平均每年递增
25%左右，农业可以平均每年递增10%至15%左右。1962 年比1957年，工业
可以增长2 倍左右，农业中的粮食可以增长1 倍左右。在1962年，我国将
在钢铁等主要工业产品的产量方面赶上英国的生产水平，并且使全国人民
的生活得到适当的改善。
二 读书
中央委员到县委书记，都要读《政治经济学教科书》第3 版下册。县级
主要干部还要另读《中央的政策和有关工作方法的文件》和《大跃进以来
工作中的正面经验和反面经验》两本书。读书的目的在于使同志们改进思
想方法和工作方法，在工作中走群众路线，调查研究，讲政策，讲老实话。
三 宣传问题
在最近期间，采取适当的步骤和方式，公开宣布去年粮、棉总产量的核
实数字和今年落实的计划指标，并动员全国人民鼓足干劲，进一步开展增
产节约运动，实现今年的继续跃进。
关于人民公社，亦应当在适当时机，根据郑州会议、上海会议和这次会
议的精神，公开宣传整社的结果。
报刊、通讯社和广播电台，应当根据党中央和国务院的指示和公开文件，
对我国建设的伟大成就，对当前的任务，对目前存在的某些困难和克服这
些困难的办法，进行有领导的、有计划的、有分析的、有分寸的宣传，既
要理直气壮，鼓足干劲，又要实事求是，反对虚夸。
四 综合平衡问题
去年经济工作中的一个教训，是放松了综合平衡的工作。这是引起目前
国民经济比例失调的原因之一。
国民经济中的各种比例是客观存在的。各种比例关系是互相联系和互相
制约的。随着国民经济的发展，各种比例关系是不断改变的；但是社会生
产在其发展过程中，各个部门必须遵守一定的比例关系。只有掌握和运用
有计划按比例发展的规律，才能使整个国民经济多快好省地发展。因此，
就要在计划工作和经济工作中掌握综合平衡的方法。
国民经济的平衡，最基本的是安排好生产资料和消费资料的比例关系，
以及与此相适应的积累和消费的比例关系，这也就是国家建设和人民生活
的关系。为此，就要做好以下各种具体的综合平衡工作。工业和农业，重
工业和轻工业，原料、燃料、动力工业和加工工业，生产和运输，建设规
模和材料设备，生产和建设，建设速度和建设能力，劳动工资、人民购买
力和商品供应，财政收支，现金收支，生产力的地区分布和地区产销，劳
动力和技术人员的训练和分配等等。在国民经济各个部门的内部，也存在
比例关系的问题，要求做好综合平衡。例如粮食作物和经济作物要按比例
发展，农。林、牧、副、渔要综合平衡。
综合平衡可以概括为这样四句话：统筹安排（国民经济各部门），供需
协调（人力、物力、财力），瞻前顾后（年度和长期），合理布局（地区、
资源）。
在综合平衡工作中，必须注意计算经济效果。多快好省是经济效果的综
合表现，也是政治、经济和技术结合的表现。综合平衡不仅要反映社会主
义基本经济规律和有计划按比例发展规律的要求，而且要符合其他社会主
义经济规律的要求，如劳动生产率不断提高的规律，按劳分配的规律，价
值规律等。
在国家计划的统一领导下，每一个部门、每一个企业、每一个地方（从
省、区、市、县到公社），都要注意综合平衡的工作。自上而下与自下而上
相结合，才能有比较正确的反映客观实际的全国综合平衡。
根据去年和今年的经验，今后的综合平衡工作还应特别注意以下几点：
一、保证重点要与照顾一般相结合，防止重点过分突出所引起的失调。
二、根据现有的可能物质技术条件，同时充分估计人的积极性和各种潜
力，进行积极平衡，而不是消极平衡。一般应采用平均先进定额作为平衡
计算的依据。
三、要注意不断克服薄弱环节，经常做好调整工作。在物资。财政、劳
动等方面，掌握一定的后备。
四、中央与省、市、自治区共同负责，贯彻全国计划“一盘棋”的方针。
在计划之内，留有机动，没有统一的计划，就不可能实现综合平衡。
五、在制定1960 年计划时，必须很好考虑同1961 年、1962 年乃至以
后年份的计划相衔接。
五 群众路线问题
各级干部必须继续注意虚心倾听群众对于工作的各种不同意见，使下情
充分上达，反对强迫命令、打击报复、压制人民内部不同意见的做法；必
须继续注意鼓励群众和下级干部敢于反映真实情况，说真心话，使我们的
工作能够进一步落实，反对虚夸作假的歪风。上级干部应该以身作则，打
掉官气、暮气、阔气、骄气和娇气。中央、省、自治区、市、县各级党委
的领导同志，特别是管理工业和农业的同志应该每年分批下厂下乡当一个
时期（1 个月或2 个月）的工人或农民或基层干部，要在群众中有一批知心
朋友。
对于工业、农业和其他方面的一切新措施，都必须通过群众，进行试验，
然后逐步推广。
六 关于加强企业管理和提高产品质量的问题
去年的企业管理工作有了重大的改革，促进了生产的大跃进。但在改革
的过程中，出现了企业生产管理中某些混乱现象。去年第四季度以来，很
多企业的产品质量的下降、成本的提高以及事故的增多，都同这种混乱现
象有关。出现混乱的原因：一是有些企业在精简管理机构和改革规章制度
时，过分追求简化，不适当地推行所谓无人管理或工人自我管理等方法，
把不应该取消或合并的机构，也取消或合并了。二是领导思想比较普遍地
注意了多快，忽视了好省；同时生产秩序的混乱，没有得到及时的整顿。
为了加强企业管理和提高产品质量，老企业在今年下半年，新企业在明
年上半年，应当逐步建立一套既便于发动群众积极性、又便于集中领导的
管理制度。应该抓紧三个环节：（一）加强对产品设计的管理。（二）严格
执行工艺规程及操作规程。（三）加强质量检查，把群众检查与专职检查结
合起来。
七 体制问题
从1957年到1958年，中央和国务院曾经决定改进财经工作的管理体制，
下放了管理权限。由于当时经验不足，管理权限下放得多了一些，在一定
程度上削弱了国民经济的计划性。现在应当收回和重新调整那些下放得过
多的权限，在中央的统一领导下，集中到中央和省、自治区、直辖市党委
两级，以利于提高国民经济的计划性。关于计划、工业、商业、财政、劳
动工资的管理权限，都作了明确的划分规定。
八 协作关系和协作区问题
去年以来，地区、部门、企业之间各种原有的协作关系，由于许多复杂
的原因，时常被单方面地废弃，这对国家经济建设事业是极为不利的。应
当在国家计划统一安排之下，充分发挥协作力量，恢复原有的协作关系和
建立新的协作关系。
九 组织农村集市贸易问题
管理农村集市贸易的原则是，活而不乱，管而不死。进人农村集市进行
交易的公社、生产队和社员，只限于出售自己生产的产品和购买自己需要
的产品，不得进行商业贩运，不得开设店铺。根据农副产品和工业品的类
别，作出具体的贸易规定。
十 过日子问题
在全党全民中，首先是在各级领导干部中，进行一次学会过日子的教育，
以求普遍树立起“富日子当做穷日子过”的观点。具体措施：继续实行粮
食定产、定购、定销政策；减少职1800 万至1000 万人，城市继续实行粮
食依人定量的办法；农村的每个公社和生产队都应当对全年所需要的粮食、
瓜菜、饲料、燃料等作统筹安排。
十一 公社食堂问题
公社食堂，凡是有条件办的地方，应当坚持办下去，并且努力办好。如
果条件较差，困难较多，可以缩小，成为一部分人参加的食堂；可以把常
年性的食堂改为临时性的农忙食堂；也可以暂时不办。
十二 加强农村党的基层组织的领导作用问题
为加强基层党组织的领导作用，必须注意解决以下几个问题：（一）要
克服认为任务重，党的工作可以暂时放松的错误想法，建立任务越艰巨，
基层组织领导作用越要加强的思想。（二）要把整党工作和党的经常建设工
作密切结合起来。（三）所有基层组织要严密党的组织生活，要按期开会，
要按照党章办事。（四）各级党委均要由专人管理党的工作，加强对基层组
织的领导和帮助。（五）要加强党的教育。
30 年过去了，这个《议定记录》已被人们忘记，甚至参与起草的人如
笔者自己，也已忘记还写了“关于加强企业管理和提高产品质量的问题”
这一节。这12 个问题都是当时亟待解决，直接关系“三面红旗’如何继续
坚持下去的问题。现在看来，它提出的速度无疑还是过高，还没有摆脱急
于求成、急于过渡的总设想。但不论后来的实践如何，当时如果通过了这
个《议定记录》，庐山会议及时结束，则当代中国可能是另一种面目。真是
“伤心往事知多少”！有什么办法呢，回顾历史，我们只能这样感慨系之而
已。
彭德怀的信
在1958 年初刚提出大跃进口号时，彭德怀是有怀疑的，当时他在文章
中用的字眼是“大发展”。参加3 月成都会议时，听了毛泽东关于破除迷信、
解放思想、高屋建领、势如破竹的几次讲话，以及与会者的发言和讨论之
后，他就接受了大跃进的提法，并在自己的发言中由衷地赞扬：“南宁和成
都会议的伟大收获，不仅是对多快好省地建设社会主义的方针有了比较深
刻一些的认识，而且对于解决个人与集体、局部与整体等矛盾的方法，也
有了正确的措施。这是马克思主义在中国共产党领导的6 亿人民中建设社
会主义、共产主义事业的一个新发展。”并且还深有感触地谈到自己的“思
想长期落后于客观形势”。在北戴河会议结束后的3 个多月里，同其他中央
领导同志一样，彭德怀也是怀着极其兴奋的心情，深人部队和农村，先后
到东北、西北和华中10多个省进行了考察。在东北视察途中，他看到了火
光冲天的大炼钢铁的动人场面。在写给中央的报告中，也同其他许多领导
同志一样，反映过极为乐观的情绪。如赞扬军事工程学院“打倒奴隶思想，
埋葬教条主义后，基本树立了‘以我为主’的大胆创造的思想。已经设计
出不少新式武器和战斗器材，有些达到了或者超过了国际先进水平”。对这
个学院的实习工厂说1959年能生产4500台28马力的拖拉机，也信以为真。
随后他又去西北地区考察。到敦煌县时，全县8 万人已组成一个公社，贫
农要求割资本主义尾巴；富农不肯将生产资料全部交出，有的把毛驴杀掉。
他就对县委书记说，一县一社不一定是方向，要注意避免发生破坏生产资
料的事，不要影响生产的发展。他对棉田散落的棉花和菜地乱堆的白菜，
很是惋惜；对公社食堂都吃面糊煮土豆，表示了怀疑。到兰州听到省委负
责人说，当年粮食特大丰收，人均可达1500 斤；洗河引水工程完成后，黄
土高原可以不再靠天吃饭。还看了近郊雁滩公社的兴旺景象，不禁发生今
昔对比的感慨。他谈到解放兰州时，在城外察看地形，到过一农民家，男
女老少5 口人赤身蜷缩在一个炕上，因全家人只有一条裤子，谁出门谁穿。
到西安和延安后，他已感到有些问题值得重视，对粮食高产有了怀疑。
当时大跃进运动也影响到军队。下面干部反映，军队也应当改为公社，
实行供给制，也有要求大炼钢铁的。对这些脱离军队本身业务太远的做法，
彭德怀是未予同意的。1958 年＊月的郑州会议，他只参加了最后一天，听
了毛泽东反对“共产风”的讲话。武昌会议时，他参加西北小组，讨论当
年粮食公布数字，有的说可报10000 亿斤，有的说9000 亿斤。他说粮食没
有那样多，即受到谭震林客气的批评：“老总呀，你这也怀疑，那也怀疑，
怎么办呢？”彭德怀回答：“公布的数字少些，将来追加比较主动，公布多
了就被动。”后来他也同意了毛泽东定的7500 亿斤，但心中仍有怀疑。武
昌会议后，他到了湖南，由周小舟陪同，先到湘潭乌石（他的家乡）。韶山
和株洲。在乌石看到为搞居民点，有的房子空了，有的房子拆了，煮饭的
锅都砸了。在自己的旧居开调查会，了解到基层干部打人骂人、训斥体罚
很严重，安排劳动，不照顾妇女生理特点。还看到有千把人在一丘20 亩的
田中，搞深翻地。又到一丘亩产1000 斤的丰产田，数一兜禾苗有多少稻穗。
在“幸福院”看望老人，得知他们每餐只有二三两米。在韶山了解到，那
个大队吃了偏饭，1958 年也只增产14%。随后他到了平江（这年正好是平
江起义30 周年）。周小舟预先介绍：这是个刮“共产风”比较严重的地方，
干部的强迫命令作风也厉害。在平江参观工农业生产展览馆时，他发现一
个造假：将1957 年的粮食高产数字公布为1958 年的产量，1958 年的低产
变为1957 年的。有一位红军时期残伤的老战上，暗中递给他一张纸条，上
面写着后来被广为传播的民歌：“谷撒地，禾叶枯，青壮炼钢去，收禾童与
姑，来年日子怎么过，请为人民鼓咙呼！”他不能不感到：这是群众多么沉
痛的呼声。在株洲，恰与薄一波相遇，他感到粮产决没有公布数字高，认
为当年征粮1200 亿斤很危险，建议薄一波向中央反映。后来还是他自己发
了一个电报，说只能征购900 亿斤。
在湖南同周小舟一起活动的3 天中，小舟谈到当时感到的一些问题和工
作中的缺点。彭德怀在闲谈中涉及一些历史情况，特别谈到他对毛泽东的
伟大，是在长期接触中逐渐认识清楚的。庐山会议后期逼迫小舟交代同彭
德怀的关系时，小舟谈了彭德怀这时向他讲的两件事：一是朱德部队在湘
南失败，毛泽东动员井冈山部队去迎接时，只准说好，不准说坏，以利团
结，可见毛泽东的伟大深远精神。二是洛川会议关于运动战与游击战的争
论，说很久以后，才认识到自己的错误和毛泽东的正确。
经过第二次郑州会议和上海会议，已经强调要“压缩空气”。“冷热结合”，
要搞综合平衡，要继续纠“左”，解决公社存在的一些问题，并下降钢铁和
粮食两大指标，但由于同时继续批评对大跃进和人民公社的怀疑观点，各
主要指标仍然是偏高的。1959 年上半年，市场空前紧张，各种弊端暴露得
也就越来越多越深。这两次会议，彭德怀都参加了，因忙于处理西藏反动
集团叛乱，虽参加了小组会，却没有作什么系统发言。在上海会议期间，
他和陈云同住同餐，饭后常一起散步，交谈过不少问题，对大跃进中高指
标等问题，两人看法比较一致。在上海七中全会大会讲话中，毛泽东批评
了一些人，重提历史旧事，哪些人曾反对过他。其中说到同彭德怀的关系
时，说“彭德怀恨死了我的”。这是一句很重的话。同时，又夸奖了一些人，
赞扬陈云不同意公布1958 年的粮食指标，主张钢铁指标下降，说，“真理
有时掌握在少数人甚至一个人手上”。在这个长篇讲话中，毛泽东还谈到明
朝故事，号召大家要敢于提出不同意见，学习海瑞精神，敢于批评嘉靖。
说明朝皇帝对臣下严酷，廷杖致死，还是堵塞不了言路。“无非是五不怕：
不怕撤职，不怕开除党籍，不怕离婚，不怕坐牢，不怕杀头。”因此上海会
议结束之后，彭德怀到东欧各国访问前，找来了有《海瑞传》的那一卷《明
史》，有半个月的时间，这本线装书常置案头。
上海会议后，4 月29 日，毛泽东向全国各级干部发出的《党内通信》
中，继续发挥他在上海会议上讲话的精神，又着重谈到讲真话的问题：“包
产能包多少，就讲能包多少，不讲经过努力实在做不到的而又勉强讲能够
做到的假话。各项增产措施，实行‘八字宪法’，每项都不可讲假话，老实
人，敢讲真话的人，归根到底，于人民事业有利，于自己也不吃亏。爱讲
假话的人，一害人民，二害自己，总是吃亏。应当说，有许多假话是上边
压出来的。上面‘一吹二压三许愿’，使下面很难办。因此，干劲一定要有，
假话一定不可讲。”彭德怀在国外就听人转述过这个通信，回国后，又特地
找来细读。
在匈牙利访问时，同国防部长的谈话中，他了解到匈牙利事件的深刻教
训在于：除了反革命分子利用了群众的不满情绪外，主要还是由于肃反的
扩大化和经济工作中“左”的错误所致。卡达尔接见，谈到匈牙利事件时，
彭德怀曾感慨地说道：“敌人并不可怕，最怕的是党的路线不正确和党的作
风脱离群众，这是我们最深切的体会。”在罗马尼亚时，他给黄克诚打电话，
专门询问了国内的经济情况。回国后，在一次中央常委会和赴庐山的火车
上，他都谈过匈牙利人均每年吃40 公斤肉，还出了匈牙利事件。在火车上，
他还随意跟人讲过这样的话：要不是中国工人农民好，也会要请红军的。（后
来批斗他时，这话被当做一个极其严重的政治问题提了出来。）回到北京的
第二天，顾不上在国外50 多天的疲劳，马上同黄克诚谈了一个上午，了解
到有些地区缺粮和春荒情况，尤其是甘肃严重缺粮，使他大吃一惊，感慨
万端。于是决定紧急动用军队运输工具，帮助向灾区运粮。据保健人员说，
彭德怀在去庐山的火车上，吃饭极少，保健工作人员问他：“为什么吃这么
少，是不是在车上睡眠不好？”他用手向窗外指了指说：“看看外边，这叫
人怎么能吃得下去。”原来远处站着许多人，衣衫褴楼，蓬首垢面，手把栅
栏，呆望着车厢。显然都是灾民。当时我们同乘一趟专列，却没注意到这
一情景。彭德怀幼年过着极其贫苦的农家生活，逢年过节，老祖母常带着
小弟弟出外讨饭，他的一个弟弟是活活饿死的。终其一生，他不忘本，保
持艰苦朴素的生活作风。
由于出国的疲劳，彭德怀原不准备上山开会，后来还是黄克诚的敦促，
他才上山的。前面谈到，神仙会阶段，人们游山赋诗，雅兴不浅。彭德怀
却没有这番心情，除开会外，整天关在房内阅读文件。在会议后期查清，
彭德怀在7 月3 日到10 日西北组的小组会上共有7 次发言（或插话），几
经校对，印发出来。这些零碎的发言，谈了一些情况和问题，有的措辞较
严厉。如谈了韶山只增产14%。江西现在还讲去年增产67%，这是脱了外裤，
留了衬裤，要脱一次脱光，免得被动。说去年忽视了《工作方法六十条》
中的“一切经过试验”这一条，吃饭不要钱那么大的事，没有经过试验。
农村4 个月不供油，事实上办不到，这完全是主观主义；他问地方同志：
你们提了意见没有？抵制过没有？他认为去年出问题有一个原因，就是新
中国成立以来，一连串的胜利，造成群众性的头脑发热，因而向毛主席反
映情况只讲可能和有利的因素。在大胜利中，容易看不见、听不进反面的
东西。他也谈到自己的4 次错误：打赣州、百团大战（还没作结论）、西府
战役打宝鸡、朝鲜第五次战役。他还提了一些全局性的、尖锐的意见，归
纳为8 条：
1.人民公社办早了一些，高级社的优越性刚发挥，就公社化，而且没有
经过试验，如果试验上一年半年再搞，就好了。2.北戴河会议以后，搞了
个“左”的东西：“全民办钢铁。”这个口号究竟对不对？3.“全民办工业”，
限额以下搞了 13000 多个，现在怎么办？4.每个协作区、省要搞个工业系
统，这不是一两个五年计划能办到的事情。5.我们党内总是“左”的难纠
正，右的比较好纠正。“左”的一来，压倒一切，许多人不敢讲话。6.成绩
是伟大的，缺点是一个短时间（9 至11 月）发生的，而影响则不止3 个月。
7.换来的经验教训是宝贵的，要把（认识）问题搞一致，就团结了。要找
经验教训，不要埋怨，不要追究责任。人人有责，人人有一份，包括毛泽
东同志在内。我也有一份，至少当时没有反对。8.现在不是党委的集体领
导作决定，而是个人决定；第一书记决定的算，第二书记决定的就不算。
不建立集体威信，只建立个人威信，是很不正常的，是危险的。
此外，这时在毛泽东主持的一次中央常委会上，他郑重地讲到：要高度
重视粮食生产，东欧人民生活水平比中国高得多，还出了匈牙利事件。又
讲全民炼铁，国家与地方补贴共50 多亿，比一年的国防开支还大，用这笔
钱去买消费物资，堆起来怕有庐山这么高呀。毛泽东说，不会有庐山这样
高。彭德怀说，那就矮一点吧。
这个期间，周小舟曾找彭德怀两次谈话。第一次是7 月5 日。小舟谈了
关于湖南情况的十来个问题（后来在8 月3 日的第二组会上，作了较详细
的交代）：如人心思定，农民怕变。供给制只能占1/3，假如去年公社没搞
供给制，现在不一定搞了；刘少奇也认为必须有限度，这属于社会保险性
质。食堂问题，决不能大办，劳民伤财，应自愿为主。公社基本核算单位
的大队，主张稍大一些，约500 户左右为宜。劳动生产率下降，同供给制
过大有关；同时管理和分配方面都有问题。去年湖南粮产还是估计过高了，
今年也只能争取300 亿斤（上海会议时加到450 亿斤）；农业跃进推动了钢
铁跃进；农民要机器，于是生铁原计划30 万吨，后增加到70 万吨；湖南
小土群，搞了5 万多个；有两万多没点火等等。彭德怀除了重述他在西北
小组的发言外，还谈及今年1 月，毛泽东召集几个人讨论钢铁指标，陈云
就认为2000 万吨不可能完成。说毛泽东以个人名义直接写信给基层组织和
干部，不知是否经过中央。从欧洲回来向毛泽东汇报，说起铁托左右有几
十人跑到阿尔巴尼亚去了，此时毛泽东脸色顿然发红。从而谈到中央常委
之间有些问题不能很好展开讨论，有的是不便说话，有的是不能说话，有
的是不多说话。他自己对某些工作缺点，倒是敢于说话的，并且还常给毛
泽东送上些反面材料，例如这次送的广州军区材料。说毛泽东凡事总要一
竿子插到底，否则，不愿转弯或回头。有些意见想找他谈，又怕讲错，引
起不满；由于自己性格，言词生硬，容易“顶撞”，容易“戳”一下，弄不
好会引起误会。不过，“犯上”了，顶多撤职，也不要紧，黄克诚可以当国
防部长。第二次是7 月12 日上午，毛泽东找我们三人谈话后的第二天，小
舟体会毛泽东是愿意听人谈缺点的。周惠鼓动小舟再去找彭德怀谈一次，
告知毛泽东跟我们谈话的精神。小舟于是向彭德怀介绍了这次谈话的情况，
关于会议多谈缺点还是有压力；“上有好者，下必甚焉”；“国乱思良将，家
贫思贤妻”；以及蒋干故事等等，双方都谈了。说我们讲话很随便，毛泽东
都听进去了，希望他能去找主席谈谈。彭德怀说怕谈不好，有些意见还不
成熟，在西北小组会上没有谈。有些谈了，《简报》上也没有登，因此想写
一封信。小舟很赞成写信，说将那些发言加以整理充实，就很好了。彭欣
然同意，还对小舟说：“你当了我的参谋。”
在庐山时，张闻天的住处同彭德怀很近，早晚散步常见面。由于观点相
同，张闻天到彭德怀的住处交谈过多次。张闻天对小土做炼铁特别不满，
认为浪费人力、物力太多，并影响秋收，归结为“得不偿失或损失很大”。
彭德怀则认为，“有得有失或有失有得”，搞得太多，有很大浪费，但也发
动了群众，取得了经验，还普查了地质。中国大落后，他赞成大中小并举
和土洋结合的方针。张闻天认为今年钢产1300 万吨很难完成。造假报告，
夸大成绩现象仍然严重。报纸上公布的超过国际水平产品，实际是仿照人
家的样品。有些产品质量不好，出口后不仅赔偿损失，而且影响国家信誉。
张闻天还谈到庐山会议压力很大，只能讲好，不能讲坏。彭德怀则说，西
北小组情况还好。俩人也议论到，政治局开会，大事缺乏充分讨论，为琐
事占去时间太多。由于大跃进后出现的紊乱情况和紧张形势，张闻天还谈
到对毛泽东的看法，话很尖锐：很英明，但整人也很厉害，同斯大林晚年
差不多；从中国历史学了不少好东西，但也学了些统治阶级的权术。彭德
怀则有不同看法，说毛泽东同斯大林晚年不同，解决了社会主义时期两类
不同性质的矛盾问题，而斯大林是否认有敌我矛盾的（宪法规定过取消死
刑），后来又把主次颠倒了。说毛泽东对于中国历史的熟悉，是党内其他任
何同志远不及的，说历代开国之君都英明而厉害，无产阶级领导也要厉害
才行洞皇帝有本质不同，说列宁很英明，对资产阶级则很厉害。彭德怀还
对张闻天说，上海会议时，毛泽东批评了一些人，包括对他的批评，他是
不满意的。说毛泽东自己犯了错误，不认账，不检讨，反而责备别人。两
人都谈到由于革命和建设的胜利，有些被胜利冲昏了头脑，毛泽东也有些
骄傲了等等。
由于1962 年初七千人大会时，仍认为彭德怀在党内“背着中央进行派
别活动，阴谋篡党”。彭对这种莫须有的罪名实在难以“领受”，这年6 月
间，曾向中央写过八万言书，以澄清在庐山会议时的种种人事来往，以及
自己的整个历史情况。在写到上述同周小舟、张闻天的这些交谈内容后，
他认为，“并没有什么不可告人的秘密和其他阴谋目的”。“别人有不正确的
意见，自己听了有时不作声，不表示反对，这是一种严重的自由主义态度，
我认为这只是缺点或错误，并没有什么反党阴谋。”
就在7 月12 日下午，彭德怀还到毛泽东住处去了一次，觉得写信不易，
还是当面谈谈算了。可是毛泽东正在睡觉，没有谈成。（如果见面谈开了，
不发生写信事件，人们又要叹息这种历史偶然性了。）这时传说会议可能几
天内结束，于是决心还是写信。13 日中午，彭德怀手持拟好的提纲，向随
从参谋口述了详细内容。记录整理后，他亲笔修改两遍，参谋誊抄两次，
于14 日下午送与毛泽东。后来追逼这封信起草过程时，都怀疑周小舟参与
过其事。为了避免连累身边工作人员，彭德怀一口咬定是他自己一夜之间
写出来的，从来不讲随从参谋作记录之事。
这封后来传播很广的信，内容分两部分。第一部分是“大跃进的成绩是
肯定无疑的”。列举了工农业增长数字，增长速度，“突破了社会主义建设
速度的成规”。基建项目过急过多了一些，“基本原因是缺乏经验”。关于公
社化发生的问题，经过中央一系列会议，“基本已经得到纠正”。关于全民
炼钢，多办了一些小土高炉，浪费了一些人财物力，虽然付出了一笔学费，
但也是“有失有得”的。在第一部分中，后来被指责为“否定大跃进”或
“别有用心的”，是“有失有得”四字。（“为什么要把‘失’字写在前面呢？
这还不是‘司马昭之心路人皆知’吗？”）以及谈到基建项目与计划安排时
的一句话：“国家计委虽有安排，但因各种原因难予决断。”
被攻击得最厉害的是第二部分，即“如何总结工作中的经验教训”中的
这样几段或几句话：
“现时我们在建设工作中所面临的突出矛盾，是由于比例失调而引起各
方面的紧张。就其性质看，这种情况的发展已影响到工农之间、城市各阶
层之间和农民各阶层之间的关系，因此也是具有政治性的。”
“我们在处理经济建设中的问题时，总还没有像处理炮轰金门、平定西
藏叛乱等政治问题那样得心应手。”
“过去一个时期，在我们的思想方法和工作作风方面，也暴露出不少值
得注意的问题。这主要是（1）浮夸风气较普遍地滋长起来……浮夸风气，
吹遍各地区各部门，一些不可置信的奇迹也见之于报刊，确使党的威信蒙
受重大损失。（2）小资产阶级的狂热性，使我们容易犯‘左’的错误。在
1958 年的大跃进中，我和其他不少同志一样，为大跃进的成绩和群众运动
的热情所迷惑，一些‘左’的倾向有了相当程度的发展，总想一步跨进共
产主义，抢先思想一度占了上风；把党长期以来所形成的群众路线和实事
求是作风置诸脑后了。”“政治挂帅不可能代替经济法则，更不能代替经济
工作中的具体措施。……纠正这些‘左’的现象，一般要比反掉右倾保守
思想还要困难些，这是我们党的历史经验所证明了的。”
关于当时各地“左”的倾向还在继续和发展，彭德怀掌握了很多材料，
他并没有都在信中反映出来。如相当多的地方还在搞大兵团作战，不分强
弱，不计报酬；由于拆房建居民点，有些群众无处栖身；不少地区抢着实
行“园田化”（即耕地、休耕地和种树栽花各l/3，这是1958 年愁“粮食多
了怎么办”，毛泽东提出过的设想），加上农村劳力极端不足，1959 年春播
全国比1957 年少9000 万亩；由于基建项目过多，资金材料等过于分散，
造成了限额以上项目窝工待料等严重后果；以及市场的紧张等，信中都没
有写。可见彭德怀在写信时，还是留有余地的，并未感情用事，而是考虑
到收信人的接受程度的。他曾估计，即使采取有效措施，至少也要两年才
