第五章 近代军用工业之二——马尾船政局①50000015_92_1第五章 近代军用工业之二——马尾船政局.2
第二，封建官僚衙门式的管理与近代机器工业发展的矛盾。马尾船政局相当一部分僚属把船厂当作封建衙门，其重要表现在任人唯亲上。尽管沈葆桢定下“虽其至亲旧交不滥收录”的任人唯贤方针，但继其后者还是免不了“滥收滥委”，致使滥竿充数，技术上外行的人管理上不按经济规律办事的现象泛滥成灾。这些没有专业知识“滥竽”者流，诚如沈葆桢所说：“今则督艺徒者匠首也，而匠首之智不如艺徒；督匠首者绅员也，而绅员之智不如匠首；督绅员者臣也；绅员能知其大意，臣则一无所知而已矣。”沈葆桢主要为了说明培养新型科技人才紧迫性问题，却说明了滥用非才的真相。这种情况怎么能不瞎指挥以至于偾事呢！
克服上述矛盾的出路何在？不少改良主义思想家和一些洋务官僚都提出商办的主张，以期挽救船政局的危局。顺天府尹胡燏棻明确指出，“中国欲借官厂制器，虽百年亦终无起色，必须准各省广开各厂，令民间自为讲求。如国家欲购枪炮船械机器，均托民厂包办包用，其试不如式者，虽定造亦必剔退。则人人有争利之心，亏本之惧，自然专心致志，实力讲求，以期驾乎西制之上。”这段话虽不完全针对船政局，却能包括船政局。给事中褚成博亦有船政局”仿照西例，改归商办”的建议。1896年清政府曾派员办理招商事宜，但以毫无结果而作罢。在此种情况下，企业矛盾不断激化，乃导致马尾船政局于1907年的全面停产。当然，马尾船政局的历史地位与历史作用是不能磨灭的。
