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边关
作者:孙晶岩
第一部分前言
3000年前的西周时期,人们在陆地边境和内地的一些交通要道设“关”。随着历史的演变和时代的变迁,“关”从陆地向沿江、沿海推移,关与海连在了一起,就叫做海关。
边关,顾名思义就是边境上的关口。中国古代的边关主要是为了抵御外族侵略,其军事和战略地位显而易见。秦始皇修长城,其中一个重要的目的就是为了防止北方民族对中原文明的侵扰。进入现代社会以后,边关的军事职能逐渐弱化,经济职能越来越显著。
如果说首都北京是祖国母亲的心脏的话,那么边关就是祖国母亲肌肤上的毛孔。祖国母亲的肌肤有海疆和陆疆之分,不管这些毛孔是在海疆还是陆疆,统统都叫做海关。海关不一定都位于沿海地区,陆疆上的边境关口就叫做陆路口岸。
中国与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、巴基斯坦、印度、越南、朝鲜等十五个国家接壤,陆路口岸之多,周边环境之复杂,自然条件之恶劣,在世界上是很少有的。边关是国家经济形势和政治气候的晴雨表,国与国之间关系良好时,边境口岸气氛祥和,边境贸易比较繁荣;国与国之间关系紧张时,边境口岸剑拔驽张,边境贸易量锐减。
随着中国经济的繁荣,国力的增强,在世界外交舞台上地位的提高,中国和周边国家的睦邻友好关系不断发展,中国陆路口岸的人员往来和边境贸易与日俱增。中国陆路口岸的任务越来越繁重,其地位也越来越重要。
中国有两万两千多公里的陆路边境线,一块块界碑在祖国神圣的领土上划出了疆界。疆界不一定有森严壁垒的万里长城,一条小河、一条小路、一道铁丝网,甚至两棵树就划出了国界。这样的国界给海关的监管带来了很大的难度。
中国的陆路边境线上有九个直属海关,139个隶属海关,其中一类口岸有63个,包括铁路口岸10个,公路口岸37个,水运口岸16个。
海关是国门的体现,海关是国家主权的象征。海关是我国对外开放的重要窗口,海关是国民经济全局中不可或缺的组成部分。我国要建立社会主义市场经济秩序,维护国家主权,保障国家经济安全,就必须充分发挥海关的重要作用。
2002年是中国加入世界贸易组织的第一年。从今年起,中国关税税率大幅度下降,海关税收任务艰巨,使我们面临着严峻的挑战。6月28日,朱镕基总理到海关总署考察工作, 对我国海关在新形势下的任务提出了明确的思路,就是要加快信息化建设,采用高新技术,改革业务制度,创新管理方法,推动“大通关”实施,提升执法能力,继续打击走私骗税等违法犯罪活动,为增加国家财政收入,促进经济发展做出新贡献。
海关的职能是监管、征税、打击走私和统计进出口贸易量。海关总署为了更好地发挥海关职能,提出了“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的十六字工作方针。我们在采访中国主要陆路口岸时,既看到了海关关员无私奉献的精神风貌,也看到了他们同走私分子较量中的刀光剑影。边关不是花前月下的林荫小路,在平静的表面背后不时还会有惊涛骇浪,甚至有血雨腥风。
当我们站在国门前,望着庄严的五星红旗,一种强烈的自豪感油然而生。这时,我们才真切地感受到什么叫做国家的利益,什么叫做国家的尊严。
边关人以辛勤的汗水和生命的代价汇入了祖国建设的浩瀚大海,我们在这里所讲述的故事只不过是大海中的几朵浪花。