14.瑞丽口岸的国境线没有天然屏障,海关关员的眼睛就是国境线上的雷达
这里是中缅边境的第71号界碑,这座界碑是1960年建立的。沿着界碑的方向,这条小沟就是国境线,小沟的北面是中国,小沟的南面是缅甸。小沟旁的村子隶属于两个国家,这种一村两国从旅游的角度看很有民族特色和人文情怀,但从海关管理的角度看就有很大难度。由于地理环境复杂,有时候连海关关员们都分不清哪里是国境线,只有当地土生土长的老乡才能分清楚这块田是中国的,那块田是缅甸的。
一村两国有很多奇特的景观,缅甸的村民经常要到中国来挑水,中国的鸭子有时会跑到缅甸去下蛋。猪养在国境线边,一有空就跑到境外观光,边旅游边刨食,吃得滚瓜溜圆再跑回来,没人跟它们要护照。内地人觉得国境线非常神秘,可这里老百姓家的厕所就建在国境线上。国境线没有什么明显标志,甚至出了境也不知道。
再往前面走,就到了我国的顺海乡。一口水井两国饮,一头肥猪两国养,真是鸡犬之声相闻,两国边民同根。
瑞丽口岸有141.2公里的国境线,国境线上没有天然屏障,车辆和人员经常出入的通道和渡口一共有28个。尤其是到了旱季,河水变得干涸,跨越国境只需举腿之劳,边民进出非常方便。
针对这种情况,瑞丽海关做出决定:一定要昼夜把守好重点通道,对于其它的通道,主要是采取巡逻式的管理。海关的调查部门和监管部门,要经常到那些沿边的村子和渡口巡查。
这是一个叫做允景的通道,这个通道紧连着中缅两国。缅甸政府对这个通道的管理非常严,专门派军队驻扎在这里。
一个边民骑着自行车向中国驶来,下车之后我们的海关关员并不去管他。长期泡在边境上,关员们对于这个村寨经常出入边境线的缅甸边民都比较熟悉,甚至连他的家庭住址在哪儿都了如指掌。如果是其他村寨的边民,关员们一定要让他到瑞丽口岸办理出入境手续,把他的身份证登记下来。这个骑自行车的边民是熟面孔,取得了自由出入中国国境的豁免权。
瑞丽的经济以农业为主,盛产稻谷、大豆、花生、烟草、橡胶、紫胶、甘蔗及多种药材。在允景经常会遇见一些缅甸的拖拉机,这些拖拉机到中国来主要是拉一些农产品,有时也把缅甸的农产品拉到中国来销售。
边境贸易繁荣就意味着一天二十四小时都有人通关,自从姐告边境贸易区成立以后,瑞丽口岸也带来一些问题。由于对姐告边境贸易区没有完全实行封闭性管理,所以从姐告到我们的海关及临时监管点还有四个通道口。这些通道口都可以绕过海关监管点驻地,给海关管理增加很大的难处。现在海关的监管时间大大延长了,过去关员们一班倒,现在却要三班倒。管理条件和管理环境与海关的监管力量之间有很大矛盾,这个口岸的八十多个海关关员除了后勤和机关以外,几乎都放到了业务一线,可管理下来的效果还是不尽人意。由于人手不够,关员们倒班的频率很高。
针对这种情况,海关采取了很多措施,首先是要做好周围村寨村民的工作。关员们经常深入到村寨里面,和两国边民交朋友,建立友好关系。姐告边境贸易区成立以后,很多货物都是通过沿边的村寨,从姐告运到瑞丽市内来。过去关员们主要管公司和商号,和外商接触较多。现在完全变了,他们管理的对象主要就是这些运送货物的边民。
昔日,这些边民对男耕女织津津乐道。由于城市不断扩大,修路占用了他们的农田,他们就必须在种田之外寻求谋生的道路。芝麻芝麻快开门吧,他们从过去面朝黄土背朝天变成了汽笛一响黄金万两,从过去的泥腿子变成了跑运输的能手,靠运输货物赚钱谋生。随着边民角色的转换,海关关员打交道的对象也发生了转变,从昔日的外商转变为当地的边民。这些边民大都是少数民族,在管理的同时,关员们必须通晓少数民族政策,真心实意地帮助他们尽快地脱贫致富。致富靠的是好政策,关员们要让这些边民充分地享受国家有关的优惠政策,同时还要引导他们合法经营。只有经济发展了,当地老百姓的生活改善了,边境才能稳定。
海关关员的工作范围大大拓宽了,他们不仅要做好监管工作,还要经常走乡串寨,宣传党的政策,和边民建立起鱼水关系。从某种意义上说,我们的海关关员既是一支监管队,又是一支播种队和宣传队。
瑞丽口岸的国境线虽然没有天然屏障,可海关关员的眼睛就是国境线上的雷达。早在七十年代,瑞丽海关就破获了一起当时全国最大的鸦片走私案件,一共查获鸦片280多公斤,抓获贩毒犯32人;
八十年代之初,瑞丽海关又在缉毒方面有了新的突破。1983年4月,瑞丽海关破获了全国首例海洛因走私案件;
进入九十年代,瑞丽海关又创造了很多成就。1999年查获了全国最大的一起野生动物制品走私案件,经中央电视台等新闻媒体报道后,在全国引起了强烈反响,有力地打击了野生动物走私。1999年查获了一起摇头丸走私进口案件更是触目惊心,共查获摇头丸50万片,和公安部门查获的一起摇头丸案件,并列全国查获摇头丸毒品走私之首。
瑞丽海关两地分居问题很严重,有的夫妻已经分居十多年了。孩子从出生一直到读初中,父母才能够团聚。边关的关员们献了青春献终身,他们无怨无悔。瑞丽海关的尚秉忠关长告诉我们:“据我了解,多年来瑞丽海关这么多的关员子女,没有一个考上大学的。”
是这些关员的孩子笨吗?不是!他们之所以考不上大学,正是因为他们的父母把青春和终身献给了边关。孩子总要跟父母生活在一起,边关的教育质量和生活条件很差,这些孩子从来没有受到过高质量的教育,有的边关所在地连所中学都没有,怎么可能考上大学呢?由此可见献了青春献终身的后果必然就是献子孙。边关的关员们是那样朴实无华无私无畏,为了保卫祖国的经济安全,他们甘愿吃尽天下苦,可要让他们再献子孙,他们实在不忍心啊!
现实是残酷的,不管他们忍心不忍心,他们的孩子已经做出了巨大的牺牲。考不上大学,这些孩子的就业问题就成了老大难。边关关员们最担心的就是子女的受教育和就业的问题。除此之外他们还担心一个问题,就是生怕自己的子女染上不良习惯。瑞丽口岸靠近金三角,毒品在瑞丽很容易买到。孩子只要染上毒品,这辈子就毁了。有些关员实在无暇照顾孩子,就对子女提出最低要求:你没有出息就算了,但无论如何不能吸毒!只要孩子不吸毒,关员们就感到莫大的欣慰。