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第四部分第七章 北极星下面的边关人(7)

作者:孙晶岩 当前章节:2610 字 更新时间:2026-6-16 08:55

绥芬河海关

1.地理位置及交通

绥芬河海关位于黑龙江省绥芬河市中心广场东侧,距绥芬河火车站只有十分钟的路程;距牡丹江市海浪机场200公里,乘车两个小时可抵达;距哈尔滨500公里,乘汽车沿301国道5个小时到达,路况较好。绥芬河海关所在城市的内部道路很好,为水泥路面和柏油路面两种。

2.管辖范围及主要业务

绥芬河海关隶属于哈尔滨海关,管辖黑龙江省绥芬河市的海关业务,东面与俄罗斯联邦接壤,边境线长26公里,有绥芬河铁路口岸和东北沟公路口岸两个国家一类口岸。绥芬河市是我国的重要边境重镇,是对俄罗斯、东欧、韩国等国通商的陆路口岸城市,进口货物主要为木材、化肥、钢材,出口货物主要为服装、家电、建筑材料、水果、蔬菜、肉类等,1999年至2001年每年平均货运量400万吨。

3.自然环境(气候、海拔、地理地貌等)

绥芬河市平均海拔550米,市区东高西低,丘陵广布、林木繁茂,素有“九山半水半分田”之称。春迟秋早、夏短冬长、温差悬殊,年平均无霜期119天。

4.通讯地址及电话

地址:黑龙江省绥芬河市通天路117号

邮编:157300

电话:0453—3924173 传真:0453—3923405

打私举报电话:0453—3924134—3203

5.绥芬河讲述着海关历史的变迁

绥芬河地处中俄边境线上,有两条公路、一条铁路与俄罗斯的海参崴相通。这条铁路1898年开始兴建,1903年开通,至今已经有100年的历史了。绥芬河是俄罗斯中东铁路的出口,铁路是经济的命脉,由于有了这条铁路,才诞生了绥芬河口岸,才孕育了绥芬河这个百年商城。一百年来绥芬河与俄罗斯之间的贸易往来一直没有间断过,五十年代中苏友好时期,两国过货量比较大,贸易往来很频繁。

1959年,中苏两国关系紧张了,说是苏联老大哥要卡我们的脖子,于是中国控制了苏联货物的进口,一天顶多进个三车五车的木头。可出口量却加大了,虽然中国正遭受着三年自然灾害,可还是勒紧裤腰带把粮食、肉、蛋和水果统统运往苏联,说是要还清外债。海关的任务也随着两国关系的变化而变化。进口的货物少了,中方关员的监管任务就寥寥无几。

1969年,中苏之间爆发了珍宝岛战役,两国关系剑拔弩张。绥芬河口岸的两国关员都时刻睁着警惕的眼睛,对对方的车辆、货物和人员严格检查,连车轮子都不放过。由此可见,绥芬河口岸的兴衰是中俄两国关系的晴雨表。

改革开放以来,中俄双方海关会晤商谈不断,边境贸易日益兴盛。1989年,中苏两国关系逐步升温,货运量和客运量与日俱增,中国的出国劳务人员多了。这个阶段的货运量超过了历史上两国关系最好的时期,进出口货物达到百万吨,后来就在每年10万吨至30万吨之间徘徊,绥芬河口岸起到了前沿阵地的作用。

九十年代以来,中俄贸易发展迅速。1993年后俄罗斯的汽车进口量很大,每年绥芬河海关征税两亿多元。后来不进口汽车了,征税也下降了,但是客运量却增加了。中俄双方的人民都渴望能够与对方交往,俄罗斯的旅客通过绥芬河口岸到中国观光旅游,同时也拎着大包小包买回很多日用品。中国的旅客通过绥芬河口岸到海参崴,在饱览了异国风光之后买回望远镜、手表、紫金饰物和巧克力。黑龙江省的旅客到海参崴旅游成为一种时尚,旅客进出量为全国之冠。

近年来绥芬河口岸连续几年货运量都以百万吨的速度增长,各项业务指标创造了前所未有的成就。

绥芬河口岸是货物集散地,它的主要功能是进出境货物,进出境人员及开展民间贸易。中国从绥芬河口岸往俄罗斯发一些轻工轻纺产品。鉴于这个特点,绥芬河口岸每年年初制定出十条支持地方经济发展的优惠措施,每年年底再把十条优惠措施兑现的情况向政府有关部门公示。这十条优惠政策,既符合海关总署对他们的要求,同时又设身处地为地方利益着想,受到人民的欢迎。

2001年,绥芬河口岸的货运量达到420万吨,关员们在人员少的情况下全天候工作,采取先货后报,快速通关等措施保证了口岸人流货流的畅通,连续五年被评为最佳单位。

2002年十项措施的第一项就是保证口岸畅通,保证过货500万吨。双方的铁路部门和公司计划达到500万吨货运量,绥芬河口岸的关员们就要保证有500万吨的货源。为了确保口岸畅通,关员们采取了一些措施。他们一方面购进一些先进设备,一方面合并科室精兵简政,连打字员和话务员都是临时聘用。

中俄双方的地方政府对中俄两国建立边民贸易区非常重视,黑龙江省的副省长与俄方的领导在绥芬河专门为此召开研讨会。绥芬河口岸的关员很想为中俄两国边民贸易区做一点贡献,他们来到俄方海关,与俄方关员商讨边境海关如何执行中俄两国海关互助协定的问题,了解俄方海关对中俄贸易区有什么政策和举措,并把这些信息及时提供给黑龙江地方政府。关员们承诺采取措施保证符合政策的商贩能够及时地出入境。他们的措施都是切实可行的,每一条措施后边都跟着承诺,最后要把承诺兑现。绥芬河海关为口岸的繁荣做出了不可磨灭的贡献。

改革开放以前,绥芬河只是一个贫穷落后的边陲小镇,没有工业,全镇的几千口人要靠黑龙江省财政的支持才能开支吃饭。当时的对俄贸易几乎等于零,国家政策不允许与俄罗斯通商。

改革开放以后,特别是1992年绥芬河被列为国家级开放口岸城市后,绥芬河借助改革开放的东风开始活跃起来。绥芬河的地理位置和地理优势决定她的腾飞要从贸易开始。全市人民在党的领导下积极开展对俄贸易,以贸兴业,多业并举,使加工业、旅游业、运输业和服务业齐头并进。当年的边陲小镇已经鸟枪换炮今非昔比,在党中央改革开放政策的指引下,绥芬河有了翻天覆地的变化。

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