第二十八回 高俸养廉 百官知耻政清明（2）
宋太祖回到宫中，闷闷地坐下，良久问道：“朕待赵普甚厚，赵普何以负我？”吕余庆道：“臣以为赵普绝非贪利小人，他也并没有负了陛下。”宋太祖奇道：“这话怎说？”吕余庆道：“赵普并无贪赃枉法情事，经商虽有失大臣体统，然而此前并无限制现职官员经商禁令，也不算违法了。陛下，五代以来，官吏俸禄甚低，不敷缴用，宰相日用更是甚繁，你叫他不经商钱从何来？难道当真去侵吞公款么？”宋太祖一听，顿时想起自己昔日家穷，全靠张永德周济的事来，登时心气平和，点头道：“卿说的对！低俸何足以养廉？如今国库渐丰，须当提高百官薪俸，定教大宋官吏，年薪高居历代之最，若此再有人贪赃枉法，则有以责之也！”
次日，与众宰臣商议了，确定各级文武官吏丰厚年薪等级，立即执行。并严旨禁止官吏经商，与民争利。规定：凡侵吞公帑、收贿索贿、榨取民财等，数达纹银一百两者，不论官职高低，杀无赦。
有宋一代，主要是北宋初期，大臣因谏诤忤旨而被杀的，没有一个。因政见不合而被杀的，也无一人，最多是被贬斥而已，但因贪污腐败而被杀的却是不少，故政治清明，大臣知耻，贪污甚少，便源于此了。
这年八月，权（代理）三司使楚昭辅奏道：“因漕运不继，京师官家储粮仅够五个月开支，于今市面缺粮，粮店关门，黑市米价腾贵，人情汹惧，恐酿巨变。为增加运力，请尽数征调周遭民船运粮；并请分屯京师军伍去外地就食。”宋太祖看了，大怒，立刻把楚昭辅找来，问道：“去岁是灾年么？”昭辅道：“是丰年。”太祖又问道：“是刁民太多，地方官吏无能，收不上租赋来？”楚昭辅道：“也不是。”宋太祖道：“然则京师何以缺粮？”楚昭辅道：“京师之粮，全靠自淮河入颍河水运来京，路途遥远，一时接济不上。”太祖大怒，道：“国无九年存粮谓之‘不足’，你倒好，只剩下五个月粮食才启奏，尔等平素做什么去了，为什么不早早筹措？直到此时才来抱佛脚？”楚昭辅免冠叩头，奏道：“是臣等疏忽。还请陛下准奏，征调船只，以增运力。”宋太祖道：“胡说！所有船只都征来运粮，谁给京师运柴，运炭，运菜？亏你想得出如此馊主意。”楚昭辅道：“那么，移京师驻军，异地就食，可否俯允？”太祖道：“这也不行！驻军一走，谁警卫京师了？他们的妻室儿女也要吃饭，难道一并迁出去？”昭辅为难，叩头道：“臣愚鲁，措置不当，还请陛下指点。”宋太祖道：“我有什么主意？此事属三司使该管。若为此酿变，定当借你人头，来平息京师军民愤怒。”昭辅惶恐，站起身来，便欲下殿。宋太祖道：“你下去细想办法，明日再来奏过。”次日，楚昭辅再来叩见，满脸喜色，道：“臣有办法了！”太祖微笑道：“说来听听。”昭辅道：“漕运之所以走得慢，有两个缘故。一是运粮船上诸船户的伙食费，是由他们所经过的州县勘给的，沿途颇受啃勒，费诸多交涉；倘若改由京师出发时，计日一次发放，则省时省力；其二是粮食在楚州、泗州装船，到达京师后卸粮入库，过去都是临时雇人，岂能指挥顺利如意？若如改为由固定的士卒装卸，那就快得多了。此两项改进后，楚泗至京师千里，过去是八十日一运，一年仅能运三次；改进后，一年可运四次半，这就相当于增了一半运力，且又不必增加费用，船家也省了支出，增了收入。自是不必加征船只了。”宋太祖细细一想，点头道：“这主意甚好！然则市面缺粮甚急，如之何？”昭辅道：“市面缺粮，缘于官家限价，斗米七十文，商家不肯亏本经营，是以富家也囤粮不售，外地客商不运米来售。昭辅以为：宜一切放开，取消限价，价昂则商人有利可图，外地行商必运米大至，米多则市价自平，此自然之理也！”宋太祖笑道：“这些办法谅你也想不出来，你是受何人指点？”昭辅叩头道：“臣系听开封府知客押衙陈从信所言。”宋太祖道：“这人不错，你就将漕运之事，全交给他吧！昭辅，一人见识有限，绝非官做得大了，见识定然高了，须得每事请教内行，才能减少失误，汝应识之。”楚昭辅道：“臣懂了！”宋太祖道：“官家不宜干涉市面，物价高低乃由盈亏决之，岂可强加干预？尔后一切放开，任其自然，著为令。”“著为令”就是以法律形式定下来。
一场粮食风波安然渡过。
北宋初年，市场繁荣，这和宋太祖保护自由贸易的政策是密切相关的。
【注】①宋太祖因弹雀被阻而动怒事，见司马光《涑水纪闻》。
②宋太祖御批“汝手指宁无长短乎”事，见宋·朱弁《曲洧旧闻》。
③楚昭辅因粮运不继见责事，见《续资治通鉴长编》。
