［3］身在曹营心在汉，指罗贯中著《三国演义》第三十六回中徐庶离开刘
备进曹营的故事。
［4］青抗先，即青年抗日先锋队，是中国共产党领导下的群众性的青年抗
日救国组织。
克服在执行游击战中认识上的一些偏差①
（一九四二年十一月）
在敌人后方我们还是游击战，不可能过早地转为正规战。这是由于敌人
还强大，占领城市及交通运输线；而我们则愈益处于被分割、封锁之农村中，
装备亦极低下，弹药不易补充，虽然依靠人民建立了根据地，但仍是没有巩
固后方的作战，更无法解决技术上之贫困。尤因为敌人频繁残酷地进行“扫
荡”，摧毁洗劫我根据地，“蚕食”紧缩我根据地，使我们的人力、物力、
财力消耗损失大，机动回旋地区狭小。那么我们有什么可能过早地转为正规
战呢？如我们不从具体情况出发，而迷惑于曾有过、现在还有的某种战例，
妄自以为有了过早地转为正规战的可能，会造成有害的行为：当着胜利发生
拼命主义，遇到困难失掉信心。在我们对攻围寨战上，不是表现了这两方面
的倾向吗？夸大攻围寨某些成功，而认为是正规战的成功，遇到伤亡过大，
即灰心丧气。这是没有明了在敌人后方，我们还是游击战，游击战同样容许
我们有攻围寨战。把游击战与正规战的关系，只从片面孤立的一些现象上去
加以机械区别，或混淆起来，都不会得出正确结论的。
攻围寨战、运动战，在游击战中是存在的。首先由于我们游击
战的普遍积极活动，不仅是军事的，而且是政治的；不仅是军队的，而
且是人民的。我们就容易找到敌人弱点，暴露敌人弱点。制造敌人弱点；使
我们能从运动中打击敌人，乘着敌人立足未稳，防守松懈，攻破围寨也是完
全可能的。但这只限于局部的战斗。一般的方法是采取伏击、偷袭敌人，完
成于短促时间以内；或者还由于敌人兵力少，伸入我们占优势地区，一时又
增援来不及，而地形、群众条件均于我有利，我们可以使用一切方法，予以
歼灭；甚至包括阵地战、运动战的性质。如简易的坑道爆炸，强攻围寨，打
击援兵等，并不是不允许的。但不能算是完全的正规战，而是以游击战为前
提的。事实上这种战法，往往施之于伪军，及据守一般民间加修过的围寨为
多。而我们有些部队错认为有了对敌人的正规战、阵地战，这是不对的。师
在连队军事工作会议［1］上，是指正过了的。因为没有把攻围寨战一些成功方
面予以发扬，而是具体地引导大家学习游击战，使某些干部无原则地否定了
攻围寨战，抛弃攻围寨战，这对于我们当前反敌人蚕食，必须拔除及可能拔
除之据点，反丧失了勇气，这也是应该纠正的。
敌人更加残酷地进行“扫荡”，是配合它的“伪化治安”与“蚕食”政
策，而从远距离调集优势兵力，向我们四周伸入合击，奔袭我们指挥机关，
实行重叠的合围，并以林立的临时据点，占据我中心地区，“清剿”我中心
地区，再转移其主力打击我内外线互相策应之行动部队。因此，使我们一般
求得运动战的可能是更少了，而攻围寨战是大大增多了，并且成为必要了。
否则便无法制止和击退敌人“蚕食”政策，打击敌人“清剿”部署。制止和
击退敌人“蚕食”政策和打击敌人“清剿”部署又是有条件的：敌人大量使
用伪军，战斗力极弱，依靠一般民间加修过的围寨作为防守，亦不那样坚固；
同时伪军与日军及其自己内部均有利害冲突，在我们广泛展开政治攻势之
下，采取灵活游击战法，是能够获得攻围寨战的成功的，但必须避实乘虚，
扰强打弱，而更为重要的，还决定于我们游击战的普遍积极活动，不仅是军
事的，而且是政治的；不仅是军队的，而且是全人民的；大量牵制敌人，错
① 本文刊载于一九四二年十一月第一一五师政治部编《战士》月刊第八期。
乱敌人，折磨敌人；使敌人开始“扫荡”不易调集兵力，使敌人兵力不够分
布之弱点，更加暴露在我们面前。尤因为我们这一行动的成功，会给敌人找
不到或达不到合击、奔袭和合围的显著目标，束缚着敌人不敢夜间运动，这
对我们攻围寨战和击退敌人“蚕食”政策，打击敌人“清剿”部署，更有了
条件。敌人是无法以更多的兵力，投入每一地区或村落和到处筑垒坚固防守
的，甚至不可能保证其后方纵深内不遭受我们逆袭的打击。我们今天应该创
造出以飞行（飞行即突击）爆炸，配合着攻围寨战，这是游击战必须有的手
段。
游击战的普遍和积极活动，必须展开成为分散性、地方性和群众性的。
我们主力军，地方基干武装，都要有必要的分散地方化，扶助起大量民兵游
击小组，更应成为这一游击战组成的重大因素。因此，我们主力甚至地方基
干武装，在建设自己上，高度强调正规化，忽视对民兵游击小组的推动，这
对游击战一般指导方针是有害的。现在我们还不能过早地转为正规战，那末
又有什么可能希求高度的强调正规化？但我们并不反对主力在许可条件下要
有必要的与逐渐的提高正规化。而高度的强调正规，以至拒绝执行分散地方
化的任务，这是错误的。相反的，今天主力的正规化，应该在必要的分散地
方化过程中，表示自己有更坚强的组织性，及在统一集中指挥之下，有独立
自主的作战能力，特别善于各种游击战法，不仅在分散地方化上，能够完成
独立的战斗任务，而且要有更高度的灵活机动，不失时机的、自主的争取配
合作战，能够完成更大的、更艰巨的任务。如果没有这一水准的提高，我们
的正规化是经不起考验的。只讲求一些形式主义的东西，总嫌集中整训不够，
规模不大，模范不多，比赛项目太少，制度名目太简，又会有什么样的效果
呢？地方武装就是基干化，更带地方性分散性的，升级成为主力，一般的已
不是他们当前的任务，否则会走上在正规化上的平均主义，使地方基干武装
自身遭受损害，停滞壮大，即使是主力要有必要的正规化，相当集中使用力
量也不可能。
在敌人后方，我们是游击战，并且是愈益趋于分散性、地方性、群众性
的游击战。一切违背这一指导方针的东西，都要去掉。实行学习整顿三风的
精神来检讨我们军事问题，已成非常必要。
注 释
［1］连队军事工作会议，指一九四二年五月，第一一五师召开的连队军事
工作会议。会上统一了山东我军连队各种工作制度、规则、战术思想和操场
动作。
一九四二年的政治工作总结与一九四三年的政治工作任务①
（一九四三年一月）
第一部分一九四二年政治工作总结
一、敌后环境与政治工作的要求
（一）敌后斗争形势，使我们转入分散游击战争的阶段。前一发展的时
期已成为过去，因此，巩固自己力量，坚持自己阵地，渡过难关，准备反攻，
已成为我们当前总的任务。
（二）敌人更加普遍实施残酷的“扫荡”，厉行伪化治安，向我们推进
更加稠密的分割、封锁线，实行“蚕食”，紧缩我根据地。为摆脱敌人这种
压迫和束缚，必须争取自主行动，才会有巩固自己力量、坚持自己阵地之有
利条件。因此，我们也就不能不是分散游击战。
（三）分散游击战，就是部队要分散行动，而且是自主积极的，要求能
够独立自主的作战。但又要求不使自己孤立地暴露在敌人打击之下，就必须
进一步依靠群众及地方化。首先为照顾群众利益与坚持地方而斗争，这不仅
是军事的，而且是政治的、经济的、反特务的。军事上要使行动隐蔽灵活机
动，使敌人捉摸不到，防不胜防；政治上要以我之攻势，打击瓦解日伪军、
伪组织；经济上要力求自
力更生地同敌人封锁配给制作斗争；反特务要公开与秘密相配合，揭露
敌人挑拨离间，暗算阴谋。这就是对敌全面作战，是依靠群众及地方化的全
面作战，必须要有党政军民工作统一的配合，协同作战。
（四）因此，我们一年来对于政治工作的要求是：
第一、更加坚强部队，提高全党干部的党性教育，努力做思想上的准备，
并保证政策的执行，严格群众纪律，省用民力物力，提倡自己劳动生产，实
行精兵简政［1］。
第二、加强连队工作，巩固支部堡垒作用，改善各种制度及工作的方式
方法，强调要集中于战斗方面，克服那种制度繁多，使连队忙于各种制度，
反而削弱了集中于战斗方面的保证。
第三、展开对敌政治攻势，转变摇旗呐喊与孤立暴露在敌人打击之下的
现象。也就是说：克服那种不照顾群众情绪，不根据具体情况，而只凭自己
主观愿望去做，以致使我们遭受到些不必要的损失等现象。党、政、军、民
工作必须统一、协调。
第四、扶持民兵，动员组织民兵，取得民兵的配合行动。这些要求，都
是适合分散的游击战的目的。
二、一九四二年工作上的成绩
（一）由于连队工作的加强，巩固部队的工作有了相当的收效，虽说部
队人数缩减，缺少新的补充，但质量提高了。虽战斗频繁，环境严重，而逃
亡的现象减少了，改变了过去逃亡超过战斗伤亡的现象。一方面由于部队生
活的改善（吃穿不少，从五钱油、盐到抽烟和手巾、鞋袜的大部分自给），
另一方面由于连队管理上克服了严重的打骂战士的军阀残余行为。支部对战
士的团结，做到能够征求和听取战士的意见。用漫谈会的方式启发了战士对
支部及党员提出建议和批评，连队干部已转变从坐在连部听取汇报，普遍地
下到班徘中去了，部分的连政指，熟悉了全连每个战士。
① 本文刊载于一九四三年二月第一一五师政治部编《战士》月刊第十期。
然而这一成绩，是在师召开的连队军事及连队政工会议［2］ 以后，特别
是在整风以后取得的。去年上半年的逃亡仍是严重的，从全军巩固部队来说
还是不够的，因为我们战士都是两年以上的军龄，部队的俘虏成分已降低到
很少的比例，以这样的质量，而尚有那样大的逃亡数字，特别是其中还有少
数党员，也就看出我们的巩固工作不是那样的好。
（二）我们对根据地的爱护与群众密切联系及执行政策上，都有了显著
的进步。如果说去年上半年，个别部队仍然存在一些严重的现象：如吊、打、
骂乡长村长和卖公粮、贪污腐化、不顾群众利益地垄断小贩买卖（也只限于
外出贸易供给人员），则下半年已全般克服了（虽然仍有个别存在）。这是
与我们全党提高党性教育、政策教育、加强后勤党政工作是直接相关联的，
尤以发动部队自己劳动生产，省用民力、物力，更加加强了对依靠群众，依
靠根据地的认识。因此，我们去年全军对节省民力及帮助群众收割，是有着
普遍成绩的。
（三）对敌政治斗争，争取瓦解日伪军工作，有组织地进行了，克服了
零乱的不了解情况的大吹大擂的现象。对日伪情况有了初步的调查，如针对
敌四、五次伪化治安［3］的布置工作，是比较主动的。对反正的伪军不编散，
政治上是完全成功的。由于我们对反正伪军的这种宽大政策，更加动摇了伪
军、伪组织。还由于我们对一切不死心塌地当汉奸的人在维持其两面性的地
位，准其暗地来归，大大扩大了对我们的同情。我们与周围许多伪军、伪组
织沟通了关系，推动了一万多伪军的反正，这大大地便利了我们同敌人“蚕
食”、分割、封锁作严重的斗争，使我们部队深入敌占区活动，更感到有了
办法。对敌军工作亦引起了新的变化，去年山东日军逃亡达六十三人，据说
其中有二十三个人曾经打听而没有找到八路军，五十四人自杀，个别敌兵自
动出来向我投诚；在战场上拚命抵抗和不缴枪的现象亦有了改变。被我俘来
之敌兵，愿意说出所属部队之状况，很快接受教育。反战同盟［4］的影响与我
宣传方式方法的改善是起到了相当作用的。
（四）扶助民兵，动员组织民兵，取得民兵对部队的配合行动。作战上
有我们模范的兵团教四团，去年他们在六十几次的战斗中，四十几次有民兵
配合作战；还由于他们与民兵配合好，故他们的农业生产也特别好。其次是
教五团，其他的兵团亦都取得了自己的成绩。去年我们供给地方武装的军政
干部达五百八十六人。说明我们对地方群众武装有了更多的关心，已经从自
己的行动上，取得群众的依赖和民兵的信任。但我们整个的扶助民兵工作，
还不够主动、积极和普遍。
（五）提高全党和全体干部教育与思想上的进步，是推动我们一切工作
前进决定的一环。一年来加强了在职干部的学习，抽调入校（抗大、师、旅
轮训及教导队）受训的共达四千多名干部。我们克服了工农干部中一些不愿
意学习、个别的自以为是、盛气凌人的现象，减轻了那种狭隘的个人主义的
观点。新知识分子干部有了更多的锻炼，使他们逐渐走上工农化，在生活习
惯上已看不出同老干部（工农干部）有什么分别，自由主义、夸夸其谈、自
高自大的毛病，一般的已不存在。工农干部及知识分子干部基本上融洽了。
部队与地方党政民的关系改善了、团结了。但对一些年纪大的老干部的教育
不够，对他们有些要求过苛，对知识分子干部大胆放到下层工作去锻炼的不
够，对一般部队战士的教育也还有些要求过急，只想他们一下变为知识化、
国际主义化，而没顾到民族化，也就没有注意我们战士是来自落后的中国农
村，要求过急的把他们提高起来是不现实的。
三、我们存在的弱点和缺点
（一）对工作总结不够，在观念上重视的也不够，具体表现在：①总结
内容缺乏综合情况的研究，不全面，事务性的多，没有将过去有用的经验加
以普遍化，有时有原则的总结，而没有具体的内容。②领导机关对下级一本
一本的报告，也没有很好地去综合研究，因此，对工作指导、帮助就不大。
由于我们没有把总结工作作为业务学习最实际的东西，因此不少同志干
了不少工作，忙得不可开交，也有成绩，但总结不出来。如果我们不自上而
下的去帮助他们总结，则工作经验被埋没，尤其不能提高干部自己学习和发
挥工作效能的作用。我们不是经常提倡创造性吗？究竟凭着什么东西去创造
呢？只是主观上的愿望，不能在实际工作中去总结实际经验，那是会成为泡
影的。由于没有把总结工作当成我们的业务学习，因此许多同志便把总结工
作，看成平凡的为总结而总结，也就对总结工作感到厌烦，这是极其有害的
偏向。
（二）政治工作，集中于战斗精神的贯注不够坚强。如部队中具体进行
对敌后战争环境的教育，动员发挥分散游击战的积极性，并加强在这种情况
下政治工作方式方法之创造是差的，我们的连队工作，在这方面仍是薄弱的。
党员的战斗伤亡，一般超过百分之五十，这固然表现出我们党员的英勇，但
我们没有很好的组织党员提高军事技术，求得减少伤亡，保存自己。个别方
面还是凭着党员英勇的蛮干，遭受一些不必要的牺牲，这是一种严重的现象，
它降低了我们支部在领导战斗上的作用。
（三）政治工作应成为全盘工作中有组织、有生气的活动。各个工作组
织中，都要灌输政治工作，要执行政治工作对一切工作保证任务。但我们在
这一点上是削弱了，如对不同技术工作、后勤工作与一切军事指挥命令号令
之保证，很少下达特别指示，只有一般的，甚至轻易的放过了自己在各种不
同情况之下的政治工作。这虽然有的是因为政委对全盘工作政治上的照顾不
够，司令机关工作对政治工作取得配合差，而我们政治工作的自主积极性也
还不够；特别表现在我们对技术工作人员中的党政教育、对医院伤病人员的
政治鼓动欠缺。这在极其严重的斗争局面之下，可能因为我们这一方面政治
工作的疏忽，而造成额外的损失。
（四）政治工作组织上统一集中领导不够健全。各个部门工作有些互相
孤立，联系配合不够，彼此交换情况和意见还没有成为习惯，因此各个部门
的工作，各自搞一套，各自搬运下去，叫连政指去做总合，不管横的联系，
以致形成各个部门工作单脚竞走，甚至彼此还有自己的东西，以致相互抵触，
使下层、连队干部不知唯谁是从。这就削弱了统一集中领导的作用。
（五）学习整顿三风，有了不少成效。但大家所感到苦恼的是学习文件
联系不上实际。这固然因为有的同志（工农干部）理解力差，有的同志（知
识分子）实际经验差，说明我们在学习上是不得法的，只在学习文件时片面
地去回忆实际，往往使自己苦干无例联系。如果我们能站在每一实际行动上
去联系文件，那就会感到更普遍更广泛了，同时在领导上开始操之过急，想
快刀斩乱麻。因此，也就出现了有的轮训队要在三天内完成整风（第一天报
告，第二天讨论检讨，第三天总结），这就太不慎重了。甚至首先光想整连
队，干部整战士，而不去从主要干部开始，没有把延安与敌后环境区别开，
是教条主义的搬用，使我们在学习整风中没有获得必要的成绩。第二部分一
九四三年政治工作的
任务及具体内容
一、坚强部队对分散游击战的信心和决心，并发扬部队积极自主的战斗，
配合统一协同的作战（政治上的攻势，民兵的活跃，经济的自力更生），粉
碎敌人任何“扫荡”，打击其伪化治安与向我推进更加稠密的分割封锁政策，
胜利地渡过最后难关，保存力量，准备反攻，这是我们当前总的任务。因此，
必须继续努力进行思想上的动员。
（一）敌后斗争环境与我们的困难
一九四三年敌人的“扫荡”会更加频繁残酷（敌人正在大肆宣扬其徂徕
山政策）。敌人鼓吹以摧残徂徕山的手段，来对付我各根据地。敌人正在加
强其伪化治安与推进其稠密封锁，实行其确保农村政策。因此，我们的环境
会更加严重，也就须要我们更好地执行分散游击战。
根据地可能缩小，特别是还没有经过十分严重“扫荡”考验过的地区，
工作基础薄弱，临到急剧的转换局面，会产生慌乱惊骇，在敌人疯狂的“扫
荡”与加重压力，实行自首政策［5］下，群众可能对我一时不敢接近，或表示
冷淡悲观失望，这都会影响我们对分散游击战的信心和决心，而部队一切补
给会更加感到困难。
有些部队在转到新地区，或被迫而必须进入敌战区内去活动，更会遇到
一些困难，尤其是从一个生活比较平稳的环境，突然改换到一个极紧张的环
境，从一个生活比较好的情况下，突然改变到一个生活更加艰难的情况下，
部队会感到更大的震动。
对敌后斗争环境与我们困难的认识上，是不能凭着主观愿望、存在得过
且过的侥幸心理的。我们的领导工作者（特别是团以上的干部），自己的责
任主要是要去看到困难，分析困难性质，想出克服困难的办法。顺利的方面
还是容易应付的，而且只有看到了困难，顺利的方面是会更加顺利的，否则
会阻碍顺利的发展。要克服我们仍然存在着的对问题的片面了解，不去作综
合研究情况的现象。如承认自己局部的困难，对整个的困难看不到，好像非
其份内的事，用不着关心似的。因此，只怨人家解决问题差，照顾自己不够。
还由于我们的教条主义在思想教育上常常笼统地使用名词，因此使我们党员
不敢说困难，不敢承认任何一个没有信心的存在。当然我们党员不应该对斗
争没有信心，但由于自己经历不够，能力有限，提拔太快，还不知天高地厚，
不能照顾如此大的范围，而又是处在非常复杂的环境中，如果自己还不虚心
学习，反而自以为是，缺乏接受检讨经验教训的自我批评精神，是会造成错
误的。
我们的困难是胜利前的困难，国际形势于我们空前有利，反侵略同盟方
面已占优势，获得战争的主动权，而中国已成为反侵略四大强国［6］之一。最
近英美对我废除一切不平等条约［7］。这不仅更加坚定了中国抗战信心，而且
更加巩固了同盟国方面的团结，使敌人——日本帝国主义者——在政治上遭
受了严重打击。由于中国抗战已经坚持五年半了，国共两党的关系，可能获
得基本上的改善。这已指出了国际上的光明与中国抗战前途的光明，且成为
互相不可分离的关系。但敌人处在失败之前，是会更加疯狂的继续扩大在中
国战场上的攻势，因为它还有相当大的力量。更加残酷的“扫荡”华北，以
求得确保农产，控制农村，更是必然的。我们必须保证党的方针及具体政策
的执行，以求得进一步依靠群众，我们是完全有把握渡过难关，争取胜利的。
（二）坚持分散游击战与积极自主的战斗
军事上仍是敌强我弱，我必然是分散的游击战。在社会基础上又是我强
敌弱，敌人是异民族侵略者，我是为民族解放而斗争。这是完全有利于我分
散游击战的。
当着敌人实行全面的紧缩压迫我们，向我们地区及交通要道，更加稠密
的设置分割封锁线，使我们更不能不是分散游击战。由于敌人极力推行其伪
化治安，强迫群众并村联防，威迫利诱群众自首，以破坏我们同群众之联系，
并以掠夺收囤农产，打击我根据地人力物力，使我陷于无生存的余地，这就
更需要我们分散游击战，去求得自主机动，保存自己力量，不致完全陷于被
迫遭受消耗自己力量。因此，分散游击战就是要自主机动，这不只是为了消
极的一方面，而且有最积极的一方面。分散游击战是以依靠群众及地方化为
根基的，否则是不可能的。这就必须要更多的照顾群众利益，为坚持地方而
斗争，切实的依靠群众及地方化，获得更广泛的动员组织群众，也就造成了
我们社会基础更加巩固和强大，这样是能够击破敌人任何“扫荡”及其伪化
治安与向我推行分割封锁之政策。而且使我们开展对敌政治攻势更占着优势
地位，便利于我们行动和自主的战斗。
我们分散游击战的发挥，将会更加暴露敌人的弱点。因为敌人是异民族
侵略者，兵力不够分布，伪化治安到处都有受我打击之威胁，必然牵制住敌
人更大力量，而使敌人在整个作战上，会更加迅速地降为劣势。
分散游击战要求我们有积极自主的战斗，怕疲劳和存在等待观念只有造
成对自己的灾难，同时还要防止满足于一时胜利，发生懈怠，使自己招来不
必要的被迫作战，遭到因小胜而失大利。我们积极自主战斗，还应照顾配合
统一的协同作战，如各个部队要互相策应，同党政工作互相联系，否则也不
会有自己自主地位，而会使自己孤立的暴露在敌人打击之下。我们积极自主
的战斗之求得，更需要依靠群众及地方化上开展政治攻势，是保证自己自主，
而战术上又能得到特殊的成功。因此，我们积极自主作战，应成为组织群众
与地方斗争的活动核心。
（三）加强整风学习与提高党性教育
要区别各个不同的环境与学习、教育的对象，急风暴雨式的作法，是不
适用思想改造的。那样只会整得大家抬不起头来，对下层干部、工农干部及
新的干部要从引导学习教育起头，组织一些关于实际斗争的报告，帮助大家
对理论与实际联系之学习更为重要。
强调联系当前斗争形势去学习整风，提高党性教育，不要满足于文件的
背诵、解答、测验题的记分和填写鉴定表册，要克服干部中对当前斗争表示
平淡的现象。强调业务学习、整风学习与提高党性联系起来，要克服干部中
个别对自己业务不关痛痒与不安心的现象，把技术与政治责任分离着的现
象，以个人前途为怀而对自己的业务冷淡的现象。还必须特别提倡军事上的
整风学习与提高党性，应该成为我们培养战斗质量，实行精兵主义最有决定
意义的东西。
强调团以上干部及各工作指挥部门，要认真从自己工作总结中去贯彻学
习整风与提高党性，而且这是学习自己业务最重要的。如果我们把这一事业
按照例行公式很平淡地看过去，连对情况都不愿意多费点力去了解，还有什
么不会理论与实际脱节呢？这就不是什么能力够不够的问题，而是对整风决
心不够、党性不纯的表现。
克服现在流行的一种毛病，就是作调查是为了调查而调查，没有人把它
作为对自己工作有益的研究。要求把学习整风当作一种经常不断的与实际联
系起来，这会加深我们对文件本质的认识，指导我们的实践。仅仅是在读文
件时想到联系实际，这是有限的，只有在实际生活中不断的联系到文件的学
习，效力才来得更直接些。
二、贯彻精兵主义，提高部队战斗质量
（一）进一步加强连队政治工作
连队政治工作必须集中于战斗方面，但在分散游击战情况之下，为了巩
固连队战斗力，保证自主的作战，与动员组织群众，扶助民兵，对日伪军瓦
解工作，打击日伪特务活动的工作，都是不能分离的。然而必须规定连队政
治工作在这一方面的任务，只能是最低限度的。如首先以自己的战斗行动来
保证政策的实行。严格群众纪律，照顾群众劳动生活，带领民兵配合作战，
特别表示对他们的关心和友爱的团结他们，待之以礼貌，互相策应。在战场
上不杀害俘虏，反对狭隘的报复行为，防止剥夺俘虏的财物，并在战斗间隙
中进行对日伪政治攻势的宣传；出入敌占区除执行特殊战斗任务外，以组织
宣传为中心，还在以不泄露军事秘密情况下，个别调查驻地民情及行迹可疑
之人事，防止日伪特务活动之侵害，这些对于战士政治觉醒的提高，是直接
相关联的。对连队战斗力的锻炼，更加是必要的。我们要彻底改正把更多繁
杂的任务加在连队工作上，要求连队政治工作更多的掌握政策也是过高的，
而全面政治工作的实施（包括对日伪及地方工作等组织）单位是团政治处。
连队政治工作方式方法与指挥管理工作的方式方法，必须具体的区别开
来，但不应造成分裂，而应是互相帮助的。如果政治工作方式方法的精神与
管理工作的方式方法没有区别，则会削弱政治工作内容，违犯政治工作的目
的（提高战士自觉）。由于过去政治工作与指挥管理工作的混淆不清，以致
造成连队军政干部经常闹工作关系及地位问题。指挥管理的方式方法，在我
们党军中同其他军队有本质上的差别（虽然在某些形式上是相同的）。我们
主要是靠政治教育，是靠干部的模范作用去影响战士对一切号令、命令的执
行，绝对禁止采用打骂的办法。因为指挥管理是属于军事性质，民主范围很
少，甚至没有。而我们一般战士多出于农村（干部也如此），自觉的程度还
不高，狭隘的见解还根深，往往使我们在执行命令、号令上要求绝对集中的
行为，遇到实际上的困难，就需要我们从政治工作方面去解决这个矛盾，如
果政治工作方式方法不是从提高战士政治自觉，也是一套号令或命令式的甚
至执行处罚，那就糟了。因此，必须克服连政指中存在的以为不能采取指挥
管理的方式是比连长地位低的观点。
连队的各种制度，必须服从于集中战斗方面，凡不合于集中战斗，而制
定繁多的制度，这对工作会起麻烦作用，也就使我们经常感到连队工作制度
不健全。但是还有些人，总是一再地填补制度，弄得应有的一些基本制度也
荒废了。教育更不集中更不深刻，连队干部忙于管理制度，忙于坐在房子里
听汇报，而忘记了更多的直接去同战士联系，这就会使我们连队政治工作重
复机关的一套。
加强指导员能力的培养，今天是有更好的条件，中小知识分子在指导员
中，占着相当大的数量。而且他们已有了相当的锻炼，如果今天指导员还不
强，那是我们培养的不够。在今年上半年，必须过渡到使连政指和文化干事
合而为一，把营教导员与干部教员合而为一，以克服教育与一般政治工作分
离的现象。同时因文化干事、教员没有战斗序列，作战时让他去跟伙夫担子，
因此会影响他们的威信，而且指导员的主要职责就是教育工作，这样一来也
可以纠正过去教育工作做的很少、而专去作管理杂务工作代替指挥及管理员
的日常工作。
巩固支部堡垒作用，确立小组为学习单位。纠正支委会对小组领导的无
中心内容，而只是去追索小组汇报一些党员和战士的日常生活的检讨，不去
认真的领导小组学习，也促成了小组会只是生活检讨批评斗争会，同时形成
小组是党的一级组织，支委会认为有自己的下级，遇事都经小组会去执行，
结果造成支委同党员群众接近更少的现象。支部对战士要开放民主，采用以
班排为单位或由支委领导同非党战士进行漫谈会，诚意地听取他们的建议与
批评。这对密切党员与战士的联系，是很好的方式。还要欢迎非党战士在党
报上、小报上对支部及党员提出批评的意见，这些都是已有的好例子，今后
要更多的发扬。动员党员提高军事技能的学习，以减少战斗的伤亡。同时以
此去影响全体战士，在任何情况下，使他们更加坚定的同我们党员在一块战
斗。
连队的青年工作的组织上应有所改变，因为过去青年队中的主力军，大
多是勤务员及小通讯员，现勤务员已取消，入伍年龄提高，同时战斗单位编
成上百分之八十五是青年，如果把这百分之八十五青年不作为政治工作的对
象，而我们全盘政治工作的内容，只是适合于最少数的人，这是不切合事实
的，全盘政治工作内容必须是适合于最多数的青年的。在国内战争时，因为
当时政治工作最初阶段上没有全面的发展，青年队的确成了政治工作的有力
的助手与突击力量，而今天政治工作己有了全盘的发展，青年工作只好缩小
至文化娱乐的小范围，但文化娱乐工作又不是一部分人有特殊单独的要求，
而是一般都需要的，故青年工作今后有过渡到与俱乐部合并的需要。这样可
以免除青年队中第二党的性质的残余，可以免去青年队组织与俱乐部工作内
容重复而又分裂的现象。
连队的政治战士，今后在有的部队中（如党的基础薄弱）仍可以设立，
如果连队党的工作强的就可以不必再有。因为有了政治战士，连政指便看成
有了下级，会使工作不深入，今后即使还设政治战士的话，亦不应把他看成
政指下级的政治干部，政治战士应以自己的模范行动去推动其他战士的学
习，他应该是由连队战士中推选出来的，而不是上面委定的，他是没有职权
的。
此外，对技术干部应该注意他们的政治待遇。许多重要会议，不只根据
职位如营以上或排以上干部到会，还要根据其各个不同的斗争历史，吸收参
加，克服过去那种疏忽的现象。
号召一切政治干部，应研究连队政治工作，成为业务学习的中心之一，
因为这是政治工作最基本的组织。
（二）继续精简编制，改善领导工作方式
第一、强调一元化的统一集中领导。因为目前是分散游击战，一方面要
求我各个组织独立自主的作战，另一方面必须是群众性地方化的全面作战，
不仅是军事的，而且是政治的、经济的、锄奸的，是党政军统一的协同配合
作战。还由于我们斗争方式是多样的，有武装的、有和平的、有公开的、有
隐蔽的、有打的、有拉的（对日伪组织），要使这一斗争方式在战争非常紧
张、非常复杂的情况之下，完全协调起来，更需要从组织上实现一元化的统
一的集中的领导，否则我们会遭受到敌人各个击破，还由于我们各个组织能
够独立自主照顾各方面的干部，一般的是很少而且很弱，但分散在各组织的
干部数目却很大。还由于我地区的缩小，现有的工作范围亦随之缩小。因此，
干部形成堆积，或工作岗位不适当，按级称职亦差，反更增加了事务的繁忙，
这对工作对于部都有损害。因此，我们要毫无保留地执行中央关于强调一元
化的统一的集中领导的决定，要从组织上继续精简，实行合并组织及工作单
位。
第二、一元化的统一集中领导，在军事上更为重要，因此：
①部队在实现地方化［8］上，要求同地方党政组织一样，强调统一集中领
导，政治上必须服从当地最高党委、地委或县委以上之领导，军事上接受当
