九二七年十二月加入中国共产党。一九二八年七月二十二日与彭德怀、滕代
远在平江举行起义，曾任红六军、红三军军长。一九三一年九月，率红三军
路经东固下渡坳山峡时，突遭国民党军飞机袭击，不幸中弹牺牲。
［6］万泰，即现在的江西省的万安县和泰和县，当时为一个县。［7］“三
一八”，指“三一八”惨案。一九二六年三月十八日，在中共北方区委李大
钊、陈毅、王一飞等领导下，北干（今北京）三十万群众召开国民反日大会，
遭军阀段祺瑞弹压，群众死伤近二百人，李大钊、陈乔年等负伤。
［8］长胜，由瑞金部分地区析置。
［9］刀匪团匪，刀匪指有组织的土匪，大多盘踞山区、河湖港汊为害人民。
因所持武器主要是大刀而得名。团匪，指清末民初地主阶级的地方武装组织。
［10］万泰县苏，即万泰县苏维埃政府的简称。
［11］ 边县边区，指靠近国民党统治区的县和区。
在中共六届六中全会上的发言①
（一九三八年十月七日）
部队从二月起到现在的行动及其工作。
一、晋西从二月起到现在局势经过了几次大的混乱。
二月底，敌人经文水、交城到孝义、蒲城、插到吕梁山脉以东。我们保
持大宁、隰县两县。经晋西退出的军队，有晋绥军［1］的十九军、六十一军、
三十一军，中央军［2］的刘茂恩军，都集中在永和、大宁地区。
这些军队在此地都失去了前进的信心，抗日的秩序非常混乱，县城虽未
被敌占领，但被他们自己摧残完了。敌人占蒲县时，其主要企图是进军永和，
拿下隰县，西渡黄河。而我们已转移到汾阳、孝义一带。
午城战斗后，敌又打击卫立煌军队的东进。我们救了卫军和保障了友军
安全。在敌西犯时我们取得两次胜利［3］，给友军以很好的影响。
敌因后方被切断，不得不很快向后撤退，使晋西走到平稳局面。后因派
系集中，磨擦［4］也因此增长起来。阎锡山的新旧军［5］的磨擦、县长委任的
磨擦、筹粮的对立、大部分游击地区的划分、限制刘茂恩的筹粮等。阎锡山
对我们，则因为战斗的功劳，而不能提出
要我们离开，但对我筹粮则有了限制，我们出去活动受到干涉，经常有
阎的队伍跟着我们后面转动，此时我们要转动地区较困难。恰好此时日军围
攻晋南，要晋绥军派一部解围晋阳，袭击平绥线。而王靖国［6］将孝义、汾阳
地区划给我们［7］。我们当时全靠此区。
二、吕梁山根据地的创造：
创造吕梁山根据地在战略上有很大作用。保卫陕甘宁边区、配合晋东南
根据地的创造与国统区的联络。如敌下潼关、西安后，与边区联系，全靠此
据点。但此地区是阎锡山最后立足地，要成为巩固的据点，工作比较困难，
必以阎为主体去做。他的力量是新军，驻在吕梁地区的是决死队第二纵队［8］
约一万多人。
行政区域划分。汾阳是行政第六区，孝义是行政第四区，群众工作仍属
六区管。新军是与我们接近的，我们用不着集中很大的力量，用少数部队就
够了。
三、部队本身工作：
在晋西战斗是小的，除午城镇以外，因地形方面利于我们的动作，采取
战斗方法是：
小部队的活动，互相配合行动，扩大我们的耳目，利用有利地形打击敌
人。小战斗都能迅速进行准备，依此小支部队沿汽车道，了解敌人，予敌小
的打击。
因为地形是复杂的，利用此地形打击敌人几次。如午城战斗时，我们每
天取得一次胜利。利用沟道，将主力分在一线上，彼起此伏地打击敌人，使
敌人一线前进和增援没有办法。我们以营为单位，此地形对我们有利，可以
扼守险要，不利时我们的队伍也能够转移。
在战斗中，优良传统是保持与发扬了。我们一个小部队能牵制敌人。敌
人进攻很激烈，打二三百炮，我们能依据此小阵地支持住，坚持二小时，一
① 本文根据当时记录整理。罗荣桓时任八路军（抗日战争的战斗序列，又称第十八集团军，其总部简称集
总）第一一五师政治委员兼政治部主任。
排人能机动的脱离战斗，敌人都不能发觉。
罗曲镇战斗，同样可以看出我们的灵活。我们能很好地隐蔽与出击敌人，
使杀人者被杀伤。
我们战斗力并没有减弱，老战士虽受损失，新战士却有补充。井沟战斗，
敌死伤六百余人。此时我军虽经平型关等战斗，并没有减弱战斗力，特别是
新战士很英勇，他们挂了花，在敌人反攻时，还能爬到石洞里用手榴弹与敌
人拼搏。
在战斗中，可以看到他们的灵活机动，一排一班都有，故死伤很少，除
午城镇外，死伤没有超过一百名的。但有时在没有可能消灭敌人时，常不懂
得骚扰敌人的作用。我们必须要自主，如不慎重就要遭受到很大的死伤。我
们的战斗力增加了，新的兵团都练出来了。
四、部队中的政治工作：
出动后政治工作受到了削弱［9］。
A．政治组织机构受到了削弱。
第一、在改编时，注意到统一编制，怎样使它适合抗日战斗的政治工作
是不够的。旅没有建立政治机关，团缩小，营党的组织没有了；政治委员的
取消，影响我们的工作。师尚没有影响，在旅、团以下就受了损失。不但政
治保障受了损失，就是军事与政治配合也很差。营连政治工作人员的情绪也
受了影响。
第二、没有政治委员制度，如能建立党委会［10］，当可补救一些，但当
时还不能这样建立。
第三、关于政治机关与政工人员的使用方面，第一一五师政治部随队伍
很久，我们一定要分配政治工作人员到部队中去，不能将他离开很远，成为
单独行动单位［11］。
第四、大批政治工作人员抽调出去做地方工作。
B．党的工作的削弱：
平型关、广阳战斗后，伤亡增多，原来党员占百分之六十，大批新战士
补充后，部队党员只占百分之十八左右。
因第一次战斗，干部配得较多，故伤亡较大，七个中约有一个。新成分
的增加，每连队约二百人，更显出党组织的薄弱。新战士总的看是很好的，
作战也勇敢，但也带来了复杂的成分，其中有一部分是溃兵，还有退伍失意
军人，据一些统计，约占百分之五十。这些人参加后，没有来得及清查，起
了一些坏的作用。
外界影响的增长。由于部队以营、团为单位的分散，故易侵入不好的意
识。又因新的坏的成分增加，对坏的影响起了散播作用。如贪污很严重，还
有逃跑的。暴露了我们对他们的培养教育是不够的，尤其是从农村出来的农
民成分，又没有社会经验，更易受影响。我们有一位团长受了欺骗，还不自
觉。
新提拔的干部又较弱，故更易发生问题。“抗大”［12］的学生收到的成
绩较大，现在班的干部已不是土地革命时期的干部，连排干部也在变动中。
现在有很多女人诱惑我们的军队。我们的干部被政治蛊惑的较少，而被女人
金钱欺骗的较多，贪污腐化的现象也在增长，尤其是一些事务工作人员。
我们在晋西利用了一些时间，集中大部分力量，在部队中进行了一些党
的工作，有了一些收获。
第一、反军阀土匪主义的斗争，现在已打下了基础。大师傅（炊事员）、
马夫如看看女人，都认为是堕落的现象。这是很艰苦的斗争，开始没有取得
成效，起初只限于个别问题上面，很狭隘的去做，而严重现象还隐藏着，直
至中央开除张国焘［13］党籍时，才利用此机会进行斗争，并从组织上检查各
种制度，更加推动此斗争的深
入。
第二、在领导上揭发一些问题。如揭发政治上的麻痹，尤其是经过五团
［14］的斗争，都发现了这个问题。他们常常满足目前的现象，直到十一连的
大贪污，今年五月的问题最近才揭发出来，这是内部政治的麻痹与自满的结
果。因此，这项斗争的开展，使部队有了很大的进步。
个别的以为地位高于一切，也损害党的工作和他的积极性。过去大家都
愿意做军事工作，不愿意参加党的生活，现在也较好了。
军队中的民主工作。作为各种制度的建立、检查，都以民主为中心，这
是非常需要的。单靠下层发扬是不可能的，即使支部都能讨论，但有限度，
要将支部生活活跃起来。因此，对行政方面能够反映出更好的更多的意见，
各种斗争也能及时开展，党员思想上也得到发展，支部在连队中的威信也提
高起来了。初级干部的提拔需要很好的审查，不然就要影响到团营干部。这
种干部的提拔必须经过支部的审查同意，然后经过上级的批准，这是非常重
要的。党员现在已恢复到百分之三十了。党员的质量也有提高，特别在守纪
律上起了一些作用。
第三、关于政治教育问题。今天最缺乏的是教育，是基本的教育。这在
过去是不行的。现在只能有临时的教育，没有系统基本的教育。要使部队保
持思想上的纯洁，必须有此基本教育。今天需要深入地进行民族的、阶级的
教育。在阶级教育方面，要发扬过去的光荣传统。主要是以十年的军史作为
阶级教育的内容。
现在组织了干部科。由连排到旅，在干部中学习积极性很高，但实际指
导很缺乏，干部对理论学习有热烈的要求，但没有此种教员，教材也成为严
重的问题。现在虽有一些书籍，但都不适合他们，自己虽编了一些，但没有
系统。没有学习过的团干部都要求进“抗大”学习。
关于党的教育：过去虽有党课，但只是讲党的策略的一些问题，同时也
不是经常的。今天必须确定一种党课的课本，党校、“抗大”的教材，在部
队中还是适用的。
最薄弱的就是杂务人员的教育，他们中有些人甚至“三大纪律、八项注
意”［15］都不能解答。现在确定饭后作为教育他们的时间。对所有工作人员
都要进行此种教育。
对时事教育问题：大家都关切时事，但总是不清楚，杂志也接到很少，
希望能有系统地、摘要地将消息通报前方。
现在大家都要求学习，而且学习热情高。
对溃兵成分的正确工作方法：
溃兵成分与过去俘虏成分出的乱子较多。他们土匪习气很浓厚，在部队
中如遇困难，则出谣言。如纪律问题，则说打仗就要纪律了；如对坚壁清野，
他说我不拿人家也拿，对上级有一种瞒上不瞒下的现象。曾经来了一次洗剔，
有些小的集团，也将它拆散以便争取。以后必须将此种成分集中训练后，才
能编入部队。
新的学生到部队后情况是很好的。“抗大”来的学生一般是很好的，特
别是文化娱乐工作，最近此方面有很大的发展，水平较高，戏剧运动也在开
展，唱歌能定音调、打拍子，打球兴趣很高，故部队生活很活跃。一般学生
就差些，他们带了一些地方学校作风到部队来。将军事内容减少，特别在戏
剧方面常常插进一种摩登女子进去。如敌人兽性的奸淫在舞台出现，这是小
资产阶级意识的反映。对他们应给予很好的批评，不能迁就他们的兴趣，我
们须要保持着军队中的严肃。这些学生成分经过一个时期训练是能够成为很
好的干部的。我们必须积极去教育，不应消极的批评，也不能过分的鼓励，
否则也会自满起来。
第四、干部问题：
第一一五师是一、三军团的精革，干部比其他师要充足些，一年中调出
很多，下层干部在提拔方面受了一些影响。两个随营学校，第一个人员虽多，
大部分没有补充到部队中；第二个也是用作做地方工作上，只有很少部分补
充在部队中，现在也用出去了。
现在下层干部不是不能提拔，问题是要有一个培养过程，随营学校的组
织不能满足现在的需要了。现在连排干部经过随营学校出去后，有的不会喊
口令。如最近的演习，仍以国内战争时期的假想敌人来搞演习。这样培养出
的干部，是不适合需要的，特别军事教育人才需要加强，要求后方解决。连
的干部还可以提，营的干部就困难了，营的干部很少，团的干部还可调出几
个。现在连排干部在起变化，不是土地革命时期的很多。对此进行调剂是很
重要的，积蓄工人成分充实到军队是很重要的。在随营学校已组织了工人连，
但人数很少。
第五、对地方的群众工作：
在汾阳、孝义地区，协同政府和党做了些工作，主要是自卫队工作，组
织训练等。现已普遍组织起来进行经常的训练，即对战参也会有所帮助。他
们不愿离开地区，即使受打击也会很快回来，为我们烧开水运饭菜等都能做
到。我们与人民的关系是很好的，尤其是春耕、秋收等，群众经常向我们提
出要求，成了你来我往的习惯。开大会群众能到的都来，很远的也来。关系
是密切的。
在敌占地区也进行工作，如争取维持会［16］，使很多维持会都与我们有
关系，要他们决心诚意帮助抗战。要他们：
（一）传播消息；
（二）散发传单；
（三）供给粮食；
（四）不要泄漏我们的秘密。
因我们打胜仗，他们更加倾向我们，帮助我们，故我们能经常得到消息，
还可掩护我们到敌人后方活动，这是与敌人的行动不相同的。我们队伍的粮
食都自己供给。对发动群众，争取群众，对敌人后方群众工作也可得到开展，
虽成绩不大，但可以去做。
第六、日军和伪军工作：
对日伪军工作成绩很差，做了一些宣传，散发标语等。此工作首先是对
伪军工作；对日军进行瓦解是困难的。首先不易接近，现在全靠在战场上的
喊话，目前战场上也不可能，因我们都是伏击、袭击，故以小部队为单位进
行日军工作是困难的。
对伪军的工作较易，因语言通，同时可以打进壮丁里去，现在壮丁队都
与日军住在一起。敌人在汾阳举行庆祝会时，大家喝酒，醉后大哭，将像片
乱丢，如能打进去，可以利用此时进行宣传，可以引导他们逃跑。
对整个敌军工作，不能单靠军队来做，而是要靠地方党来做。如能将敌
人后方群众工作开展起来，就更好做。
注 释
［1］晋馁军，指阎锡山集团的部队。
［2］中央军，主要指蒋介石集团的嫡系部队。
［3］两次胜利，指一九三八年三月十四日至十八日在山西隰县、蒲县打的
午城、井沟战斗和一九三八年九月十四日至二十日在山西汾阳至离石公路上
进行的薛公岭、油房坪、王家池三战三捷。
［4］麾擦，是当时流行的一个名词，意指国民党顽固派破坏抗日民族统一
战线、反对共产党和进步势力的各种反动行动。
［5］新旧军，新军，指抗日战争爆发后，山西军阀阎锡山为应付危局，接
受中国共产党的建议，委托由薄一波等一批共产党员负责组织新的抗日部队
——山西新军，又称山西青年抗敌决死队（简称决死队）。由于新军是由共
产党员负责担任主要领导，并按红军的建军原则建立了政治委员和政治工作
制度，因而它实际上是中国共产党组建和领导的、受八路军总部指导的抗日
武装。晋西事变后，新军分别加入八路军第一二○师和第一二九师战斗序列。
旧军，指阎锡山领导的原有之晋绥军。
［6］王靖国，国民党军第十九军军长。
［7］划给我们，因为当时我党与阎锡山建立了统战关系。
［8］决死队第二纵队，是山西新军的一部分。
［9］出动后政治工作受到了削弱，抗战初期，红军改编为国民革命军第八
路军时，因受国民党的干涉，部队取消了政治委员制度和原政治机关，所以
部队政治工作受到了削弱。一九三七年十月二十二日，中共中央、中央军委
决定恢复政治委员制度并撤销各级政训处，恢复了师、旅的政治部和团政治
处。［10］如能建立党委会，当时八路军前方是设的军分会，各师是设立的军
政委员会。
［11］单独行动单位，指第一一五师挺进抗日前线后，政治机关曾一度离
开师部单独去搞群众工作，开辟新区。这里指政治机关不能成为单独行动单
位。
［12］ 抗大，指抗日军事政治大学。
［13］张国焘，江西萍乡人。一九二一年参加中国共产党第一次全国代表
大会。曾被选为中共中央委员、政治局委员、政治局常委。一九三一年任中
共鄂豫皖中央分局书记、中华苏维埃共和国临时中央政府副主席等职。一九
三五年六月红军第一、第四方面军在四川懋功（今小金）地区会师后任红军
总政治委员。他反对中央关于红军北上的决走，进行分裂党和红军的活动，
另立中央。一九三六年六月被迫取消第二中央，随后与红军第二、第四方面
军一起北上，十二月到达陕北。一九三七年九月起，任陕甘宁边区政府副主
席、代主席。一九三八年四月，他乘祭黄帝陵之机逃离陕甘宁边区，经西安
到武汉，投入国民党特务集团，成为中国革命的叛徒，随即被开除出党。一
九七九年死于加拿大。
［14］ 五团，指八路军第三四三旅第六八五团。
［15］三大纪律、六项注意，毛泽东在红军初创时期，就要求部队，对群
众要说话和气，买卖公平，不拉夫，不打人，不骂人。一九二八年春，工农
红军在井冈山的时候，毛泽东就规定了三项纪律：第一、行动听指挥；第二、
不拿工人农民一点东西；第三、打土豪要归公。一九二人年夏，又提出六项
注意：一、上门板，二、捆铺草，三、说话和气，四、买卖公平，五、借东
西要还，六、损坏东西要赔。一九二九年后，又将三项纪律中的“不拿工人
农民一点东西”，改为“不拿群众一针一线”；“打土豪要归公”改为“筹
款要归公”，后来又改为“一切缴获要归公”。对于六项注意，增加了“洗
澡避女人”和“不搜俘虏腰包”两项内容，从而成为“三大纪律，八项注意”。
一九四七年十月十日，中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意
的训令时，又将“上门板、捆铺草”两项改为“不打人骂人”和“不损坏庄
稼”两项；“洗澡避女人”改为“不调戏妇女”，“不搜俘虏腰包”改为“不
虐待俘虏”，即成为现在中国人民解放军施行的“三大纪律八项注意”。
［16］ 维持会，抗日战争时期，日本侵略者在中国沦陷区内利用汉奸建立
的一种临时性的地方傀儡政权组织。
坚持平原游击战争，创建泰西抗日根据地的报告提纲①
（一九三九年三月十二日）
一、目前抗战形势
现已开始进入了一个新的阶段，表现在：
敌人方面：
（1）自武汉、广州失守后，兵力分散，伪组织的力量未有大的发展。
（2）敌陷于对华北、华中的游击战中，实行“扫荡”［1］。当然并未放
弃对西北、西南的进攻。
（3）敌现正加强点和线的占领，进攻西北现正在部署和调运兵力，并受
到游击战的打击。
（4）中国坚持持久抗战，敌速战速决的计划失败，近卫内阁的倒台［2］，
增加其内外困难。对中国问题的解决更加无望，国内反战情绪增长。
（5）英、法、美对日本的谴责，拥护《九国公约》会议［3］对日本的制
裁，英美共同借款给中国［4］，帮助中国抗战。
总之，敌困难增加，使之不能很快地向西南、西北进攻，只要我们努力，
加上国际援助，很快就可停止敌人的进攻，转变为相持阶段。
中国方面：
自武汉、广州失守后，表现在：
（1）阵地战已过去，在全国广泛地开展着游击战争。
（2）蒋的进步［5］，汪精卫［6］的开除党籍，蒋发表谈话痛斥近卫内阁的
声明［7］，国民党五中全会［8］提出健全国民党民主集中制，吸收先进分子参
加，稳定了中国民众抗战的决心，巩固了抗日阵线，特别是中共六届六中全
会的举行，明确地指出了民族解放的方针。
（3）正因为敌人兵力分散和不够，在开始向西南、西北部署中受到游击
战争的打击，迟滞了它的进攻，转变为对付游击战争，使大后方［9］军事工作
的建设有所发展，新军的训练也有所加强。当然某些地方还有些磨擦，国民
党所谓提出对共产党的口号：A．不畏惧。B．不让。C．不苛。国民党提出，恢
复卢沟桥以前的局面和维护《九国公约》［10］，则可与日本讲和（国民党五
中全会）等，这表示国民党对民族解放的不彻底性，对共产党口头上主张合
作，实际上搞溶共、防共、限共活动并有所发展。
国际方面：国际形势极不稳定，特别是欧洲局势极紧张，有爆发世界大
战的可能，将影响中日战争的变化。
二、敌人对华北的“扫荡”进攻
（1）敌人的方针：
A．华北游击战争的广泛发展是敌人心腹之患，牵制了它对西北、西南的
进攻，敌对华北的“扫荡”是必然性的。
B．敌主要是加强其点和线的控制，“满布许多小点，隔断游击区”，先
“扫荡”平原。因平原人口多，资源好，然后企图依靠平原围攻山地。
C．敌兵力在华北号称五十万，然地广、游击队多，既要围攻平原，亦要
① 本文是罗荣桓在第一一五师师直及第六八六团徘以上干部会议上的报告提纲。题目为编者所加，原题目
为《在师直及六团排以上干部会议上的报告》，罗荣桓时任山东军政委员会委员和第一一五师政治委员兼
政治部主任。
围攻山地，兵力分散，常采用分进合击的办法。
D．日军点多、线长，兵力不足，故大量组织伪军、伪政权。
（2）反敌人围攻的经验：
A．敌兵力薄弱、分散，用分进合击的办法；我们有广大的回旋区和充裕
的时间。
B．在平原进行游击战主要是依靠群众，比在山地更重要。
C．改变地形，利用湖泊对付敌人的机械化部队。
D．变敌人围攻为反围攻，进而围攻敌人。
E．在反围攻中，可巩固统一战线，扩大自己。
坚持平原游击战，对坚持华北的抗战是有重大的意义，可使山地游击战
得以巩固。
三、东进支队［11］的任务
总的任务：坚持平原游击战争，创造泰山西端的抗日根据地，依山傍湖
的发展。向北可连萧华领导的鲁西北区［12］，向南可与五团［13］、四旅（三
四四旅）、苏鲁、鲁豫区联系，东连鲁东区，西连冀鲁豫区。
具体工作：
（1）帮助发展、坚强一切抗日的地方武装（可配合主力作战，扩大本身，
消灭伪军，实行乡村包围城市）。
（2）帮助地方党的发展，加强党在农村和下层的基础，争取公开活动，
保存党内组织的秘密，帮助地方党传达中共六届六中全会的决议。
（3）广泛地开展地方群众工作：
A．组织农民抗日救国团、青年妇女等组织，组织各级地方武装，搜集民
枪。
B．对会门［14］、土匪应与其上层建立良好关系，与下层群众加强解释，
争取下层群众；对伪军进行争取和瓦解工作，是目前的中心，消灭了伪军可
孤立日军。
C．对友党友军、地方政权要尊重与联系。
D．扩大宣传：深入口头宣传，动员大家来作宣传。方针：坚定持久抗战
的决心，反对伪政权、伪军，持久战中游击战争的重要性，八路军的游击战。
E．坚持统一战线的政策（友军力量虽少，然阶级依然存在），遇事磋商，
发扬民主主义的工作作风。
（4）自力更生，不是合理负担［15］，而是靠打汉奸。打汉奸应注意到协
同地方政权办理，大小汉奸要有区别。筹足经费，节省开支，清查账目。
（5）培养地方群众领导者。只靠外来干部、部队干部是很不够的。
（6）准备战斗，消灭伪军。以战斗胜利开展群众工作，兴奋群众，并准
备艰苦的斗争，在不妨害战斗任务下帮助群众春耕。
（7）部队倾向问题：
自党的六届六中全会后，部队有了新的气象，但也发生了很多问题。
A．政治原则问题：
（一）离开政治原则，不向自由主义作斗争的态度。
（二）生活问题高于工作，误解干部政策。
B．群众纪律：不注意尊重政权，对群众利益不关心。
C．团结问题：同级的、上级的关系与信任的建立不够。
D．对党的六届六中全会文件的学习不够。
E．要以模范的动作、纪律、工作，来影响、团结我们临近的八路军部队。
注 释
［1］“扫荡”，指一九三八年十月武汉失守后，日本帝国主义逐渐集中主
要兵力进犯敌后抗日根据地，极其野蛮地实行烧光、杀光和枪光的“三光”
政策。敌人把这种疯狂的军事进犯叫做“扫荡”。
［2］ 近卫内阁的倒台，指一九三九年一月四日，日本近卫内阁总辞职；
五日，平沼组成新内阁。
［3］《九国公约》会议，指一九三七年十一月十五日《九国公约》会议通
过谴责日本宣言。
［4］ 英美共同借款给中国：指一九三八年十二月十四日，美国对华信用
借款二千五百万美元；十二月十八日，英国确定对华借款五十万英镑。
［5］蒋的进步，指一九三九年二月十一日蒋介石在重庆召开的国民参政会
第一届第三次大会闭幕会议上许诺：要动员民众，组织民众，实行彻底民主
政治。会后蒋介石自食其言，根本没有实行他的许诺。
［6］ 汪精卫，大汉奸。名兆铭。生于广东番吕。早年参加中国同盟会，
辛亥革命后被袁世凯收买，袁世凯失败后又投奔孙中山。一九二五年在广州
任国民政府主席。一九二七年在武汉发动“七一五”反革命政变，以后历任
南京国民党政府行政院长、外交部长等职。抗日战争爆发后任国民党副总裁、
中央政治委员会主席、国民参政会议长。一九三八年十二月离开重庆，公开
投降日本。一九四○年在南京成立伪国民政府，任主席。一九四四年死于日
本。
［7］ 蒋发表谈话痛斥近卫内阁的声明，指一九三八年十二月二十六日，
蒋介石发表痛斥日本内阁首相近卫在十二月二十二日发表的第三次声明的声
明。
［8］ 国民党五中全会，指一九三九年一月二十一日，中国国民党在重庆
召开的五届五中全会，表示了继续抗战的意向，但随后又制定了反共反人民
的方针。
［9］ 大后方，指国民党统治区。抗日战争时期，人们习惯称未被日本侵
略军占领而在国民党统治下的中国西南部和西北部的广大地区为“大后方”。
［10］ 九国公约，全称《九国关于中国事件应用各原则及政策之条约》。
一九二二年二月六日，美、英、法、日、意、比、荷、葡和中国北洋军阀政
府在华盛顿会议上签订。条约规定：“维护各国在中国全境之商务实业机会
均等”和“中国之门户开放”的“原则”。这个条约是对中国主权、独立、
领土完整的粗暴侵犯。
［11］ 东进支队，是罗荣桓和陈光于一九三八年十二月率第一一五师师．
直和第六八六团由晋西入鲁，从晋东南向山东挺进时公开使用的番号。
［12］ 鲁西北区，指一九三八年八月，罗荣桓等根据中共中央和八路军总
部决定，派萧华率部分部队东进冀鲁边区，开辟和扩大的根据地。
［13］ 五团，指八路军第六八五团。一九三八年十月，罗荣桓等根据中共
中央决定，派第六八五团向山东开进，开辟的（微山）湖西根据地。
［14］ 会门，又称会道门，是旧中国一些民间秘密团体。如三合会、哥老
会、大刀会、在理会、一贯道、青帮等。参加者主要是破产农民、失业手工
业工人和流氓无产者。这类团体大都用宗教迷信为团聚成员的工具，采取家
长制的组织形式，有的还拥有武器。参加这类团体的人，在社会生活中有互
相援助的义务，有时还共同反抗压迫他们的地主、官僚和外国侵略者。但是
农民和手工业工人不可能依靠这类团体得到出路。同时由于这类团体带有严
重的封建性和盲目的破坏性，他们又往往容易被反动统治阶级和帝国主义势
力所操纵和利用。随着工人阶级力量的壮大和中国共产党的成立，农民和手
工业工人在共产党领导之下逐步建立了完全新式的群众组织，这类落后的团
体就逐渐失掉了它们的存在价值。
［15］ 合理负担，指中国共产党领导的抗日根据地改革的税收制度。根据
有钱出钱，钱多多出，钱少少出，无钱不出的原则，实行的合理负担。即按
每户人口依其土地财产的数量分出不同的等级，规定每等级负担多少分，每
分多少钱。这一措施，大大减轻了贫苦农民的负担。
巩固与东北军及同盟者的团结，对付敌之进攻①
（一九三九年四月二十六日）
一、鲁南一般的状况
鲁南位于津浦路以东、胶济路以南，地形有小平原，有泰山、鲁山、蒙
山、沂山等山地，是能相互联络的。
敌只占铁路附近各县城，中间尚有几个县城在我手。群众条件很好，特
别是对八路军的爱戴，送饭、送水，给养不成问题。群众的抗日情绪非常热
烈，特别对老八路的热望，认为八路军是他们自己的军队。
日军不多，只在胶济路沿线稍多点，其它县城仅数十人，甚至仅有伪军。
敌近来对鲁南未有大的进攻，仅派少数兵力出来掩护汽车的通行或武装侦察
任务，完后又退回。敌在鲁南的兵力是在山东境内最薄弱的。因为敌人今天
主要是对平原，对山地仅设些据点。作为今后进攻我们的出发点。
八路军在鲁南有五万多，现正在发展着。友军有东北军的五十一军、五
十七军（二万人），对八路军及群众均有良好关系，很愿意配合我军之作战；
沈［1］有七千人稍微正规点，目前与八路军不融洽，但有的部队他不能直接指
挥，师长李文焕有点不听沈之指挥；
张专员［2］掌握了一支土匪部队，企图当鲁南土皇帝，对沈的瓦解、勾引
不满，对我稍有倾向；秦启荣［3］是个顽固分子［4］，是国民党 CC 派［5］，假
报六万军队，实际仅有六千人，多是土匪成分，是伪皇协军［6］的基础；省政
府直接领导的部队不能发展。相反，八路军部队的扩大很快，枪支很齐备。
秦部与我八路军磨擦很厉害。
鲁南有有利的地形、良好的群众条件，军队也多。然内部的磨擦太厉害，
直到今天鲁南根据地的创造和巩固……等，还有很多问题。
二、磨擦问题
张里元想作鲁南王，秦启荣想作省主席，所以张、秦、沈间亦有磨擦，
然他们的共同点是对付共产党、八路军，最近磨擦得厉害：
（1）国民党防共、限共的政策；
（2）山东封建势力很浓厚，保守的腐败的现象顽强地存在着；
（3）因此，便于汉奸的活动，使磨擦增加；
（4）自己本身也有弱点。
A．军队虽占优势，然政权大部分在封建顽固分子手上，我们没有给以改
造（下层），没有开放民主，没有发动群众。在群众方面我们还不占优势，
