［3］身在曹营心在汉，指罗贯中著《三国演义》第三十六回中徐庶离开刘 .14
力应尾击其后侧，同时北进扭打，并准备配合第二纵队作战。
（二）鲁中：
第三师主力（其第八团歼灭王洪九［5］后，即归还建制），警三旅全部、
第四师主力及泰西军分区靠近铁路附近部队，配合地方武装，临时组成为第
二纵队，由王、邝［6］统一指挥，担任济南、兖州沿津浦路之作战任务。除以
有力一部，彻底破坏铁道并控制其一段外，主力置于泰安、兖州间及泰安、
济南间两侧地区，寻求有利时机，坚决歼灭北上顽军主力一部。如顽军主力
已通过北上，则第三师全部应尾击扭打，并准备配合第三纵队作战。
（三）渤海：
第一师两个团（其第三团暂留诸城），迅速进至商河、德平地区，并由
渤海抽出三个团，配合地方武装，临时组成为第三纵队，由袁、景［7］统一指
挥，担任济南、德州段沿津浦路之作战任务。准备破路及歼灭顽军向天津深
入，如顽军偷过北上，则第一师主力、第三师全部应尾击，同时北进扭打，
且走且打，直到天津、冀东为止。
（四）滨海：
第二师全部及独立第二旅全部，配合鲁南第三军分区、滨海区第二军分
区及地方武装，临时组成为第四纵队，由罗、刘［8］统一指挥，担任沿陇海路
东段之作战任务。目前应组织多数小部队，携带炸药、地雷、工具，进行宽
大正面的彻底破坏铁路，其主力应隐蔽于新安镇东西适当位置，寻求机动，
准备坚决打击由徐州东进顽军，争取歼灭其主力一部，并掩护华中北上部队。
（五）胶东：
准备抽集三个团及青潍之两侧地区地方武装，临时组成为第五纵队，由
胶东指定统率人员。目前对胶济路应继续组织精干小部队进行宽大正面的彻
底破坏，切断东西联络，加强对青岛侦察，及时发现由青岛向济南前进之顽
军，给予有力截击，争取歼灭一部；同时鲁中孙、陈两旅［9］，亦必须适时抽
出机动部队，准备在青州东西地区，堵截顽军西进。
（六）以上部署，望立即具体执行，尤其沿津浦路之作战部队，不可犹
豫迟慢。如果我不求得在运动中给蒋军以坚决打击，不但影响今后山东阵地
巩固，特别影响我对东北阵地之控制。希各级指挥员提高责任感，用最大努
力完成作战意图为要。
注 释
［1］胡宗南，时任国民党军第一战区司令长官。
［2］傅作义，时任国民党军第十二战区司令长官。
［3］吴化文，原为伪第三方面军总司令，一九四五年八月二十日，被蒋介
石委任为国民党军第五路先遣军总司令，驻津浦路蚌埠及兖州一带。
［4］王、何，指时任第八师师长兼政治委员的王麓水和时任第八师副师长
的何以祥。
［5］王洪九，时任国民党军鲁南军区挺进第二十纵队司令兼第三行政区专
员兼第二十八支队支队长。
［6］王、邝，指时任鲁中军区司令员的王建安和时任鲁中军区副司令员的
邝任农。
［7］袁、景，指时任渤海军区副司令员的袁也烈和时任渤海军区政治委员
的景晓村。
［8］罗、刘，指时任第二师师长的罗华生和时任第二师政治委员的刘兴
元。
［9］孙陈两旅，指孙继先为旅长的警备第一旅和陈德为政治委员的警备第
六旅。
对创造东北根据地的意见①
（一九四五年十二月十三日）
一、二日电今天见到，东北局三日与九日发出之电你们是否看到，望告，
并请考虑即复。
二、东北已无我独占局面，沿长春路［1］各大城市将为国民党所接收。但
我争取控制长春路两侧之广大地区，包括中小城市、次要交通线及某些工业
原料地区，仍然来得及，这将会造成国民党还是处于劣势地位之可能。东北
城市与乡村，既不同于关内各地，与资本主义国家亦有区别。沿长春路各大
城市工业已受破坏，而海上交通之门户旅顺、大连，为苏方所控制［2］，南满
［3］其他海口仍在我控制中。因此，我若控制沿长春路两侧广大地区，将使各
大城市趋于孤立，其优势地位将明显下降。反之，如果我们没有掌握中小城
市和次要交通线，将会发生困难。这一问题之提出，我认为有非常之必要，
因为它关系到我们今后能否在东北坚持以及我们能否在同国民党或战或和的
斗争中处于有利地位。如果我们努力争取控制住沿长春路两侧广大地区，我
们将来便有可能同国民党争夺大城市。
三、国民党接收沿长春路各大城市仍然存在许多困难。它在华北不能击
破我们，这样就造成了它对东北进军之相当陷于孤立，同时它进入沿长春路
各大城市，在其军事行动上亦将受中苏协定的束缚［4］，但可能沿北宁路继续
增兵，以配合从北平向喜峰口之进攻，与我首先争夺辽热地区，这一大规模
之战事可能在明春。
四、我们应争取在一个月内展开创造根据地的工作，放手发动群众，整
训、充实野战军，建设地方军，统一作战指挥与后方之组织。
五、西满［5］野战军之分布请你们考虑，速决。此间很难照顾，现彭［6］
已去辰兄［7］处。
注 释
［1］长春路，指中国长春铁路。抗日战争胜利后，我国东北地区原中东铁
路、南满铁路合并后，由中苏共管时的总称。自哈尔滨西至满洲里，东至绥
芬河，南至大连，形如“丁”字。一九五二年十二月，苏联政府将该铁路的
一切权利及属于该路的全部财产移交给中国政府后，分别改称滨洲、滨绥和
哈大等铁路。
［2］海上交通之门户旅顺、大连，为苏方所控制，指一九四五年八月十四
日中苏签定的友好同盟条约。该条约附件规定中苏两国共同使用旅顺海军基
地，而在对日作战期间，大连亦包括在该基地范围之内。
［3］南满，指当时长春路沈阳至大连线以东的庄河、安东（现丹东）、通
化、临江、清源和沈阳西南的辽中等地区。
［4］进入沿长春路各大城市，在其军事行动上亦将受中苏协定的束缚，指
中苏友好同盟条约中规定中国长春铁路由中苏共管。
［5］西满，指当时长春路沈阳至哈尔滨线以西的齐齐哈尔、洮南（今洮
安）、扶余、双辽、开鲁、阜新等地区。
① 本文是罗荣桓从山东到达沈阳后，为了力争控制长春路两侧广大地区给已经到达辽西前线的林彪（东北
人民自治军总司令）以及吕正操（东北人民自治军第一副司令）、李运昌（东北人民自治军第二副司令）
的电报。
［6］彭，指彭真。时任东北人民自治军第一政治委员。
［7］辰兄，指进入中国东北的苏军。
对东北地区作战的几点意见①
（一九四六年三月十五日）
一、东北战争要作较长时间准备，不要把和平估计过急。要全面开展工
作，全力支持这一长期战争，很好地接受最近与内战时的教训。
二、部队作战需要保持有生力量。即使和平了也需要有本钱，因此，不
要滋长拚命主义情绪。东北局要努力加强主力，以保持元气。西满部队应迅
速根据东北局指示，赶快合编组织两个机动纵队，并加强指挥。
三、巩固地方武装，发展游击队，以造成主力进行运动战的有利条件。
四、加强各地后勤工作、兵工建设，应就地取材，利用人力建设医院，
安置伤病员，要克服和平、大后方、大机关作风，力求战斗化与加强下层领
导。
① 一九四六年二月下旬到五月初，罗荣桓因肾病严重在大连疗养。他在大连两个多月，一直在思考分析东
北的战争形势，观察敌我态势，考虑我之对策。本文是他在疗养期间给林彪并转报中共中央的报告。罗时
任东北民主联军副政治委员。
粉碎国民党军的进攻，争取停战谈判之实现①
（一九四六年四月二十三日）
一、三日、二十日两电均收到。
二、目前东北情况，已产生于我有利之改变。红军［1］自奉天［2］以北迅
速撤退，国民党军被阻于四平街以南，且遭受我严重打击，使我争取控制长
春、哈尔滨、齐齐哈尔各大城市成为完全可能。同时，我在沿长春路两侧广
大地区经过四个月的肃匪与初步发动群众工作，再回到上述城市，是有好的
条件的。但是须要我们作更大的努力，准备在长春以南及以西地区粉碎国民
党军大的进攻，争取停战谈判之实现。
三、国民党军现在广大战场采取分进的方式向我进攻，是便于我各个击
破的，并已开始遭我严重打击，敌或许今后会引起警惕，行动迟缓，不敢冒
进，但我仍可采取一纵一攻，从运动中寻求其弱点，集中我优势之力量，予
以各个击破。
四、此间友方［3］对我们甚关心，最易得到他们帮助，此间已运出大批医
药、武器、弹药。
五、大连工作，我各方面干部甚弱，友方亦多次提出意见，要求派来得
力干部，对我久不能答复，有些不满。此间工作一般的呈现
停顿状态。
六、病来此复犯，开始渐愈，仍未能得到可靠医治办法，但已证明是难
以医疗，我准备回东北局。
注 释
［1］红军，指进入中国东北的苏军。
［2］奉天，即今沈阳。
［3］友方，指苏军。
① 本文是罗荣桓在大连疗养期间给中共中央东北局并转报中共中央及在前方的林彪的电报。题目是编者加
的。
关于部队建设的若干问题
（一九四七年十月）
一、战争局面与我们的任务
此次战争规模超过任何时期。四平战役给予我们更高阶段的考验，日后
还可能更大、更加激烈，而进入决定的阶段。一年的自卫战争共歼敌一百多
个旅。中央指示：战争不是一年两年可以结束，也不会如抗战时期八年那样
长。目前从敌人方面看，力量是优于我们，还可能向我们进攻，尤其魏德迈
来华［1］，今后可能给蒋更大的援助。因此，我们虽在发展中，但对战争的规
模大应该重视，今后困难更多，干部思想一定要弄通。明年要发展四十万野
战军，十五万地方武装（除今年秋冬季作战补充外），准备大规模的搞一下，
在后方训练三十八个团拿到前方去。
二、部队补充问题
过去俘虏争取工作做的不够，夏季攻势共五万俘虏，现在补充到部队只
有八千人，在后方训练的八千人，其余的不知何处去了。明年要争取有一万
俘虏补充部队。由于战争的规模较大，伤亡必然要大，过去死伤一千人就了
不得了，现在伤亡两千人，是平常的事。现在一次战斗下来，总要死伤几个
团级干部、十多个营级干部、连排干部不用说，一个连一次战斗可能换几个
连长，一个班长很快升连长。因此，干部问题的补充与培养是很大的一个问
题。应该注意大胆地提拔干部。各级设副职，以便经常保持有干部。营团干
部要特别注意培养，干部来源主要靠纵队设法解决。炮兵很重要，各纵应注
意收集人才，加强其领导。
三、政治工作
政治工作大致可分为三个时期：中央苏区时期，抗战时期，现在时期。
毛主席说，过去是犯了教条主义毛病。教条主义主张强调政委制度，把它立
于党之上，不重视思想领导，削弱了党的一元化领导作用。教条主义思想，
不知坏了多少事情。抗战初期，统一战线把军队政委制取消了，改为副师长、
副旅长，许多同志觉得政治工作没有地位了，没有威信，因而不愿做。在中
央苏区时，党代表离开部队，大家都要哭，现在一个政指离开就不会有人来
哭。这说明威信是要依靠自己在群众中建立的，强调威信与地位都是不对的。
我们说政治工作有地位，有威信，主要靠自己，自己的工作搞好了，才真正
成为群众的领袖。
四、后勤工作
（1）要知道人民群众分了土地，还没有从土地上得到果实，如果负担太
重，会影响我们建军与后方根据地的任务。因此，各纵队均应成立运输部队。
人员的来源，从后方清查整理出来的黑人、黑马、黑车［2］来解决，同时收集
后方汽车和最近收到的汽车配置一点，拿到前方去。
（2）卫生员确实太少，各连设两个卫生员，把后方医院中男护士调去，
后方训练班要改成速成班，很快的拿到前方去用。
（3）药品问题由卫生部到各处收集，集中解决前方药品的困难。
（4）干部休养问题应更多地进行教育，干部生活标准应按前后方区别、
体力强弱与消耗来规定，按级别是次要的。前方弱的调到后方休息一下，后
方强的调到前方去，总部要计划设立一干部休息所，搞得好点。团以上干部
身体实在不行的，原来规定可以休息一年，但因战争与工作需要不能离开，
还是不要休息。
（5）家属问题：内战时代［3］没有这个问题，抗战时代就感觉是一个问
题。战士家属由政府负责，前方干部家属，在生活上要给予适当安置，提高
政治觉悟，在后方机关里要分配他一点工作。家属问题处理不好会影响干部
团结，现在有的家属穷，有的家属富，常常闹这个问题。师级的家属由总政
规定，团级的家属由师或纵队规定，开支不能过高，适当地调剂与处理。
（6）前后方关系问题：各纵队应在部队中进行教育。前后方存在对立现
象，前后方关系应调整。前方是打仗，后方搞支援，是战争的两面，不可缺
一，不要以为战争胜利只是由流血换来的，产生出枪杆子第一，老子打出来
天下，你们在后方休息享福。要知道，没有后方就没有支援，就不能打仗。
出关时的经历就是经验。后方搞翻身，动员补充人员，运输枪弹、伤员，是
很大的成绩，是起决定作用的。现在大批伤员下来，超过任何时期。伤员打
人的现象相当严重，应特别进行教育，要他们遵守医院规则与城市纪律；不
然搞的秩序相当坏就不好了。
东北三十五万人参加战争，整批伤员下来后方安置了，大部财经拨给了
前方，但是后方工作有缺点，这个缺点就是后勤工作赶不上今天战争的需要。
前方应该注意节约，否则增加后方工作的困难。但是后方最大缺点是局部的
工作未搞好，后勤工作组织机构乱，人员多，官僚作风，贪污腐化，浪费现
象，应批评纠正。后方实行精简，要有固定的编制。后方这些个别的现象，
前方也有，不过表现形式不一样，应好好教育。后方的同志对前方来的同志
应很好照顾，态度不要冷淡，有些问题处理不了应给予和蔼态度的解释，不
要拒之不理。
注 释
［1］魏德迈来华，指一九四七年七月二十二日到八月二十日，美国总统特
使魏德迈来华考察，回国后向社鲁门总统提交了一份长篇报告，建议全面援
助国民党政府。［2］黑人、黑马、黑车，对不在编制的人员、马匹和车辆的习
惯称法。［3］内战时代，指土地革命战争时期。
政治工作综合报告①
（一九四八年一月二十四日）
一、从去春开始至今，士气直线上升，无论主力和新组成之师，在各次
战役中士气都是饱满与旺盛的。一部分部队因四平一仗，元气损伤过大，略
见减退，但不久即告恢复。现部队已建立起一种好的战斗意志与战斗作风，
在连续作战，远距离的奔袭，气候严寒与大兵团行动给养、住宿困难等情形
下，已养成吃苦耐劳的习惯。过去顾虑伤亡，欢喜叫苦，不愿走路，不愿待
机，不习惯于大踏步进退的心理与现象，现在一般的消失了。现在没有打上
仗或未能担负主攻的部队，常常表示不快。每一战斗开始，部队争相请命，
要求给予艰苦任务，并以担负艰巨任务为荣。战士们把打地堡、实施爆破，
列入自己的立功计划。战斗缴获对巩固部队情绪有甚大关系。凡有相当缴获
者，即令伤亡大亦不影响情绪。伤亡大的如能及时补充，战力恢复就较快。
补充质量好的恢复更快。四平战役后，曾以经过相当训练的一个团零二十一
个连补充一纵，该纵不久即恢复了战斗力。
二、夏季战役后，干部中出现了一种右倾情绪，感觉战争残酷，死亡的
威胁太大，认为革命有前途，个人无前途，想脱离前线到后方享乐。表现此
种情绪的多为连排干部，但尚不普遍，不严重，现在
注意克服。此外，部分干部还有恐美心理，怕原子弹，怕三次世界大战，
怕国民党失败后美国直接出兵。因此，认为战争结束将遥遥无期。对此，曾
作过一些教育，认识上有些进步。毛主席的报告［1］是解决这一问题的有力武
器，希望中央就此写些有鼓励与说服力的文章。过去新华社许多论战局的文
章，对于鼓励士气，建立信心，作用颇大。
三、部队在敌区作战，粮食给养均需就地补充，不能依靠后方接济（财
力运输均不许可）。秋季作战以前，曾规定没收大地主、汉奸、恶霸的粮食
及敌之军粮，充作我军军粮，不足者，向中小地主、富农捐借，不得已时向
中农借，实施结果，农民损失很大。秋季起，停止向农民借粮的办法，改为
没收地主、征发［2］富农多余粮的办法。由师团组织工作队，统一调查没收分
配，禁止各自力政。除粮、肉类保障军用，三分之一的牲口补充军队运输（牲
口主要靠战斗缴获解决），其他财物及多余粮食、牲口则分给群众。地主兼
工商业者只没收其封建部分，不准没收其工商业部分，两种财产混在一起者
则暂时不予没收。此法较前法要好，但执行中仍有许多漏洞，如私打土豪，
违犯政策（富农当地主，中农当富农），及不按规定征用地主车马、宰杀耕
牛等，发现后已予以制止纠正，并将没收批准权归师首长掌握，未经批准者
以违法论。但在大兵团行动时仍有困难，因需求量太大，在作战环境下难于
集中与统筹。在集中行动地区，物价普遍上涨，伙食费多不够用，好的只能
保持四钱油、盐、一斤菜的标准。由于营养不良，在深雪中行军作战，影响
干部与战士体力（雪厚走路吃力，一小时只能走五里到七里）。伙食费增加
后情形稍好。
四、入秋以来敌区群众情绪大变，我军到达的地区，群众自动起来割地
主青苗，打场分粮，在军队支持下，斗争容易发动。经夏秋两季收复的地区，
如东丰、西安、伊通、双阳、德惠、农安、九台等地，群众工作进展甚快，
① 本文是罗荣桓起草并以林彪、罗荣桓、谭政的名义向中共中央军委和毛泽东主席的报告。罗荣桓时任东
北人民解放军副政治委员。
有的不出两个月时间，即可动员担架、粮草和新兵。群众情绪高涨的原因，
主要为我军夏季的胜利与土改政策之到达地区，由此鼓舞与吸引了群众，增
强了群众的勇气。在此情形下，地主阶级亦变其以中立态度转而仇视我军，
杀我落伍人员，组织或参加土匪武装抗拒我军，大中地主多逃入敌据点。沈
西新民一带地主，以苏炳文（前义勇军军长）为首，组织村自治促进会，以
小恩小惠笼络人民，将地主粮财预先分散隐蔽，避免农民起来抢夺。另一方
面则由保甲长出面招待我军，殷勤备至，这是敌区地主阶级的动态。富农在
征发粮食的政策下，希望不分走他的牲口，中农则是完全的保守态度，只要
不侵犯他，他并不恐慌。由于这些情形，在暂时不能巩固的地区，特别是地
方工作团到达之前，在筹粮与初期发动群众的问题上，采取逐步的扩大打击
面的办法，即先没收大地主，后没收中小地主，对富农只征发其多余的粮力，
不动其他财产，不捉人，不罚款（因捉人罚款妨碍行动，且易引起贪污），
避免惊动太多，增加军队的困难。军队在行动区的群众工作，主要为宣传群
众，分发地主浮财，帮助群众料理家务（挑水、劈柴、打扫院落等），以严
明的纪律影响群众，为地方工作团开辟道路。
五、东北部队的领导骨干，最大部分为关内成分。老干部中除了一小部
因作生意弄钱和找老婆，已与地主有勾搭之外，其他与地主经济上尚无联系，
故干涉土改的情形亦不如太行区之严重。目前部队问题主要为作风不纯，因
此，在土改教育与整军的任务上，我们的方针是以整顿思想、作风、纪律为
主，而不是以查成分与清洗为主。新的地富分子拒绝参军，已参军者洗刷或
分别处理。新的知识分子，除出身太坏或本质坏的执行情洗，其余一律采取
争取改造。老干部则以整顿思想作风为主，附带审查其成分，借此提高其阶
级觉悟与群众观念。军队中不提贫雇农路线或贫雇农骨干的口号，因为这口
号在军队实际意义不大，且不利于团结内部，故不拟采用。士兵委员会的制
度和组织形式，似已过时，不适合当前军队的需要，目前已有许多新的形式，
如拥干爱兵运动、立功与战评运动等，在内容上教育效果上均比士兵委员会
要好。以上拟于最近召集政治工作会议加以确定，是否有当请指示。
注 释
［1］毛主席的报告，指一九四七年十二月二十五日至二十八日，毛泽东在
陕北米脂县杨家沟中共中央召开的会议上作的《目前形势和我们的任务》的
报告。
［2］征发，指向人民征调人力和物资。
在东北军区政治工作会议上的报告
（一九四八年三月四日）
第一、目前的形势
关于全国的形势，毛主席在去年十二月二十五日的报告［1］中已讲得很清
楚，明确地指出目前形势己进到一个转折点，人民解放军击退了蒋介石的进
攻，并使自己转入进攻。蒋介石二十年的反动统治及帝国主义一百年来对中
国的统治，已经由发展到覆灭。这个转折点是很伟大的。过去历史上也曾有
过转折点，但与这次都不同。辛亥革命是个转折点，是由孙中山所领导的，
当时还没有共产党，工人阶级还没有组织起来，虽然推翻了清政府，换上民
国的招牌，但因为没有组织人民的力量，结果北洋军阀来了一个大翻把。大
革命也是个转折点，共产党参加了领导，发动了广大的农民运动，但是因为
革命的力量不够强大，加上陈独秀的机会主义，以致遭受失败。抗日战争又
是一个转折点，在抗战中人民革命势力有了很大的发展，抗战结束后蒋介石
又想翻把，但是他失败了，人民革命的力量未倒下去，而是站起来了。现在
这个转折点，人民革命力量已很强大，而且是由共产党单一领导的。过去几
次转折点之所以失败，不外两个原因：一个是革命力量不够强大，一个是领
导上犯了错误。而这次转折点，不但有了强大的革命力量，而且以毛泽东同
志为首的党中央的领导是完全成熟了的，能够领导革命走向彻底的胜利。所
以说，这个转折点在中国历史上是有伟大意义的。这一转折点的形成。第一，
是由于在八年抗战中革命力量有很大的发展，足以打退蒋介石几次的反共高
潮，克服其向日本帝国主义投降的危险。在抗战中毛主席就已指出：共产党
领导下的人民革命势力，已经成为中国政治上决定的因素。第二，是由于从
抗战结束到今天这一过渡阶段是成功的、胜利的。由大革命到苏维埃土地革
命的过渡是非常混乱的，而这一次过渡却完全不同，保存了力量，坚持了阵
地。美、蒋破坏和平、民主，发动全面内战，并没有把人民革命的力量吓倒，
因此是成功的、胜利的。如果没有抗战时期发展起来的革命力量为基础和这
一阶段胜利的过渡，就不会有今天形势的出现。第三，是由于一年半以来我
军打退了蒋介石百万大军的进攻，并且不断地展开了进攻的作战。第四，是
由于毛主席的领导已经成为中国革命胜利的标志。如果没有毛主席英明的领
导，革命可能走错方向。这一转折点的到来，就使人民革命战争将要走向全
国范围的胜利。
在全国形势变化的过程中，东北的局面也有了基本的改变。从一九四六
年六月到一九四七年春，是蒋军向我进攻登峰造极的时期。蒋介石在美帝国
主义的帮助下，用他最精锐的、经过美国训练和装备的部队，计七个军二十
一个师，加上地方保安部队共三十五万人，向我们进攻。当时我们的兵力不
超过十万人，敌人的兵力超过我们两倍，所以当时说敌人处于优势是完全有
根据的。那时我们还没有个立足点，后方到处有土匪扰乱，很不巩固。蒋介
石企图利用这一时机给我们以歼灭性的打击。但是他没有成功，反而种下了
失败的种子。他以一个团甚至一个营的兵力大胆前进，到处占领铁路线和城
市，结果造成了兵力的分散。我军经过南满的“四保临江”和北满的“三下
江南”［2］，基本上打退了敌人的进攻，使之由进攻转为防御。
从去年五月夏季攻势开始，我们进行进攻作战至今已有十个月的时间，
取得了一连串的胜利，歼灭敌人二十七万，并使敌人三易主帅，三次改变作
战指导方针。杜聿明由进攻开始转入防御，但采用了分散防御的办法，妄想
把已占领的地方完全巩固起来。他失败以后来了陈诚。蒋介石要陈诚采取重
点防御，于是陈诚批评杜聿明是消极防御。而他的所谓积极防御，也只不过
是“依托重点，向外围扩张而已”。卫立煌、罗卓英来后，又提出“固点、
连线、扩面”，实际上仍是换汤不换药，并未解决任何问题，反而每况愈下，
一天不如一天。去年冬季作战开始时，敌人共有四十四个师，又增调范汉杰
兵团的两个师，共四十六个师，六十万人，比一九四六年兵力是增加了。但
我们的力量更强了。在冬季作战中，我歼灭敌人八个整师另五个团，约合九
个半师，十一万人。现在敌人还剩三十八个师，包括后方在内，总数约五十
万人。敌人兵力虽然和我相等，但却分布在被孤立的各个城市中。现在在敌
人手中的城市，东北有十四座，冀东和热河有二十一座，共三十五座。其中
许多城市的铁路线已被我封锁，陷于分割孤立的局面。敌人眼下连从吉林、
长春到平津这样一条狭长的线也保持不住。它的战斗力也大大下降了，已不
敢拿一个师来守一个城。在东北，敌人在阜新摆了一个师，在四平也摆了一
个师，但马上要被我们吃掉了［3］。今后它已再也没有勇气用一个师来防御一
座城了。冬季作战开始时，敌人还下命令要其部下死守，可是新立屯、法库
的敌人想突围突不出去，被我歼灭；沟帮子的敌人则望风而逃；公主屯敌人
曾出动十个师，想在辽河一带把我们赶跑，可反被我歼灭了两个师。今后敌
人即使有五个师到七个师的兵力也不敢出来增援了，我们打辽阳、鞍山时，
敌人就不敢出来增援。总之，就东北来说，今天我军已经走向优势，敌人已
经走向劣势。但是我们千万不能自满。
东北形势发展所以能这么快，是由于以下几个原因：
一、执行了毛主席的战略指导方针。一九四五年十二月毛主席给东北局
的指示信［4］中提出的战略指导方针已经完全兑现。毛主席提出的十大军事原
则［5］我们也是执行了的。因而能够取得胜利。
二、东北局的“七七”决定［6］。这一决定是以毛主席的思想作指导，具
体执行了毛主席的方针，是完全正确、无可怀疑的。这一决定的形成是东北
工作转变的关键。这一决定使广大干部树立了建设根据地和准备长期战争的
思想。如果没有这一决定，就谈不上执行毛主席的方针，不可能打开今天这
样的局面。
三、很好地发动了群众。“七七会议”后，动员了一万二千干部下乡，
发动群众，配合部队消灭土匪，以后又执行中央的“五四指示”“”，实行
清算分地，使群众运动走向高潮。在整个运动中虽然也有毛病，但没有走很
多弯路。群众一发动，根据地很快建立起来。没有这一条，我们军队得不到
人民的支持，得不到补充，战争也无法打下去。
四、我党进入东北花了本钱，派了十万军队、二万干部，到东北的中央
委员就有二十个，工作当然应该搞好，如果还搞不好，那就应该打屁股。
从东北目前的情况看，敌人是否还可能有新的增援部队？大体上可以这
样说：如果三月份还看不到蒋介石抽调大部队来的话，以后更不可能抽调了。
敌人现在最大困难就是缺乏后备力量。它如果三月份拿不出手，那就是美国
帮它组织训练的后备力量还没有成熟。四月份以后，东北我军要继续作战，
在华北、华东各个战场，我军都会行动起来。到那时，敌人在台湾训练的二
十个师，这么一点点力量，就不知该投到那个战场好了。去年夏季作战以后，
敌人调到东北的援兵并非其后备力量，而是从华北、华中各战场上抽出来的，
或者是些未经训练的新兵。这说明敌人的后备已经枯竭。最近华北、华东我
军都要行动起来，敌人再想由关内抽调部队出关已经越来越困难了。在陕北
最近我军又打了个胜仗〔8〕，打得很漂亮。我们东北虽然也打了不少胜仗，
但和他们比起来没有什么了不起。我们有火车，他们是靠毛驴子。我们自己
可以造炮弹，他们只能从敌人手里缴。我们可以成立几十个团往前线补充，
他们没有，陕甘宁边区总共才一百几十万人口。在他们那样的条件下能打这
样大的胜仗，非常值得我们学习。当然，他们的胜利与毛主席的直接领导有
关；而我们东北虽然一般的说也执行了毛主席的方针，但做得还是很不够的，
还需要努力学习才行。
我们当前的作战任务是什么呢？是“截断敌人退路，继续分割、孤立、
围攻敌人，准备吸引和打击敌人新的增援，争取全部歼灭进入东北之敌”。
这一作战任务应该在部队中广为宣传，使大家树立起一个明确的目标。
实现这一目标是完全可能的，因为敌人三十八个师，五十万人已处于被
我分割孤立的城市之中，易于为我各个击破。而关内大举增援亦很困难。
但是，要实行这一目标亦非轻而易举。任务是繁重的。当我们把敌人的
据点都扫掉以后，敌人就将剩下几个大城市。要攻下这些大城市，要好好努
力，要准备许多新的条件。那时，部队高度集中，十个以至十五、六个纵队
（当和其他地区部队配合时）在一起作战，后方工作目前还赶不上需要，还
有困难。要支持五六十万甚至百万大军作战，需要大量人力、物力。幸亏我
们还有火车，但已达到二兵一夫了（关内则是一兵二夫）。同时要准备长时
期的作战，不要以为明天就可以进沈阳。但这些困难是胜利发展中的困难，
因此是一定能够克服的。
第二、建军问题
我们在东北不仅要为争取东北的胜利，而且要为支援全国、首先是支援
华北作战而建设大规模的军队。东北的条件比关内任何解放区的条件都好，
其他解放区做不到的我们能够做到，因而责无旁贷。去年夏季我们就提出了
这个问题，到年底东北局便决定了新建多少纵队，多少个师，决定建立炮兵、
工兵，开办学校训练干部等等。从去冬到今年三月，各军区已有七十个团补
充前方，三月以后还要组织和训练一百二十个团，共三十万人。估计这个任
务今年完全可以完成甚至超过。
现在每个纵队最少有三万五千人，十二个纵队共三十八九万人以上。还
有十二个独立师，每个师七千人，共八万四千人，合起来有五十万人。去年
我们伤亡消耗共八万人，今年准备消耗十六万人。去年只争取了五万俘虏补
充部队，这个数目太少了。今年要努力争取八万俘虏补充部队，八万补充后
