所以我们今天要在党内发动学习中央重印的《左派幼稚病》第二章前言及《左 派幼稚病》第二章以及党的领袖毛主席及几个重要首长的文件、指示。党内 .3
张声势，这便促成蒋介石决心以廖兵团继续沿北宁线攻击前进，企图重占锦
州。杜聿明［7］指挥所即移到葫芦岛。但廖兵团经十月二十四、二十五两日集
中力量攻我黑山、大虎山十纵防守阵地毫无进展，二十五日改变方向，企图
经台安、盘山南撤营口。并以原留在辽河东岸之新一军、暂五十三师由卡力
马西渡辽河先占台安为接应，以四十九军一○五师及新六军骑兵部队作前
导，向盘山前进，但又恰与我由盘山北返之独二师遭遇，使廖耀湘以为这方
面有我主力，而我攻锦各纵则只休整三天，便不顾一切兼程东转。八纵主力
二十五日即由大虎山附近向西南前进，将敌向台安、盘山之路截住，而我由
彰武向南之六纵、由新立屯以西向东南之五纵于二十五日二十四时及二十六
日九时已先后截住敌人退新民之铁路、公路，俟蒋介石二十六日亲到沈阳指
挥廖兵团再向新民突围时，则已陷入重重包围，立即混乱，被我各个围歼，
仅经二十六、二十七两日即全部被我解决。
四、廖兵团被全歼，沈阳之敌惊惶失措，“剿总”于二十八日九时即开
始撤退，为了掩护高级官员及大批家属乘飞机逃走，除留下五十三军一个多
师（在铁岭之一一六师已来不及撤退，被我由长春兼程南下之十二纵歼灭）
及已被击退之新一军暂五十三师外，又把己撤至鞍山、辽阳之二○七师两个
旅再调回至沈阳归八兵团周福成统一指挥。我从长春南下之各独立师相继进
攻沈阳东陵机场，一、二两纵则在大虎山战役还未完全结束，便不顾任何疲
劳，毫不停留，自新民向沈阳猛进，协同十二纵由西、由南向沈阳攻击。当
时沈敌已经极端混乱，除二○七师开始企图顽强抵抗外，其余均纷纷向我交
涉起义（最先是新一军暂五十三师。辽北军区不待我们批准而已答应，造成
既成事实），后经我们再三电告各纵一面加紧军事进攻，一面争取敌人一律
放下武器、投诚，按新七军一样待遇。经两天战斗，沈阳敌约十万人即全部
解决。七、八纵于同时东渡辽河，兼程横截鞍山、辽阳、海城之线，并先后
占领以上地区。九纵则直向营口，截住和歼灭五十二军之二师及二十五师一
部，随即收复营口。至此，东北敌人除从海上逃出五十二军一小部外，全军
覆灭。
五、此次攻势之前，在围困长春与主力大部经过几个月的政治军事整训，
战斗情绪非常高涨，在连续行动与作战中几忘疲劳，勇猛争先，塔山之防御
战最激烈的有七天时间，九月十四日敌五个师在陆海空配合下展开攻击，均
被四纵顽强击退。位于铁路线上之桥头堡垒，敌我反复争夺多次，堡垒全部
被毁，敌始终不能前进一步。有的部队因后续弹药接济不上，则以刺刀、石
头与敌相拚，独九十五师曾约有两个连的兵力突入到我附防御工事鹿砦以
内，被我压迫，全部放下武器。这一防御战之顽强，对我当时攻击锦州取得
调整部署与攻击准备时间起了决定的作用。攻击锦州各部队莫不前仆后继，
迅速突破勇猛插入敌人纵深。有的连队伤亡只剩下几个战士仍继续前进，战
后还要求继续担负作战任务。全军中轻伤不下火线已成普遍现象。当转向围
歼廖兵团与截击沈阳、营口一线之逃敌时，六、七个昼夜各部几乎废寝忘餐，
不少部队因为这一紧张行动与作战，大部分战士两脚都磨起血泡，有一个师
在四个钟头追击敌人七十余里。十纵及蒙骑师［8］均未穿上棉衣作战。各部在
战术上有显著的提高，攻坚有了较迅速熟练的动作。五师在担任攻击锦州时，
十三日二十四时才开始进入攻击出发地，只几个钟头的黑夜时间即完成了交
通壕作业及阵地构筑，火力、兵力配备等复杂的突破组织。于十四日十时即
一举突入敌人城垣，杀入纵深。还有攻义县、兴城及锦州以北达子沿等阵地，
时间最多四小时，最少三十分钟即解决战斗。
六、部队对执行战场及城市纪律较以前为好。义县、兴城、锦州、沈阳
等地都没有侵犯私人工商业及城市人民的利益，一切工厂、公共机关（锦州
受炮火摧毁）保护比较完整。在兴城战斗解决后，县政府只少了一把修理电
话的铁钳，并由部队立即清理交还。某地主之大批苹果，战士一个未动，地
方同志接收后以五千元（当时东北流通券）一斤卖给部队。俘虏人员所携之
私人财物全部没有动。高级俘虏军官身边匿藏之黄金、现洋、金元券均未予
以没收。此点亦为锦州高级俘虏所称赞。但还存在另一个缺点：战场上争缴
获仍然不断发生，相互争执，特别是炮和汽车。主要由于干部思想存在本位
主义，虽屡经指示，尤其主力应照顾协同作战之友邻部队，并在锦州战斗开
始时再次提出“战斗当前，缴获不争”，但仍未完全克服这一现象。再者，
此次五、八两纵在掌握指挥作战上存在犹豫、不果敢，几乎误时间，妨碍任
务的完成，经过严厉的批评，有的还不易接受，有的正在改变中。
七、秋季攻势连续作战五十二天中，共歼敌正规军四个兵团部，十一个
军部，三十二个整师，三个骑兵旅，四个守备总部（相当于师），其他独立
团及特种部队，直属部队，地方部队共四十万人以上。我军伤亡总计为六万
人左右。俘虏官兵已收容的总数约计三十一万左右（包括长春投诚的新七
军），另有四万余人起义（包括六十军及暂五十三师）。俘虏兵大部已由各
纵自行组成解放团，有的一万至二万五，另由地方接收一部。义县、锦州、
云南籍的俘虏士兵，已有一部先行补入了部队，并参加了战斗，有一个师于
攻锦前，补入在义县俘虏的士兵一千八百名，攻击锦州时即有百余人立功，
有三百多伤亡。由此可见在当前大好胜利形势之下，俘虏兵的争取更为容易。
困难的问题是数量太多，一时无更多干部来专门集训俘
虏。拟将各军区组织机构加以变更，组成一些预备师，除大批接收
训练俘虏外，还可以接收地方动员来的新战士，及后方医院中伤愈
归队的战士，这已成为各军区当前的主要任务。
注 释
［1］范汉杰，时任国民党军东北“剿匪”总司令部副总司令兼锦州指挥所
主任。
［2］仍坚持原来之决心不变，见本书第四百七十三页《攻击锦州之部署
及估计》。
［3］奉吉线，指从沈阳到吉林的铁路。
［4］卢浚泉，时任国民党军第六兵团司令官。
［5］廖耀湘兵团，指以廖耀湘为兵团司令官的国民党军第九兵团。
［6］陈铁，曾任国民党东北“剿匪”总司令部副总司令。
［7］杜聿明，时任国民党军徐州“剿匪”总司令部副总司令，我军攻克锦
州后，蒋介石于一九四八年十月十八日偕杜聿明飞赴沈阳，部署“总退
却”。蒋
唯恐当时任国民党东北“剿匪”总司令部总司令的卫立煌不执行计划，
特以杜
聿明改任东北“剿总”副总司令兼冀热辽边区司令，指挥他的撤退行动。
［8］蒙骑师，指内蒙古军区所辖骑兵第一、第二师。
在东北野战军政治工作会议上的讲话
（一九四八年十一月十九日）
政工会议要结束了，部队几天之后就要入关。我现在来讲几个问题：
一、秋季战役［1］共历时五十二天，把东北的敌人全部消灭，解放了全东
北。这个胜利，对于全国形势来说，是一个新的突破，进入了一个新的转折
点。
（一）东北的敌人是蒋介石最精锐的部队，尤其是新一军、新六军以及
以后编成的新三军、新七军，全是美械装备，是美帝国主义经常吹嘘的部队。
这些部队被我消灭，害得蒋介石吐了两次血，使得蒋介石的军队士气更加低
落。徐州敌人集中了二十一个军、五十多个师，这次在一个礼拜之内，被我
们歼灭了十九个师。现在蒋介石想放弃华北，要傅作义部队退到长江以南去，
而傅作义要往西逃跑和宁夏的三马［2］会合，想偏安一隅。蒋介石在华北的嫡
系也正准备撤退了。
（二）全东北解放以后，东北的大军就要入关。现在我们的装备已经超
过敌人的任何美械化部队，比抗战时候日军的装备也有提高。我们的百万大
军要到华北战场去了，这个力量是很大的。
（三）东北有全国最大的工业和铁路运输，可以支援全国。东北全境解
放使敌我之间的经济地位也发生了很大的改变。
总之这个胜利是很大的，引起了整个战局的急转直下。
二、这个胜利的取得不是偶然的，是东北全党、全军在东北局 484
罗荣桓军事文选
统一领导之下，贯彻执行了党中央、毛主席的思想、路线、方针政策和
各项具体规定的结果，三年来我们坚持了人民解放战争，发展了人民解放事
业，贯彻了土地改革，恢复了铁路运输，发动了广大人民的生产积极性，建
设了强大的人民解放军。这次秋季攻势参战的部队在七十万人以上。没有上
述各项条件，就不可能建成这样强大的军队，也不可能支持这样大的军队作
战。
从一九四六年六月开始，我们的战争是防御的，但到一九四七年五月中
旬，我们发动了夏季攻势，即由防御转到进攻。去年的夏季攻势切断了奉吉
线，使吉林、长春之敌人陷于孤立。再经过秋季攻势和冬季攻势作战，把长
春路和北宁路切断，吉林敌人逃跑，沈阳之敌又陷于孤立，从此东北的敌人
已经形不成一个战线了。没有去年夏季、秋季和冬季的攻势作战，使吉林、
长春、沈阳敌人完全陷于孤立地位，则今年秋季战役，要实行全东北的解放，
也是不可能的。
去年冬季攻势以来，我们采取围困长春的方针是恰当的。当时地方上严
重春荒，土改又出了些偏差，运输线也还不通畅，需要修建新的铁路。我们
部队在冬季攻势以后也需要休整补充。而敌人又从山东调整八军到北宁线。
因此，我们没有打北宁线。当时如果打长春，则沈阳敌人尚可集中五个军向
北增援，我们的把握就不大。所以，当时我们采取了围困长春的方针，主力
大部休整补充。经过休整，部队在政治上、军事上的质量都提高了。我们还
组织了新的力量，组织了三个纵队、九个独立师，这些部队在围困长春中得
到了锻炼。
八月底结束整训，九月间即在北宁线开始秋季攻势，这个时间是很恰当
的。这个时候正是关里五路大捷［3］，我们的力量也加强了，铁路也修通了，
秋粮亦接济上了，所以这时出击北宁线是恰当的。
这次战役所以取得胜利也是全体指战员忠诚于人民解放事业，英勇作
战，又有熟练的战术技术的结果。特别要提到的是塔山七天七夜的阻击战，
锦州三十一小时的攻击战，辽西黑山、大虎山的围歼战，七天七夜向沈阳、
营口的追击战，打得都很好。此外我们还受到了各兄弟部队在其他战场上取
得的伟大胜利的鼓舞。最近华东部队攻克济南便大大地鼓舞了我们的士气。
三、我们的任务是进关，一、两天后就要开动部队，去拿下北平、天津。
现在已不允许我们再有一个月的休整，必须紧急的动员起来。
（一）动员时要讲清几条：
1．要指出东北全部解放的胜利与华东解放济南的胜利、徐州歼敌十九个
师的胜利，已经造成敌人很大的混乱。形势急转直下，敌人总崩溃的形势已
形成。敌人准备放弃平津，蒋介石的嫡系军队要撤到长江以南去，傅作义想
逃到西面与三马合拢。我们不能让敌人撤走，再死灰复燃，卷土重来。我们
要迅速消灭敌人，夺取整个华北，进而取得全国胜利。
2．现在我们的力量已经很大了。中央指出，敌我力量的对比，“人民解
放军不但在质量上早已占有优势，而且在数量上现在也已经占有优势”。敌
人有二百八十万军队，最近四个月被消灭了一百万，这还不包括徐州被歼的
十九个师，剩下的兵力要少于一百八十万，我们的力量已经大大超过了敌人。
中央在九月政治局会议上估计只要有五年时间就可以打倒蒋介石。以后打开
锦州，中央又估计只要四年即可。打开沈阳解放全东北后，中央又来电报说，
我们原来的估计都落后了，从现在起只要一年左右，就可以把蒋介石从根本
上打倒，取得全中国的胜利。那就是说，从一九四六年七月蒋介石向解放区
发起全面进攻算起，只要三年半时间就可把蒋介石打倒。苏联的五年计划四
年完成，毛泽东的五年计划三年半完成。我们只要迅速前进，勇敢前进，就
能得到这个胜利了。
3．要说清楚，东北的解放战争，得到了关内各地解放军的配合，方使胜
利很快到来。现在东北解放军进关义不容辞，我们和关里解放军配合起来解
放全中国，这是光荣的任务。同时还要指出，只有全国的解放，才能巩固在
东北取得的胜利，农民分得的土地才能保持。
4．有的东北籍战士怕入关后离家远了，将来回不来。要解除他们这个顾
虑，告诉他们，最多还有一年即可求得全国的胜利。到那时，铁路都修通了，
回家很容易。那时回去是光荣的凯旋而归，现在如果逃跑回去那就是耻辱。
乡亲们不仅不会欢迎，而且还会被欢送回部队，过去立的功也掉了，那多不
好。要号召全体同志保持光荣、发扬光荣。
5．现在有少数干部滋长了享受思想，要求休息或到地方工作，这不好，
我们应当学习三纵队罗政委［4］的精神。他的耳膜飞机轰炸震伤了，在沈阳休
息。他要沙副司令［5］回去告诉部队，他不久会回去，一定要进关，走不动爬
也要爬进关去。就是要有这股劲头。新的一年将是参加全国大解放的一年，
要克服不想前进的想法。身体不好的要咬紧牙关坚持下去，不准请假，实在
有病的也只能在部队内短期休息，不能离开部队或是请调工作，全国胜利的
时候快要到来了，正是对于自己的斗争历史做一个总结的时候，为什么在这
个关键的时刻当孬种呢？
在行动中，在各种会议中，把部队深入的动员起来，把道理讲清楚。这
个任务对于各级政治机关、政治干部是艰巨的，必须把这个工作做好，而且
要圆满地做好。今天的形势是能够兴奋大家的情绪的，工作是一定能够做好
的。
（二）部队的补充还未就绪，这次大批俘虏补到部队去，有些部队已经
补上，工作还不可能就做好，这个工作对我们是很重要的。已补上的要很快
巩固起来，我认为只要在干部中、老战士中把入关思想搞通了，积极性提起
来，那么巩固新战士，争取巩固俘虏工作就没有什么问题。所以，搞好入关
思想是第一条，是最重要的。还未补上部队去的新战士也好，俘虏也好，可
以暂时不补，在现在驻地设一个留守处，派得力干部继续进行教育动员，到
一定时期可以再开上去。到那时铁路或者能修通了，坐火车去，也可少发生
逃亡。
收容队要很好组织，除纵队组织的外，我们把三个预备师组织起来当大
的收容队。在胜利的形势中，要防止有些干部的自满情绪，对工作不大在乎，
不大细心，不大耐烦，认为逃亡几个不算什么，管理教育上也不讲究。要很
好地对干部讲清，管理教育工作在行动中要以师为单位讲一下，如何把行动
中的管理工作做好。
（三）部队组织的调整问题
原来确定调上干队学习的不调了，上干队这期不办，以后再说。部队里
大的调动目前不要搞，个别必须的可整理一下，上干队要分配的可回到原纵
队去分配工作，暂时不能具体分配的，到北平、天津后再说。
（四）部队装备问题
有些要求增加马、增加汽车的，现在都不增加。大军进关，铁路都还未
修通，全军有十万匹马，要用火车运草，那还得了。汽车要汽油，到华北去
运输线长，铁路未修好，要用汽车运汽油，运到地方也就没有油了，所以恐
怕将来你们自己就要减少。现在听说团里都有汽车，这是不行的。多余汽车
一律都要往上交，将来这些汽车都会用得着的。编制外不可能再有，也不允
许有，编制外的要求是解决不了的，要服从大的利益。
（五）高干会议决定不开了。本拟在高干会上来作这次秋季战役的总结
和讨论领导作风、部队纪律的问题，并作出决定。现在会虽不开了，这个工
作还是不能忘记，要准备一下。过去总部对反无政府、无纪律的工作虽也做
了些工作，写了些东西，做了些自我批评，但是很不够，这次暴露出来的问
题是相当严重的。有些同志说对统一集中不习惯。什么叫做习惯？共产党员
入党填志愿书那一天，就要服从党的纪律，并不是什么新问题。
今年虽有一些进步，如对作战命令，一般的还能坚决执行，但个别执行
的较差。对于撤销师的后方基地问题，都没有做好，现在到华北去，没有火
车给你们搬后方基地，不交也要交了。
去年以来，在统一集中方面曾有进步，但是不够，有人还有独立王国思
想。认为部队是我的，干部是我的，用个人主义、分散主义作思想上的指导。
在执行请示报告制度方面，有的单位综合报告总是不写。检讨时说不写
报告是原则问题、是纪律问题，但执行起来又落空了。我们已是有三百万党
员的大党了，很快就要掌握全国政权。过去在分散游击战争环境下产生的思
想方法有的已经不能适应新的形势了。毛主席提出，反对无政府、无纪律是
当前的中心环节，不抓这一环节，就不能取得全国的胜利，得到了胜利也不
能巩固。
我们很快要和华北部队会师了，要同他们并肩作战。团结问题非常重要，
要很好的在部队内进行教育。华北部队装备比我们差一些，生活水准也比我
们低，纵队司令员才有一匹马。我们在生活水准上要向他们看齐。要自觉地
注意，照顾友邻兵团。只有这样，才能更好的团结，更能发挥我们的战斗力
量。我们已经再三再四的提出这个问题，以后如有不团结的问题发生，就要
批评各级首长。
纪律问题和反对无政府、无纪律状态问题，这两件事都要很好准备，教
育讨论做出决定，我们到北平再开高干会，再来通过一个总的决定。行动很
快了，工作很多，很繁重，特别是要马上动员起来，解决入关思想，巩固部
队，必须的调整组织，政治机关要努一把大力，动员起来，到关里去，拿下
平津，争取华北的解放。
注 释
［1］秋季战役，即辽沈战役。
［2］三马，指时任国民党西北军政长官公署副长官的马步芳、马鸿逵和马
鸿宾。
［3］关里五路大捷，指①豫东开封、睢杞两次大捷，一度解放河南省会开
封，活捉国民党军兵团司令官区寿年及整编七十五师师长沈澄年；②襄樊大
捷，歼国民党军两万余人，活捉著名的特务头子、第十五绥靖区司令官康泽
及副司令官郭勋祺，控制了汉水中段；③晋中战役，人民解放军歼灭阎锡山
军一个集团军司令部、五个军司令部、九个多师、两个总队，解放了除太原
以外的一切地方，活捉阎军集团军总司令官赵承绶、第三十三军军长沈瑞及
许多师长；④在平津保周围地区，人民解放军进行连续作战，先在冀东地区，
袭占丰润，破击平古线，攻克昌黎，歼敌一万三千余人，尔后在北平保定之
间歼国民党军暂编二十一师，切断了北平、保定间的交通，使河北省会保定
陷于孤立；⑤华东我军从昌潍战役起，进行连续作战，歼国民党军十万以上，
解放城市十八座，活捉国民党军第十二军军长霍守义，山东省省会济南城完
全孤立，蒋军重要军事基地之一的徐州，则已变成了最前线的城市之一。
［4］罗政委，即罗舜初。
［5］沙副司令，指沙克，时任安东军区副司令员。
平津作战的政治动员令①
（一九四八年十二月十一日）
（一）我军到达冀东后，即将协同华北友军作战，以歼灭傅作义部队及
其所指挥的蒋系各军，攻占平、津、唐山，完成华北全境解放。
（二）目前形势于我极其有利，敌在全国虽有五个战场（平津、太原、
西安、武汉、徐州），但兵力最大，对于全局有决定作用的，仅为两个战场，
即徐州战场与华北战场。此两大战场现均处于危境，徐州为我华东部队占领
后，杜聿明［1］指挥之邱清泉、李弥、孙元良三个兵团二十二个师，由徐州向
安庆方向逃窜，又为我华东主力全部包围于肖县、砀山、永城、蒙城，纵横
二十里之地带，已歼其三万人，其余正在歼击中。由平汉南段向徐州方向增
援之黄维兵团十一个师，亦为我中原主力及华东一部包围于宿县、蒙城、蚌
埠、永城四点之间，激战已十余天。再经若干天后，即可最后解决。华北敌
人在南线遭受严重挫败与东北我军大举入关之后，已感极大孤立，军心恐慌，
进退失据。傅作义主力刻被阻于张家口、新保安、怀来之线；而蒋系各军则
分布于平津、塘沽、唐山等地，兵力既形分散，其联系随时都可为我切断。
这种情况就有利于我军分割与各个歼灭。东北我军与华北友军会合后，作战
兵力已达百万人以上。这样雄厚
的兵力，是华北敌人所遭受不了的；又有我经过八年抗日战争到现在的
广大老解放区，全部歼灭华北敌人，攻占平津甚有把握。
（三）如我能作到全部歼灭华北敌人，占领平津，这将是一个极大胜利。
不但华北全境可获解放，东北、华北两大解放区完全连成一片，且在华北我
军歼灭傅作义，华东、中原我军歼灭社聿明各军之后，蒋介石在全国范围内
即无主力。那时长江以北局势即可稳定，全国胜利的基础从此即可巩固建立。
故这一作战关系极大。华北敌人数量还相当众多，其中若干部分且有战斗力，
必须经过激烈的战斗方可取得胜利，任何轻敌观念，放松作战准备，都是极
其有害的。望各部到达集结位置后，即依此进行作战动员，鼓励士气，振奋
全军，不骄不傲，为消灭傅作义及华北全部敌人而战。这是目前政治工作的
主要内容。
（四）由于冀东与华北解放区人民对于东北我军入关作战寄以厚望，我
们作战亦必须得到他们的支持和配合，否则就不可能进行胜利的作战；同时
还由于我们所攻略的目标，又是平津等大都市与文化商业中心，我军的行动
必为全国人民与国际人士所注目。这就需要我军成为英勇作战的模范，成为
团结人民、团结友军、遵守纪律、执行政策的模范。如果我军没有良好的纪
律，如果我们不切实整顿纪律，如果我们之中有一部分不守纪律，我们就将
受到广大人民及友军的指责与鄙视。我军声誉与我党在中外人士中的政治影
响，必遭损失。为了整顿纪律，提高全体指战员的觉悟程度，必须：
第一、力戒骄傲。任何对于人民、对于友军、对于地方机关团体不谦虚
的表现，在他们面前以劳苦功高与以主力军自居的表现，以及粗暴无理的表
现，是绝对不允许的，必须反对。
第二、为了主动的团结友军，应在各种场合给他们以可能的关切与照顾
（例如在行军、宿营或作战之时），充分发扬我军的友爱互助精神，在发生
① 本文是罗荣桓主持起草并定稿，以林彪、罗荣桓、刘亚楼的名义给所属各纵队的政治动员令并报中央军
委。
争执与纠纷时，不论有理无理均应忍耐、退让、检讨自己，原谅对方，宁可
自己吃亏，不可因此伤害对方情感。我们的口
罗荣桓军事文选号是，团结至上，团结战胜一切。
第三、在城市工作与城市政策问题上，严格执行军队保护一切、原封不
动的规定，在这个问题上，许多部队必须检讨，不从政策观点、统一集中观
点出发，而从自私自利、从无纪律的本位主义出发的思想与严重的现象，必
须从根本上予以改正。
注 释
［1］杜聿明，时任国民党军徐州“剿总”副总司令兼前进指挥部主任，实
际指挥徐州集团各部。
在中共中央政治局会议上的发言
（一九四九年一月七日）
完全同意毛主席报告［1］。
战略计划：结束平津、淮海战役后，再在西安、京汉战役［2］取得胜利，
即基本上打倒蒋介石国民党。但这不是战争的结束。武汉及西安之敌军很可
能往后撤，我不可能围歼之。这时，南方的一些地方军阀负隅顽抗，亦不可
能聚歼之，而后撤至两广。武汉作战，如敌之防御重点在信阳至汉口则好打，
如重点在武昌，则较困难，须渡江后再打。如敌退至两广及云、贵、川，对
我也并无坏处（毛泽东插话：这对我倒很好）。美国这时可能在青、沪、穗
［3］增加陆战队，暂观风向。这在部队中是必须回答的，但很难回答（毛泽东
插话：很希望美出兵三十个师）。每师一万五千人，我歼灭之，这对世界无
产阶级帮助很大，美兵不会较杜聿明［4］为凶。沈阳解放，普遍发生偏安思想，
甚至连关内去的干部也有这种思想。入关后即说，打了国民党，还有美国。
这是对于树立必胜信心及世界民主力量和美国不可怕的系统宣传不够（毛泽
东插话：现应宣传准备美出兵三十万，我再消灭之）。
部队中有轻敌思想，对自己的困难估计不足，特别是对于渡江① 一九四
九年一月六日至八日，罗荣桓列席了在河北平山西柏坡召开的
中共中央政治局会议。会议中，他同其他老一辈无产阶级革命家一起，
在毛泽东主席的主持下，分析了形势，为渡江作战解放全中国，为即将
到来的全国胜利规划蓝图。后可能发生的困难，许多干部大致认为是开
进的形势，如入无人之境。
部队虽已进关，但干部的偏安思想并未完全解决，仍需对南进进行深入
的思想动员。例如在东北作战依靠铁路补给方便，弹药充足，到江南是会叫
喊的。部队装备是不适宜于南进作战的，现需改变装备，这也是个困难。现
在我军百分之八十是东北人［5］，只有百分之十五是俘虏的南方人。进关后，
吃饭感觉小米中有沙子，将来吃大米还是个大问题。
这次从沈阳开始出动，到关内集结，费时一月，长途运动中，减员很大，
七十八万人中减员一万五千人，对直接进军武汉也是问题。从打下平津到出
发南下，至多只能有两个月的休整，只能消化俘虏，反无政府主义，部队管
理及连队支部工作，至于许多技术、物资的准备，恐来不及，须有三个月的
准备时间才好（毛泽东插话：至少要准备三个月）。最好是三四五月休整，
六月出动，七月到达才好打仗。
部队正规化，主要反无政府主义，要求高度集中统一。去年七月即提出。
至于反无纪律斗争，我们现在尚未搞完。
南下时，要求整个供应统一，故需设铁道部。现在修铁路，用民力很多，
将来未必能用，用时发生事故会很多，故修路亦须有统一指导，而在管理上
也必须统一，否则铁路运输会形成无政府主义，使前方供应不上。沿铁路线
应设补给站，并有计划的区分任务。没有这套则运输浪费会大，不能解决问
题。根据同蒲、陇海、津浦之运输力，只能运弹药、火炮、医药等类的东西，
其它车辆恐怕不能运。平汉路亦应开始修，平津解放后依靠东北的器材修，
① 本文是罗荣桓在第四次反”围剿”中主持召开了红军第一军团政治工作会议后，由他起草并以他和军团
政治部副主任李卓然的名义发出的书面指示，总结了反“围剿”中的政治工作经验。罗荣桓时任红军第一
军团政治部主任。
从北到南的公路网亦应修。我看华北的公路不好，汽车慢，耗油大，坏汽车
等。这些运输不搞好，就会发生大问题，影响作战，影响粮食供给。粮食加
工仍是问题，要有粉厂、碾米厂，不然会影响供应，势必分散就食。去年东
北到八月才在北宁线作战，有些顾虑与此也有关。
过江后，地方军区的军事干部可由主力分出（即由副职调充），这样工
作可能更方便些。连排干部甚至团营干部的补充也是个很大的问题。例如锦
州作战，一个师伤亡了三十六个营级干部。东北军区现有八千学生，可做连
排干部的补充。今后华北，东北应为前方训练连排干部，其来源可从学校的
学生和痊愈的伤员中选调之。团营干部的补充更困难，我们争取在战前抽出
一批在职干部准备伤亡后补充。
正规军的服装颜色应统一，不统一则易发生危险。锦州曾因一个纵队的
服装不同，而发生误会，伤亡了一些人。部队的识别，也应有统一的规定。
抽调地方干部时，区乡干部最好不抽，抽去南方也很成问题，是否能采
取接力的办法［6］。过去山东抽到安东一带的干部，其作用的确不大。
注 释
［1］毛主席报告，指毛泽东为中共中央起草的党内指示《目前形势和党在
一九四九年的任务》。一九四九年一月八日经中央政治局会议通过。
［2］京汉战役，京汉指南京与汉口，京汉战役即后来的渡江战役。
［3］青、沪、穗，即青岛、上海和广州的简称。
［4］杜聿明，指在淮海战役中被人民解放军歼灭的杜聿明集团，该集团的
主要部队是由美国装备起来的。
［5］我军百分之八十是东北人，指东北野战军。
［6］区乡干部……是否能采取接力的办法，指区乡干部不宜离家太远，应
从较近的解放区抽调。
要根本改换一个立场①
（一九四九年二月二十一日）
这次改编不只是简单的军事改编，不仅仅是改旗易帜，换个番号，而是
一种政治的改编［1］。这是将蒋介石所指挥的军队，改编为人民的军队，这是
要根本改换一个立场的问题。要改编为人民解放军，首先就要学习解放军的
一套政治制度。解放军的政治制度与国民党军队根本不同。由于解放军是人
民的军队，掌握了革命的真理，所以解放军的一套政治制度，是依靠启发战
士自觉，讲真理，讲民主；而国民党军队中的政治制度，则是为了少数人控
制部队，其所采取的是依靠特务监视和欺骗蒙蔽的办法。到会军官们不要害
怕发扬部队中的民主，而是要看自己有没有决心进步。
为了实现改编，人民解放军平津前线政治部将派出政治干部到各受编的
部队中去工作，帮助提高官兵的觉悟，使部队进步，使得官兵关系、军民关
系焕然一新。
注 释
［1］改编，指天津解放后，北平（今北京）二十余万国民党军，在人民解
放军严密包围下完全陷于绝境。由于人民解放军的努力争取，北平守军在傅
作义将军率领下接受和平改编。一九四九年一月三十一日，北平宣告和平解
放。
① 本文是罗荣桓在平津前线司令部、政治部召集傅作义所属各受编部队师以上军官会议上的讲话摘要。
关于反对无政府无纪律现象问题①
（一九四九年三月二十九日）
我的报告，提出四个问题，供同志们讨论参考。
第一，从抗日民族战争阶段到人民解放战争阶段，我们在党中央和毛主
席的领导下，进行了胜利的过渡。在短短的三年中，人民解放战争取得了伟
大胜利，长江以北基本解放。目前的问题是：全国胜利即将到来，要求全党
全军更加团结，更加统一集中，服从中央的统一领导，服从军委统一的军事
指挥，克服无政府、无纪律现象，这是争取最后胜利的一个基本条件，我们
应当完全拥护中央的指示，坚决反对中央所指出的五种恶劣作风，即：“地
方主义和经验主义的恶劣作风；事前不请示，事后不报告的恶劣作风；多报
功绩，少报（甚至不报）错误缺点的恶劣作风；对于原则性问题粗枝大叶，
