所以我们今天要在党内发动学习中央重印的《左派幼稚病》第二章前言及《左 派幼稚病》第二章以及党的领袖毛主席及几个重要首长的文件、指示。党内 .5
经验相结合，从取得经验中培养一批青年干部。同时在师以上各级青年部门
搞重点试办，应抓住学校、机关及其直属单位，包括青年最多的地方，做为
我们重点试办选择对象。这样能够使团以上各级青年部门直接取得重点试办
的经验，并在取得经验中，培养更多的干部。尤其是学校，学生毕业以后，
可以散布到全军去，使全军都有青年工作干部。比如现在的速成中学、文化
补习学校，就应该作为重点试办的很好的对象。这是建立青年工作指导系统
解决干部问题的最好办法。
第二、总结经验，推广经验。不仅要依靠青年工作自上而下指导系统的
健全，而且要做到对下级有所指导。这就要总结自己建团工作的经验，并自
下而上地一步一步地把经验提高，再回到下面去普遍推广。这就是在建团工
作中具体实现毛主席的“从群众中来，到群众中去”的思想。如果不这样去
做，不懂得这个办法，也就是说，如果我们不去自下而上的总结经验，再自
上而下的普遍推广出去，就不能达到普遍建团的目的，就会使重点试办陷于
孤立，陷于自流，得不到发展，失掉前途。所以要很好地总结经验，而且要
善于自上而下地把经验普遍推广出去。
第三、建团必须是在党委与政治机关领导与重视之下，才能得到很好的
成就。如果没有这个条件，没有党委的领导，没有政治机关的领导与重视，
那么团就建立不起来。同时，建团工作，必须和党与政治工作在部队中间的
当前任务密切结合起来，不要离开当前部队的中心任务而单独的去建团。应
该在建团中间，一开始就要表现出团是积极地响应党的号召，真正成为党和
行政上的有力助手，这样才能很好地达到普遍建团的目的。团的工作方式特
别是连队中间团的工作方式，一定要很活跃的适合青年的口味，这个特点不
能抹煞。但是，另方面不要犯“独立主义”的偏向，处处都强调青年特殊性
与整个部队分离起来，对立起来，那不是办法。一定要与整个部队工作结合
起来，青年工作应该是放在组织青年的学习，完成中心任务，活跃部队生活
等方面，适合整个部队的需要，而不要单独强调青年的需要，把青年的需要
孤立起来，那就不好。在连队中，团的会议不要过多，又是团员大会，又是
支部大会，又是小组会，还有什么积极分子会等和党平行起来。党有什么会、
团也要有什么会，那就不好。在过去的青年工作中间是犯过第二党的倾向的。
团的工作要适合青年的需要，但是会议不能太多，开会时间不要过长，以免
妨碍整个部队的军事训练。团不但不能把整个部队的军事训练削弱，而且应
该在整个部队军事训练中间起积极模范作用，表现出自己的组织性、纪律性，
去带动群众进行军事训练。
第四、现在在军队中间建团是否需要？在某些党委、政治机关及干部中
间，存在着这个怀疑。我们必须经过各级党委向全军干部提出这个问题，解
决这个问题。我们建军的历史上曾经有过青年的组织——共产主义青年团，
也曾经起过积极的作用，表现在团结青年进步，输送其中最先进的分子入党，
并提供了大批的青年干部。我现在计算一下，当时共产主义青年团的干部，
今天差不多都在师级以上了，成了我们军队中的重要骨干，如在坐的萧副主
任［2］与王部长，就是红军时期做青年工作的。过去青年团在部队中间展开文
化学习、军事学习、技能竞赛，活跃部队生活和与疾病、逃亡作斗争，巩固
部队的战斗意志，提高部队的战斗力，都曾经起了积极的作用，这是谁也不
能否认的。当然过去青年团工作中，也有某些缺点，如整烟、整辣椒［3］，曾
引起很多干部不满。但过去的青年团基本上是起了积极的好的作用的。所以
从我们建军的历史上来看，在部队中间组织青年团是必需的。
目前为建设更为强大的国防军，不但需要有一支现代的陆军，而且需要
有一支强大的空军、海军和其他特种兵种。为此，必须在部队中取得相适应
的文化科学知识做为基础。这主要依靠青年，把青年的积极性发挥起来，成
为突击力量，才可能打下这个基础。但是由于我们的部队自南下渡江作战一
年以来，有迅速的发展，部队的人数扩大了一倍甚至一倍半，吸收了大批的
解放成分，改编起义的部队中的青年约占全军总数的百分之六、七十，其中
士兵大多为国民党强迫征兵征过来的农民，这与我们在十年内战时期的俘虏
成分比较是有变化的，那时的俘虏成分多为职业兵。虽然被解放过来的战士
多为农民，但是我们还要想到这些人还是受过国民党的相当教育和影响的。
因此，这些成分还需要我们用很大努力来改造，来融化他；尤其要在这里面
特别警惕和防止特务分子混入，这就更加需要坚强的党的领导和政治工作。
因此，我们组织团结青年进步，发扬青年的积极性创造性，使青年团围绕在
党的周围，成为政治工作的有力助手，是更有重大的现实意义的。我们在改
造起义部队中间发展党是比较困难的。但是通过青年团，把那些进步的青年
吸收到团内，加以教育，则是完全可以做到的。在这些部队中将来要发展党，
也只能通过组织青年团这个过程，才能获得转入党的条件，否则，在这些部
队中发展党是很不可靠的。因此，目前我们在部队中建团，更有其重大的现
实意义。
第五、团应该以组织青年进步，团结在党的周围，以学习为自己的中心
任务，并且要依靠自己学习的正确态度、模范作用去联系群众、推动群众一
同卷入学习热潮。同时，还要了解我们的学习，不要只停止在书本、课堂上，
而一定要与实际行动相结合，用书本上的东西指导我们的行动，从行动中充
分地得到证明，这样，才能把朽本上学习的东西很好地领会起来。我们的学
习是为了行动，在行动中间同样也是学习，而且学习要经得起行动的考验。
我们有些人往往在书本上学的很好，条文记的很清楚，但在行动起来却是另
外一回事。比如，在部队中有些人对“三大纪律，八项注意”背的很熟，但
行动起来还是违犯“三大纪律，八项注意”。所以我们的学习要经得起行动
的考验，要保证在行动中具体的实现对党的号召的响应，对命令的坚决执行，
特别要表现团员的组织性和纪律性，依靠团员的组织性纪律性去影响群众。
如果我们的学习是这样去执行，那就会成为党在部队政治工作的有力助手。
目前我们团学习的内容是什么呢？应该是学习时事，整顿部队的战斗意志，
鼓励部队的战斗意志，坚强部队在国内敌对阶级尚未消灭与国外还存在帝国
主义的条件之下，永远是一个战斗队的思想；应以贯彻爱国主义与国际主义
一致的思想教育，展开革命的英雄主义运动为其学习重点。
第六、各级政治机关、青年工作部门在实现自己对青年团员与广大青年
群众的教育指导上，要善于取得宣传部门、文化部门的协助，一切教育与文
化活动必须供给的课本及设备等应包括在宣传、文化部门之整个计划以内。
这不但是为了节省人力物力，而且是为了使工作发生有机的联系。还由于团
员与广大青年在连队中是接受教育、接受文化学习的主要对象，起积极作用
的分子，因此同样是宣传文化部门主要的工作对象。
以上是关于为了建设一支强大的国防军，必须逐渐展开普遍建团，为争
取发展百万团员而斗争的问题。
二、整顿部队战斗意志，加强军事训练与文化学习。
近四年来人民解放战争除台湾、西藏尚未解放外，已获得了伟大胜利。
但美帝国主义不甘心退出中国，掩护蒋介石残余匪帮，盘踞台湾作死灰复燃
之企图；同时在我大陆上组织土匪、特务进行破坏。美帝国主义在侵略朝鲜
的借口之下，公开干涉我解放台湾、侵犯我领空、领海，这种行动今天看来
还正在扩大中。美帝国主义侵略朝鲜的战争已越过三八线，继续向北推进，
已威胁着我整个东北的国防安全。蒋介石残余匪帮亦将随之助长声势。因此，
我们不能为已得之胜利所麻痹，应该牢牢记住毛主席所告诫我们的：“夺取
全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”。“在国内没有消灭阶级和世界
上存在着帝国主义制度的历史时期内，我们的军队还是一个战斗队。对于这
一点不能有任何的误解和动摇”。这种思想如果动摇了，那就会犯错误。
现在我们人民解放军是继续在担负着新的进军（解放西藏），或准备新
的进军（解放台湾），分散剿匪或调赴边防的任务。但是我们有些干部以为
已经取得了胜利，发生了自满，以功臣自居，觉得自己是功臣了。有的说：
“我没功劳有苦劳，没苦劳还有疲劳”；有的干部还发生了所谓“衣锦还乡”
的想法，有的觉得自己在共产党、人民解放军里面做了官，要回去摆一摆架
子；有的干部还挂匾、请客等。我们以往是长期处于农村环境（农村环境是
比较单纯的），但是一旦由长期农村环境转入城市，多少是受了资产阶级的
一些影响，贪图享受，脱离群众，还有的经不起人家的捧场。毛主席曾经讲
过：“他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的
称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败
仗。”另外，我们部队的生活今天还不可能改善，在执行生产中间有些偏向，
有的任务分配过重，放松了战斗的教育，损坏了武器装备和削弱了战斗意志，
这是得不偿失的。战士们生产的成果又不能实现原订计划的分红制，引起群
众对我们很大的不满。复员工作，实际上是一个精简工作，把老弱的精简下
去。这个工作一般是有成绩的。但在部队中间也引起了很大的思想波动，在
战士中间甚至在干部中间并不应该复员的，他们也想复员，甚至有的人准备
买绣花枕头、绣花被面回去结婚。一年来军队中的干部大批外调或转业，因
为国家建设的需要，而军队又是干部生长比较快、保存比较多的地方，这也
是应该的。但由于军队一年来迅速的扩大，吸收了大批被解放过来的战士和
改编起义的部队，在思想意识上存在着很大的不纯。我们的干部大批和普遍
的外调和变动，必然要削弱我们军队中的骨干，松懈我们的组织，新的骨干
虽然已经提拔起来，但是他们对于工作还不熟练。这虽是一个暂时的现象，
与以上情况结合起来不能不涣散我们的战斗意志，使我们的战斗意志松懈下
来。但我觉得基本的还在于我们某些干部，在领导上存在着片面的作法。毛
主席曾经这样讲：“人民解放军永远是一个战斗队”，“人民解放军又是一
个工作队”。但是我们有的领导干部只记住了工作队，却忘记了我们人民解
放军基本上还是一支战斗队。我们军队搞生产，毛主席指示说：“我们要靠
生产渡过我们目前财政困难”，这是对的，但是毛主席又讲：“军队基本上
是一个战斗队”。可是我们有些部队就片面的搞生产，来了个“枪刀入库”，
把战斗思想
丢掉了。这主要是某些领导干部存在着片面作法和干部思想不纯的结
果。
整顿战斗意志是目前部队中党与政治工作的中心任务，也是团的中心任
务。团员应该响应党的号召。整顿全军的战斗意志，重点应该放在整顿领导
机关和干部身上。在整风还未结束的地方，要
以整顿战斗意志为中心，要从检查、总结剿匪工作，生产工作，复员工
作，爱护保管武器，保密防奸等工作中得出整顿意志的共同结论；展开自上
而下、自下而上的批评与自我批评，在战士中贯彻爱
国主义与国际主义一致的教育。我们要反对那种“各人自扫门前雪，不
管他人瓦上霜”的思想。现在在干部中间是有这种思想，觉得
我们中国把蒋介石打倒就行了，至于美帝国主义侵略朝鲜似乎与我们没
有多大相干。这种思想是危险的。我们晓得，中国革命与以苏联为首的世界
人民民主阵营反对以美帝国主义为首的反人民侵略战争的斗争是分不开的。
美帝国主义侵略朝鲜，同时占领了我们台湾。美帝国主义还在继续向北朝鲜
推进，威胁着我们东北，用飞机飞到我们东北丢炸弹，军舰开到我们领海以
内干涉我们。我们过去打蒋介石，实际上就是打美帝国主义；如果美帝国主
义不打倒的话，那么，它侵略了朝鲜，还可以再来侵略中国。所以，我们现
在要进行爱国主义与国际主义一致的教育；并利用全国战斗英雄会议的传
达，展开军事、文化的学习。此次全国战斗英雄大会开的不错，我们要利用
这次会议的传达，推动整个部队学习文化、学习军事、爱护武器。今后部队
的生产任务一般应该减低，最多也就是为了改善部队的生活问题，如种一点
菜，养一些猪，把部队的生活改善一下。我们建议各级政府财政部门准许部
队实现生产原订分红计划，这也是需要的。这是关于整顿部队战斗意志，加
强军事、文化学习的问题。
我们的会议总共开了六、七天，报告的问题很多，讨论的问题也很多，
今后就是如何把这一个会议的精神传达下去，贯彻执行起来的问题。
最后祝会议圆满成功。
注 释
［1］ 王部长，指时任总政治部组织部副部长兼青年部部长的王宗槐。［2］
萧副主任，指时任总政治部副主任的萧华。萧在土地革命战争时期任过共青
团兴国县委书记、红四军军委青年委员、红一军团政治部青年部部长、红军
总政治部青年部部长和少共国际师政治委员等职。［3］整烟、整辣椒，指在红
军中不准吸烟和不准吃辣椒。
关于干部任免权限问题①
（一九五○年十月二十七日）
关于总干部部之组织机构，前曾经你批示同意组成任免、军衔、调查统
计、抚保和秘书五个处。经过数月来工作中之体验，这一机构分工尚不够妥
善，准备作某些调整与改变。
同时，苏联顾问麦列日科同志，亦为我们起草了编制系统表及其他材料。
对我们研究改组机构问题有很大帮助，准备将总干部部之机构，适当改组由
原来的五处改为四处，分一般兵种干部处、特种兵干部处、军衔奖励抚保处、
秘书处。
总干部部各处干部之配备，就已有人数调整，个别的加以调补。处长一
级以刘绍文、吕义山任一般兵种干部处正副处长；以王文轩、戈力任特种兵
干部处正副处长；以黎映霖、周持夫任军衔奖励抚保处正副处长。按我们拟
就编制的人数为一六九名，较苏联顾问起草编制的人数少九十人。
我们与苏联顾问间，在对总干部部之编制与工作问题上，尚存在着某些
不同意见。虽经过与他们数度商讨与解释，最后尚未取得一致。特附带报告
如下：
一、关于对干部任免权限问题：麦顾问要求我们目前即将干部任免权限
更大的集中（团无任免权，师任排级，军任连级，军区任营级与副团级）。
团长、副师长应由总干部部长任命，各特种兵司令、后勤部长与总干部部长
有同样任命权限。
但我们认为，在我们对干部情况尚未能进一步掌握以前，干部又是从下
往上来，军委还不可能经过学校教育往下派大批干部，干部任免权限只能做
到适当的集中。分工应仍保持现状（排级由团、连级由师、营级由军、团级
由军区），易于大量提拔干部、总干部部长不必有任免权之规定。师以上干
部仍以军委毛主席之名义任免。特种兵司令一般水平较大军区司令员为低（大
军区司令员大都是中央委员或政治局委员），其任免权限不应比大军区高，
而应相等或低一级。
二、由于对任免权限之规定不同，所以对总干部部机构之大小亦有不同
意见。他们认为其所拟编制是针对我们工作需要的最低限度之要求，而我们
认为一时尚不需如此之大，可以逐步加以发展，主要随着工作的进度来规定。
顾问还认为师的编制要减少，我们认为在任免权限未高度集中以前，师一级
干部机构仍不应过小，实际工作的重点仍然在师。特别是我军仍然是供给制，
没有完全确定等级制，而又存在着等级制。如供给标准师一级业务工作的具
体实现是繁重的。
三、我们提出军师两级干部部长如找不到适当的专职的人，可由军师正
副政委或政治部主任兼任。顾问表示反对，他们认为干部部（处）是在司令
员、政委领导下，如政委兼任会使在处理干部工作问题上成为受司令员领导，
及会因兼职过多影响工作。而我们认为，我们中国军队是有党委制，干部工
① 本文是罗荣桓和总干部管理部副部长赖传珠、徐立清与驻总干部部的苏联顾问在一系列问题上发生分歧
后，给毛泽东主席的信。这一问题引起了毛泽东的重视，立即指示：“同意你们的意见，请周考虑在适当
时机与新来军事代表一谈”。十月三十日，周恩来指示：“荣桓同志，请将此报告抄我一份，以便在适宜
时机提出。”
作在政策原则上系受党委领导，故军师干部部长由军师政委兼任，正便于其
亲自掌握，且可提高干部工作上之威信。故我们仍主张由军师正副政委或政
治部主任兼。
四、最后是对机构的业务分工也存在着某些不同意见。他们认为：后勤
干部应归特种兵干部处负责。我们认为：后勤部门与一般兵种联系较多，应
归一般兵种干部处负责。他们认为：我们应即成立组织动员局或专设预备役
干部统计科，进行预备役干部登记与计划训练工作。我们认为：现时将已转
业干部集训尚不可能，只需由现役及预备役调查统计科对转业干部负责进行
登记，暂不设专门机构。
以上不同意见，一时甚难说服顾问同志同意，请予批示。
关于全军文化教育座谈会情况①
（一九五二年八同十四日）
七月二十日至三十一日，总政治部召开了全军文化教育座谈会，到会有
各大单位宣传部长或文化科长，并吸收一部在语文、算术教育上有专长或有
创造的文化教员参加。
这次会议主要是由各地汇报最近文教实施情况与经验，解决文教工作中
的一些具体组织领导问题，并制定了全军统一的部队小学语文和算术速成教
学方案。现将几个主要情况与我们的意见向你报告如下：
一、全军的文化学习运动，除志愿军外，己于六月初全面展开，并已成
为高潮，截至七月底止，据不完全的统计，已有二百万入投入文化学习，其
中有干部六十万（干部在连队学习者约十五万，在机关学习者约三十万，离
职在学校学习者约十五万）。己开办速成中学五十五所（超过原计划十所），
速成小学二百二十二所（超过原计划五十七所）。今年的八、九月，绝大多
数部队都将结束速成识字阶段，转入语文课本教学和算术教学。部队中经过
速成识字教学，文盲在迅速消除，面貌正在改变，好学上进成为风气，通俗
读物供不应求。随着文化学习的飞跃进展，过去文化水平低的广大指战员，
由于自己可以开始看粗浅的书报，眼界在扩大，思想在开展，建
设现代化国防军的信念在加强，学习军事技术更加便利。战士们道理懂
得更多，更好管理，因而部队也更加团结，战斗队的意志更加坚强了。现在
我们的口号是“巩固起来，坚持下去”。
这一运动的特点是：时间短，任务重（一年当几年），规模大（空前未
有），发展快（但不平衡），具有高度的战斗性、自觉性与群众性；在教学
方法上，打破了许多成规，采取了创造性的改革，但事先没有成套的经验。
既要以战斗的态度发动群众勇猛以赴，又要稳重组织，加强掌握，收到确实
的效果。这就要求全军正确地贯彻速成的、联系实际的、但又是正规的教育
方针，加强具体领导，增强教学效果，以干部教育为重点，切实完成计划。
二、现已充分证明了速成识字法是消除文盲、为语文学习打基础的良好
方法。影响所及，在部队语文教学与算术教学上，也引起了许多革新。另一
方面，此一时期的文化教育，也发生过程度不同的但是相当普遍的形式主义
与锦标主义的偏向。其特点是：求速不求成，重数不重质，主观主义地提高
要求，增加任务，减少教学时数，盲目升级升班。在速成识字中，将单字的
初步会读与会讲，认为是大功告成，不求进一步占有字形，理解字义，丰富
词句，发展“四会”［1］，切实做好巩固提高的工作，结果就发生了“掉队”
与“夹生饭”现象，有少数部队甚至走了弯路。在小学语文课本教学中，有
重写作，轻阅读，不注重字、词、语句的“基本动作”，强求很快地写出好
文章的现象。结果就使学员基础不稳，难以逐步提高，感觉写作是可望而不
可及。针对此种情形，我们提出要消灭“死角”，消灭“夹生饭”与消灭“苛
捐杂税”（战士称那种不切实际的按级增加任务的过高要求为“苛捐杂税”）。
我们认为：我们部队现在所进行的文化教育一年当几年已经不能再速了，必
须强调“成”和“正规”。因此，从现在起必须抓紧“摸底”（检查）“把
关”。具体作法是明确各级结业标准，不可随意降低与提高。坚决执行既定
① 本文是罗荣桓主持起草并与傅钟、萧华共同署名给毛译东主席的报告。毛泽东主席于八月二十四日批复：
“同意这个报告，可用指令发给全军照。”
的教学方案，不得任意更改。掌握既要“速”，更要“成”，不得随意减少
各课教学所需的时间。切实检查效果，把住各教学阶段的“关口”，不可表
面走过，实际“夹生”。严格考试升班毕业制度，不可勉强升级，希图凑数。
一定要贯彻速成的、联系实际的、但又是正规的方针，不能片面或分裂的去
认识；并要强调效果，注意总结经验，不断地提高我们的教学工作。
三、从今年下半年起到一九五三年五月，国内部队大体上可有十一个月
的训练时间。文化教育按百分之五十的比重计算，共约有九百至一千个教学
小时。小学各科，根据我们速成的经验，语文需六百五十小时（初小包括速
成识字共四百小时，高小二百五十小时）。算术需三百小时（中央教育部“小
学暂行规程”规定：一般小学的实际教学时数，语文为一千七百六十七小时，
算术为九百一十二小时，自然史地共为四百五十六小时）。依此为准，结合
现在的进展，根据我们《一九五二年文化教育计划大纲》和要求，更具体提
出了到明年五月各部队文化教育的一般要求：国内部队，战士为“二、六、
二”，即全体战士百分之二十达到完全高小毕业（五门课），百分之六十达
到语文、算术高小学业（两门课），百分之二十达到算术初小毕业，语文高
小程度。国内部队排以上干部的要求比战士高一些，为“二、三、五”。即：
原初中以下的干部，百分之二十达到初中程度（包括今年己在学习的初中生
在内），百分之三十完全高小毕业，百分之五十语文、算术高小毕业。志愿
军部队则应当也可能进行适量的文化学习，到明年五月要求战士做到“三、
七”。即百分之三十达到语文高小毕业，百分之七十达到语文初小毕业。干
部再依此略加提高。以上要求，我们认为大多数部队是可以达到的，某些部
队（如中南几个军）还可以超过。有些部队原订任务太高，不太切合实际，
还应实事求是地降低要求。有些部队则必须急起直追，才能按时完成任务。
少数因有特殊情况，必须减低文教任务者，师以上部队须经军委总政治部批
准，团以下部队，必须经各大军区各特种兵政治部批准。
四、各部文化学习的开展，一般都是先从连队搞起，逐渐及于干部，故
目前干部学习的规模与成效，尚不足以体现“以干部为首要”的要求。此次
会上，再一次强调了文化教育以干部为重点的方针，并照顾到可以发展为干
部的青年优秀战士，明确以普遍达到初中毕业以上的文化程度，作为排以上
干部三五年内的努力目标。
根据许多经验，学校教育比在职学习效率要高，中南军区等部队目前干
部文化教育采取以离职学习为主，不放松机关、连队在职学习的作法，我们
认为是适当的。各部应抓紧时机扩大文化学校，有计划地抽调干部大量入学。
对干部文化教育的步骤是首重小学普及，逐渐扩大初中，力求充实与加强各
校组织。配备坚强的干部与教员。速成小学十个月为一期，课程应有五门（语
文、算术、历史、地理、自然），不得再行减少。速成初级中学每期亦需十
四个月。一切在职干部，应坚持原规定：凡高小程度以下的干部，主要学文
化，其文化学习时间在机关者为半日学习，在连队者与战士同。初中毕业以
下高小毕业以上的干部，除每周有军事学习四小时及一定政治学习时间外，
亦应每周有十二小时以上的时间学习文化。
五、文化教育中的领导工作已在日益加强，但某些部队还没有完全认识
到：此次文化教育将影响到我军的各个方面与长远的建设，并应当作为建军
的战略步骤来做。因而尚未下最大决心，集中各种力量作好文教工作；有些
部队尚把文化教育与其他工作平列起来；不少机关发生文化学习与工作矛盾
的现象；某些党委，对于文教工作，长期处在“动员”与“动口”阶段，只
有一般号召，缺乏具体指导。现在，应当向各级领导再一次地指明，从现时
起到明年五月，国内部队，除个别担负特殊任务者外，皆应把文化教育当作
整个部队工作的中心任务，进一步加强具体领导。这是文化教育能否切实完
成任务的关键。
会中反映：海空军等特种兵文化教育一般地较陆军发展得慢，这是一个
值得重视的问题。大家认为：除部分空军人员，舰船水兵等负有作战任务或
因新增装备，急需加以保管、掌握，目前需以技术教育为主外，其一般机关
部队人员之文化水平太低者亦应与陆军一样，以文化教育作为训练重点，且
对于特种兵人员的文化要求还应比陆军高些。只有打下相当的文化基础，才
能从根本上掌握现代化的特种兵的技术装备。例如海军方面，文化教育与技
术教育的矛盾与统一还没有得到很好解决。海军有些机关部队，文化水平在
高小以下者每周学军事十二小时，学文化倒只有九小时。海军一般部队本年
只有二百五十至四百小时的文教时间，这样显然是不能完成文教要求的。尚
需特种乒各部党委，根据当前任务与长远的建军计划，对目前文化教育与技
术学习的步骤与比重，加以妥当的安排。并切实加强文化教育的领导，求得
在文化教育上至少与陆军并驾齐驱。
讨论中提出：在文化教育中要不断开展立功创模运动，我们认为：正如
战争中的战斗立功，以及军事练兵中的立功创模一样，文化练兵中的立功创
模运动，对于发挥创造性，树立旗帜，鼓励前进，消除落后，更有重大意义。
中南部队已经这样做了，收到了良好的效果。各部应毫不怀疑地迅速展开立
功创模运动的宣传与组织工作，使之成为完成文教计划，提高教学效果的重
要动力。
六、全军文化教员共有六万六千一百九十七人，其中大学生占百分之五
点九，高中生占百分之四十一点九，初中生占百分之四十二点九，小学生占
百分之九点三。数量虽然所差不多，但质量还低。有一半以上是初中生与小
学生，教高小课程已觉困难，中学教员则更难选择。当前领导的重要工作之
一，必须采取各种有效办法，发挥文化教员的积极性、创造性，提高其思想
与业务水平，密切教学关系，改善教学方法。号召各部队动员机关中的知识
分子，像组织土改工作队下乡一样到连队中去，到学校中去，充实文化教员
的数量与质量。此外，华南等部队的尊师爱生运动，对密切工农出身的指战
员与新知识分子的结合有重大意义，各地可以仿效，并要进一步为团结、改
造与提高文化教员进行一系列的政治工作。
注 释
［1］四会，指会认、会读、会写、会讲。
一年来的敌军工作①
（一九五三年一月十日）
一年来朝鲜战场上的情况：
志愿军的敌军工作，去年六月以后，已进一步展开，六月间的敌工会议，
批判了某些干部中认为“现代化的战争是比钢铁，敌军工作起不到什么作
用”、“中国人民在外国地方不能做敌军工作”的论调，重申了毛主席关于
“瓦解敌军和宽待俘虏是我军政治工作的基本原则之一”的指示，制定了一
套瓦解敌军的政策。现在，一般干部都已进一步了解敌军工作做好了，不但
对今天有意义，对明天也有作用。人民军［1］总政治局曾派代表参加了六月的
敌工会议，交流了经验，采纳了我们提出的工作方针和办法，并已付诸实施。
下半年曾连续地、有重点地向敌军发动了四次政治攻势（六·二五攻势、八·一
五攻势、中秋节攻势以及目前正在进行的圣诞节攻势）。以前那种火线上只
有敌人传单到处飞，广播、喊话频繁，而我们活动较少的情况已经扭转过来。
过去，战士们问：“我们在军事上防御，政治上也防御吗？！”、“敌人天
天对我们喊话、撒反动宣传品，为什么我们不下点本钱搞他一下？！”现在
战士们说：“咱们力量越来越强了，宣传也现代化了。”营连干部说：“对
敌政治攻势，不仅瓦解了敌人，同时也巩固了部队思想。”、“哪里开展对
敌政治攻势，哪里
的干部、战士信心就更高。”敌方士兵则议论：“他们现在为什么这样
活跃？想是占了优势！”“长官说北朝鲜炸光了，为什么还有喊话的机器和
留声机？”真是长了自己的志气，灭了敌人的威风。海防部队和第二线部队
已开始注意了对伪军家属的工作，找到了一些进行组织工作的线索，并已开
始和人民军共同建立四个敌工站。对美伪军的调查研究工作已经由零星地、
个别地进行走向有组织有计划地进行。美军新兵虽然增多（入朝二个月至六
个月者占百分之七十以上），但我军宽待俘虏的政策的影响仍很普遍。由于
我们宣传的结果，也由于部队瓦解敌军工作动员较深入，过去的俘虏不好捉、
不好带，现在，在军事压力下，由喊话而争取投降的人数大大加多了。“八·一
五”和中秋节政治攻势期间，在战场上俘虏的敌军，有一半是经过我们喊话
争取的，有四十六名伪军士兵越过火线向我军投诚。这是志愿军出国作战以
来初见的现象，投诚的伪军不仅有北朝鲜籍，还有南朝鲜籍，有营级干部，
有空军人员。某次战斗中，曾经有两名美国尉官带四名士兵，不经抵抗即行
交枪。
现在将去年敌军工作中的伪军工作、宣传工作、俘虏工作分别报告如下：
一、伪军工作
目前，敌人防线约有一半是由伪军担任，侵朝美军各师大都编入了一千
至二千五百人的朝鲜兵。敌人报纸登载，每天被征入伍的伪军由九月份的七
百人增至一千一百人。现伪军共有四十五万人，人数达伪军建军以来最高峰。
前线伪军中的新兵虽已占百分之七十，但这些新兵参战之前，一般尚能得到
二个月至四个月的训练。估计今后伪军还会继续扩大，瓦解伪军工作也必须
进一步加强。
伪军广大士兵对抗美伪统治的情绪，正日益发展。士兵生活很苦，吃不
① 本文是罗荣桓主持起草与傅钟、萧华共同署名给毛泽东主席并中共中央、中央军委的报告。毛泽东批示：
“此件很好。敌军工作必须加强。大中型播音机应多制。”
饱与经常挨打是两件最使士兵不满的事。补充在美军中的伪军，语言不通，
受压迫奴役，不满情绪更厉害。伪军中还有相当数量的北朝鲜籍士兵与参加
过人民游击队的，人民军的被俘人员补入伪军的也有二万多人，这些人员都
是较易受我影响的。伪军痛苦很深，但觉悟不高，其原因除李承晚对伪军有
一套特务统治与欺骗宣传外，主要是我们主观方面努力不够，我们的宣传工
作还不够深入，对伪军情况调查研究差，对中上层伪军官了解不够，伪军对
北朝鲜的情况与各种政策均不了解，特别重要的是朝鲜民主主义人民共和国
