所以我们今天要在党内发动学习中央重印的《左派幼稚病》第二章前言及《左 派幼稚病》第二章以及党的领袖毛主席及几个重要首长的文件、指示。党内 .9
变被分割的不利地位，我们广泛地开展了分散的群众性的游击战争和政治攻
势，进一步加强了全面对敌斗争。同时，我们紧紧掌握了有利的历史时机，
推动国民党积极抗日，反击其反共阴谋，团结中间力量，结果粉碎了李仙洲
入鲁反共的企图，送走了东北军出鲁。山东已无国民党的主力部队。从一九
四三年下半年起，山东地区的斗争形势开始好转了，到一九四四年就有了显
著的变化。胜利了，发展了，粉碎了敌之“扫荡”、“蚕食”，又集中部队
反击顽固派，滨海收复了甲子山区，滨海南部、鲁南也扩大了，以后打开了
诸城地区和胶东直接打通了联系。山东形势基本好转，但是形势的根本好转，
还是在完成了一九四五年上半年的三个月作战计划以后。
三个月作战计划主要是开辟胶济路东段的两侧地区，以打通和扩大渤海
和胶东，以及他们同铁路以南地区的联系；再就是夺取临沂、费县，使胶济
铁路以南的鲁中、鲁南、滨海三个地区联成一片，以便在大反攻时腾出手来
向大城市进军。但是，正当我军准备发起攻势之时，敌人突然增兵山东，进
行了一次全区性的大“扫荡”。当时有些人对于敌人这次“扫荡”、增兵的
形势估计得过于严重，认为一九四一年的形势又来了，主张分散作战，化整
为零，要否定三个月作战计划。实际上，敌人那次“扫荡”，只不过是为重
点防御而采取的以攻为守的行动，是借“扫荡”掩护调整部署。当时苏军已
打到了柏林，欧战即将结束，我国的抗日战争已处于大反攻的前夜，形势是
很好的。我们根据这一正确估计，坚决贯彻执行了三个月作战计划。执行三
个月作战计划较好的是胶东、渤海和鲁中；执行得不好的是滨海，他们对临
沂、费县，重视不够，没有把主力摆在临沂，而只派了一个分区政治部主任
在那里，结果日军投降时，日本人退出了临沂，叛军王洪九却乘机插进去，
给以后的作战带来很多麻烦。大反攻时，我们集中了七个团搞临沂，牵制了
很大兵力。假如我们早占了临沂，在大反攻时，就可以抽出兵力包围济南，
或向北机动，这样对以后进军东北的军事行动就会更加有利。我们经过了五、
六、七三个月作战，基本上完成了预定计划，打通了几个战略区的联系，创
造了最后反攻日军的有利阵地。有了这个基础，我们就主动了，抽出了很大
兵力参加大反攻。在苏联对日宣战的第二天，我们就编成了五十个团，这是
执行三个月作战计划的结果。否则，大反攻来了，我们的兵力还没有集中起
来，内地的敌占据点还没有肃清，那就被动了。在三个月作战的基础上，我
军又经过一个多月的大反攻作战，获得了巨大的胜利，山东的兵力发展到二
十七万人。
山东党、政、军实现一元化领导后，方针政策是更加明确了：“以我为
主，不要国民党插手”、“要独吞山东”，体现了两条路线的斗争，体现了
毛泽东军事思想的胜利。
三、对于几个重要问题的看法
（一）关于“四年工作总结”和“五年工作总结”
一九四二年四月山东分局所作的四年工作总结，应当肯定是基本正确
的。它贯彻了少奇同志指出的以我为主的方针，以及发动群众等问题。明确
了对敌对顽斗争方针，达到了统一。以后搞的五年工作总结基本精神不对，
不是贯彻四年工作总结，而是想用它代替四年工作总结。四年工作总结还没
有很好地传达，传达了也没有讨论，没有很好地转变工作，而五年工作总结
却说群众工作有了很大的转变。五年工作总结对三角斗争仍然认识不足，不
承认两面作战，不是贯彻四年工作总结的精神。五年工作总结对山东工作没
有什么好的作用。
（二）第一一五师入鲁的时机、作用及发展方向等问题
关于第一一五师入鲁的时间，萧华纵队一九二八年秋就进入冀鲁边地
区；第六八五团是一九三八年底就进入湖西地区。关于第一一五师过津浦路
东的情况是这样的。第一一五师到鲁南，有的同志本来是不同意的。后来鲁
西形势紧张。我们先把后方摆到鲁南，有的同志没通过第一一五师就把它（王
秉璋、黄励部）编为“东进支
队”了。
第一一五师到鲁南以后，有的同志要师部北上与山纵靠拢。根本问题不
是靠拢不靠拢的问题，而是统一领导的问题，当时是各人搞个人的。沂蒙山
区的北线是东北军，第一一五师坚持鲁南，以后打开甲子山区，都是为沂蒙
作外围，使这些地区和沂蒙山区联系起来。
第一一五师入鲁时，中央曾有准备向南机动（进入华中和河南地区）的
战略设想。以后情况变化了就没有去。第一一五师的部队大部分还是南下了，
如第三四四旅、六八五团及以后的教五旅等等。第一一五师是有明确的建设
山东根据地的观念的。
（三）湖西及山东的“肃托”问题
对湖西“肃托”事件分局没有讨论是有责任的。以后许多地区又重复了
这个错误，如沂蒙、渤海、胶东等地，又杀了许多人。湖西“肃托”的错误，
主要原因是党内不纯，思想混乱，没有统一的斗争方针和明确的政策。领导
干部都是些学生，没有斗争经验，加上有反革命分子混在党内，被人钻了空
子。
（四）整风问题
一九四四年整风审干时，有人说“无风可整”。当时干部的许多思想问
题还没有搞清。“风”还是要整的，但应以整顿思想改进作风为主，不以审
干为主。我们已经有过湖西“肃托”的教训，山纵和各地区（鲁中、清河、
胶东）的肃反也搞得很严重，血迹未干，不能再那么搞了。有的地方在群众
中搞“自首运动”，搞出许多假特务。我们的整风没有搞得像延安的“抢救”
那样，主要是接受了过去的教训。有的同志把发扬民主检查领导的重点放在
暴露思想、审查干部方面。他一定要搞，就先搞了个司令部、政治部，效果
不好，以后就收了。否则不得了。我们提出“以检查领导开始，以检查领导
终结”。分局机关整风中有的人攻击黎玉，想从此打开一个缺口，攻击分局
领导，那是不能允许的，在当时情况下保护黎玉同志，对攻击他的人进行批
评是对的。总之，当时山东的整风虽也暴露出一些问题，但一般说，偏差不
大。
（五）抗战期间山东党内的运动战思想问题
山东党内运动战思想不能以陈光为代表，陈在行动上有时虽想打大仗，
但还不是反对游击战方针的。桃峪会议后向中央报告，说要以运动战为主，
也是错误的主张。我们对此是反对的，我们一贯执行以游击战为主的方针，
如槁“翻边战术”等。
注 释
［1］“翻边战术”，即敌人打到我这里来，我就打到敌人那里去。
在全国民兵代表会议上的开幕词①
（一九六○年四月十八日）
同志们：
全国民兵代表会议现在开幕了！
这是一次具有历史意义的大会。在全国范围召开如此规模的民兵代表会
议，不仅是建国十年来的第一次，在中国革命历史上山是空前的。这次大会
的召开，标志着我国的民兵建设事业进入了一个新阶段，标志着毛泽东军事
思想的伟大胜利。毫无疑问，它将成为我国民兵发展史上一个重要的里程碑。
出席这次大会的代表，包括来自全国各个战线的五千五百多名英雄儿
女，你们有的是在工农业战线上不断创造奇迹的先进工作者；有的是配合人
民解放军和公安部门保卫陆海边防、捕捉特务、保卫生产、维护治安的民兵
英雄；有的是正在刻苦钻研，努力攀登科学文化高峰的青年学生；有的是来
自边疆地区的各兄弟民族的优秀子弟；有的是在民兵建设中起骨干作用的复
员、转业、退伍军人；还有一批待邀代表，是过去战争年代功勋卓著的老赤
卫队员、少年先锋队员和民兵同志，还有站在国防前线捍卫祖国的人民解放
军代表。你们都是社会主义事业的建设者，又是社会主义事业的保卫者，是
高举党的总路线［1］和毛泽东思想阔步前进的旗手。让
我向你们表示热烈的欢迎和亲切的慰问。
我国民兵有着悠久的历史和光荣的传统。在历次革命战争中，我们所以
能以劣势装备战胜优势的敌人，获得伟大的革命胜利，主要是遵循毛泽东同
志的指示，实行主力部队、地方部队和民兵相结合，武装群众和非武装群众
相结合的人民战争。毛泽东同志的人民战争思想，就是从人民武装斗争中来
又到人民武装斗争中去的思想。民兵最能体现人民战争的广泛性。我们不仅
在对敌斗争中，依靠民兵和正规军配合作战，打败了国内外强大的敌人；而
且还依靠民兵发展和壮大了人民解放军，保卫和巩固了革命根据地。民兵对
我国人民的解放事业作出了巨大的贡献。
建国十年来，我国的民兵建设又取得了重大的成就。特别是一九五八年
大跃进［2］以来，在党的社会主义建设总路线的光辉照耀下，在毛主席大办民
兵师［3］的伟大号召下，随着生产大跃进和人民公社的出现，全国人民更掀起
了一个轰轰烈烈的大办民兵师的高潮。很短时间，从农村人民公社，到城市
厂矿、企业、机关、学校，都普遍地建立起民兵师或民兵团。这是一件具有
深远历史意义的大事。它大大加速了我国的经济建设和国防建设。实践证明，
这些成千上万的民兵师团，已经成为生产战线上的主力军和突击队，成为促
进我国社会主义建设高速度发展的一支强大力量。两年来，各地民兵在兴修
水利、大炼钢铁、深翻土地、抗旱排涝、高额丰产、技术革新和技术革命运
动中，都发挥了巨大的威力。民兵，这种既是军事组织又是劳动组织，不仅
可以充分调动广大劳动人民的生产积极性，大大提高劳动效率；而且便于组
织协作，实行大兵团作战，更好地完成突击任务。在国防战线上，民兵同样
发挥了重要的作用。他们在保卫陆海边防、捕捉空降特务、平定武装叛乱、
维持社会治安等斗争中，都立下了不朽的功勋。同时，各地民兵，还广泛地
开展了社会主义教育和练武活动，这就使广大民兵的政治觉悟和国防观念显
① 一九五九年九月，中共中央决定组成新的中央军委，罗荣桓任军委委员，分管民兵工作。同年十二月，
军委决定建立民兵工作小组，他任组长。
著加强，军事知识不断提高。他们既能生产，又会打仗，既是一支劳动大军，
又是保卫祖国的强大力量。完全可以这样说，有了一支强大的掌握现代军事
技术的人民解放军，又有了这样一支强大的群众武装力量，我们的国防就真
正成为铜墙铁壁。我们就不伯任何帝国主义的威胁和侵略。
我们这次大会的任务，就是为了进一步调动全国亿万民兵的革命积极
性，提高民兵的社会主义、共产主义觉悟，发扬民兵的光荣传统，更高地举
起毛泽东军事思想的红旗，高度发挥既是军事组织，又是劳动组织、教育组
织、体育组织的作用，加速祖国社会主义建设和加强国防建设。
这次大会召开以前，全国各地已经出现一个大办民兵师的新局面。不少
地区的民兵组织经过普遍发展和重点整顿以后，得到进一步的巩固和发展。
各地区大办民兵师的劲头很大，热情很高，应该坚持下去。为了把民兵工作
做得更好，还需要很好地注意工作方法。民兵的一切活动，必须以发展生产
为中心。一定要注意服从生产、围绕生产和落脚于生产。在地方党委的统一
领导下，民兵工作一定要切实搞好与工会、共青团、体委、妇联、教育部门
等各方面的协作关系。
各地民兵要继续努力学习毛泽东思想，学习生产知识、科学知识、军事
知识和大搞体育活动。我们的民兵组织还要大力发展。一切符合条件的人都
要吸收他们到民兵组织中来。城市是政治、经济、文化的中心，又是工人阶
级集中的地方，因此，城市的民兵工作应该同普及城市人民公社的发展而发
展，并以工厂、企业、学校、机关为重点，培养大批国防技术后备力量。人
民解放军过去一直把民兵当作是自己最亲密的战友和兄弟看待；今后，应该
更加关心民兵的建设，更积极地把自己的军事本领和优良作风传授给民兵。
同志们：目前，全国的形势非常好。我国的社会主义建设，在党中央、
毛主席的英明领导下，两年来获得了连续大跃进的伟大胜利。一九六○年国
民经济计划又是继续跃进的宏伟计划，并且提前两三年完成全国农业发展纲
要。目前的国际形势，也非常有利于我国的社会主义建设。但是，帝国主义
终究是帝国主义，它们的侵略本性没有改变，它们绝不可能“放下屠刀，立
地成佛”。美帝国主义正以“和平”为幌子，继续扩军备战，积极发展导弹
和建立导弹基地，仍然霸占着我国领土台湾，并积极扶植日本军国主义，严
重威胁我国的安全。因此，这不能不引起我们高度的警惕。
同志们！我们大会的召开具有重大的意义，希望全体代表都能深刻了解
这次大会的任务和意义，认真交流经验，虚心学习，共同努力开好这次会议。
这次会议，是一个加速社会主义建设的誓师大会。我们相信，通过这次大会，
全国亿万民兵必将更加意气风发，干劲冲天，高举党的总路线、大跃进、人
民公社［4］三面红旗，为把我们可爱的祖国迅速建设成具有现代工业、现代农
业、现代科学文化和现代国防的社会主义强国而奋斗！
顶祝大会胜利成功！
注 释
［1］总路线，指一九五八年五月，中国共产党在北京召开的“八大”第二
次会议通过的“鼓足干劲、力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线。
它的提出，反映了广大人民群众迫切要求尽快改变我国经济文化落后状况的
普遍愿望。然而它忽视了客观的经济发展规律，否定了国民经济计划的综合
平衡，夸大了主观意志和主观努力的作用。
［2］大跃进，指一九五八年提出的“大跃进”，标志着中国共产党力图在
探索中国自己的建设社会主义的道路中打开一个崭新的局面，但历史证明，
这个努力是不成功的，它助长了脱离实际的臆想和冒进。
［3］大办民兵师，这是一九五八年九月，毛泽东主席根据当时国际和国内
的形势，发出的口号。他说：“帝国主义如此欺负我们，这是需要认真对待
的。我们不但要有强大的正规军，我们还要大办民兵师。”
［4］人民公社，一九五八年八月，中共中央政治局在北戴河举行扩大会
议，会议作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》。之后，全国农村一
哄而起，大办人民公社。实践证明：它和“大跃进”一样，是中国共产党在
探索中国
自己的建设社会主义道路过程中的一次严重失误。
在民兵工作座谈会上的讲话
（一九六○年四月二十九日）
这次大会开得很好，毛主席很关心，也很满意。通过这次大会，大家对
民兵问题的认识提高了一步。我们讲四结合。目前以生产为中心，同时亦不
放松国防建设。也就是说，使社会主义持续跃进和国防建设完全结合起来。
这个思想明确了，大家的认识一致了。今后的工作就好做了。所以，这次大
会开得很成功。有些代表反映，说搞得太紧张一点，我们是要搞紧张一点，
是民兵么，是兵么，就得搞战斗作风。可能搞得太紧了一点。
这样的会是否每年都开？我想不能每年都开，开这次会是完全必要的，
年年开这样大会，恐怕不允许。准备建议把“中央批转军委的请示报告”［1］
中每年全国开一次民兵代表会议的那一条修改一下，可以三、五年开一次。
各省、县是否每年开一次呢？省恐怕也不能每年开，县倒是有可能的。总之，
要根据需要来召开这样的大会。大会今年开得很多了，已开了二次，一次是
全国民兵工作会议［2］，五、六百人，这次是几千人。省有的开了民兵代表会
议，有的没有开，回去想补开。我想中央军委一级今年不要再开大会了。现
在要把大会的精神贯彻到下面去。这一个时期有许多事情集中在大会上，很
多工作我们还摸得不透，摸得不够深。现在要确实摸一下。一个是把大会精
神贯彻到下面去，一个是确实摸一摸民兵工作。我们不了解全面情况，有些
省比较摸得好，摸出了一点经验。如山东摸了一点关于训练基地建设。当然
其他省也摸了一些，我们知道一般还摸得不够。这是必然的，过去对民兵工
作有些忽视，省军区的任务不大明确，军分区的任务也不明确。除了边防海
防地区，有战斗任务摆在面前，民兵工作搞得好一点以外，内地就抓得差一
些。
一、我们曾经在向中央作的关于民兵工作问题的请示报告中提到，民兵
工作的部署要有重点。但是否忽略了一般呢？我们强调重点，是为了推动一
般，从重点上取得经验，来推动一般。重点是为了更好地应付战争，它的任
务，整个是从应付战争出发的。如“请示报告”上所强调的岛屿、海防、边
防、工矿、城市作为重点，是因为战争一起来首先遭受到袭击的是这些地方。
如果我们不这样布置，将来发生战争就没有力量了。我们首先要把这些重点
突出来，依靠这些重点去推动一般，不是说一般农村民兵不重要了。我们可
以设想，将来战争一来，敌人不是首先从海上爬上来，也不是首先从陆地上
开进来，首先是从空中来袭击城市、交通枢纽、工矿企业。从这一点出发，
为了防卫这些城市、交通枢纽，我们就强调城市民兵工作问题。有些沿海地
区，有些大城市，如上海用一个师、两个师、几个师守在那个地方，能坚持
了吗？必须搞民兵，我说上海起码得搞二百万，城市才能坚持下去。如果那
些城市遭到毁灭，在毁灭以前，工厂、人口的疏散主要靠民兵组织。把城市
民兵作为一个重点，还有少数同志了解不够，或者是不了解这件事情。还有，
城市是工业企业最集中的地方，对我们现代化技术力量的培养有很好的条
件。譬如我们搞航空，建立航空俱乐部，要有滑翔机、无线电，还要一点飞
机，农村能搞吗？无线电在现代战争中普遍使用，导弹要用无线电，反导弹、
反干扰也要无线电。无线电是我们国家最薄弱的一环。过去有些部门曾经把
许多无线电专业取消了，今天要大力恢复。搞无线电如果以农村为主不以城
市为主来培养技术力量，那是比较困难的。将来可以，那时许多人民公社将
变成市镇，这是将来的事情，是若干年以后的事情。目前正向着这个目标发
展。现在不能不先从城市来培养技术后备力量。这一点，个别同志也是不理
解的。现在防空、防化、防原子，重点在城市，因敌人首先攻击城市。城市
人口的疏散、抢运机器、转移工厂，要由军事组织来主持这个工作。有人认
为凡是民兵在战时均要像野战军一样拉出去打野战，而没有从城市的设防和
培养技术力量方面来认识。这件事情想清楚很容易，艾森豪威尔［3］住在华盛
顿，一年要进几次地下室，对城市非常注意，因为导弹一打先打城市。城市
的工厂、学校的民兵，不是都开出去作战，而首先是防卫城市。另外，技术
力量的培养，城市比农村有更好的条件。是否技术兵在农村不搞呢？一般的
技术兵可以搞，我们所指的是防空技术，无线电在农村普遍开展有困难，目
前没有条件。城市将来会遭到敌人的轰击，要疏散，要维持整个城市的治安，
要抢运机器、工厂，工厂要疏散到地下去；还有，城市要在地下筑工事，要
依靠城市的民兵。这是很难办的，难道要靠农村来支援吗？当然也可以，但
主要是靠城市民兵。所以，城市要作为重点，边防海防、交通枢纽、铁路联
结点，敌人要进行破坏轰炸。那些交通枢纽一轰炸，南北东西的交通不通车
了，民兵要领先抢修、维护。我们讲大规模的战争不可能马上打起来，世界
形势有一定的和缓，但我们不能不准备这件事情。在广州军委扩大会议［4］
上，讲到了整个战略问题，在国防筑城问题上提到也要抓两头，一头抓边防、
海防、岛屿，一头抓后方、城市，这是大家听到过的。我们从战略问题出发，
把重点突出来。依靠重点带动一般。要有全局观点。有些同志说：我们省没
有大城市，以城市为重点我搞什么？这是局部的情况，没有大城市，可以不
以城市为重点，可以搞山区。要讲一下，大家一致起来。
二、民兵师的分配数字，各省应按照重点去分配，按照将来的作战计划
去分配。但不能马上去编。我同意有些同志的意见，不要另外去编，我们的
主要工作放在基干民兵身上，以基干民兵带动一般民兵。在搞好基干民兵的
基础上，我们要搞几百上千个师是轻而易举的，没有什么问题。
要搞好基干民兵工作，就要抓干部的培养训练。在广州军委会上有个提
议，提出从军队中抽四、五万人补充省军区，现在看，希望有，但不大。大
家不能张口要。现在各方面都需要军队干部，西藏那些地区，党政方面都需
要军队干部，除了国防基本建设方面外，尖端科学技术方面特别需要军队干
部。这样一来，虽有希望，但不能全部打算在正规军身上了。主要依靠各省
军区、军分区自己训练干部。我有这么一个意见：每年从退伍的义务兵中选
调一万至一万五千人，分配到各军种、兵种、技术学校进行培训，训练完了
之后分配到县以下作为民兵干部。这个意见，还要军委去批。每年一万至一
万五千人，包括海、陆、空。把这一万五千人，提前一点送到学校去培训，
尔后，送各军区、军分区去作为教导队的训练干部，这是一个来源；另外一
个来源，各公社的干部和民兵中的优秀分子，也可以提拔一批。可同地方党
委商量一下，在县可以办轮训班，训练农村的积极分子。这样干部的来源可
以解决了。我想经过两三年这个问题可以解决了。主要是抓基干民兵，抓干
部训练，抓技术力量的培养。技术力量的培养要好好地抓一下，要用各种各
样的方式去抓。基干民兵不要单独编制，很多同志已讲过了，还是混合编制
好，在普通民兵排里有一个基干民兵班，在普通民兵连中有一个基干民兵排；
在公社可编一个基干民兵连或基干民兵营。多少个师更不需要单独编制，但
要有一个规划，控制在领导机关，战争一打响，在这个地方出多少兵，可组
织多少部队。有这个规划就是了。
三、民兵训练问题。要采取多种多样的方法，不要妨碍生产，要和生产
组织相结合，要利用业余时间，不要想一口吃成一个胖子；要先普及，在普
及的基础上慢慢地逐步提高。我想这一条恐怕是很重要的。要结合国防体育，
结合业务来进行训练，要结合生产组织来进行训练，利用业余时间。长期集
中训练，不但工厂不允许，农村中也不那样允许，劳动力很紧张。用什么方
法来进行训练呢？在城市中，可以通过国防体育，搞射击比赛，滑翔、跳伞
比赛，要靠近住地，太远了没有人来。学校可以利用暑假、寒假组织野营。
北京市有的学校提出组织周末野营。机关、企业可以利用工间操的时间，搞
一点小口径步枪瞄瞄准打打靶，这样做既搞了体育锻炼，又进行了民兵训练。
要采用多种多样的方式进行训练，特别要利用国防体育俱乐部的活动，如航
海、航空等俱乐部来进行训练。如果集中起来搞制式教练，那味道就不大了。
要利用各种组织的帮助进行训练，最好的是结合国防体育进行。现在我知道
许多省还没有很好抓起来，我们有些副司令不是国防体协的委员、主任吗？
要抓一抓。现在农村都在搞大兵团作战，如河北那不是很可以利用这种形式
去组织民兵训练吗？又如修水库，像山东说的是整师整团地把青年调上去，
不也是很可以进行民兵训练吗？要有空隙就钻，善于利用这些机会。民兵训
练要结合生产组织，教育组织，体育组织，科学研究组织和我们的业务来进
行。可以提出适当的要求，利用空隙时间，用国防体协的组织去吸引群众，
就可以做很多事情。总之，训练的方式要多种多样，先普及而后逐步提高。
北京有的小学就是利用各种形式进行了国防体育训练的。如旗语，这不是训
练吗？搞飞机模型，搞无线电，这些都是培养国防后备力量的。时间总是有
的，问题是我们不要要求过高。我们要极力排斥形式主义，不一定要搞什么
几路纵队，向左转，向右转，跑步等。这样，我们就有许多时间进行训练了，
现在最大的问题还是方法问题没有解决，方法问题不解决，事情就很难办。
你要搞训练，光靠自己来搞？还是利用体协、青年团、工会、妇联来协助你
搞好呢？有体协，有青年团，有工会，有妇联来协助你搞不是好得很吗？凡
是集中的地方就可以进行民兵训练，给他们提出一定的军事训练要求。全部
要我们自己去搞就搞不好。所以，归根结底还是个方法问题。当然，这也不
是说一点时间也不要。农村就可以利用农闲的机会在县以下搞一点集会，一
年举行一、二次，可以以省为单位搞一点比赛，如射击比赛，航空模型比赛，
跳障碍比赛等都可以。民兵代表会议不一定每年开，这种比赛每一个省每年
组织次把倒是可以的，这是推动民兵训练很好的方法。
四、关于民兵干部的管理问题。今天会议上有的同志提出归政治部管，
现在我们只能够作这样一个决定：凡是现役干部可以归政治部管，非现役干
部还是归人民武装部管，归省、县管，我们只管它的训练，干部的调动一定
要归地方党委。
还有的同志提出把穿便衣的干部统统变成现役军官，我看不一定适合，
因为民兵是半军事组织，为什么不可以穿便衣呢？可以穿，可以不是现役军
官。如果全部改作现役军官那就麻烦了，要评军衔，发军衣，这就会增加国
家的开支。民兵本来就是一个半军事组织，因此，穿便衣同样可以当民兵干
部，穿便衣有好处，他们都是从老百姓中间来的，具有一定的生产知识，对
工作有利。武装干部如果没有一定的生产知识就插不进去，光靠一套开步走，
一二一是插不进去的。所以，凡是县的人民武装干部首先是学习生产知识，
要进行农业生产，要为提前实现农业发展纲要四十条［5］而工作。要在这方面
学得更熟练一点，不落后于地方干部。这样，你们民兵工作就可以做得好，
就不会感到没有办法。站在生产之外去做民兵工作，那就会一窍不通，钻不
进去，就会同党的关系搞不好，同县委的关系搞不好。
还有的同志提议，到县里去当一个党委书记抓民兵工作。我看这不是一
个什么问题，因为县的人民武装部长不是县常委委员之一，就是县委委员之
一，现在又组织了民兵工作小组，另外再去当个县委书记，我看不见得会加
强多少。现在县委里面有管农业的书记，城市里有管工业的书记。他们都参
加了民兵工作小组，有的就是小组长，这样力量不是更大吗？因此就不必要
再去做一个书记来管理民兵工作（个别的人武部长被选为书记当然是可以
的）。同时，单管民兵不结合生产，又怎么能管好呢？
五、编制问题。各个省军区可以按照国防部提出来的原则研究一下，哪
个县应该少，哪个县应该多，不能够有一律的编制，因为情况不同，人口多
少不等，区域大小不同，有的是战略重点，有的是边防，有的是海防，有的
是海岛，有的是交通枢纽。可以按照具体的情况来配备，各省可以先了解情
况提出意见，不要一般的说多少人少了，多少人多了。我认为，不能光喊人
少了，这里面还有一个工作方法问题，如果统统要我们自己去办，那就是搞
上个百把人也不一定搞好。我们要善于在党委的统一布置下与妇联、青年团、
工会、教育等组织结合起来搞。凡是有机会的地方我们民兵干部就去讲话，
围绕中心工作讲它一点民兵工作，要采取积极的态度。不能希望县委每天都
来讲民兵工作，我们可以围绕中心工作主动提出问题，发表意见，提出民兵
在中心工作中起什么作用。利用中心工作做一些训练，这是完全可能的。所
以，单独提编制问题，要多少人，我看还是解决不了问题。编制是要解决，
但是方法问题更重要。工作方法不解决，工作就没有办法做好。人多，坐在
那个地方并不是好现象。各个省军区可以自己酌量一下，究竟配备多少干部。
过去是砍得太多了，我们己进行了批判。但是也不能说过去这样做完全不对，
人浮于事精简一些是应当的，完全否认精简那也不完全正确。当然，过去是
减得太多了一点，各省军区可按照具体情况增加一些，但是，要求恢复一倍、
两倍那也不对。广州军区反映不要给省军区、军分区分配一千名演习兵，我
看这个意见很对，是没有这个必要。要实事求是地解决，有的是需要解决，
但是也不能无限制的扩大。我们军队有一个传统，扩大起来容易，只要一松
口就可以马上扩大起来，但是要精简就得费很大的力量。总之，要按照工作
的需要，应该增加的就增加，不应该增加的就不要增加。
六、关于三材（人才、器材、教材）问题。人才问题刚才已经讲了，要
培养干部，方法就是每年拨出一万至一万五千名退伍军人，分配到各军种、
兵种的技术学校和各个教导队去进行训练。当然常规军也可能分配一点干部
给民兵，但是希望不要放在这个上面。
器材问题要作一定的解决。省军区、军分区要进行技术分队的训练，没
有一定的器材是不可能的，将来无后座力炮、坦克（旧的也好）各个省都要
配备一点。现在有的省军区已经配了一点，如山东配了，他们有野战军，配
起来容易。沈阳军区也配了。将来各个军区都可以给各省配一点。各教导团、
队都要配备起来，目前还有困难，军委只能配备一定的数量，主要还是要依
靠自己想办法，大部分还要自己去搞。
教材问题。我准备提议今年军委召开一次训练会议。这个会议现在还不
能开，因为现在我们大家还没有下去摸，究竟怎么样搞，提不出意见。现有
的教材我看了几本，是不是完全能适合民兵训练还是一个问题，我看只能够
适合教导团、队的训练，一般的民兵训练恐怕高了一点。已经发了的教材，
各个省军区可以看一看，是不是适用，不适用就提出修改的意见。大家还可
以去摸一摸，究竟要提出什么样的训练草案才合适，我看各省都可以搞一个
训练草案，搞一个训练大纲，究竟训练什么，怎么训练法，每一个省军区都
搞一个，到今年秋季再召开会议来解决这个问题。
七、武器问题。同志们要求拨一部分车床，这个问题可以向中央建议，
建议各个省搞一个小修械所，修修补补，甚至翻造子弹。现在六五式枪没有
子弹，七九式枪子弹很多，但枪口老了不能用，这就可以翻造一些。我们向
中央建议各个省搞一个小修械所。各大协作区、大军区也搞一个比较大一点
的修械所，除了修理以外，可以搞一点技术训练，培养自己的技术力量。
以前有一些省提出要造枪，这还不可能。因为国家还没有那样多的钢村
给我们，所以军委自动地减掉了，使国家能有更多的钢材投入基本建设。这
一条起码一九六二年以前解决不了，一九六二年以后我们的钢材多了，那时
候就有了。目前还是搞修械所，军委准备建议国家计划委员会允许各省搞一
些车床，搞一个小摊子。
注 释
［1］ 请示报告，指中共中央一九五九年十二月十四日批转的《中央军委
关于民兵工作问题的请示报告》。该报告是罗荣桓主持起草的。
［2］ 全国民兵工作会议，指总参谋部、总政治部于一九六○年一月十一
日至十九日在北京联合召开的全国民兵工作会议。
［3］ 艾森豪威尔，时任美国总统。
［4］ 广州军委扩大会议，指一九六○年一月二十二日至二月二十七日，
中央军委在广州召开的扩大会议。
［5］农业发展纲要四十条，指一九五七年九月二十日至十月九日，中国共
产党八届三中全会通过的《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（修
正草案）》。
关于各地驻军向各地党委和中央反映地方情况的建议①
（一九六○年十一月七日）
过去一个时期，有些军队干部对地方工作关心不够，不注意了解地方工
作情况，即使有些了解，也不注意及时向当地党委反映。为改变这种情况，
