所以我们今天要在党内发动学习中央重印的《左派幼稚病》第二章前言及《左 派幼稚病》第二章以及党的领袖毛主席及几个重要首长的文件、指示。党内 .11
学习后还要回去的。过去要求住学，现在一调就调不起了。轮训还是需要，
一下子把精干的都调出来，工作就垮了。现在干部不稳定，有的叫“借用”，
什么都搞办公室，机关也垮了，工作搞不起来。
要总政应多搞些有关民兵的影片，进行教育，这是个好方法。八一制片
厂要把这个任务承担起来。军分区搞个放映机，二三个人，轮流放映，能不
能解决。放映电影前可以讲一讲话，这个办法很好。总政解决这个问题，看
器材行不行。一年不行，逐步来。有困难是可以想办法解决的。师发了、团
发了，分区也应适当给他们解决一部。时间放长一点，向这个目标做，一年
不行，两年、三年达到。
军分区几十个人设十多个科，又是青年科、组织科、训练科、保卫科、
联络科。军分区搞个保卫科、联络科、青年科干什么？这样，干部也紧张，
① 本文是罗荣桓在总参谋部动员部召开的民兵工作专业座谈会议期间的两次讲话。
又不适应任务。青年科的青年工作怎样做法，一齐合成一个科，设一个青年
干事、一个保卫干事就成了。现成的问题是上下对口，总政有什么，下边就
得有什么，搞成那么个习惯。一个分区，只一个班，主要是搞民兵。省军区、
军分区都有一个联络科，干什么？不着工作对象。你们很好审查一下。你们
司令部、政治部的编制，要根据自己的任务，不用上下对口。这个问题叫省
里搞一搞。要拿出一些干部到县里去，不加强下层不行。省军区，军分区的
编制，你们要提出具体意见。地方党支部可设个武装治安委员，都单独搞不
行，民兵和治安一起搞很好。只要有干部，战争一来，一分不就行了。现在
要加强县武装部，要从上边往下挤，我主张把组织问题扯一扯。军委也要讨
论干部问题，干部往上流，工作往下压，上下对流，这种情况要改变。
干部下乡走路背行李，这个问题要解决。汽车很困难。要买几辆自行车。
沈阳军区不是写一个文件么？他们说，有所同，有所不同。要按照具体
情况办。政治学院人武干部学员提出的问题，大家要看一看，有些问题提的
很尖锐。黑龙江一个干部反映：省军区与地方配合不好，发下去的东西，被
县委顶回来。没有同党委商量好，当然要给你顶回来。首先你们向党委提出
了意见没有？你不提，怎么说党委不重视。
对民兵工作的看法，大家要统一起来。一九五八年，北戴河会议［2］的时
候，正是金门打炮［3］，主席号召大办民兵师，当时全国又搞公社化运动，公
社是工农商学兵的统一体，在生产劳动中实行组织军事化，行动战斗化，生
活集体化，管理民主化，在这样形势下，民兵组织获得了很大的发展。但实
际上，军区、省军区和军分区，军事系统的具体工作没有跟上去。当时省军
区和军分区的任务还没有明确，这是跟不上去的原因之一。一九五九年，军
委提出了九条方针，明确了省军区和军分区的任务，但在具体措施上还没有
解决，在总部方面还没有很好去搞，过去总政治部就是拉来甘副主任［4］管一
管。民兵工作主要是政治工作。去年，农村情况不大好，看到形势的发展，
军委指示组织工作队去参加地方农村工作，参加生产救灾，参加整风整社，
摸一摸民兵工作情况，整顿民兵组织。工作队要从生产入手，才能了解民兵
工作情况，找出民兵工作方法。生产搞不好，民兵工作是做不好的。执行工
作队以来，有的只搞中心工作，不搞民兵工作，有的只搞民兵工作，不搞中
心工作。你不结合中心工作，民兵工作就排不上队，就插不上手。整顿组织
工作必须结合整风整社，沈阳军区提出四统一：统一领导，统一部署，统一
检查，统一总结，这是经验。现在民兵组织大体有百分之二十到百分之三十
比较落实，华北地区百分之三十二落实。所谓不落实，就是只造一个名册，
没有和群众见面。不落实的大体上百分之五十到百分之七十，不落实的原因，
去年提的数字过高，基干民兵九千万，民兵两亿四千万；再是在指导思想上，
只提全民皆兵，提民兵组织与生产组织相结合，弄到下面，就以为既然是全
民皆兵，劳动组织与民兵组织是一套组织，他们就按生产组织编造名册就成
了。民兵组织与劳动组织，既要相适应，又要有区别，要深入动员，要登门
造册。我们在指导思想上有些问题也不大明确，主席在审批军委扩大会的决
议时把劳动组织勾掉了，我们才警惕。把民兵组织说是劳动组织，一会搞强
迫命令，二会以劳动组织来代替民兵组织，民兵实际上就不存在了，这个问
题要弄清楚。民兵工作，是一个长期的、艰苦的、细致的组织工作和政治工
作。去年全国民兵代表会议之后，有的地区就没有传达，当时轰了一阵，没
有作具体的组织工作，到整风整社时，才着了慌，军委又提出五条方针。工
作队下去了，做了许多工作，工作队的成绩要足够的估计。但没有总结。动
员部忙也很忙，就是不注意总结，省军区也没有作总结，工作队下去，搞生
产救灾，参加整风整社，结合把民兵组织搞落实。甘肃武威县万人闹事，那
个问题可大了，工作队一下去，情况就好转。在那样的情况下，不搞工作，
不安排群众的生产和生活，不整风整社，就不可能作好民兵工作，这要很好
总结一下。结合整风整社整顿民兵组织，现在告一段落。你们的材料上说整
了百分之二十五，有的整了百分之七十。民兵有那么大的数字，我怀疑很久，
我说四六开，六成也靠不住。在和平建设时期，民兵建设是长期的、艰苦的、
细致的组织工作和政治工作。主席一号召，就来一个全民皆兵运动，民兵代
表会一轰，又来一个两亿四。现在不是那样，而是要作细致的工作了。看到
兰州的报告，那里是摸了一下，这也是形势所逼。河南信阳地区，比过去可
能好些。河南现在有旱情，省里发出了抗旱指示，就主动了。如果不关心人
民的生产、生活，民兵工作是排不上队的。这一点，过去是不清楚的。今后
每年要有一次整顿组织，不能一劳永逸。烂掉的地区要经过一场艰苦的阶级
斗争。组织落实，就是要把自己造名册、不和群众见面的情况改变一下。宁
夏反映是百分之五十造假名册，广东宋维拭［5］下去几趟也反映了这么一个情
况，这个问题，要大家统一认识。
要承认民兵工作不是那么简单，不是一轰而起，比正规军难做。江苏省
镇江地区有几个大队，以文化娱乐方式搞民兵训练，坚持了两年半。南京军
区要很好总结一下。广东确实摸了一下，广西欧致富［6］确实摸了。各地要把
那些没有垮台的单位，好好总结一下经验。民兵是可以不垮的，有例子嘛。
民兵工作是长期建设，过急是不行的，还是九条方针讲的，一般民兵要
搞，主要是抓基干民兵，地区上也要抓重点，主要是军事政治经济中心、交
通枢纽、沿海岛屿等地区。这对于维持治安有作用。民兵工作要看到成绩，
但不要夸大。我和动员部唱对台戏，还提二亿四，那已经碰破了，还有什么
二亿四？现在看来，在和平建设时期，搞几亿民兵，特别是在没有当民兵传
统的新地区，三类社队还是严重的阶级斗争。县武装部搞几个点，分区搞几
个点，省军区搞几个点，大军区也搞它几个点，把力量集中使用，分散了搞
不出名堂来。在三年内，是不是可以把民兵工作搞得更好些。
要注意培养干部，没有干部不行，民兵搞起来也不巩固。现在大家考虑，
可否公社搞十万个干部，作为预备役军官，从民兵事业费开支，一年拿出三
千万元，同公社干部一样标准。大队以下的民兵干部，与同级副职干部同等
待遇。民兵工作条例中，要搞一个奖励制度，使大家有个奔头。好的是那样，
不好的也是那样，是不成的。
民兵活动要抓。县里每年开一次代表会，在工作条例上写上一条。城市
搞野营活动，在农村，利用春节、集会等机会搞一些民兵活动。各地农闲时
间不同，各省军区可研究一下。
枪支一定要落实，不落实不行。广东钦县十万山区，把干部的枪都收了，
这是不好的。要区别情况处理。
这次会议不能开久了，有些问题统一一下，总结一下。会议只能达到这
么一个目的。把工作条例好好讨论一下。凡是与公社六十条有抵触的，不要。
广西提出搞机动武装。这个名义要考虑。可以叫基干民兵武装。有些省
提出搞基干武装，看来，对于维持治安，有此必要，好像是正规军的值班部
队。太多了当然不好。但如何组织？如何摆法？多少人数，要考虑。
大军区如何领导民兵工作，广州军区各部门都搞民兵，这是不可能的。
我的意见，把动员部和群工部合起来搞。究竟如何合？人民武装部到底是放
在司令部还是放在政治部，我考虑有两个方案：一个方案是动员部门和群工
部门联合办公，并把有关部门吸收进去，组织一个人民武装委员会。再一个
方案，把两个单位合起来，既属司令部，又属政治部。分散不是办法，就是
济南的办法。我所讲的，不是决定，只是供大家参考。
民兵执勤问题要研究解决。
我们是老兵，是“老兵新传”，老兵搞和平时期的民兵工作就是新传，
大家要钻一下。我看，沈阳、广东报来的几个材料，把问题提出来了，我们
讲的这些，都是从那些材料中来的。
（二）
在六个边防省军区［7］首长座谈会上的讲话
（一九六一年四月二十二日）
组织不落实，就是工作不落实。落实主要是两个问题：一个是经过动员
教育整顿一下组织；再一个就是经常活动问题。不活动就不能巩固。
基干民兵要有重点，就是那些重点地区，如沿海岛屿、边疆、交通要道、
铁路两旁、桥梁、涵洞等。战争一打，敌人就轰炸这些地区，不搞民兵不行。
上海打仗不能光靠那几个师。所以还是回到九条方针上，搞重点。
妇女的年龄问题，我已讲了，已经改了，妇女参加基干民兵的年龄已改
为二十五岁，年龄放小一点，自愿参加。
省军区有三种形式：有守备师的，已交出守备师的，内地只有代管单位
的。福建两个师交出去，我看有问题。有点守备部队，可以兼作民兵工作，
这是个力量，不要光看机关的分工。
总参谋部搞联系也有问题，当然联系是可以，但各部都联系怎么能行！
有的同志提出工作队百分之八十，应如何计算的问题。屁股坐过来，不
能光从比例数百分之几十来讲，你们发来的电报，都是讲百分之几十，这也
是个认识问题。你们的领导力量分一分工，拿一部分力量搞部队，部队也可
以兼作民兵工作。所以部队交出去值得考虑。做民兵工作的力量怎么算法，
究竟怎么叫转过来，找你们研究。统一对民兵工作一些问题的看法很重要。
死扣数字这是思想方法上的机械论。
像正规军一样的训练，就会把民兵搞的没有（有的同志插话：民兵训练
要求很高）。这些问题你们吹一下。
我讲过，政治工作搞死啦，下边的主动性、积极性发挥不出来。上边对
下边一般化地要求，调干部也是一样要求。现在部队不能调了，要挤机关、
挤学校。连的干部既无战斗经验，又无工作经验，现在需要把师、团以下干
部冻结一下。领导上从总部起，大军区就跟着来。现在你们要讲，上下夹攻
就解决了。对工作不利的，你们就顶，怎么顶法？就是提意见，说明情况。
要求过高、过急，大军区有没有责任？上下一齐讲，就可能引起注意，就转
的快。
民兵搞起来，究竟搞些什么活动？沈阳提出通过“三堂一部”［8］。民兵
活动不能作一般的规定，作硬性规定有坏处，权交省军区，由省掌握。省军
区要把民兵活动好的单位总结一下。支部重视、居住集中、文化体育发达，
条件好的可能好办一些。
民主革命不彻底的地区，烂掉的，是一场尖锐的阶级斗争，那里民兵恐
怕要作为重点。
机关民兵和城市街道民兵，如何搞法。机关民兵，国庆检阅、五一示威
有意义，不要强调，也不要取消。一般地轰，徒费力气，分散了力量，不能
总结经验。城市的街道也不要搞，麻烦的很。工厂、学校要搞一搞，工作要
有重点。学校要编教材列入课程，由政治机关统一一下，不能信口开河。有
的同志到学校讲课我就很担心，他乱吹一顿。要审查一下，讲个人一套不行。
民兵可以防止偷盗，巡逻一下，就是不要开枪、捆绑，这是一个很好的
活动，群众有这个要求。
不要搞大规模演习，民兵训练不要集中你那里搞，方法要变通
公社干部配起来，工资由国防费开支，可以集中训练。生产大队以下的
民兵干部，用开会的办法，时间不超过半天，分散训练。
民兵活动限制在大队以下，公社以上不搞，利用假日，半天或两小时，
规定两小时就是两小时，多一分也不干。有些活动可以都搞，有些活动不能
都搞，不能到处套。把好的总结一下，有什么条件，活动什么。民兵活动交
省掌握指导，分区研究，执行是县。总部、大军区都不能掌握。
省不要办报纸，可以利用地方报纸搞点消息。
抓典型不够，从动员部到省军区、军分区、县，都有此毛病。这次会议
组织的不够充分，也是没有材料，有些材料也未研究。
动员部的工作方法，事务性的多，不研究人家的材料。这次会议强调一
下作风问题，不搞调查研究没有办法。
意见交换一下，归纳到两个问题：整顿组织（结合整风、整社）；活动。
没有活动根本不行。
工作条例［9］是草稿的草稿，可以大改，在这里修改后，要带回去改，发
到公社叫大家修改。不要怕提意见，怕提意见，你自己搞就会滑倒。
我们的民兵从一九五八年轰起来，现在逐渐摸清了情况。对民兵看法、
估计设法统一起来，认识落实，工作就会落实。
民兵落实有重点地搞。活动是多样性的，要把好的典型总结一下。战争
起来，动员几千万就是很大的力量。三年可以准备好。
十万干部问题，军委领导同志一般都同意。
全民皆兵是目的，不是行动口号，大办民兵师是具体组织工作。炮一响，
搞几千万就可以。沿海搞一千万到一千五百万，就是铜墙铁壁，就不得了。
注 释
［1］ 九条、五条，指一九五九年十一月中央军委常委会议对民兵提出的
战略地位、战略布局、指挥机构、训练方针、干部工作、武器管理、经费开
支、民兵代表会议制度以及加强民兵工作领导等九个方面的问题，进行了认
真的研究，并提出了解决的意见。五条，指一九六一年二月一日中共中央批
转《军委关于民兵工作问题的报告》中提出的关于调查研究、整顿民兵队伍
和民兵干部、清理民兵武器、严格控制民兵使用范围与大力整顿和加强人民
武装干部等五个方面加强改进民兵工作的措施。
［2］北戴河会议，指一九五八年八月十六日至三十日，中共中央政治局在
北戴河举行的扩大会议。
［3］ 金门打炮，指一九五八年八月二十三日，人民解放军福建前线部队
开始向盘踞金门、马祖岛并不断骚扰大陆沿海地区的国民党军队进行警告性
的炮击。
［4］甘副主任，指时任总政治部副主任的甘泗淇。
［5］宋维栻，时任广东省军区政治委员。
［6］ 欧致富，时任广西省军区司令员。
［7］ 六个边防省军区，指福建、浙江、广东、广西、云南省军区和上海
警备
区。
［8］三堂一部，指食堂、课堂、会堂和民兵俱乐部。
［9］工作条例，指一九六一年六月十一日至七月十五日，中央军委扩大
会议通过的《民兵工作条例》。
在全军管理教育工作会议上的讲话
（一九六一年五月十八日）
四好连队［1］运动开展以后，部队出现了新气象，各级领导对连队工作普
遍引起了重视；问题是对机关的四抓，对机关的思想、作风、学习、生活也
要很好抓一抓，不要把机关丢掉了。如思想工作，连队经过“两忆三查”，
经过对人民公社六十条［2］的学习，思想比较稳定了。对抓机关还没引起重
视，要好好抓起来，机关搞不好对连队没有示范作用。现在少数干部对人民
公社还有模糊认识，机关干部，科以上、团以上干部许多人思想还没有敞开。
沈阳军区转来了几个关于团以上干部学习人民公社六十条的报告，情况很
好，但总的来说对机关干部思想还注意不够。所以对机关科以上、团以上干
部要好好抓一下，不要使机关干部掉了队。大鸣大放大字报［3］，对大是大非
的斗争，反官僚主义，非常必要，但在经常的思想工作中，在解决思想认识
问题时，则不能都采取这样的方法，应该搞得细致一些，和风细雨，细水长
流，这样才能把认识搞透。部队进行“两忆三查”时，采取了不追、不逼、
不戴帽子，思想就敞开了；解决干部的思想问题也要这样。方法不对头，思
想问题就不易解决。机关应提倡干部之间互相谈心、交心、开座谈会，时间
要放长一些，譬如一个礼拜抽一两个半天谈心，这样才能把问题搞透彻。
关于思想批判从严，组织处理从宽。所谓从严，不是一上来“连珠炮”
一轰，弄得犯错误的同志晕头转向。对于思想错误要具体分析性质、根源，
要看一个人的本质，不要把每一句话、每一个现象都罗列起来，不要采取围
攻的形式，不要算总账，这样效果不好。在思想批判中不要硬去找“重点”。
现在有的连队干部随便把战士划为三类分子，戴落后分子帽子，不进行充分
说服，这很不好，解决思想问题不能这样搞。要很好地体会毛主席的精神，
对错误要分清性质，对立场问题、原则问题不要放松。不要抓住鸡毛蒜皮、
枝节问题不放，而是要抓住本质，打中要害。关于处理从宽：凡不是敌对性
质的问题，一定要从宽处理。这是为了等待犯错误的同志认识错误。给他留
下转变的余地。错误的形成有个过程，认识错误也有个过 程。你斗他，他不
承认，结果形成僵局，再去压服，弄得思想问题总也不能解决。我们要与人
为善，处理思想问题不能简单化，对于干部不要光看到他的缺点，也要看到
他的优点，不要攻其一点，不及其余。现在有些干部心情不愉快，思想敞不
开，与方法不好有关系。总之批判从严、处理从宽是统一的，目的就是要让
犯错误的同志觉悟起来，和我们一起对他的错误作斗争。
四抓一调查是今年政治工作的中心。现在有些口号提得很乱，使下边同
志搞不清楚。“五好战士”，“三手”都为了“四好”。“四好”如何抓，
就是一调查。连队干部要了解每个战士的思想，才能抓好思想。现在连队思
想情况比过去复杂多了。现在义务兵对地方问题的了解比干部来得快，反映
的问题主要是人民内部问题，但包含阶级斗争，连队干部分清两类矛盾比较
困难。领导机关要帮助连队干部学会阶级分析，群众路线，不这样他就抓不
好，抓不到。四抓主要是抓思想，作风也是思想工作，训练、生活管理都有
思想指导，所以抓思想是重要一环。离开这一环，什么也搞不好。连队思想
工作要先干部后战士，先党内后党外，要通过组织，运用骨干，指寻员一个
人抓是抓不起来的。领导机关的干部下去也要通过组织去抓，不通过支部、
干部、党员，包办代替就摸不到问题。我看了一些调查报告，许多报告抓不
住问题。郭鹏［4］同志对一个团的干部问题的调查报告写得好，建议大家看
看。怎样抓，先进行调查研究，再抓思想，就一通百通了。四好连队搞好了，
什么都好办，今年用明年还用。现在要防止不是为了工作去争取四好，而是
为了比赛、争锦标，首先要干部认识这个问题。四好是要在连队现有基础上
去评，在现有基础上，看他有没有进步，看他进步得快慢，不要离开他的基
础去评。四好连队的标准不要订得过高，也不要过低，不要搞得太死。要求
过高、过急，就会出现作假的事情。评选时还要看到连队的基础，有些团过
去是空架子，现在补了兵，基础差，要从各方面的比较中来看他的进步快慢。
要使连队干部稳定下来。现在连队干部流动大，但没有战争时期培养快。
流动大，培养慢。现在有这样一种情况，就是连队冒点尖的干部就拔到机关，
干部往上拔，工作往下压。好连队是要靠干部带好的，不稳定干部，四好连
队就受影响。就是师、团干部也不能随便动。现在连队干部既缺乏阶级斗争
经验，又没有战个经验，要靠师、团干部去带，去培养。
要注意政治干部特别是指导员的培养训练。有些指导员比连长、副连长
政治水平低。近年来政治干部出路很多，转到地方上去的也很多。还有的政
工干部不纯，这一问题也很大。以后指导员要从排长、副排长、副连长中提
拔。现在长沙、长春政治干部学校的学员，有些是学生，没有经过基层锻炼。
今后政治工作干部的选择值得注意。
现在机关、学校干部多，以后调干部就要从机关、学校挤，各级政治机
关要带头。机关一些知识分子干部没有部队经验，下连队调查后写的报告和
坐在家里想的差不多。要把这些干部放下去锻炼一年、半年，需要时再收回
来。这是我的建议。不然工作起来就会和部队脱节。也不能发挥他们的积极
性。各级机关不要再去增加编制。在编制上总是喜欢上下对口，总部有个什
么机构，省军区，军分区不管需要不需要，也搞个什么机构。还有写战史，
团、师、军都写，都要抽调干部。现在经常工作与运动结合不好，动不动搞
办公室，把正常工作也搞乱了，有的军分区就那么一些人，还搞什么生活办
公室、这个做法不打破不得了。还有的机关从下边借干部，老虎借猪，有借
无还。学校机构庞大，学员少，吃不饱，有的学校编制还想发展，学校有大
批干部，有些干部不安心，一年讲几个钟头课，真是浪费人才。今后调干部
要挤机关、学校。
还有个问题，就是领导工作一般化。对工作一般化要求，不按情况办事，
不能因时因地因事制宜。现在有些工作统得很死，规定得大死，造成底下打
架。总政、大军区，注意不要搞死，军也应注意这个问题。政治工作要给下
边留有余地，给下边自主性，不然下边就没办法。说“下面干部不用脑子”，
脑子你都用了，你的指示他都用不完，哪有时间考虑自己的情况。这样下去
很危险。搞得那么死，基本问题是领导机关不了解情况，以后不了解情况就
不要发指示。要改变作风，要贯彻主席指示，就要实事求是，搞调查研究。
家属问题也讲几句。安置家属的权力下放到师、团，由他们去管。不是
前沿的岛子，家属可以上去，上去可以发展生产，有些岛上不是要移民吗，
家属为何不能上去？要人家“以岛为家，与海岛共存亡”，又把他的婆娘放
在大陆上，他怎么能安下心！要把“以岛为家”，“与海岛共存亡”这两个
口号联系起来，平时“以岛为家”，战时才能“与海岛共存亡”。平时不“以
岛为家”，战时“与海岛共存亡”是一句空话。边远地区，少数民族地区，
家属去了，可以作开发工作，发展文化，有很大好处。当然不能把家属安置
到前沿，安置到边防哨所去。要做好准备，要逐步解决，文件不要下发，口
头传达到师、团，掌握精神原则，不要普遍地号召家属都回来，一下子涌回
来会造成被动。驻城市的部队，家属可暂时不要来，对家属问题的原则是来
了就可以安置，把权力放到师、团。总政管不了那么多。
注 释
［1］ 四好连队，指从一九六一年起，部队普遍开展的以政治思想好、三
八作风好、军事训练好、生活管理好为内容的四好连队运动。
［2］人民公社六十条，指一九六一年三月十五日至二十三日，中共中央在
广州举行工作会议。在毛泽东主持下，讨论和制定了《农村人民公社工作条
例（草案）》（简称《农业六十条》）。
［3］ 大鸣大放大字报，这是毛泽东在一九五七年反右派时提出的，称之
为“大民主”。然而，历史，特别是后来十年动乱的历史却证明，它不仅不
是什么民主，反而严重破坏了革命队伍中的民主生活。
［4］郭鹏，时任新疆军区副司令员。
在全军干部工作会议上的讲话
（一九六一年五月）
我只提点意见就是了。看了几份简报，看了几份材料。过去管了几年干
部工作，近几年来身体不好，情况不太清楚。
这次会议，要解决几个问题：一个是连队干部相对稳定问题。其次是选
拔十万到十五万预备役军官。再次是压缩机关和调整学
校。最后是向尖端科学技术部门充实骨干问题。主要是解决这些
问题，归纳起来，就是“稳”、“选”、“压”、“调”、“补”五个
字。
首先要有一个统一的认识，统一的看法，要有个全局的观点。从前几天
的会议情况看，我看有点情绪，干部部门应有全局观点。我们提出“稳”、
“选”、“压”、“调”、“补”，都是从全局来考虑的。没有一个统一认
识，什么事情也办不成。在这次会议上，大家对业务方面讲得多一点，关于
全局的总是讲的少一点。这是我的一个感觉。应该有个统一的认识，统一的
看法，最后还要有一个统一的部署。从需要出发，也要从目前财经情况出发。
一、连队干部相对稳定问题
连队是基层，在军委扩大会议上指出抓基层是政治工作的方
向问题。四抓一调查，怎么抓？首先是干部问题。干部流动量很大，有
的达到百分之一百十四，有的百分之九十五。连队干部有百分之六十到百分
之七十是新提起来的。第四师有个调查报告，可以作为典型，三百多个干部
就有二百多个是新提起来的，百分之五十到百分之六十是一年以内提起来
的。在和平环境里，培养干部不是那么快，不如战争时期，时间需要长一点。
在和平环境里，干部流动这样大，不能不影响连队工作和基层干部的培养。
现在连队干部既没有战争经验，也没有群众工作经验，提的太快了，基层不
巩固。我到过的一些单位，连队干部对什么叫阶级关系，什么叫阶级路线，
什么叫群众观点，都生疏得很。现在部队的老兵，最老的是一九五六年的，
大部分是一九五八年以后的。干部真正听过枪声的只有百分之六十。财产就
这么大。西藏平叛，成都、昆明剿匪，他们的干部生长比较容易。有些单位
进入营房和平环境，风平浪静，干部生长比较困难，这样连队干部基础无法
打下。我了解的一些单位，只要冒出一点“尖子”，就给拔走了。所以，现
在基层不巩固，不能生长干部，许多工作不能落实。要使干部相对稳定一下。
不稳定不行。过去对加强基层重视不够。
流动有许多原因。一个是选拔不当，只有调换。不是经过调查研究，有
计划地培养提拔，而是搞突击。提起来不行，只好换吧！过去我们只搞义务
兵役制，也影响了我们提拔干部。义务兵一、两年不提，到了第三年快退役
了才提，就仓促得很了。没有留点后路。一九五三年留下的三十万老战士，
一下子搞掉了。现在这些人，也只有二十六、七岁嘛！一九五六年、一九五
七年又来个大批提拔，搞突击运动。里面又有一小部分提得不适当。你搞突
击运动嘛！以后又大批砍掉了。这两批对培养基层干部，是有影响的。我们
过去只强调现代化，在文化上打圈子。强调入学、什么年龄、什么文化，不
是把老的骨干优先入学。有个时期，还招收大批小知识分子。如海军训练小
知识分子效果就不那么好，基层就是不巩固的。炮兵也是一样。海军大泻肚
子有几万嘛；只强调年龄、文化，不强调骨干。老的骨干转业、复员了，搞
得相当彻底。现在基层干部有点青黄不接。不把老的骨干留下来培养。过去
军委提过这个问题，干部部门也提出来过，就是没有坚持。过去复员、转业
搞得太彻底了，没有留后路。强调现代化，甚至有人提出从战士中培养、提
拔干部的信心不足了。总想从外面招小知识分子，那不是我们培养、提拔干
部的办法。当然我们也不拒绝外来的知识分子，那个也需要。有些人就怕干
部多了，干部多了就好像是个包袱一样。一九五七年就是这样。我说干部多
了不要紧，多了有好处。可是有人天天喊多了。这不能完全推到别人身上，
我们没有坚持也有责任。
现在连队要留一些老战士，准备一点骨干。现在有一部分干部不是党员
（徐立清［1］插话：有百分之十到百分之二十），党的领寻骨干有所削弱，干
部应当保证是党员，现在也保证不了。现在最老的兵是一九五六年的，只有
这么点家底了。部队这么样接不上气。老的受教育长，留下他们革命化多一
些。过去就是强调现代化。近几年来，对基层干部培养、选拔极不够。现在
有军士排长，这不奇怪，没有了只好这样搞么。今后连队提拔基层干部主要
放在超龄服役的老战士身上，不放在这些人身上就接不上气，基础就很弱。
连排长二十五六岁，留下来有什么关系？一个连队有两个有什么了不起，为
什么一定非要二十五岁的不行呢？我主张连排干部二十几岁，一般是年轻
的，但留个把二十六七岁的老干部作为样子怕什么？硬搞得干干净净有什么
好处。林总［2］提出：司务长要从伙夫班长中去提，过去说伙夫班长没文化，
不能提，不合乎现代化，这是认识问题。
怎么叫流动？连长调动，副连长提连长，再提个排长当副连长，提个副
排长当排长，班长提为副排长，这样链锁反应六七次，都叫流动？我说，向
连外调动才叫流动，在本连队内调动，不叫流动。因为是一个单位，他都了
解情况，如副连长是了解全连情况的，连长不在，副连长代理连长负责全连
的工作。排长经常值星，也是熟悉本连情况的。今后在本连的调动不算流动，
调出连的才算流动。连队就是那么几个人，彼此都清楚，干部在本连工作有
很多好处。干部进学校、上调、病假，死亡才算流动。今后师、团集训、开
会都不算流动，因为他不离职么。连队干部离职二个月就算离职，不能像机
关，机关的干部离开三个月还不算离职。以后流动范围要明确一下。师团搞
轮训，一个月很解决问题，不算流动。当然搞多了也不好。现在有人对教育
计划喜欢大，喜欢多，不然就好像没有学问。有些学校让团级干部定要学兵
团战术才过瘾。为什么那样搞呢？学非所用，与实际脱节。师集训更应精一
点。一个问题一个问题的来。像管理教育问题，集合一二十个干部讨论一下，
这要控制，不能多了，这不算流动，要有个界限。从这个团调到那个团的算
流动，换了一个环境。从这个连调到那个连的也算流动。连队内的调动不算
流动。这次有些统计可能不够实际，但数字也说明调动还是多了。海军的一
个单位共有十三个干部，换了十二个，只有一个没有换，那还不是流动大了。
连队干部要稳定百分之七十，沈阳军区这样做了。这样，基础可能打的
好些，不然，四抓靠谁去抓？还不是抓不到。百分之三十的干部是允许流动
的，一个连队有十一或十二名干部，其中有三至四个流动，还有八个不动，
工作就不会受大的影响。有些同志说规定的死了，上调不好办。还有百分之
三十，还不够吗？一定要流动到百分之七十至百分之八十干部入学，调不出，
我说百分之十还小了一点。我主张调百分之十五到百分之二十。一年才调十
五万人，学校还是吃不饱，最低还是调百分之十五，这个问题，还可以研究，
还有从超龄战士中抽一批入步兵学校、技术学校，还要招收一些青年学生，
还有些民兵，预备役干部共约三四万人。这样学校每年大约要收学员二十万
人，学校在校学员要保持二十四至二十五万人，学校就不空得那样厉害。这
样，连队干部流动不大，干部受了训，学校也不关门了。每年上调给机关的
干部百分之三至百分之五就了不起了，机关庞杂得很。现在稳定百分之七十，
并应把流动的界限划清楚。如不稳定百分之七十，一切都要落空。搞办公室
的作风，要大大减少，不能这样搞，动不动搞个办公室，上下都要对口。像
