D． 统一战线工作：
（一）三大政治口号是不可分离的（指中共中央在一九三九年七月七日
抗战两周年宣言中提出的“坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚
持进步，反对倒退的三大政治口号”）。
（二）不能拍人家的马屁，失掉自己的立场。
（三）具体的对象，采取具体的方针和办法。
（四）对东北军应以协同作战、配合动作去兴奋他们的情绪，对其政训
处人员与其军官要有区别。
（五）积极开展统一战线中的下层工作（党政军）。E．积极开展群众的
组织工作。
F．工作方式：
（一）党政军三位一体的自上而下的合作，克服分离现象，反对本位主
义及保守主义。
（二）雷厉风行的去干。
三、在反对敌人“扫荡”中创遣根据地
敌人在“扫荡”山区时，先“扫荡”外围。
我们先坚持外围，尔后转到侧后，进攻敌据点。
敌人由局部的合击，转到大的“扫荡”；我们应打垮其一路，破坏其整
个进攻计划。
① 本文是罗荣桓在大炉干部联席会议上的报告。根据梁必业的笔记整理。梁时任第一一五师直属政治处主
任。
敌人采取烧杀政策，我们应实行空室清野，利用围子［1］、山头，抗击、
袭击敌人，打击烧房的敌人。
统一地方武装的指挥。
注 释
［1］围子，指用土木筑成的防守设备。
在鲁南吴寨沟团以上干部政治工作会议上的总结报告①
（一九四○年四月二十一日）
一、师的主力由晋西逐渐转入敌后各地区活动与一般的总结
（一）长时间分散在冀鲁边、苏鲁边、鲁西、苏皖及鲁南等地，目前能
取得比较好的直接的联系，并能互相配合。由于受着敌点线的隔断与敌分区
“扫荡”，彼此处在不稳定的环境中，各地都是独立的坚持。但要求在统一
领导与统一战略部署之下，作到最大的机动自
主。
（二）活动地区的推广，在巩固一点扩大外围的基础上发展，打
破敌人紧缩“扫荡”上都是必要的。同时由于新收编而组成的部队，要
有骨干支持，因此，主力更加分散（一个连到两个连的分散），但并没有削
弱主力的作用。
（三）经常处在敌人“扫荡”与顽固派反共、反八路势力的磨擦环境中，
要求坚持自主方针，灵活机动地执行方针，对我成就有决定作用；否则东倒
西歪，成为不落根的游击式的发展，或者被迫放弃阵地，就会落到彷徨无依。
因此，我们无论从战略与战术范围说，
均须要求行动更加灵活机动、敏捷、果敢、沉着，积极争取一切先机之
利。
（四）打击敌人，破坏敌人“扫荡”，是我们胜利发展的先声，是开辟
新地区的先决条件；反对磨擦，予最主要顽固反共、反八路势力以致命打击，
也是我们深入普遍发展的重要条件。在打击敌人，破坏敌人“扫荡”时，我
们不放过采取适当军事政治部署，抓住顽固派反共、反八路势力的弱点，而
扼住津要，往往造成我们局面最大的开展。
（五）我们要最大的发展，猛烈的扩大，不仅依靠我们战斗的胜利，模
范的行动，更须要采取多样性的组织形式，适合当地的实际情况，使用地方
性的独立番号。总之，只要有利于发展、扩大，不要怕乱。
（六）随着我们的发展，敌人的“扫荡”及顽固分子的磨擦是会交替而
来的，但是只要我们有坚持的信心，是能够发展的。
（七）坚持创造阵地，地理条件不是唯一决定的东西（平原、山地均可），
而唯一的条件是正确的军事与政治路线，与执行这一路线的质量。
（八）环境是复杂的、不稳定的。我们应有独立自主坚定的方针，灵活
机动的方法。我们的工作应全般的集中的领导（党政军民一致）；但在各种
不同的情况下有其伸缩性。我们不仅要有很大的突击性，还应有坚固的经常
性、战略与战术的一致性。
二、一年来工作的总结
（一）成绩方面
1．坚决地执行了党中央六届六中全会和六月决议［1］ 的方针。
2．由于我们英勇果敢的战斗与模范行动的影响，开展了统一战线的局
面，造成了我们在政治上占绝对优势。反磨擦斗争没有造成分裂。
3．发展与壮大了自己，并且一般的巩固了自己，除三、四两旅外，我们
现在有了七万人。
① 本文是根据梁必业、彭嘉庆的记录整理的。梁时任第一一五师政治部组织部部长，彭时任第一一五师苏
鲁支队政治委员。本文又是以彭的记录为基础整理的。
4．创造了民主政权，初步的推行了民主政治。泰西十个县政权，鲁南六
个县政权，苏鲁边有三个，共有十九个（冀鲁边在外）县政权，颁布了法令，
采取了相当的民选。
5．组织群众与协助地方武装的发展，师直与师民运部有很大的成绩。
6．建立与坚持了阵地，并作了坚决斗争。
7．新添了平原游击战的经验，不但有分散的经验，而且有团的集结的平
原游击战争的经验，还有整训和创造阵地的经验。
8．给了我们以最好的锻炼，特别是干部，包括新老干部。
（二）弱点方面
1．没有把统战工作提到战略范围，统战工作不大胆，还有关门主义的倾
向。统战工作只限于适合军事环境的要求，如情报、联络和自己的发展。
2．从政权方面去开发财政经济，始终是我们最薄弱的一环，我们只依靠
打汉奸、打伪军和募捐来维持自己。
3．争取与巩固新成分与改造杂色部队的工作做得不够。
4．大量培养新干部与大量吸收知识分子以及信任他们的工作不够。
5．政治工作的弱点：
①艰苦深入的工作作风遭到削弱，严格的检查制度松懈。
②工作的全般性与具体化、理论与实际、科学与经验缺乏统
③不追求深造，很少新的创造，一般的尚停留在旧有基础上，有的甚至
退步了。
④政治机关自上而下的领导不健全，不能提高到战略方面去领导工作。
⑤认为政治工作是老一套的有害观点，以公式化的眼光来看政治工作，
影响工作人员的发展与深造。
三、目前总的任务
克服时局逆转，力争好转，坚持抗战，发展进步力量，坚持统一战线，
国共合作，在实行三民主义——即新民主主义总的原则下：
（一）准备长期坚持敌后游击战争，创造巩固的根据地，是我们一切实
际工作的指导原则。
（二）深入阶级的民族的教育，从党内到党外，从思想上、组织上、理
论上准备自己。
（三）大量发展自己，巩固自己。完成部队再扩大一倍与整训计划。
四、统一战线工作
（一）军队进行统战工作的特殊性
1．从军队本身利害出发，要求适合于军事发展的环境。
2．统一性与斗争性更强度的结合着。在军事上如防地、粮食、兵役等利
害关系发生冲突时，容易发生纠纷；反之，在军事环境困难与和缓情况之下，
容易进行统战工作，不容易引起纠纷。
3．我们主力部队在群众中有很高威信与政治影响，人对我畏惧，不敢犯
我，统战工作容易进行，一般的统战工作不容打破，但我讲统战须掌握正确
的策略与诚恳的态度；否则，人家会嫉视与戒备我们。
4．我们进行广泛的统战工作，应出乎诚意，反对盛气凌人，自满自足，
要超出狭隘的军事范围。
（二）鲁南的统战工作
1．鲁南地方的顽固势力是封建的、是最落后的，被大地主所割据，在政
治斗争上是很差的，其内部是矛盾的、不统一的，与外来的顽固势力也是不
统一的，可以说复杂又不复杂。
2．在上述条件下，顽固势力容易遭我打击，现在有的军事上已遭我打击，
政治上处于劣势。
3．我们反磨擦的胜利，使封建地主更加分化，表面上转向中立与同情我
们。
4．顽固势力遭我击溃后，则积极拉东北军倒退，企图在东北军的掩护下
重新集合，发展其力量，并且阴谋挑起我与东北军的磨擦，以其增长的声势，
准备向我反攻。
5．东北军：
①东北军已经呈现着一种衰败、凋零、败落的状态，高级军官是代表东
北的没落的地主资产阶级，与山东地主资产阶级有矛盾，加上中央派的插入
［2］，起了分化，再加上地方势力派的包围，中下级及战士成分的改变，原东
北籍成分的大减，山东河南籍成分的增加，双十二事变［3］的影响大为削弱，
坏转的因素在增长。②由于衰败凋零，在内部加速分化的过程中，本身没有
力量，与中央派、地方势力不能统一，双十二事变的影响在东北军籍中下级
军官及战士中仍然存在。因此，目前还处于中立、动摇的过程中，将更进一
步的趋向没落。
6．我们所采取的方针：
①利用顽固势力的削弱、分化，地主阶级向我好转之机，我们应加强对
士绅、名流、地主阶级的统战工作，利用其封建性的割据，内部的互相冲突，
推动较为进步的开明人士与顽固分子从坚持抗战、团结、进步上区别开来。
我们不是助长封建割据，而是促成坚持抗战、团结和进步。
②坚决打击最反动的顽固派、反共派，彻底消灭肃清其势力，不让它跑
到东北军方面去，并在其掩护之下重新结合，拉东北军倒退。
③争取东北军保持中立态度，必须从外围打击东北军中的顽固势力与从
内部策动坏转的政训人员，保持与东北军上层的联络，多做下层工作，有计
划的、有组织的个别宣传，突破政训人员对东北军的封锁政策。
④大量发展群众自己的武装，把地主武装夺到工农手上来，延长地主中
立时间。
（三）统一战线的具体政策
1．阶级关系的变化：
①大地主大资产阶级分：甲、亲日派的大地主大资产阶级，他们是降日
的；乙、亲英美派的大地主大资产阶级，他们是抗日反共的，是顽固派，拒
绝团结、进步，企图吞并一切势力。我们允许他们单纯抗日。
②中等地主资产阶级（中间力量），动摇在抗日、联共与降日反共之间。
甲、中等资产阶级（商业资本家），政治上不占势力，他们要抗日不同意反
共，但不同意共产党的进步政策，要国民党一党专政；乙、中等地主阶级（士
绅、名流），在乡村中把持政权，但在全国不占优势，与中央［4］ 有矛盾，
他们要抗日不赞成内战，但又不同意共产党的进步政策，企图在斗争中提高
自己；地方实力派（有武装的地主），他们同进步力量有矛盾，同国民党政
府也有矛盾，他们想利用我们同顽固派的矛盾达到其政治上的目的。由于他
们的领导成分多属大地主大资产阶级，他们在抗日战争中虽然有时表现进
步，不久仍然会反动起来的。
③进步的力量（工、农、小资产阶级，是中国革命的动力）。
④国民党不等于资产阶级的政党，但是以大资产阶级利益为转移，组织
成分是很复杂的，有各派的分别。党的六届六中全会指出，国民党有进步的
因素。
2．我们的政策：
①我们应发展进步的力量，争取中间的力量，孤立打击顽固的力量。这
是三位一体，连环的运用。
②发展进步的力量，主要的是组织广大工农群众，争取小资产阶级知识
分子，创造民主抗日根据地，大量发展自己武装，这是进步的基础。
③运用下列三原则争取中间力量：
甲、我们有力量；乙、尊重他们的利益；丙、坚决打击顽固分子。
争取工农小资产阶级与争取中间力量，在政策上是有区别的。
④坚决孤立打击顽固分子：
甲、打击最顽固的首要者，麻痹次要者；乙、抗日而又反共者应多保留
在抗日营垒中，打击其反动的一面；丙、在适当的政治口号下进行军事部署，
同时要掌握适可而止的三个原则：“自卫”、“胜利”、“休战”。六个字
的秘诀：“有理”、“有利”、“有节”。
⑤斗争与团结：
甲、斗争是团结的手段，团结是斗争的目的；乙、反对三种倾向：a．畏
惧斗争悲观失望；b．不顾团结的冒进，胜利冲昏头脑；C． 闹磨擦制造恐慌。
⑥宣传的五大原则：
甲、孙中山的遗嘱；
乙、民族主义，对外求独立，对内求平等；
丙、民权主义，建立抗日民主政权；
丁、民生主义；
戊、蒋委员长“地无分南北、人无分老幼，无论何人皆有守土抗战之责
任”。
利用这些原则，揭露日汪的假三民主义——“是专制的半殖民主义”。
五、地方工作
（一）政权工作
1．用各种不同的方式建立政权工作（自上而下的，自下而上的）：
①在敌人大“扫荡”之下，旧政权逃跑溃散，我们搞自下而上的民选，
与自上而下的委派，以建立政权。如寿张、钜野、鄄城等县。
②由上层统战关系开始，在政权内部合作，开始容纳我干部在政权中工
作，经过广泛地渗透之后，在政权中取得地位，逐步掌握部分区乡政权，从
而转换旧政权。这种形式必须在对方采取一定的进步政令时才有可能。
③由上层统战关系，在政权以外经过统一群众运动及动委会的工作，建
立区乡民选政权，来自下而上的推动、改造、争取政权。
④利用地方实力派与外来官吏的矛盾，在反磨擦胜利中，取得区乡的同
情，从而争取县政权的建立。
⑤由个别党员掌握的区乡政权，开展群众运动，开展民主斗争，颁布进
步法令，逐渐推广起来，争取全部政权。
2．各种不同的特点与共同点：
①大刀阔斧的自上而下的改革。
②慢性的延伸，由政权外围逐渐渗透内部。
③深入、巩固的条件是不一致的。自下而上的容易深入、巩固，自上而
下的不易深入巩固，由统战工作渗入政权的不易深入巩固，不是经过群众运
动和党的力量取得的政权，尤其不容易深入巩固。
④今天的政权还不是依靠真正的群众运动，而是依靠军事力量取得的，
如反磨擦的胜利。
⑤政权工作的深入与巩固是依靠党的群众工作，党的群众工作的发展是
唯一可靠的保证。
3．鲁南的政权工作。
①鲁南有六个县政权，十九个区政权（郯马六个区，峄县四个区，临费
边两个区，滕县两个区，费西北四个区，邹县一个区）。
②现在的政权在形式上、内容上还没有达到我们所要求的民主政权。
甲、民选未普遍，只限于少数先进分子的选举，在区乡以下有许多地方
未做到初步的民选，大多数政权还在封建地主势力直接统治之下或影响之
下。
乙、颁布了一般的民主施政纲领与一些进步法令，但不具体，是口号式
的。尤以改善民生、发展财政经济没有具体化，更没有认真的去实践。
丙、政权工作与广泛的发动群众、组织武装及一切进步力量，没有得到
应有的结合，只是依靠主力部队；同时没有以政权的力量去掌握所有的武装
力量。
丁、地方党的群众工作赶不上政权工作的发展，部队中对于政权工作还
存在模糊的观念。
戊、政权工作干部缺乏，不善于利用旧的行政人员，选择干部不慎重。
4．政权工作的政策：
①不是工农民主专政，也不是资产阶级的政权，而是抗日民主政权，是
统战政权，是新民主主义政权。
②保持党的领导，实行抗日民主：
甲、政权组成，各三分之一（指在人员分配上，共产党员占三分之一，
非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一）。
乙、施政方针：坚持抗日，保卫抗日人民的生活，调整阶级关系，改善
民生，发展工商业。
丙、保证党的领导，不是自喊自称式的盛气凌人，自高自大，而是要建
立民主集中制。
丁、不能要求别人的生活、言论、习惯均要与我们一样，这样，便不能
团结别人。
③要真正达到改造政权，必须使地主封建统治解体，或者大体削弱。要
达到这个目的，单靠政权法令是不可能的，要以政权推动整个群众运动（动
委会、宪政促进会［5］等）的发展。
（二）群众工作
1．游击战争应该提高到战略阶段，但主力部队进行群众工作是战斗任务
之一，过去在这方面的认识是非常狭隘的。
2．广泛的组织自卫武装：
①群众工作要重视组织自卫武装。鲁南地区的封建地主拥有大量的武器
和相当的组织能力与指挥武装的经验，对于我发展群众运动有很大的阻碍，
如果没有正确的政策，会引起地主资产阶级的反抗和叛变。
②地主武装的存在，阻碍了民众运动的进步及民主政治的开放。
③要求得群众运动的发展，首先切实保障群众利益，以及彻底推行民主
政治与建立民主政权，使群众组织保持独立性，改善自己的生活，并以不流
血的斗争方式，解决地主的武装。扶助强大的群众武装必须采取适当的方法。
甲、由政治动员配合政府法令，在保乡抗战，组成地方自卫中队、大队
的名义之下，组织群众武装，争取地主武装。口号是人归地方，枪归公用。
这样可使地主同意。
乙、经过开明士绅出头协助组织，使地主的大量的武装转入工农手里。
丙、组织自卫武装党员应直接参加，保证党的领导。
④采取多样的形式来发展自卫武装（如青救会、自卫队、农救自卫团、
工人自卫队等），但是应有集中统一的编制和指挥，反对分散，反对先锋主
义和地位观念。
⑤在自卫武装中加强农会的发展和作用，才能保持党在自卫武装中的领
导作用。
⑥大量开办自卫武装的干部训练班。包括班、排、连各级干部及自卫武
装中的积极分子，并在其中发展党员。
⑦到一九四○年底要完成十五万自卫武装。
3．实现群众自卫武装组织：
①从群众内部发动起来，一切的群众组织应该是群众自己的组织，不是
八路军的，也不是其他什么军的。并根据其本身的要求来改善组织，不要唱
高调。
②争取改善群众生活，不脱离群众要求，根据各地区的具体环境，订出
具体的办法，超过或不及都不行，要根据群众的要求，实行自觉的指导。
③打破东北军借口互不侵犯，割裂群众组织，造成分歧的企图。群众组
织不是任何人所能包揽的，群众组织是群众自己的组
织。
4．动员部队做群众工作，各连队进行驻地的群众工作：
①进行个别宣传或集会宣传（根据五大宣传原则，举行宣传竟赛）。
②开办夜校：吸收青年和儿童唱歌、识字、报告抗战消息、讲故事，进
而帮助各个驻地村庄组织救亡室［6］ 。
③帮助组织自卫队与训练自卫队。
④大量吸收知识分子参加救亡工作队、宣传队。
六、政治工作
（一）宣传教育工作
1．宣传：
①宣传作用：掌握群众的思想，组织群众的行动，起着自动的领导作用。
我们的宣传工作很少提出具体的口号，在报纸上很少有系统地反映实际
的群众运动。
②宣传工作要具体、主动，广泛、深入。
③根据当地情况，群众的文化水准，采取多样的方法，具体进行，主要
的应发动连队人员，采用口头的宣传效果最好。
④改善报纸的通讯工作，建立讯访员，各团政治处要成为通讯机关。及
时地反映群众运动。这一工作的指导，过去作用很少，通讯尚属罕见。
⑤由自流式的宣传转变为有全盘计划和指导的宣传，不使宣传陷入解释
工作的消极趋向。
⑥对部队的宣传工作。
甲、要求从准备战斗与实际战斗的不同阶段上。宣传和鼓动工作既要有
区别，又要有机的互相连系。宣传工作，现实性少，是思想和精神上的准备；
鼓动工作则是现实性的。
乙、要求从战略范围的机动与战术范围的机动，把宣传鼓动工作既要区
分开，又要有机的互相联系。
丙、要求从战斗动作中根据不同的情况，以最大的努力进行突击的鼓动
工作。
丁、解释工作是补助宣传工作的不足，宣传工作不应有麻痹现象；鼓动
工作要求适合现实性与灵活机动性。
戊、培养宣传干部，组织连队宣传工作，通过较大型的讲演会，锻炼连
队政治指导员的宣传鼓动能力。
己、克服不注意与轻视本军战绩的汇报与向外发表的现象。
2．教育：
①确定施行教育方针，从阶级的到民族的，从现实的到历史的发展，从
常识的到科学的贯输。
②改善教育制度和内容，不要只满足于外表的形式，而是形式和内容的
统一，内容是要非常生动。检查时着重研究内容。
③很好的区别课内与课外实施教育的方法，课内的教育应严肃，绝对集
中；课外采用活泼的、民主的方法，从而发挥大家的积极性。
④提高指导员的文化、政治、理论水平，采取特殊的方式给以教育。每
天两小时学习制，是对政治指导员的特殊要求。
⑤干部教育。
甲、两小时学习制度主要的是自修，在一定的时间内完成所选学的课程，
以党和政治工作保证执行；保持经常性，不能采取突击的方式，同样的要防
止读死书的现象。乙、严格检查与方法的指导（在一定的时间内完成所选学
的课程，保持经常性），各级首长先行自我检查，首先是主要干部。丙、定
期举行讲评和指导学习的方法。
丁、防止好高骛远。
⑥开展娱乐、体育运动，如开晚会、小型体育运动：
甲、一般的活跃部队。
乙、干部生活的调剂，特别是机关干部及机要人员要专门有时间搞娱乐、
体育活动。
丙、培养大批的娱乐、体育干部，连队指导员要多对这一工作的指导，
连队指导员要训练唱歌和体育活动人员
（二）争取大量扩大与整训部队
要求在六月底再扩大一倍，争取整训，不仅要发展数量，而且要提高质
量。
1．完成扩大一倍的方法：
①加强地方武装的组织和训练，兼军区的单位要使主力与地方武装有力
配合和相互帮助，推动地方武装的发展。②大量地组织群众自卫武装，使之
补充主力。
③派出比较好的干部，利用社会关系，以小部主力作骨干，直接组织新
的游击队。
④组建子弟兵团，经过组织训练后，将部分的派遣回籍，进行新的扩大
⑤争取改编杂色部队和地方实力派的部队。
⑥个别扩大。
2．关于改编杂色部队和地方实力派部队的问题：
①不同的来源：土匪，会门，民团，伪军。
②不同的出发点：抗日找出路，羡慕民族英雄之美名，便于生存与发展，
升官发财，在我对顽固分子的胜利威胁之下转向来归。
③争取改编方法：
甲、尊重他们的独立性，帮助其发展，在发展中去清洗淘汰。
乙、培养新生的进步的力量，和缓旧的势力，改变其内部的成分。
丙、上拉下取［7］ 的办法。
丁、利用上层每一个进步表现，适可而止地推动其进步，并善于考验其
进步，对其真正的进步，要求予以肯定，同时注意不能迎合其表面之进步。
戊、逐渐插入干部，慎重人选。
己、统一筹措，保证供求，便利指挥，不然即易形成独立，防止与扩大
独立性。
庚、逐渐靠近主力，配合行动，在适当的军事部署之下，从战斗中去锻
炼，去淘汰。
①充实主力：
甲、先予诸人，后取诸人，将主力之一部编入新部队中作为骨干，而后
将扩大的部分新部队拨归主力。
乙、改换地方武装番号，统一地方部队，给受编的地方部队以独立名称。
丙、不放松个别的扩大，与地方部队订立互助条约，帮助其训练部队，
利用新部队扩大的机会，经过商榷后将部分新扩大的部队拨归主力。
3．整训部队：
①利用一切间隙，在不同的情况之下，采取不同的方法，进行原建制整
训，或暂时抽调受训。
②在整训中注意加强党的领导及政治工作，并适合于保证军事计划的完
成。
③提高军事技术与战术素养，政治工作要不断地作保证。
④克服打骂与侮辱战士的行为，军事管理与政治上作要密切配合，以政
治教育来保证自觉地遵守纪律。
⑤关心部队生活，特别是新战士的生活。
⑥严肃部队纪律：
甲、保证命令的执行。
乙、实行作战法规和战场纪律。
丙、对破坏纪律现象、土匪主义现象、贪污行为以严厉的制裁。
丁、在保证党的统一领导下，军事上的绝对集中与政治上的民主集中制
要区别开来。
戊、反对容忍姑息或对错误采取自由主义的态度。
（三）锄奸保卫工作
1．严格注视民族敌人和阶级敌人：
①一年来的锄奸工作日趋下降，虽然我们部队有党和政治工作的基础，
未发生大的问题。由于我们大量的发展，在部队中包括了各种各样的成分，
甚至有个别的阶级异己分子混入，给了我们一些损害。国此，锄奸工作要有
极大的转变，才能对付民族敌人和阶级敌人。
②加强锄奸保卫教育。
2．苏鲁豫边区“肃托”的经验教训［8］：
①由于平时不重视锄奸工作，而造成临时张皇失措。
②错误的锄奸方法给我们造成很大的损失。他们只是用简单的审讯拷
打，轻信口供，把锄奸工作神秘化，没有把锄奸工作变为群众运动，没有经
过政治动员和公开化。
③没有正确地开展思想斗争，党内的生活异常不健全，个别的腐化分子
没有及时的教育纠正，以致在“肃托”斗争中把党内的思想斗争与锄奸斗争
混淆起来。
④对干部的了解和提拔没有严格的原则性，造成不信任干部。
⑤锄奸干部不坚强，被人迷惑，把握不住锄奸政策，失掉党的立场。
⑥由于锄奸工作的神秘化，造成孤立无援。
⑦不重视统战环境中正确地锄奸政策，几乎造成统一战线的破裂，脱离
群众，同情者失望。
3．要健全锄奸委员会的领导，正确的掌握锄奸政策，培养坚强的锄奸干
部，不应把锄奸工作干部放在一般党的培养干部之外，克服锄奸干部不愿做
锄奸工作的倾向。
（四）青年工作
1．青年工作新的严重意义：
①部队大量的发展，成分复杂，欲完成整训计划，就要作好青年工作，
特别在部队中要求青年工作成为党和政治工作的有力助手和突击队。
②十八岁以下的青年不能正式入党，但是这一部分人在部队中却占有大
的数量，而且是最生动活泼的力量，须给以特殊教育培养，使之成为党的最
纯洁的后备军，与成为我军一切优良作风最优秀的继承者。
③在全国争取宪政运动与青年民主权利中，部队青年应成为最积极的参
加者与组织者。
2．青年工作的内容：
①依靠青年来发展部队娱乐、体育运动，以活跃整个部队和辅助管理教
育。
②提高青年的自尊心，防止发生堕落的现象，养成模范军人的姿态——
清洁、卫生、整齐、精神，优良的工作作风——团结、紧张、活泼、严肃，
英勇的无畏行动——有胆有智、能作能为。
③发扬青年的积极性，使之成为学习上的突击队，包括学习军事射击技
术和提高政治文化水平。
3．加强青年工作的领导与推动：
①培养青年干部。甲、师准备办青干训练班；乙、青年党员应该是青年
工作的积极参加者与实际领导者。
②在一个月内以团或营为单位，使所有的青年经过流动训练班训练一
次，完毕后继续开办青年射击手训练班。
③克服青年中的倒退现象，纠正不愿参加青年工作的现象。
（五）日伪军工作
1．日军工作：
①进行反战煽动，促成日军反战运动的发展。
②关于敌人穷困的国内状况，日趋孤立的国际地位，多从电讯上搜集，
不断地传播到日军士兵中去。
③宣传品应根据上述内容，拟定生动的材料，进行印刷，有计划的散发。
2．伪军工作：
①方针是争取反正、瓦解与歼灭。
②上层联络采取半公开的办法，并配合下层的单独的秘密工作。
③只是取得一般的情报就以为满足是不够的，要求得进一步的发动。
④进行对伪军的家属工作，间接的去瓦解伪军士兵。
⑤破坏敌人征抽壮丁工作，在对群众宣传中反对敌人抽壮丁，并采取积
极的武装自己。
⑥揭露伪三民主义、伪国民党的欺骗宣传。
⑦大量寄发宣传品到伪军中去。
⑧抽调有活动能力而又与伪军有关系的士兵加以训练，派到伪军中去做
瓦解反正工作。
3．健全日伪军工作站：
①整理检查配备干部，分配专门管理每一地区日伪军的工作，具体研究
日伪军的实际情况及其变动。
②发展训练地方工作组，直属于工作站。
③工作站制定对附近伪军的一定的工作计划。
④工作站要在隐蔽的情况下建立工作组，并派出自己的干部负领导责
任。
⑤与地方党的关系完全隔离起来，不能发生横的关系。
⑥规定一定的证明书与附近我军取得联络，以便配合部队行动。
七、党的工作
（一）发展党的组织
鲁南部队一般状况：
1．战士党员苏鲁支队占百分之二十九，六团［9］ 占百分之二十四点五。
鲁南各单位统计，战士党员占百分之二十五，还未达到百分之三十，全体党
员与部队全体数量之比，以团为单位计算，苏支占百分之二十八、师直占百
分之二十一，平均占百分之二十四点五。在战士中要大量发展党员，争取占
三分之一。
2．政治工作人员中党员的状况应改善，争取个百分之八十以上，供给人
员要达百分之五十。
3．根据各种不同成分，严格入党手续与条件及政治上要严格要求。
4．发展党员应成为经常的工作；应加强党外宣传。通过革命历史事件、
纪念节，宣传党在当时的主张与活动，结合党对目前时局宣言及各个具体政
策进行宣传。这种宣传应区别于党内的报告。
5．加强新部队中党的建设，帮助地方党的发展。
