第一章 梅水之滨第01节 童年在雁洋第02节 丙村三堡学堂第03节 剪辫子，打“潮勇”第04节 就读东山中学，立志报国救民第二章 漂泊南洋与习武云南第01节 海外谋生第02节 入云南讲武学校第03节 与日本教官比武第04节 质问唐都督第05节 “把剑长歌气压轩”第三章 追随孙中山革命第01节 投奔“援闽粤军”第02节 随孙中山出巡广西第03节 护卫大总统脱险第04节 香港筹款第05节 参加驱桂战役第四章 执教黄埔与练兵香洲第01节 在黄埔军校筹备处第02节 军校停办风波第03节 教授部副主任第04节 连平大捷第05节 香洲独立营第06节 参与平定商团叛乱第五章 东征之役第01节 淡水之战第02节 白芒花的争论第03节 进军潮梅第04节 梅县县长第05节 痛悼张民达师长第06节 平息香洲兵变第07节 二次东征第六章 随师北伐与加入中国共产党第01节 在总预备队指挥部第02节 参加南昌之役第03节 新编第二师代师长第04节 通电反蒋与吉安暴动第05节 彷徨武汉第06节 出任“铁军”参谋长第07节 投入中国共产党的怀抱第七章 策应南昌起义第01节 密议甘棠湖第02节 巧献“计中计”第03节 保护“革命火种”第04节 率教导团南下广东第八章 到敌人心脏里准备暴动第01节 留在张发奎身边第02节 接受党的秘密使命第03节 调虎离山第04节 加强起义武装力量第05节 设法稳住敌人第九章 广州工农兵起义第01节 “夜半枪声连角起”第02节 城区鏖战第03节 秘密转移到香港第04节 在莫斯科劳动大学第十章 中央革命军事委员会参谋长第01节 前往江西苏区第02节 闽西肃反的困惑第03节 参与反“围剿”的作战指挥第04节 红军参谋事业的奠基者第十一章 在红军学校与东南前线第01节 挑起办校和作战两副重担第02节 严于治校第03节 按实战要求教学第04节 建立红色据点，开展游击战第05节 在闽赣军区第06节 关心战士疾苦第十二章 万水千山长征路第01节 保护革命骨干第02节 军委第一纵队司令员第03节 在遵义会议的旗帜下第04节 艰难的雪山行军第十三章 与张国焘的斗争第01节 北上与南下之争第02节 红军前敌总指挥部参谋长第03节 过草地的开路先锋第04节 挫败张国焘的阴谋第05节 “吕端大事不糊涂”第06节 北上到吴起第十四章 初到陕北第01节 东征战役中的中路指挥第02节 参与筹划西征第03节 争取东北军与十七路军第04节 在安塞领导东线工委第十五章 西安风云第01节 和平密使第02节 张公馆的“座上客”第03节 广泛开展统战救亡工作第04节 与张学良紧急会晤第05节 协助周恩来和平解决西安事变第06节 多方奔走，巩固和谈成果第07节 主持西安红军联络处第08节 营救西路军战友第十六章 辗转奔波为抗战第01节 在西安继续进行国共谈判第02节 出席南京国防会议第03节 营救“政治犯”第04节 在南京八路军办事处第05节 迁移武汉第06节 华南之行第07节 长沙大火中脱险第十七章 在南岳游击干部训练班第01节 训练班的副教育长第02节 备受欢迎的“游击战争战略家”第03节 “我来唱一个”第04节 动员南岳佛道教界抗日救国第05节 “到敌人后方去，把鬼子赶出去”第06节 团结桂系抗战第十八章 战斗在重庆第01节 痛斥“平江惨案”制造者的罪行第02节 与何应钦的交锋第03节 “叶剑公舌战群儒”第04节 新四军北移的谈判第05节 揭露“皖南事变”真相第06节 身在虎穴，正气凛然第十九章 延安岁月第01节 重返军委参谋部第02节 运筹谋划，持久抗战第03节 科学预测苏德战争爆发后日军动向第04节 打一场“政治宣传战”第05节 同中外记者参观团的友好交往第06节 与美军观察组谈判第07节 在延安整风运动中第08节 参加党的“七大”第二十章 在军调部的四百天（上）第01节 停战令颁发前后第02节 组建军调部中共机构第03节 停战原则谈判的波折第04节 执行小组的使命第05节 东江纵队撤退与中原军区突围第06节 恢复交通线之争第07节 安平事件第二十一章 在军调部的四百天（下）第01节 坚守阵地，岿然不动第02节 《解放》报事件第03节 黑暗中的灯塔第04节 “我们一定会回来的”第二十二章 领导中央后方委员会工作第01节 从延安到临县三交镇第02节 中央的“耳目”第03节 城工部与外事组第04节 出席全国土地会议第05节 临县反“左”第06节 与群众共甘苦第二十三章 在华北军大的领导岗位上第01节 “得天下英才而教之，一乐也”第02节 统一思想，协调步伐第03节 为贯彻党的方针而教学第04节 “搬师请贤”第05节 教学民主第06节 物质保障第07节 教学水平的新高度第二十四章 新北平市长第01节 从石家庄到北平第02节 “联合办事处”主任第03节 紧张接管第04节 整顿秩序，恢复生产第05节 发展科学教育事业第06节 廉洁奉公第07节 与南京国民党政府代表团和谈第二十五章 解放广东第01节 “泉水”第02节 赣州会议定大计第03节 与林彪的分歧第04节 组织解放海南岛战役第05节 领导两广剿匪作战第二十六章 开创广州工作局面第01节 接管广州第02节 “治安战役”第03节 “把粮食运进来”第04节 金融斗争第05节 市政建设的起步第二十七章 建设新华南（上）第01节 确定大政方针第02节 城市工作第03节 农村建设第04节 巩固新生人民政权第05节 经济领域的斗争第二十八章 建设新华南（下）第01节 为新中国的橡胶事业奠基第02节 创办南方大学第03节 发展统一战线第04节 在“反地方主义”的漩涡中第05节 巩固国防南大门第二十九章 主持训练总监部工作第01节 对现代战争的思考第02节 主管全军的军事训练第03节 辽东半岛军事演习第04节 军队建设中的“八个关系”第05节 发扬优良传统与学习外国经验第06节 在“反教条主义运动”中第三十章 开拓军事科学研究（上）第01节 创建军事科学院第02节 确定科研方向第03节 建立全军的科研机构和队伍第04节 发扬“攻关”精神第05节 群众冷暖挂心头第三十一章 开拓军事科学研究（下）第01节 对现代战争特点的新认识第02节 开展重大学术课题的研究第03节 排除林彪的干扰第04节 摸索符合科研规律的研究方法第05节 建立军事技术直观教研馆第06节 发展中国无产阶级的先进军事科学第07节 关注全国经济建设和国防建设第三十二章 全军教育训练的新阶段第01节 突出军事训练的地位第02节 军事训练的目标与途径第03节 倡导和推广郭兴福教学法第04节 领导全军院校工作第05节 元帅余事付讴歌第三十三章 在动乱中稳定军队第01节 “天下不能乱，长城不能毁”第02节 在两个“十万人大会”上第03节 “串连炮打何时了”第04节 保护老干部和知识分子第05节 “内忧必然引起外患”第三十四章 迎着逆流进击第01节 “大闹京西”第02节 下达军委八条命令和七项规定第03节 “大闹怀仁堂”第04节 主持召开军以上干部会议第05节 忍辱负重，坚持斗争第06节 “二月逆流”实为“二月正流”第07节 到新华印刷厂“蹲点”第08节 对国际新战略的建议第09节 “流放”湖南第10节 揭穿陈伯达的真面目第三十五章 重新主持军委工作第01节 受命于危难之际第02节 筹备军委扩大会议第03节 整顿军队领导班子第04节 训练与战备第05节 指挥西沙之战第三十六章 军委扩大会议前第01节 中美会谈之后第02节 苦撑军队危局第03节 围绕筹备四届人大的较量第04节 一次历史性的重要会议第05节 在周恩来病重的日子里第三十七章 粉碎“四人帮”第01节 周恩来逝世和“四五”狂飚第02节 酝酿除害良策第03节 毛泽东的临终召唤第04节 众志成城第05节 “西山不可久留”第06节 果断决策，“以快打慢”第07节 惊心动魄的怀仁堂“会议”第08节 山河重光，举国欢腾第三十八章 在新的历史发展时期第01节 拨乱反正，请邓小平复出第02节 关注党的思想理论建设第03节 开创军队工作的新局面第04节 在党和国家历史性的转折之际第三十九章 担任第五届全国人大常委会委员长第01节 加强社会主义法制建设第02节 以经济建设为中心第03节 促进社会主义精神文明建设第04节 加速军队和国防现代化第05节 发展国家对外友好关系第06节 告台湾同胞书与“九条方针”第07节 “周公吐哺，天下归心”第四十章 帅星永远闪耀第01节 以己之退，促党的事业之进第02节 同疾病顽强斗争第03节 帅星陨落，功业永存.23
匪徒在光天化日之下进行抢劫的猖獗行径终于敛迹。据不完全统计， 1949 年11、
12 两个月，共破获抢劫、偷窃等案件1000 多起，收缴各种枪2500 多支，处理
散兵游勇2 万余人。
1950 年3 月3 日，蒋介石集团派飞机对广州市进行野蛮轰炸。敌机在空中飞，
暗藏在市内的敌特就在地面放火或打信号弹指示目标。这次轰炸，给广州市人民的
生命财产造成了巨大损失。空袭过后，叶剑英领导省、市政府一面安置受难同胞，
一面号召防空肃特，并要求公安部门和警备部队狠狠打击暗藏敌特的破坏活动。经
过公安、警备部队和广大群众的共同努力，两个月内，破获特务案97 起，挖出特
务189 人。此后，广州市社会秩序和治安局面进一步好转。
三、“把粮食运进来”
治安状况稍为好转之后，叶剑英又把工作重点转向另一个大难题，即广州市的
粮食和生活必需品的供给问题。早在赣州会议期间，叶剑英根据接管北平时解决供
给问题的经验，就同方方等人一起研究了广州解放后的供应问题，并以华南分局的
名义向广东各地委发出指示，要求筹集粮食，供应广州市。可是，由于匪特到处进
行抢劫破坏，特别是在西江、珠江一线，以“大天二”土匪恶霸认为上天第一，自
己第二，自称“大天二”）为主的武装匪特劫船、走私活动十分猖獗，水、陆交通
时常受阻，因此，各地供应广州的粮食和其他生活物资运不到城内。在这种情况下，
叶剑英将投诚起义的原国民党江防舰队组织起来，派往西江和珠江两条水道上巡逻，
打击“大天二”的活动，检查来往船只，杜绝粮食走私。他还要求市政府有关部门
组织征粮队，到各地乡村征粮，运往广州。通过这些措施，广州的粮食供给问题初
步得到了解决。
1950 年初，广东各地城乡面临着春荒问题，在乡村征粮已很困难。叶剑英同
省、市政府负责人经过研究，决定发动城乡人民，自力更生，节约用粮，渡过春荒。
同时，设法从国外进口一部分粮食。可是，由于新中国刚刚建立，帝国主义国家实
行封锁政策，周边一些国家也尚未同新中国建交，故难以同他们开展贸易。叶剑英
提出，利用民间渠道想办法。他找来省政府商业厅长朱竟之、副厅长邓文钊和侨委
负责人伍治之等人，一起研究解决粮食问题的办法。
“我有一个想法，”叶剑英同众人商量说，“能不能利用一些归国华侨在国外
的关系，以别的名义将粮食买到，先运到香港，再设法转来广州？”他的这个提议
得到邓文钊的赞同。邓文钊主动要求提供自己在香港的房子，作为活动的落脚点。
邓还推荐蚁美厚等人来办这件事。
蚁美厚，泰国华侨，祖籍广东省澄海县，在泰国主要经营船务和进出口贸易。
他同情支持国内的人民革命斗争。1949 年6 月，他被邀请回国准备参加全国政治
协商会议， 10 月底回到了广东。
叶剑英听了伍治之、邓文钊对蚁美厚情况的介绍，当即同方方找到蚁美厚，详
细询问了他在国外的经营业务，然后说道：“这件事情需要你出力，具体办法还要
仔细研究。总之，一是要快，二是要稳妥。广州的人民需要这批粮食。”蚁美厚欣
然领命。他赶到香港，给仍在泰国的夫人和女儿打长途电话，要她们购买一批大米，
然后通过五福轮船公司转运至香港、澳门。经过一番艰难曲折的过程，才将大米买
妥并分批运抵香港、澳门。接着，又经过港澳爱国知名人士何贤、马万祺、柯平等
人设法，终于在1950 年春把大米运到了广州。那时正是青黄不接的时候，又赶上
解放军准备解放海南岛，军队、地方都需要粮食。从外国购买的粮食运进来后，一
部分供应给城乡群众，一部分供应给进军海南岛的解放军部队，缓解了粮食供应方
面的困难。
四、金融斗争
广州在金融物价方面斗争的尖锐和复杂程度，在全国新解放的大城市中是屈指
可数的。叶剑英在他主持起草的华南分局给中南局并报中央的一份报告中对此曾作
过深刻的分析：广州过去是帝国主义国家对中国长期进行经济侵略的重要市场，一
大批买办官僚地主分子以广州的十三行一带为基地，大肆进行金融投机，走私贩私，
炒卖金银、外汇。靠此维持生计者达到数万人，几十年来已形成行帮。他们与京、
津、沪、汉、港、澳等地建立了密切联系，与帝国主义、资本主义势力互相勾结，
与土匪、流氓、大天二、黑社会组织、特务、军阀连成一气，有较深固的社会基础，
组织严密，势力很大。特别是由于广州与港澳毗连，在国内外反动势力作用下，使
广州及其四乡成了港币盘踞的市场，市民、乡民的一切交易，均以港币为本位币。
在这种情况下，要在解放之初的短时间内，建立起以人民币为本位币的金融体系，
并稳定市场物价，难度确实很大。
为了尽早确立人民币的地位， 1949 年10 月18 日，叶剑英就让广州警备司
令部负责人以广州市军管会的名义，发出布告，宣布禁止银元流通，以人民币为本
位币。11 月2 日，省、市人民银行成立，正式开展业务，调整了人民币兑换港币
的比价，政府开始收税，各公私企业一律收用人民币。因而人民币的地位暂时得以
稳定。但是，从11 月中旬开始，由于受全国性物价波动的影响，大批游资流入广
州，以十三行为大本营的地下钱庄和金融投机商人乘机兴风作浪。他们公开散发行
情单，称人民币为杂币，煽动拒绝使用人民币，并制造谣言，说解放军滥发钞票，
每个团都配有一架印钞票的机器，支前司令部抛出了大量票子抢购物资。不久，市
面上还发现了假钞票。广州市的物价一时直线上升，广大市民在经济上受到很大损
失，人心浮动。群众纷纷要求取缔地下钱庄，严厉打击金融投机活动。面对这种情
况，叶剑英同华南分局及广州市委市政府的领导同志多次开会，研究解决办法。他
分析说，广州金融混乱的状况固然与外地游资涌入和供求关系有关，但是最根本的
原因还是旧有的、潜在的经济体系在作怪。因此，必须采取经济的和政治的两种手
段，给这种经济体系以严厉打击。在他主持下，华南分局和广州市委做出决定，采
取取缔非法地下钱庄，向商人借款支前，开展拥护人民币的宣传运动等紧急措施，
从根本上扭转广州金融的混乱局面。
在采取这些紧急措施之前，叶剑英要求市政府组织有关部门和人员，对地下钱
庄和“剃刀门媚”（即兑换钞票的档铺，意思是进出门都要被剃一刀）
的情况进行秘密调查，搞清楚它们的名称、位置、主管人、商业情况，印假行
情单和假钞票的线索，然后列表登记，经市政府审查批准后再行查封，以便稳、准、
狠地进行打击。
12 月5 日，在叶剑英直接领导下，在广州全市发动了一场“金融战役”。
下午2 时，市公安总局干部，一部分警备部队和工人、学生，突然出现在太平
南路十三行一带，对分布于该地区172 家钱庄中的130 家进行检查，将其经理、主
管及帐目、密码等证件带走，其余财物予以封存，并留下武装人员看守。然后，对
拘捕人员进行审讯，分别情况进行处理。对其中的大部分人员，经过教育后，给予
释放或保释。对于利用官僚资本进行大规模投机者，则予以严惩。
扫荡“剃刀门媚”是与取缔地下钱庄同时进行的，这一任务由各区公安局干部
与部分学生执行。各个行动小组乘上汽车，每到一处“剃刀门楣”摊档前面，便突
然停下，将坐档的人带上车，同时没收其财物，然后向群众进行宣传。群众对此无
不拍手称快。当日共捕获坐档者522 人，亦分别情况进行了处理。
这天，还采取了另一项措施：向商人进行支前借款。其目的在于紧缩银根，回
笼货币。叶剑英主持制定的借款政策是：只向商人借，工业户不借；营利多者多借，
营利少者少借；投机性商业多借，必需品商业少借。各行业平均借款额，以10％左
右为限。这一工作由市政府各局干部负责进行。下午2 时，市政府有重点地召集各
行业商人，首先传达市第一届各界人民代表会议精神，向大家提出借款150 亿元
（旧币）的任务，并讲明了借款的目的和原则，请大家讨论。接着，由141 个行商
推行出总评议委员会，按行业分摊借款数额。然后，市政府派干部到各行户民主评
议每户借款数。最后，市政府有关部门对借款数额进行核准，由市工商局发出通知
书，请各行户在规定的时间内向银行交款。结果，借款任务顺利完成。
广州市的“金融战役”，由于指挥有方，计划周密，组织严密，行动迅速，取
得了很大的胜利。次日，在叶剑英和市政府的组织下，全市的工人、学生2 万余人，
采用花车、秧歌等形式，开展拥护人民币、拒用港币的宣传运动。同时，市政府派
出人员，专门抽检商人是否以人民币为本位币记帐。
经过这许多措施，人民币的信誉、地位迅速上升。12 月6 日，黑市价格即与
公开价格取齐。香港的反动报纸对此惶恐不安，攻击说：“叶剑英洗劫十三行！敌
人叫骂，人民叫好。广州市人民衷心拥护政府的这一果断措施，纷纷赞扬说：“政
府做得好，做得对！”“共产党真有办法，五六千人同时行动，事先一点消息都没
有走漏，解决问题既迅速又干脆，真了不起！”金融斗争的胜利，为全市经济的恢
复和建设创造了良好的条件。
五、市政建设的起步
1950 年元旦，广州市政府在观音山运动场举行体育表演会，叶剑英高兴地出
席了大会。这一天，人山人海，刚刚平整过的场地容纳不了到会群众，以至在周围
斜坡、山头上都站满了人。叶剑英见此情景，对在场的朱光副市长和青年团广州市
工委负责人说：“能不能组织全市青年进行义务劳动，挖土方扩建场地？市政府再
拨点钱，在场地四周建上看台，这里就成为一座名副其实的体育场了！”朱光等人
连声赞同。
大会开始以后，先由运动员进行了部分体育项目的竞赛表演。然后，叶剑英在
会上发表讲话。他号召大家积极参加体育活动，锻炼身体，以更强健的体魄和饱满
的热情投入到建设新广州的事业中去。同时，他号召全市的青年进行义务劳动，用
双手建设人民的体育场，作为广州市举行运动大会和群众集会的场地。叶市长的号
召得到广大青年的热烈响应。大会后，在叶剑英、朱光的直接过问下，市政府拨出
2 亿元（旧币）经费，并组成一个筹建小组，具体负责组织施工。广州市的青年们
踊跃参加义务劳动，每天都有上千人分批进场挖土运土。干了一段时间，天公不作
美，春雨绵绵，工地泥泞不堪，严重影响工程进度。正在这个时候，叶剑英来到工
地视察。他了解情况后，很快就调派来机械筑路队，以后又派来工兵部队帮助施工。
这样，这个能容纳数万人的有400 米跑道的正规体育场在较短时间内便建成了，叶
剑英提议将它正式命名为“越秀山体育场”。
海珠桥，是广州市内横跨珠江的南北交通要道。国民党军队在溃逃时，丧心病
狂地炸断了这座大桥。巨大的钢梁，一头搁在桥墩上，一头落到江水之中，严重地
影响了交通。叶剑英和省、市的领导经过研究，决定立即修复海珠桥。在修桥过程
中，他经常了解进展情况，及时解决各种问题。如何把插入江中的大钢梁弄出水面？
这是一大难题。叶剑英对工地负责人说，要依靠群众，发动群众想办法解决。建桥
工人们开动脑筋，在江面上固定一只大木船，然后利用潮水的起落，用木头和砖头
硬是把钢梁顶了起来。叶剑英从工人身上看到集体的智慧和力量，高度赞扬他们的
创造精神。1950 年11 月7 日，海珠桥修复工程竣工，叶剑英高兴地出席通车典
礼仪式并剪彩，向全体工程技术人员和建桥工人表示衷心感谢。这期间，他还以极
大的魄力，制订了开发黄埔港的蓝图，并直接组织领导对黄埔港的疏通、治理工作，
为后来这个港口的建设与发展打下了基础。
广州市的各项事业逐步恢复和发展起来。全市人民看到城市面貌的一天天变化
和自身生活的改善，从心底里感到高兴。他们对于在人民政府领导下建设新生活的
信心更强，热情更高了。在这种情况下，反动势力特别是潜藏匪特怀着刻骨仇恨，
加紧了破坏活动。他们窥测时机，企图暗杀叶剑英等领导人。在市政府所在地，曾
发生两起特务将炸弹扔进院子中爆炸的事件。还有一次，叶剑英外出开会乘车返回
住所途中，藏在一辆停在叉路口的卡车中的特务向叶剑英开枪行刺。由于司机的机
智躲避，叶剑英幸未受伤，但座车被击中。不久，市公安部门获得国民党特务当局
在香港成立行动小组，训练特务，伺机潜入广州刺杀叶剑英的情报，立即向华南分
局和党中央作了汇报。
毛泽东对叶剑英和华南分局其他领导同志的安全极为关心。他一面指示公安部
门加紧采取反特措施，一面给叶剑英发电嘱咐：注意安全，不要在公开场合露面，
如集会、讲演等等。叶剑英深深感谢党中央、毛泽东的关怀。回电说，我及分局同
志，应遵来示，提高警惕，加强保卫，免遭暗算，同时加强侦察破案，镇压敌之阴
谋。尽管敌人阴谋行刺，叶剑英却一如既往地开展各项工作。他深信人民的力量是
无敌的。只要群众一起来，敌人的任何阴谋，都是注定要失败的。在越秀山下召开
的群众大会上，在中山纪念堂举行的报告会上，人民群众仍能时时看到他那魁伟的
身影，听到他那洪亮的声音。人们从市长身上看到了一个大无畏的共产党人的形象，
备受鼓舞，更坚定地投入到建设新广州的斗争中去。
一、确定大政方针
广州市的工作局面打开以后，叶剑英即把主要精力转向华南分局和广东省政府
的工作。早在1949 年10 月、12 月，中央人民政府先后任命他为广东省人民政
府主席、广州市人民政府市长、中南军政委员会副主席。党政职务集于一身，他深
感肩上的担子不轻。
根据党中央的意图，华南分局应负责广东、广西两省和广州市的工作。
叶剑英在千头万绪的工作中，始终把加强党的领导放在首位。他认为，加强党
的领导是做好一切工作的根本。必须建立集体领导和个人分工负责相结合的党委制。
各级党委会、党组，应定期地有准备地召开会议，讨论上级的政策和指示，决定本
单位、本部门的重要问题。党委的成员，要认真负责地执行上级指示和党委决议，
特别要负好掌握政策之责、团结干部之责和联系群众之责。叶剑英充分发挥华南分
局“一班人”的作用，领导人民群众为开发华南、建设华南、尽快改变华南地区的
面貌而进行了大量的工作。
华南包括广东与广西，人们习惯地称为“两广”。解放之初，广西的工作主要
由华南分局第二书记张云逸主持，叶剑英将主要精力放在广东方面。
广东全省面积22 万平方公里，人口3100 多万。怎样才能使全省的建设，特
别是政权建设和经济建设全面开展起来？早在赣州会议期间，叶剑英就对此作过认
真思考。当时，他曾形象地把广东全省比作一条“龙”，把以广州为首的城市比作
“龙头”，广东农村比作“龙身”，沿海岛屿比作“龙尾”，提出了“抓住龙头带
动龙身龙尾”的设想。到了1950 年，他进一步完善了这一设想，明确提出了“巩
固城市，依靠农村，面向海洋”的经营全省的工作方针。按照这个方针，把广东的
城市、农村、海洋联成一个整体，以先进的城市指导农村、支援农村、以广大农村
作为城市的依托，组成巩固的城乡联盟和工农联盟；以城市、农村帮助和支援海岛
；以海岛作为巩固国防的前哨，保障城乡改革和生产的发展。在巩固城市、农村、
海岛的基础上保卫好辽阔的海疆，利用和开发好海洋的资源。实践证明，这是从广
东实际出发贯彻党中央方针政策的带全局性的根本大计。
二、城市工作
城市工作是华南地区、广东全省的重点工作之一。叶剑英根据中共七届二中全
会关于把工作重点由农村转向城市的精神，首先结合广东的实际，抓紧开展城市工
作。
由于历史的原因，广东城市比较发达。叶剑英经过调查研究，提出，城市工作
需要建立一个领导体系。省应以广州为中心，领导几个较大城市；地委以较大城市
为中心，领导大县城；县城领导镇。这样，通过抓好大城市，推动中小城市，并通
过抓圩镇，联系广大的农村。当时，广东的城市，工业基础薄弱，商业畸形膨胀，
具有明显的半殖民地经济特征。即使在首府广州市，规模较大的工厂也没有几家。
各城市的工厂都开工不足，失业问题直接威胁到劳资两个方面。鉴于这种情况，叶
剑英根据党中央的政策和部署，在广东解放初期，着重抓城市工业生产的调整和恢
复问题。他主持华南分局和广东省政府进行多次研究，认真执行党中央关于公私兼
顾、劳资两利的政策，对工业和商业采取部分调整措施，缓和了劳资之间的矛盾，
使生产能在一个适度的水平上维持、恢复并逐步发展。
1950 年6 月，中共中央召开了七届三中全会，制订进一步调整工商业的政策。
叶剑英在这次会议上结合广东的情况所作的发言，引起了毛泽东的很大兴趣。叶剑
英在发言中说：“广东在公私、劳资、城乡、内外的许多工作上遇到了一些困难，
也的确有些毛病和麻烦。..应该采取调整的办法，达到共存共荣，和平转变。”毛
泽东听到这里，赞扬说：“讲得对！”叶剑英说：“在这一个时期，政权制度是新
民主主义的。生产建设的武器就是调整，也就是限制。依靠调整、限制，达到公私
兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流，也就是达到恢复、发展生产，繁荣经济的
目的。”毛泽东对此不仅完全赞同，而且还补充道：“有些是我们要自己限制，要
把昆巴夹紧一点。”叶剑英深为自己的看法得到毛泽东的赞同而高兴。他继续发言
说：“自己办的贸易、办的工厂多了，公的多了，私的就会垮，也要限制一下。公
的劳动条件太高，也要限制一下。现在的政权是共产党领导的政权，是大家都承认
和拥护的，生产手段也是社会主义的，所以我想是可以搞好调整的。要以调整的方
法来克服生产中间所发生的毛病，不要使这些毛病发展到激烈的对抗，要互助互利，
达到各得其所，这是有利于恢复发展生产的，也是有利于人民的。”叶剑英开完这
次全会回到广东，立即主持召开了全省市镇工作会议，狠抓中央全会精神的贯彻落
实。他认为，恢复和发展城市生产，最根本的是要调动工人的生产积极性，解放生
产力。经过会议讨论研究，确定了管理城市工厂的方针，主要内容是：依靠工人阶
级，团结技术人员，在党的统一领导下，发挥全厂人员的积极性，在搞好生产的基
础上提高工人福利。这一方针在各工厂实行以后，工业生产恢复和发展的速度明显
加快了。
1951 年7 月下旬至8 月上旬，叶剑英根据中共中央中南局关于开展城市民主
改革的指示精神，主持召开了华南城市工作会议，专门研究城市民主改革的政策、
方法等问题。他在这次会议中的讲话和其他一些讲话中，对民主改革的必要性、目
的、政策、方法等问题作了明确的阐述。他说，由于广东是新解放的地区，所以无
论在工厂、企业、码头、行业各方面仍存在着一些封建残余势力和反革命分子，他
们控制着一部分群众，恐吓、威胁和欺压工人，破坏生产；还存在着反革命组织及
不合理的生产管理制度。如果不经过民主改革，就不能彻底肃清封建残余势力、反
革命势力，同时也就不能搞好生产。生产搞不好，城市的根本问题便不能解决，政
权便不能巩固。
叶剑英对民主改革的方法、步骤提出了重要意见。他强调要做到“五有”，即
有力，有证，有底，有理，有法。所谓有力，就是要建立领导核心，培养积极分子，
团结广大群众，形成有力的强大的队伍；有证，就是对反动势力必须经过调查研究，
了解情况，掌握材料，然后报告上级批准，再开展斗争；有底，就是说要有计划有
目的去进行工作，做到心中有数。对内部和外部问题要有区别，不能都采取同一方
式进行斗争；有理，就是要以说理的方法，作为主要的斗争方式；有法，指处理一
切反革命分子，要根据政策法令和法定手续，不能只相信自己的拳头。
叶剑英还提出在改革中实行系统的方法，并把这种方法形象地比喻为“一筒竹”
运动，意思是把一根竹子的一切关节都打通，使之成为一个系统或整体。他解释说
：“开展城市的民主改革运动必须有系统地进行，所谓‘一筒竹’，是说明事物之
间有着互相关联的系统，如航运，码头和船舶；城市，农村和圩镇；工厂，运输和
市场；它们之间构成一个不可分离的有机联系，这是‘一筒竹’的概念。”他要求
各级领导者要正确掌握政策和运动发展的规律，经常纠正偏向，使运动沿着正确的
方向前进。
在华南分局和叶剑英的领导下，全省城市的民主改革工作经过半年多的时间，
就胜利完成了。在此基础上，叶剑英进一步抓紧组织发展城市的生产。
在认真进行调查研究的基础上，他提出了许多发展生产的具体措施和办法。
为了加强私营工厂对生产的管理，他提出组织工厂的生产委员会，以工人为主，
资本家也参加，民主管理工厂。为了解决资金不足的问题，他提出多方面开辟资金
来源，可以动员部分工人参加集资。这些措施，有利于调动工人和资本家双方的积
极性，推动生产的发展。
1951 年，叶剑英根据中央人民政府政务院财政经济委员会的指示，直接领导
和组织在广州举行了华南土特产交流大会。这次大会由他亲任筹备委员会主任，广
州市副市长朱光等人任副主任。他强调这次大会是华南经济力量的总检阅，总调查，
总宣传，总交流，一定要办好，并动员了3000 名工人，1000 多名教授、专家、
教师、学生和干部参加筹备工作。与此同时，华南各地如广西的南宁、梧州，广东
的湛江、西江、珠江、潮汕等地区，都动员了大批的人力、物力，先后举办了上特
产展览交流大会或小型展览会，为在广州举办全华南的土特产展览大会创造了条件。
经过4 个月的筹备，大会于10月14 日广州解放两周年的日子里胜利开幕。叶剑英
为大会题词：“华南的山区水域平地蕴藏着丰富的资源，位于亚热地带，具备着优
良的生产条件，同胞们，用我们的勤劳、智慧和经验来建设我们伟大的祖国！”这
次展览交流大会，达到了活跃与繁荣华南经济，促进华南城乡、华南与全国各地物
资交流的目的。
叶剑英针对广东城乡之间的圩镇商品经济比较发达的特点，强调要做好城市和
乡村工作，必须抓好圩镇这个中间环节。他在省、地、县的各种会议上，多次强调
圩镇工作的重要性。他交代华南分局政策研究室，对圩镇工作进行认真的调查研究，
拿出加强圩镇建设的有效办法来。1950 年5 月，他亲笔起草了华南分局《关于圩
镇工作给各地委的指示信》，强调做好圩镇工作是打通城乡关系、实现城市对乡村
领导的关键，要求各地区尽快把圩镇工作开展起来。
9 月，叶剑英提议召开了圩镇工作会议，并在会上作了重要讲话。他从贯彻中
共七届三中全会决议和巩固工农联盟的高度，再次强调圩镇工作的重要性。他认为，
做好圩镇工作，是贯彻党中央关于工作重心转移的实际步骤，也是逐步消除旧社会
遗留下来的城乡对立、巩固工农联盟的实际步骤。他深刻地分析了圩镇的地位和作
用，说：“圩镇一方面紧贴着农村，掌握着农村，另方面又连结着城市。从农村方
面看，它是周围乡村的上层建筑；从城市方面看，它是城市的基层组织；从城乡关
系看，它是城市和乡村之间联络的纽带。如果把圩镇周围的农村比作人的头发，那
圩镇就是头发集起来的辫子。
抓紧了圩镇，形同抓住了辫子，抓住了圩镇周围的农村。因此，城乡互助也好，
帮助农村也好，一定要经过圩镇来做工作。”叶剑英关于重视圩镇建设，把圩镇作
为城乡的中间环节来抓的思想，体现了党的城乡经济建设的重要政策思想。实践证
明，它不仅符合广东经济建设的实际，对当时的经济建设起了重要作用，而且有普
遍的指导意义。它对于我们今天的改革开放，特别是发展农村乡镇经济，仍然具有
重要的现实意义。
三、农村建设
广东解放时，全省有农民2800 万人，占全省人口总数的90％。农民问题，是
一个十分重要而又突出的问题。对此，叶剑英有深切的感受。他说：
“30 年来的经验证明，前方作战，出兵出粮的是依靠广大农民；巩固后方，
发展生产，也是依靠广大农民；而要依靠农民，不提高他们的觉悟，不发动对封建
势力的斗争，不解决他们的切身问题是不可能的。”对于长期受地主、宫农剥削压
榨，刚刚获得解放的农民来说，土地问题，是切身问题。要解决土地问题就必须进
行土地改革。
中共中央在全国大陆（除西藏外）业已解放的新形势下，决定在约有2.8 亿农
业人口的新解放区，采取有区别、有步骤的方针，开展土地改革运动，并于1950
年6 月由中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》。叶剑英根据党中央
的土地改革政策，结合广东的实际，全力领导进行土改。土地改革是推翻农村强大
深厚的封建势力，建立和巩固人民民主专政的一场空前深刻的社会变革，必须进行
认真的准备。在1950 年1 月召开的广东首次党代表会议上，他提议将“准备土改”
列为会议的一项重要议程。以后，他要求分局和省政府有关部门，加强对农村情况
的调查研究。5 月，中南军政委员会委员李坚真被分配到广东工作，叶剑英便让这
位曾在闽西参加过土地革命、解放战争时期又在华中参加过土改工作的老红军女战
士具体负责全省士改工作。他与方方派李坚真带领调查组，到兴、梅及珠江三角洲
地区作调查。
一个多月中，他们调查了农村土地占有情况，群众的生活情况，群众的觉悟程
度和对土地的要求，以及基层干部和党组织的情况等等。李坚真等人回到广州向叶
剑英、方方汇报后，叶剑英明确提出：“农民对土地有迫切要求，我们就要尽快开
始土地改革。”为了使全省的土改能够顺利进行，叶剑英与华南分局其他领导同志
经过商议，决定先选择粤东的兴宁、龙川、揭阳三县作为典型，进行实验，以便取
得经验，向全省推广。叶剑英说：“广东是新解放区，干部没有土改经验，我们先
从三个县开始搞，但着眼点要放在全省，从三县的土改中取得经验，培养干部，逐
步向全省铺开，就是‘全省着眼，三县着手’。”叶剑英将在三县进行土改试点的
部署，先后向中南局和党中央作了汇报。10 月，毛泽东指示说，土改面积除规定
三县外，其他各地委均需选一个区进行试点。叶剑英和华南分局根据毛泽东指示，
又增加了惠阳、鹤山、曲江、宝安、遂溪、丰顺、英德、普宁等8 县为土改试点县。
叶剑英告诫土改工作团的同志们，要不折不扣地执行中央的方针、政策。要紧紧依
靠贫雇农，团结中农，团结大多数，结成农村反封建的统一战线。要注意斗争策略。
对地主的斗争，侧重点放在发动群众，揭发地主阶级剥削的罪恶上，除少数罪大恶
极及公开和我们对抗的恶霸要坚决镇压外，一般不要在肉体上消灭，斗争要说理讲
法。
土改工作团到达各试点县以后，根据党中央的方针、政策和叶剑英的指示，积
极稳妥地开展工作。他们一般采取了三个步骤：一是访贫问苦，扎根串连，发动和
组织群众诉苦，斗争恶霸；二是在基本摸清各家各户情况的基础上，划分阶级成份
；三是没收和征收地主、富农多余的土地、财产，分配给无地少地的贫雇农。
在土改试点过程中，叶剑英同方方一起，及时了解进度，掌握情况，研究政策，
解决问题。他根据中央颁布的土改法和中央有关文件规定的大政方针，结合广东的
实际，同华南分局、省政府、省土改委员会负责人一起，研究确立了一系列适合广
东特点的具体政策。这些政策强调，要坚定地依靠贫雇农，团结中农，中立富农，
孤立和消灭封建地主阶级；要照顾华侨，保护华侨的正当权益；要从发展民族工商
业和巩固工农联盟出发，保护工商业者的利益；要搞好渔业的民主改革，消灭渔业
中的封建剥削制度，要适当照顾小土地出租者、自由职业者、起义人员、民主人士
的利益。这些政策，对保护和发展广东城乡生产力，具有十分重要的作用。
经过近半年的工作，各试点县的土改基本结束。叶剑英和华南分局充分肯定了
土改试点县的成绩，并亲自总结经验，向全省推广。1951 年春，叶剑英在华南分
局召开的土改工作会议上，作了重要讲话。他要求大家认清广东上改面临的形势。
美帝国主义在朝鲜战场遭受一连串失败以后，企图利用蒋介石进攻华南地区。因此，
广东可能有小战。战争要求土改，不仅要求必要的时间，而且要求必要的空间（战
场）。这就要发动群众加速进行土改，巩固南中国的大门。叶剑英对于如何领导土
改运动，提出了“四个结合”：（一）时间与空间结合。各级领导要根据农业生产
季节性的特点，着眼于战争形势的发展，分别地区，争取时间，有重点、有次序、
有选择地进行工作。（二）点与面结合。必须从点着手，从面着眼，由点到面，逐
步展开。（三）热与冷结合。要经常保持领导者和领导机关头脑的冷静，同时又要
经常保持群众运动的热烈。（四）快与稳结合。要以稳中求快的方针，使土改运动
迅速广泛地开展起来，在稳的基础上求快，又在快的要求下求稳。叶剑英还亲自下
乡到惠阳、鹤山、顺德等地视察；并召开会议与一些县、区负责人吴有恒、郑群等
座谈，研究解决土改中遇到的问题。在叶剑英和华南分局的部署下，全省加快了土
地改革的步伐。
就在叶剑英和华南分局领导广东土改试点县的工作稳步向前发展的时候，中南
土改委员会的负责人到了广州，对广东土改试点县的工作提出批评。
他们认为，土改试点县的工作缺乏农运高潮，党内部分同志未坚决站在农民方
面；照顾其他阶级多，照顾农民生活少；对敌人不够狠，对群众不够热。
叶剑英和华南分局的领导人充分考虑了他们的意见，但认为土改试点县的工作
是根据中央制定的土改政策，从广东的实际出发的，成绩是主要的，经验也是可行
的。他们继续坚持按照原来的方针、政策，进行全省土改。为了进一步增强土改的
力量，叶剑英要求多动员组织有斗争经验的南下干部，与当地干部一起参加土改；
同时，他还同部队有关负责人商定，抽调大批指战员，对25 个县的土改工作实行
包干。这样，土改工作进行得更加扎实而有成效了。
1953 年4 月18 日，叶剑英以广东省人民政府主席的名义发出布告，向全省
人民宣布：全省土地改革的任务已胜利完成。今后农村工作的任务，是进一步团结
各阶层人民，全力发展生产，开展爱国增产运动，进行经济建设，继续改善人民生
活。他把党和政府的一系列政策，公开告知全省人民，以保访问吴有恒、郑群、左
洪涛、刘田夫、杨立等谈话记录，1986 年。
护和发展土地改革的胜利成果。这些政策的主要内容有：提倡勤劳致富、爱国
发家；确保各阶层人民的土地、房屋及各项财产的私有权利及劳动所得；允许自由
雇工，保证借贷自由；强制地主劳动，并保护地主的劳动所得；贯彻查田定产，依
率计征，依法减免的农业负担政策；贯彻奖励爱国增产政策以及不违农时，精简会
议，任何工作不得妨碍生产，等等。这一布告，受到了广大农民及全省各阶层人民
的拥护和欢迎。
四、巩固新生人民政权
在全面开展土地改革运动的过程中，叶剑英根据中共中央的决策和部署，领导
开展了广东的镇反运动。解放初期的广东同全国一样，帝国主义、官僚资本主义的
统治虽然被推翻了，但它们极端仇视新中国。残存的特务、土匪、恶霸地主、反动
党团骨干分子、反动会道门头子，不甘心他们的失败和灭亡，互相纠合，内外策应，
进行种种捣乱、破坏活动，妄图颠覆新生的人民民主政权。根据广东全省1950 年
一年的不完全统计，残存匪特所进行的袭击、暗杀、破坏、放火、放毒事件共达488
起，杀害中共军政人员，农村干部及农民积极分子1898 人，破坏桥梁18 座，毁
坏粮食1.414 万担；反革命气焰十分嚣张。
为了打击反革命势力，保卫和巩固新生的人民民主政权，中共中央几次发出关
于镇压反革命活动的指示。从1950 年10 月起，又决定开展全国规模的镇压反革
命的群众运动。叶剑英多次主持召开华南分局会议，研究如何落实中共中央的决策，
布置广东地区的镇反工作。他明确提出：抗美援朝、土改、镇反，是目前三大中心
工作，必须在抗美援朝与土改两大高潮中发动群众完成镇反任务，并以坚决镇反来保
