过去，我们开会都是讲好的，从去年起，才开始讲工作中的缺点和错误。特别是这次少奇同志对我们工作中的错误提出了严肃的批评，甚至把它提到如果老百姓投票说不要晋绥军队和党都可以解散的高度。对此，有些同志可能一下子难以接受，但的确绐我们很大的震动。因此，在这次建军会议上，同志们不要去扯那些鸡、鸭等枝节问题，应该集中精力去揭露我们过去工作中存在的主要缺点和错误，讨论研究克服的办法，如何把我们地方的工作、军队的工作来个一百八十度的转变，把今后工作做好，这就是我们召开和开好这次建军会议的主要目的。
[注释]①一九四七年三月二十六日，中共中央在陕西清涧县枣林沟召开政治局扩大会议决定：毛泽东、周恩来、任弼时留在陕北主持中央工作；刘少奇、朱德、董必武组成中央工作委员会，前往华北进行中央委托的工作。三十一日，刘少奇和朱德等从陕北绥德县出发。四月一日过黄河。二日到达晋西临县三交镇，与周恩来、贺龙、董必武、叶剑英、杨尚昆会晤。八日，刘少奇和朱德参加了晋绥军区建军会议。刘少奇在会上作了报告，批评了晋绥地区工作中存在的问题。
②杨旅长，仰晋绥军区独立第三旅旅长杨家瑞。学兵团即新兵团。
③甘主任，即晋绥军区政治部主任甘泗淇。
④黄新廷，当时为三五八旅旅长。
⑤孙超群，当时任晋绥军区第六军分区司令员。
⑥张子意，当时任中共中央晋绥分局副书记。
*一九四七年三月三日至五月八日，晋绥军区召开了建军会议。参加会议的有军区、军分区、地方兵团、野战军团以上军政干部。会议就部队建军思想、兵役问题、战役检讨、政治教育、党的工作、财政供给等问题进行了讨论。贺龙在大会上作了两次讲话，这是在会议中间的一次讲话，五月六日，他又作了会议的总结报告。
在晋绥军区建军会议上的总结报告*
－－(一九四七年五月六日)
一 对大会的估计
这个会开得很好，可惜有些迟了。过去开会，“统一战线”味道很浓厚，在会上有很多迁就，不能解决问题。这次会议，揭发了很多错误，思想上的、组织上的、对上的、对下的、对同级的、对党的、对政府的，同志们把多年想讲的话都讲了。也有些同志没有讲，还有个别同志很不愿意讲，怕斗争，这是很可惜的。有话应当都讲出来，能解决就解决，不能解决也可以记上一笔账，下次再解决。
这个会使同志们思想上提高了一点。只是一点，不是一步。虽然只是一点，也不是容易的，这是经过两个月零三天的会议才得到的。
会议最大的收获，是在建立人民军队，也就是建设担负土地改革的军队，为人民服务的问题上。为人民服务，我想任何人不敢反对。但是，怎样兑现?你们有野战军来的，有地方军来的，怎样在你们那个具体环境实现大会的精神?就看你们那两条腿站得稳不稳。如果回去一遇到衣服困难、鞋子困难、什么困难，两腿站不稳，那就使大会的精神走了样，成了小脚婆娘，走起来就摇摆不定。你们要战胜你们那个环境，一点动摇不得，一动摇就要犯错误。也不要背个包袱回去，以为参加了建军会议，思想搞通了，自己都是正确的了，那也会搞坏。应当是虚心研究自己的工作状况，团结干部，无论在怎样的困难情况下，毫不动摇的坚持大会的精神。这样，才证明我们真正搞通了思想。
对于其他问题，揭发得还不十分够。我们这个会，还抵不上兴县胡家沟的群众大会，他们开了五十几天，解决了一百几十件事。他们对自己的人，有斗争，有团结，斗争了干部，最后开团结大会，又批评了几个不正派的农民。他们是全部的马列主义。我们这里到会的，都是共产党员，高级干部，党培养了十几年的、二十几年的，今天这个精神还抵不到那些农民。同志们应当很好的检查自己，站稳立场，把一切错误与缺点彻底揭发出来，寻求改正的办法，改进我们的工作。
二 对军队工作的估计
我们自一九三七年来到晋西北，到今年已经十一个年头。晋西北的群众养了我们十年，我们做出了三件成绩：第一、坚持了八年抗战，打败了日本。第二、创造并坚持了晋绥边区，虽然有缺点，有错误，这个边区今天还存在。第三、扩大了部队，由一九三七年的两个旅，发展到了十个旅，共四五十个团。
尤其我们这个根据地斗争最艰苦的是大青山，曾经有很长一个时期，那里的部队没有房子住，人不解衣，马不下鞍。最后，大青山虽然退出来了，他们的功劳是不能抹煞的。大青山的工作有缺点，有错误，主要是脱离了群众，还有内部不团结。除了他们本身的问题以外，我们边区也要负一些责任。第一、边区对那个地区的对敌斗争政策研究不够，因而对他们指示帮助也不够。第二、那个地区环境紧张，边区怎样帮助他们训练干部，改造干部的思想，以至必要的轮流调换，也做得不够。而一九四零、一九四一、一直到一九四二年初，大青山对我们这个地区的帮助是很大的，不仅帮助了这边部队的吃穿，还帮助维持了这边的金融。一九四五年，主力进至绥远，找不到当地的党，也找不到政府，就一味批评他们，也是不对的。要知道，过去日本人向他们“扫荡”，XXX也进攻他们。而我们当时在大青山的对敌政策、对各阶层的政策、对土匪的政策，都有毛病，以致孤立了自己，脱离了群众，最后不得不撤退出来。
八分区也是因为脱离群众，把平川看做“殖民地”，党政军民都去抓。结果，日本人一直进到东社以北，我们只剩下交城山上一小片地方。到一九四二年，毛主席提出“把敌人挤出去”，把八分区的政策检讨了一番，才纠正了。
在其他地区，脱离群众的现象也是很严重的。
三 根据毛主席的军事路线来检讨我们部队的建设
六届七中全会《关于若干历史问题的决议》①中，在军事问题的一段说：“毛泽东同志的军事路线从两个基本观点出发：第一，我们的军队不是也不能是其他样式的军队，它必须是服从于无产阶级思想领导的、服务于人民斗争和根据地建设的工具；第二，我们的战争不是也不能是其他样式的战争，它必须在承认敌强我弱、敌大我小的条件下，充分地利用敌之劣点与我之优点，充分地依靠人民群众的力量，以求得生存、胜利和发展。”这是原则，同志们怎样去理解、体会，在实际工作中去发挥，是非常重要的。根据毛主席思想，同时又根据我军要担负进行国内战争，消灭蒋介石、消灭地主阶级、彻底解决土地问题的光荣任务，我们来检查—下部队的思想作风，我们感觉部队中还是有许多缺点和错误的。而最主要的表现是我们的群众观点不够，尤其是阶级观点很不明确，离人民军队是土地改革的军队的思想还有一定距离。我军中目前尚存在的不爱护根据地人力物力，不关心群众痛苦，部分人员贪污腐化，严重脱离群众以及少数人员对国内战争消极、动摇，想进大城市升官享乐，在土地改革中包庇地主，抵抗农民斗争等等，这些没有群众观点、阶级观点的行为都由此产生，这是我们脱离群众的基本根源。同时，军队中民主作风差，也助长了军阀主义、本位主义的继续存在和发展。
下面我想说说这些问题，主要是说明我军如何不脱离群众，真正依靠群众建设一支很好的人民军队，也就是土地改革和军队的问题。
甲 军队与根据地建设问题
根据地建设，是我军建设的人力、物力与政治力量的源泉。一个根据地的好坏，军队要负很大的责任。毛主席说过，“枪杆子里出政权”。原来晋西北没有党，也没有我们的政权。我们一二O师来了，才建立起党和政权。不过，我们对建设根据地的工作做得很少，而且做了不少不利于根据地建设的事。我们仅仅在一九三七年初来时，很皮毛的做了一些地方工作。我们是有自己的目的，即“扩兵、筹款、搞枪”三大任务，还是从军队的本位主义出发。怎样把根据地建设好?思想上并没有明确的概念。没有发动群众进行减租减息，去解决农民的问题，只是忙着抓一把，来解决军队自己的问题。一九三九年，阎锡山公开提出“饿死八路军，困死八路军，赶走八路军”。由于我们没有发动群众，向阎锡山进行坚决的斗争做得不够，使我们处于非常困难的境地。主力离开晋西北，一九四零年回来。几年来弄吃弄穿，自力更生，只是解决几万公家人的问题，这也是必需的，但对群众没吃没穿，卖儿卖女，部队并没有关切，并且严重的侵犯了群众的利益。
农业生产，名义上是“调剂”土地，实际上是从农民手里抽了地，给地主保留着地权。粮食打不了多少，生产人员发生腐化堕落。还有什么“演戏变工”、“读报变工”、“好汉股子”等等，都是剥削群众的。这样，就大大的脱离了群众，侵犯了群众的利益。
商业经营：我们的旅长、团长、政治委员、主任同志们，你们要好好检查一下你们的商店。他们住的高楼大厦，骑的高头大马，好吃好穿，却去包庇逃兵、地主、奸商、特务，做些违法走私、买房买地、金融投机……的勾当。阎锡山一个少将特务在我们XX团的商店住了几个月。在三万多人口的岢岚城，有一座四十万现洋资本的联合商店，那个经理吃得很胖，头发梳得油光光，一年就赚一万来块钱。钱都往哪里去了?这种经营完全是剥削群众的，只便宜了地主、奸商。这些人，应当交给群众去公审！
手工业生产，如油坊、酒坊、纺织等，都放高利贷，有的还采买青苗。今天要消灭封建，首先要消灭这些人的封建思想和封建剥削！
我们生产中的“统一领导，分散经营”，也是天下少有的。统一领导，分散经营，是要有计划的督促检查，总结经验，领导生产。而我们的统一领导，许多是不管。分散经营，是从军区一直分散到连队，有的分到战士。八分区一个连，从娄烦到文交边山，开了十九个商店，用了几十个人，赚的钱不够商店开支。有的连把生产基金分给每个战士，按月给公家交任务。这还有什么政策?！机关里也是一样，军区司令部各科都有生产，一个科也在门口摆小摊！名为到处种菜，我们司令部还买菜吃。如果好好统一领导，司令部解决了吃菜，一年就能节省一百几十石粮，对群众不好吗?
主要是我们只看到自己，看不到群众，不关心群众的疾苦，而我们军队对党、对政府是一肚子埋怨，对军区也埋怨。我们的生活水平超过老百姓好多倍，还发牢骚。临县是我们的好地方，又是纺织区，而那里很多炕上没有毡子，很多地方群众没有衣穿。难道你们都没有看见过吗?你们应该比军区知道得多。要补兵的时候，也哇啦畦啦叫，就没有看到晋西北人口本来就少，加上连年战争破坏，各方负担、人力物力都已经非常窘迫。过去扩兵的方式也有很多错误，成份也不纯洁，到部队里无法巩固，逃跑了又三番五次的归队，既耽误了生产，部队又得不到兵。我们的公粮政策，看起来冠冕堂皇，但做起来，因为历年负担重，公粮条例行不通，不能不强迫命令执行，群众负担重又不公平，且没有阶级路线。这一方面为了战争需要，但同时增加群众的穷困。有时军队还自己下手，比如公粮变款，政府收不到的地方，军队就自己去收。
结果，使我们的党、政府和军队，都脱离了群众。尤其脱离了基本群众，便宜了地主、奸商。胡家沟的群众开了五十几天会，就是批评党员，斗争干部。集宁战斗时，我们有的情报得的很晚，甚至得不到情报；右玉战斗，也是这样。这不是脱离群众的沉痛教训吗?在八分区，我们也脱离了群众，但群众说：“八路军总比阎锡山好。”(但这不能自满，我们应该和阎锡山根本不同)所以，当我们打东社时，敌人相离几里，未能发觉我们的主力，一举消灭了艾子谦部，应当承认，这是群众的力量。我们自己要好好检讨一番，有了困难不能只怪政府。政府又怪谁呢?我们共产党，应该是在政治上、组织上、思想上、行动上完全统一的政党，不过内部有分工——有的同志做军队工作，有的同志做政府工作，有的同志做党务工作。但据少奇同志从六分区来信说，那里的军队与地方关系非常紧张，县的干部都怕军队人员，而且现在还在发展。这一方面是军阀主义作怪，另一方面是军队中地主出身的人对土地改革不满所引起的。许多地主、富农、奸商以及投机分子、阶级异己分子，使用各种方法，从各方面钻进我们的党、政、军各种组织中来，进行各种阴谋破坏，继续欺压与剥削群众，严重的侵犯群众利益，损害党在群众中的威信，甚至公开同地主富农勾结，破坏土地改革，压迫群众运动，破坏我党、政、军、民的团结，替垂死的地主阶级及一切封建势力作最后的挣扎。这是最近我们的党或军队发生严重脱离群众、影响团结事件的最基本的原因。政府是我们自己的，我们应该帮助他提高威信，并从组织上、思想上、工作上去帮助他。而今天，军队与地方发生了某些问题，军队同志如果不警惕混入部队中的投机分子、异己分子的阴谋破坏的严重性，不很好的进行自我批评与纯洁部队的成分，把一切缺点错误都推给政府，那是不对的。同志们一定要认识到，从一九三七年一直到现在，群众生活仍很穷困，我们军队直接间接都有责任。如果认为群众的痛苦与我们无关，那是非常错误的。
军队里的贪污腐化现象也是很严重的。一个军队干部、共产党员，还要钱，还贪污，闹名誉地位、个人享受，还算得一个共产党员、一个党的干部吗?有很多干部，一到组织部就提出：要老婆，要地位，要照顾，弄得政治部很不好解决。干部都来比地位高低，不来比进步；只能提，不能降。一个好党员、好干部，应当是负一天责任，就为党做一天工作。今天，党要你当个旅长，你就好好做旅长的工作；明天，要你当通信员，你就好好去送信。但是，今天哪个干部要是降级使用，或者提拔慢一点，就说有宗派，有山头，一切非无产阶级思想都来了。我们这里曾有过几股风：东北风，大城市风②，今天还没有完全去掉。
这些问题，你们回到自己的部队要无情揭发，检讨经验教训，以后怎样负责纠正，不然，工作是很难搞好的。
今后怎么办?我想我们要把根据地建设好，把土地改革彻底完成，解决窑洞政治形势，建设一支能担负土地改革任务的军队，是当前首要而且最迫切的任务。
第一、积极参加土地改革，要把建军的基础搞好，我军才能有充足的人力物力来源，军队人员才能为保卫土地拼命斗争。因此，我们必须在党委统一领导下，组织工作团，实行土地改革。恢复我军三大任务，以加强部队的阶级观点，这是我们的光荣传统，也是当前的中心任务。一切干部战士和退伍军人，只能积极赞助土地改革，不许有包庇地主，破坏土地改革的行为。地主抗属也不能假借名义违抗土地改革。否则，必须进行严厉的斗争，交给群众去处理。只有真正把群众发动起来，土地问题彻底得到解决，贫苦农民和贫苦抗烈属才能翻身。建党也就不至于把阶级异己分子搞进来，基础才会巩固，才能把党的组织严肃起来，成为一个纯洁的有战斗力的党，才能担负起领导反帝反封建的革命任务。建政才能把过去地主、富农、伪人员等一切坏蛋赶出去，把好的、真正为群众负责的、执行党的政策的干部提起来，成为真正的民主政府。建军也才有好兵，也才能建设一支真正在党领导下的为人民服务的军队，也就是担负土地改革的军队。
过去打日本，今天打蒋介石，在我们战士中就要解决一个为谁服务的问题。现在战士逃亡还很严重。如果他家里得了土地，观念就会转变，知道为自己服务，保护自己的利益，就会不怕流血牺牲，逃亡就会减少。这就是去年高干会所提出的“改变窑洞政治形势”，这是历史上一件大事。家里分得了土地，战士就高兴，情绪就和过去大不相同。右玉战斗失利，XX团两个连长被敌包围，与敌顽强斗争，仍无法退出，最后壮烈殉职，都是家里分得土地的。证明这件工作非常重要，我们真正把这件工作做好了，整个政治工作也就做了大部分；如果没有做好，我们政治工作也就放弃了大部分。
群众是我们力量的源泉，我们依靠群众来建党、建政、建军，来战胜一切敌人。没有阶级性、群众性的单纯建设军队，是不行的。毛主席说：“我们的力量就是小米加步枪，如果看不见小米，即群众力量，这支步枪，一定不会有任何作用。”因此，必须号召全军积极参加、拥护土地改革，坚决反对对土地改革的抵抗甚至镇压的反革命行为。也须彻底肃清军阀主义与单纯军事思想。军阀主义决不限于打骂，凡一切违犯人民利益的思想行动，都是军阀主义的表现。今天只有蒋介石是不要群众的，他依靠美帝国主义，所以总是打败仗。从历史上看，谁脱离群众，就不能存在。民国以来，袁世凯、段祺瑞和各省的军阀，都被消灭了。今天蒋介石还未被消灭，不久一定被消灭。我们首先要把根据地建设好，解决土地问题，发展生产，军队的人力补充和物质供给两个问题解决了，才能打好仗。
第二、军队要用大力帮助群众生产。不打仗就帮助种地、锄草，帮助群众买牛，搞副业。有了土地，农民还不能翻身，还要帮助他生产。帮助生产和解决土地同样重要。农民把地种好了，有了吃，把副业搞好了，有了穿，有了用，有三年二年，一定能翻身。农村经济恢复了，群众有了吃穿，公家从农民的盈余当中要一些，他们也会乐意。
第三、兵员补充问题，我们不要想像山东，晋冀鲁豫一样，集中几十万人在一起打仗。我们现在要有多少人就打多大的仗，能消灭一个连，就是一个连，能缴三杆枪，就是三杆枪。补兵是有一个补一个，有两个补两个，并且不要地主成份参加军队。不要想一次三万两万的补充。尤其是内地区，必须多留几个人生产。而且要实行精简，清洗阶级异己分子和不可改造的兵痞、流氓，既可减轻人民负担，又可保证我军的纯洁。
第四、贯彻生产供给会议的决议，部队的商店在政府未接收以前，自己很好的进行整理，把那些特务、地主、恶霸、奸商、逃避斗争的、逃避兵役的，统统清除出去。各部队的后方，也是包庇地主、违法走私的地方，要好好清查。把生产供给会议的精神贯彻实现，帮助群众翻身。
乙 部队本身建设问题
一、检讨部队管理教育上的军阀主义倾向：
今天，我们部队中的军阀主义还相当严重。我们这个部队经过多年的锻炼与教育，经过了多次的军事整军与政治整军，还是没有整好。谭主任关于部队政治工作问题的报告③，对陕甘宁的部队作用很大，在晋绥部队中起的作用就非常微弱。我们的管理方法还是旧的一套，怎样经过群众路线去管理部队，是很少听到的。
我举我们警备连为例。前任指导员打战士，对战士罚跪，连长也打战士，这完全是军阀主义的管理方法，因此，部队战士大量逃亡。三十六团在打了胜仗后，还逃亡了几百名。三分区某团只翻了一座山，就逃亡了数百名战士。连队里没有政治民主，也没有经济民主。军事学习、政治学习都做得不够，不知道眼前你们旅团怎么样?如果也和我们这个警备连一样，那就糟了。我们警备连对战士的生活也关心不够。我亲自告诉他们，饭怎样煮，莱怎样做，早上吃什么，下午吃什么，又给了他们一个母猪。这个连是几个连合并的，家业不少，去年生产也打了几百石粮。可是，今天战士的生活还是不好，战士的红利也没有分。他们也有经济委员会，每月形式的公布账目，公布以后就烧了。现在很多账目还没有查清。
一九四四年整军，晋绥是搞练兵团，毕业以后再回部队练兵。但是效果不大，而且在许多部队中是遭到抵制的。二十七团前任团长就反对“官教兵，兵教官，兵教兵”的练兵方法，他要搞旧军队那一套。不过他不敢公开反对，只是消极抵抗。XX团下面民主发动起来，被前任团长XXX同志压下去。XX团的民主也被压下去了。据说特务团搞得好一点，但不是思想认识了，而是因为发生一次兴县事件，团长、政委受了处分，才有一点民主。据说XX团也不坏，可是到一九四五年就暴露了。打骂逃兵，逃跑战士不愿归队，打胜仗也发生逃跑现象。X团是朔县团，打朔县也发生逃跑。我们要追究原因，兵役制度上有错误，地方工作不健全，固然有关系，但主要是部队管理教育上军阀主义的恶劣倾向。三十六团一个连一次跑了六个战士，连长、指导员不敢向营部讲，怕受到营长、教导员的批评。他们知道教导员爱下棋，他正下得起劲的时候，指导员跑去说：“报告教导员，跑了两个战士。”教导员头也不抬，说一声；“跑了就跑了，”还下他的棋。等他“将了一军”，连长又跑去说：“报告教导员，跑了两个战士。”回答还是：“跑了就跑了。”等到棋局快完了，指导员又报告一回，回答还是一样。三次才把六个战士报告上去。这种上下级关系，相当恶劣！下面还怎么敢向上级提意见呢?
我们的眼睛要往下看，但许多人是往上看的，对战士的生活很不关心。我们首先应当照顾三百万人民的生活，他们翻了身，生活改善了，我们军队的生活就有了保证。在部队内部，首先，要照顾大多数战士的生活，因为受苦的是他们，冲锋陷阵、流血牺牲的是他们。我们要在思想上、组织上、行动上解决这个问题。供给部首先要把战士的衣服鞋子做好，做得耐穿。其次，要照顾下级干部，连长、排长、班长，机关里的参谋、干事、科员、老弱残废人员，最后才是照顾首长。我们只关心战士本人的生活还不够，还要解决他们家庭的困难。因为，今天我们的战士，以至干部，还不能冲破家庭这一关。家里人来了，哭哭啼啼，叫穷叫苦，就会使英雄气短。我们应当特别关心贫雇农和贫苦战士的家庭。我们的机关、连队应该清楚了解每个战士的家庭情况，解决他们家庭的困难。
如果连队的管理教育方法不是军阀主义的，而是采取民主的群众路线，连队“政治形势”搞好了，战士家庭的“政治形势”也搞好了，再从思想上提高他们，发挥他们的创造性。不但能很快巩固部队，还可以培养出大批的干部，干部缺乏也可以解决了。
今天，我们连队的政治生活也很不健全，因此，民主不能正确的发扬。过去搞什么英雄模范一揽子会，很多会缺乏阶级观点和真正群众路线，把党的工作也挤掉了。削弱了党的领导作用，使党脱离了群众，这是非常危险的。英雄模范运动应当是群众运动，是要以农民为骨干，而且不能造假，要由党来领导，由支部领导，这样党的工作也做了，英雄模范的工作也做了。现在很少开党的会议。整个晋绥几年也没有开高干会，这样就不能检查我们的工作，不能总结经验。英雄模范数目很多，但许多是假的。一九四四年政治工作会议一个材料说，部队积极分子增加，二十一团百分之二百，三十六团百分之二百二十六，整个部队的英雄模范一千六百多人。到一九四五年，报纸上就很少再看见这些英雄了。在新的形式主义下面，这种现象是一定会产生的。今年在报纸上看到张八，是个爆炸英雄，本来打算奖励一下，恐怕又是假的，现在打电报去查，查清楚以后再奖励。我们要求真实，不一定要求全面，他是个爆炸英雄，就发扬他这一点。如果再像过去一样，一定要求全面，就一定又会搞垮。因为他只有那样大的本事，多了他背不起。军队的政治工作、军事工作会议也许久没有开过，像这次建军会议，过去就没有开过。所有这些，都是政治生活，我们的政治生活不健全，干部连小组会也不开，这样非常要不得。一个党员，硬要过小组生活，向小组长汇报自己的工作，接受小组长分配的工作。也只有在小组生活中，大家把你看做一个普通党员，才能倾听下面的呼声。特别是部队首长，一定要进行自我批评，提倡民主，下面才敢批评，民主才能发扬。
违反俘虏政策，今天成了普遍的现象。搜俘虏腰包的，每次战斗都有，这种恶劣现象是不允许的。他不放下武器，就是敌人，应该坚决消灭，放下武器，我们就要争取。拿蒋介石的兵，蒋介石的枪，去打蒋介石，还不好吗?这是党的政策，中国还有几百万军队需要争取。今后凡违反俘虏政策的都应受到应有的处罚。
今后怎么办?我想主要的是开展部队的民主运动，也就是群众运动，解决我军中的连队政治形势，坚决反对军阀主义、本位主义等倾向，使我军大家齐心执行消灭美帝国主义的走狗蒋介石，消灭地主阶级的光荣任务。
第一、开展部队的经济民主、政治民主运动，经济要公开，政治要民主。只有发扬民主，才能反掉军阀主义、本位主义，反掉贪污腐化现象。
要组织各级经济委员会。这不是个民意机关，而是权力机关，由民主选举产生。连队的经济委员会要受支部领导，代表战士的利益，它有权召开全连军人大会讨论本连的经济生活问题，比如杀一只猪，讨论怎样吃法。同志们不要以为这是小事，一个连队杀一只猪，是件大事。经委会可以随时清查本连的账目，要保证百分之八十到九十的经费用于解决战士的生活问题，各连的经委会可以联合清查营的账目，各营又可以联合清查团的，按级一直清查到军区。
连队里还要发扬政治民主，除了作战命令，其他如练兵、生产、工作等，都可以开会大家讨论。开民主大会，战士可以批评任何干部。对屡次不改正错误的干部，战士可以向上级控告，一直可以告到军区，支部和各级党委一定要负责帮助他转变。干部确实不好，就依照战士的意见，下命令撤职。
如果连队里有了这个民主，那么，这个连队就有了保证。在民主运动开始时，发生某些偏向是难免的，各级党委要很好的领导，干部要很好的去掌握，不要害怕群众运动，不能压制民主。但是，真正的民主运动必须有阶级性的，要以贫苦农民出身的战士为骨干，团结中农出身的战士，这就可以达到，既可以反对军阀主义，又可以避免极端民主化，这是一切政治工作的基础，是不可忽视的。如果以地主成份、流氓、兵痞等为核心，那民主运动和一切政治工作都要失败的。
第二、严格纪律，赏罚分明。现在是由上而下的不遵守纪律，XXX在紧张的战争中，曾两次擅离职守，参加大会，又不辞而别，XXX写了六七次信，不来开会。部队的纪律，尤其是党的纪律和群众纪律，非严格整顿不可。现在，惩治贪污条例也有了，军法条例也有了，还缺一个奖励条例，会后也可以起草一个，在部队中大力开展立功运动，做到有功必赏，有过必罚。赏罚一定要发扬民主，通过群众。比如要选英雄，全连、全营以至全团、全旅都讨论了，这个英雄才能使大家心服。学习张八，在三十六团成了全团的运动，现在成了二旅的运动，这就是英雄。我们发扬他这一点，成为一面旗帜，就能推动我们的工作，提高我们的战斗力。
二、几个战役检讨(要点)④
绥包战役⑤，这次战役未能实现军委赋予的任务。主要是在思想上对该战役的意义认识不足，没有认真执行军委的指示，对战役的组织工作不够充分，主要责任由我们领导来负。本来在集宁、卓资山战胜敌人后，就应该按军委指示早日西进，攻截傅军退路，消灭其主力。在卓资山时，我没有把军委指示提出来与聂司令员讨论，这我要负一定责任。我们的部队虽然未打开绥远和包头，但打得很艰苦英勇，表现很好。
大同战役⑥，是军委批准打的。这个战役没有打好，主要有以下几个原因：第一、轻视傅敌；第二、兵力分散；第三、以打大同为目的，而不是以打大同为手段，达到先消灭傅军之增援，再消灭大同被围之阎军。所以．当傅援军到卓资山时，我们就陷于慌忙应付的境地。当时，本来可以用三个旅去打援，以一个旅控制大同机场，仍可以打个好仗，挽回局势，但没有这样做。
晋北战役⑦，基本完成了任务，我们收复了朔县、宁武等九座县城。在战斗中，我独二旅主力在朔县，敌人不知道，部队到了城边才发觉。这是群众的力量。但在打应县时，没有做到出敌不意，打宁武没有消灭敌人。战役中的主要缺点是：第一、部队的群众纪律差，争相抢老百姓的财物，没收天主堂和二百多家与敌伪没有关系的商店，以后还得赔偿损失。第二、在打宁武时，部队因夜间下大雨而停止了进攻，结果让敌人偷偷的跑掉了。第三、地方兵团没有充分发挥作用。叫六分区部队追击改人、破坏铁路等，都未坚决执行，因此，也未能消灭原平、大牛店、宁武、定襄、五台之敌，而让他们从容退集忻州坚守，由于我兵力不占绝对优势，造成了后来我们攻打忻州的困难。第四、两个军区的部队指挥不统一。以上四个原因，以二、三两个为主要的原因，它们是原则上的错误。
晋中战役⑧中，我七、八分区部队守平汾公路，但守和打都不扎实，完全是被动的单纯防御，结果赔了“夫人(地方)又折兵”。袭击敌人时，也未集中优势兵力，从始至终都是分兵攻打，敌人一个团，我们也是一个团。在此次战役中，吕梁军区一是内部不团结，埋怨上级；二是供给不足；三是对如何作战问题，思想认识上没有解决，四是群众纪律不好，在半个区拉夫四百多家，对上述问题，应很好进行检讨。
丙军区、分区机关本身的工作问题
各级司、政、供、卫机关在长期战争中都做了很多工作，渡过了艰苦困难，坚持了战争。特别是一九四零、一九四一年，在艰苦困难的情况下，仍坚持努力工作，且有许多创造。以后，建设分区及地方武装，实行精简，领导练兵及生产，特别是领导对敌斗争，挤走敌人，有成绩，并且做了许多工作的。虽然做了很多工作，还是有很多毛病。新的形式主义官僚主义到处可以找到，下面对各个机关有很多意见，值得各机关深刻的检讨。今天到会的旅长、团长、政委、参谋长、主任、部长们，你们谁能讲出一个连队的工作?谁能讲出一个支部的工作?军队组织是很严密的，班、排、连、营……大家一起吃饭，一起睡觉，一起打仗，一起生活，可是，我们连一个连队、一个支部的工作也讲不出来。我们今天的严重性就在这里，不值得我们严重警惕吗?在晋绥军区的高级干部中余秋里同志能讲出来，他这次没有到会，应该向他学习。
我们各级司令部工作，无论侦察、通信、作战、教育，都做得很差。从分散的游击战争转到较集中的正规的国内战争，我们的缺点很多。对培养干部做得也很不够，各级司令部，政治部都拿不出一个培养干部的计划来，都向军区来要干部。今天的司令部工作，主要是凌乱疲沓，钻研业务不够，工作多陷于局部性，怎样照顾全边区的大问题，整个战局的问题，以从这方面来提高干部，指导战争，改造思想，是做得很少的。有的司令部和党委、政府的关系很不密切，也没有抓紧武委会把民兵工作重视起来。
政治部经过一阵东北风就吹垮了，从一九四五年下半年到一九四六年上半年，只剩下一个组织部长唱独脚戏，当招待所长，接送来往干部。以后，甘主任从前方回来，才慢慢把架子支起来。《战斗报》也垮了，以后又搞起来了。过去政治工作中对干部的思想领导非常薄弱，对干部中党的建设注意不够，也有很多新的形式主义，值得检讨改正。
后勤部的工作，在这个农村环境、破烂局面下，一年几十万套衣服，几十万双鞋子，几十万个手榴弹……不是一件容易的事。因为财政困难，政府的经费发不够，后勤部就扣下面，这样就形成了上下打埋伏，互相不信任，报空名子，闹不团结，抓政府，抓群众，什么怪现象都来了。从今年生产供给会议以后，后勤部根据整个财供决定，采取统筹统支制度，但困难还是存在的。后勤部本身工作有缺点和错误，没有有计划、有步骤的解决整个供给问题。缺乏严格的供给制度，下面来了报告，上面批了就发，也不到下面检查，看发到没有，发少了还是发多了，能不能用，这些都不管，变成一个批发机关。因为不深入下层，情况不了解，许多工作是被动的，生产与节约工作的领导都未认真负起责任来。下面也是各搞各的，特别是缴获的军工器材原料，都不交工业部。要造子弹，造炮弹，有些材料买也买不到，下面硬是不交。现在好多单位的后方都有屯台，这些器材也是只能往下发，不能往上调。后方设电台，还不是做投机生意吗?不交上来，都要没收。
同志们对卫生部意见很多，他们也是做了工作的。一九三七年，卫生部只有二十几个看护，部队发展，干部还往外流。后来训练了一批，到一九四五年才有几个所。去东北的，把干部带走了一批，把我们内战时代的手术器具也带走了。
但是，工作也没有做好，业余学习与提高很不够，许多人为本单位为个人打算很多，为伤病员服务的思想是很差的。不然的话，可以少死许多人，少残废许多。
今后怎么办?
各级司令部的工作都要健全起来。首先要把各级干部的思想搞通。现在很多同志不愿做参谋工作。苏联一个参谋人员是很难调动的。在中国，一般也不轻易调动，我们也要把这一工作当做自己的职业。一个参谋人员要有战术素养，高级司令部的参谋人员还应该有战略眼光。
一科的参谋要有很好的战术素养、操场动作和教育能力，要懂得新式的技术和武器，能练兵，能打仗，能向首长提供作战意见，到部队中帮助工作，检查工作，也能提出正确的意见。现在我们一科具备这种条件的干部很少，今后要有计划的培养他们，提高他们的军事、政治、文化水平，加强他们的责任心，训练他们有计划的工作。
二科要想尽办法去了解敌人。毛主席说：“指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察，和对于各种侦察材料的联贯起来的思索。”⑨没有很好的侦察就没有胜利的战斗。敌人是用尽一切办法，从天上、地下来侦察我们。我们的战略侦察、战役侦察还很差，连战术侦察也没有搞好。比如，太原的福盛桥、环城铁路是怎样修的，百里防线是怎样组织的，我们还没有足够材料。今后，纵队要有相当的战役侦察的干部和工具；分区、二级军区、军区要有战役侦察，还要进行战略侦察；作战部队要注意战役战术上的侦察。二科的工作一定要从政治上、技术上提高一步，要学会做秘密工作的本领，要学会用各种方法去了解敌人。
三科也要提高。蒋、阎、傅由美帝国主义的帮助和日本法西斯的传授，到处在搞我们，我们不应该麻痹，应该警惕起来。今后应当严密组织，提高阶级觉悟，提高技术。人员要进行很好的清查，该洗刷的洗刷，该调动的调动，宁肯少些，不要出岔子。同时要把上下级的关系密切起来，以便在人员、技术、器材上实行必要的调整。
六科人员要注意成份上的纯洁，加强对他们的思想领导，提高阶级觉悟，加强纪律，各级首长要照顾他们，特别是行军作战的时候。
副官处，一要改造思想，二要改造成份，三要反贪污浪费。
各级司令部的工作都要深入群众，深入连队，才做得好。团要做到连队，旅和纵队起码要做到营，军区要做到团，不然就无法领导部队，指挥作战。
各级政治部的工作都要深入到连队。
后勤部的工作一定要很好的计划，什么时候发什么，怎样组织运输线。会计制度要独立，首长不批条子。后勤部今天有兵工厂、被服厂，工作是很复杂的。但由于工作紊乱，损失浪费很大。今后要提高思想，严密组织，开展经济民主运动，工作才能有系统的建立起来。
卫生部门也要整顿组织，改造思想，提高技术，培养干部，把老的抽出来送到卫生学校学习，这样才能应付战争。
还要附带讲两个问题：一是培养干部，司、政机关很好的商量，培养一批干部。否则，在部队的进步发展上，担负任务上，都会受到大的阻碍。因为战争频繁，提拔干部的基础薄弱，各单位必须把政治教育搞好，阶级觉悟提高，党的工作做好，提拔干部才有基础。进学校是个权利，不是犯了错误才进学校。过去办教导团，不送好学员。这次花了很大的力量办军干校，六团又送了一个三十七岁的班长，以后硬是指名调。
其次，开会也是权利，因为开会就是学习。今后开会要调好的干部来，才能起作用。如果干部不好，就选战士来参加。
关于军区、分区机关本身的工作，总的精神是为战士服务。过去犯错误，就是忘了这一条。今后，一切应该满足战士。只有这样，工作才能做好，连队工作、支部工作、机关工作才能讲得出来。同时要改进工作，以适应新的战略方针。在抗战时期，我们是以分散兵力打游击战为主，以集中兵力打运动战为辅。现在从抗日战争转到国内战争，我们是以集中兵力打运动战为主。以分散兵力打游击战为辅。各个领导机关，不论司令部、政治部、后勤部、卫生部，必须建立新的工作内容与改进工作方法，以适应新的战争要求。
四 贯彻精兵政策
精兵政策搞了好多年，反攻以后又庞大了。我们应当按照今天根据地的人力、物力，按照当前的敌人来养兵。晋绥边区，今天脱离生产的人已经超过全区人口的负担能力，人民负担很重。再加壮丁在抗战中牺牲的、被日本及蒋、阎、X屠杀的、被顽军抓走的数目字不小，如果再动员，就会影响生产。按照队的性质来说，我们是土地改革的军队，为了完成这个任务，就要使部队的成份纯洁，不使地主恶霸与阶级异己分子隐蔽在部队内部。对敌斗争主要靠发动群众，实行土地改革，组织民兵、游击队去对付敌人。根据这些情况，我们非精兵不可，这是适应情况、依靠群众的军事政策。
只有严密组织，才能实现精兵政策。同志们回去，要彻底清理你们的后方机关、商店、家属队。能当兵的抽出当兵，整个部队中，地主、富农成份经过教育而不能改造者要清洗，特别是军队首脑机关和机要部门要保证十分纯洁。我们要以质量代替数量，不要以数量代替质量。一个人要做一个人的工作，甚至要做两三个人的工作。前年俘虏何文鼎的一个兵，他说一个人能打三十个人。我们的战士问他怎样打法，他就回答不来，那是吹牛。他问我们一个战土能打几个，我们的战土说，能打五个。告诉他，一个手榴弹可以打三个，一枪打一个，一个箭步上去再刺死一个。那俘虏听了，非常佩服。我们真正把战士生活改善了，把兵练好了，一个打五个，或者打两三个，是有把握的。而今天我们的战术要求，是集中优势兵力，三四个以至六七个打敌人一个。可是，我们有几个战斗兵呢?人都堆在机关、后方留守处、家属队。如果把人员充实到连队里去，战斗兵多了，战斗力就加强。家属队的保姆、小鬼、警卫员、马匹，都要取消。骡马要拿去生产，私马、私枪都要交公。一定要这样做。会后组织点验委员会，领导执行。如果战争缩短，老百姓可以勒紧一下裤带，多养几个兵。但是，今天我们是要准备长期战争，所以一定要精简。能够实行精兵政策，干部也可以培养出来了。只有这样，我们才能成为一支坚强的人民军队。
