今天，国民党已完全孤立了。军事上打了败仗，军火供应也很困难。他的兵工厂一个月只能生产出九千支步枪，而在战争中我们一个月要缴获他三万支。轻机枪、重机枪每月的产量，也赶不上我们缴获的数量，向美国要也要不来。他的兵员补充，主要是靠四川、河南，可是河南现在已得不到了，四川也很快就要得不到了，整个长江以北，他已很难补充到兵员了。蒋介石的二百五十个旅，已有三分之二遭到我军的歼灭，有的被歼灭一次，有的被歼灭过两次、三次，有的遭到歼灭性的打击，现蒋军上自将军，下至伙夫，士气都很低落。一个美国记者在采访蒋军的国防部长何应钦时，何说：“士气需要整顿，我今天的工作，主要是整顿士气。”所以，对蒋介石这个敌人，我们是藐视他的，现在他在军事上、政治上、经济上都处于相当的困难之中，我们有把握解决中国的问题。
去年三月十二日，敌人用十四万七千人的兵力，向我们边区发起进攻，到七月份兵力增加到二十五万八千人，那时，我们的兵力只有三万人，后来最多时也不超过八万人，敌我力量十分悬殊。但经过一年战争，我们就歼灭了敌人的两个军部、四个师部、十六个旅部，共十四万二千人。去年八月沙家店战斗②歼灭敌三十六师以后，我们由防御转入进攻，敌人由进攻转入防御，我们把敌人追到延安，回头就打清涧和第二次打榆林③;打了榆林，就到绥德、清涧休整，休整后回宜川④。我们知道敌人要从那里来增援，于是就准备好到那里去打，刘戡果然带了四个旅来增援，在瓦子街被我军全歼，刘戡也被击毙，随后又歼灭了宜川城内的一个旅。这仗打得很漂亮，这个胜仗，与其他解放区相比，也是—个比较大的胜利。这次战斗以后，蒋介石大骂了胡宗南一顿，把美国也震动了。后来我们就围洛川，对这一仗我们本来把握就不大，又遇上了几天大雪，特别是洛川的地形给我们增加了很大困难——西北均为要险，东边虽没有要险，但工事做得相当坚固。我们野战军往西行动，打断西(安)兰(州)公路。敌人从延安和洛川退却时，我们进行洛白公路追击战，当时敌人有何文鼎一个师部和三个旅，兵力上占优势，我军处于劣势。我们预计何部往咸(阳)榆(林)公路走。因此，我们就把主力摆在那里。但何文鼎很狡猾，当他发现我们的兵力在中部时，就马上到洛白公路⑤，我们的部队只好由西向东撤，虽然撤得很仓促，但伏击战还是打得很好。敌人行军，我们也行军，我们把五个团兵力展开在离敌人三百米远处，敌还未发现，如果我们的兵力再多一点，敌人这三个旅就会被我全部消灭。战斗一打响，就把何文鼎的师部和二旅打准了，并从他两个旅中间切下去，西边有敌两个旅，东边有一个旅，这次战斗打了两天两夜，打得比较惨，光打死故人就有好几千。在战斗中，敌人有八辆坦克掩护冲锋，我军没有同敌人坦克作战的经验，也没有预料到敌有坦克，所以没有带炸药。当发现敌人有坦克时，才去找炸药，一方面用手榴弹打，机关枪打，但都打不进去，以后又找了几包炸药埋下去，第一辆坦克过去没有炸，第二辆坦克被炸翻了。
这个追击战打得比较好，伏击战也比较成功，搞掉了敌人全部重武器、辎重和弹药，缴获了许多物资，一百多里以内的老百姓都发了财。我们去年打榆林打不开，如果有今天这样的坦克，野炮、榴弹炮，就能把城墙打开，给步兵开一条路，榆林就能很快打下来。故这次追击战，对我们西北野战军来说是一个大胜仗。我们过去缺少重武器，在这次战斗中缴获敌人的坦克、重武器，对我军今后去攻打中、小城市，打延安敌人修的一些工事，将有非常大的帮助。上述情况证明，我军已由防御转入进攻，部队已由小到大。我西北野战军去年防御作战开始时，只有今天一个纵队的兵力，现在已经有五个纵队⑥。西北我军去年所以能获得重大胜利，主要应归功于以下几个方面：
第一、是由于党中央、毛主席直接领导这里的战争。第二、是全边区老百姓的力量，这是最重要的一条。去平两次攻打榆林，特别是在第二次打榆林时，边区的老百姓自己吃糠，甚至饿肚子，也要把家中仅有的几升黑豆送给部队吃。为打榆林，绥德分区一次就动员了毛驴一万多头。去年边区老百姓支援战争的人力二万多，参加正规部队和地方武装五万人以上。尽管胡匪军的烧杀，加上天灾，但群众还是宁愿自己饿肚子，也要把粮食送给部队吃。
第三、是我军广大指战员的英勇奋战，他们的英勇事迹数不清。打瓦子街时，三五八旅某团三连，伤亡只剩下六人，连长和指导员都牺牲了，这六个人中只有一个党员，他们一直坚守阵地，还打冲锋，以后第四连赶到，他们主动要求参加与四连一起作战。围攻洛川时，因北门有一个敌人的碉堡，使我们一个团伤亡了几十人，连长和指导员也被打死了几个，后来，有一个战士把几十包炸药带在身上，把火药点着往敌人碉堡里跑，到了碉堡跟前，把炸药一丢，人就倒下去了。这位战士虽然没有死，但他的耳朵被震聋了。在战场上有很多这样的战士，他们抱着炸药冲向敌人，甚至与敌人同归于尽。由于野战军指战员的英勇奋战，党员干部的努力，在这一年零三个月的战争中，虽然我们有些团的干部换了四次，但仗还是打得不错。
今天的战争就是打党员，各个战场上都是打党员，如果一个共产党员不去当兵流血，就不配做一个共产党员。现在我们愈打愈强，敌人则愈打愈弱。毛主席讲：战争不要打多久，再打六十个月，这场战争就打得差不多了，六十个月把国民党蒋介石消灭了，我们就转入生产，转入建设。毛主席说六十个月要打垮蒋介石，我们已打了二十三个月了。在这六十个月中，第一个二十个月，我们困难一点。眼前第二个二十个月，要比前一个二十个日好一点。到了第三个二十个月，就比较好了。为什么呢?固为第一个二十个月，我们的野战军并不大，对蒋介石军队作战的经验还不多，我们的土改、整党、建设、兵工等困难还很多。到第二个二十个月时，我们的野战军扩大了，特别是对蒋介石军队作的战略战术都摸熟了，我们还用蒋军的武器装备武装了自己，土改、整党也进行了。到第三个二十个月就更不同了，我们野战军的数量更多了，质量也更高，技术条件更好，后方的动员工作也将做得更好，蒋介石的力量将会进一步被削弱。所以，到了第三个二十个月，好像大水推沙差不多，那时东北、华北有些部队就没有仗打了，东北的几十个师就将转往南方。边区有一些干部党员对这次西府战役中我主力军退回来，好像妖风蛮大，对自己的胜利信心降低了。
下面我就讲讲麟宝战役⑦。麟宝战役向西府行动，这一方针是完全正确的，战役也是胜利的，主要收获是：收复了延安⑧、洛川、巩固了黄龙区。收复延安时，得到了很多东西，收复洛川得到的东西更多，至今尚未清查出来。黄龙追击战(沿洛白公路)，巩固了黄龙区。往西府行动，歼灭敌人正规军和地方武装近两万人，给胡宗南很大的打击，占了十几个县城，这些县城敌人的地方武装除少数逃跑外，全部被我消灭了，这对我们今后建立根据地有很大的意义。我们进入宝鸡后，把敌人的重装备，以及电器、被服和炮弹厂等，凡是军事方面的都炸掉了，这对胡宗南又是一个很大的打击，给他几十万军队在服装和弹药的供应造成了严重困难。但宝鸡的纺织厂我们保护下来了，因为将来我们胜利后，还要用它来纺纱织布。我们野战军这次打到蒋管区，了解到蒋管区政治、经济等方面很多情况，特别是到了宝鸡、岐山、风翔、麟游、邠州等地，那里的群众见到我们解放军，和老区的群众一样热情。在我军开走时，很多老百姓流眼泪，问我军几时回来?这充分证明，蒋管区的群众在政治上是倾向我们的，对蒋介石是怨恨仇视的。在蒋管区的农村中，贫雇农占百分之四五十，群众的负担也很重，生活比较困苦。总之，我军这次往西府行动取得了胜利，战役方针是正确的，收复了延安、洛川，巩固了黄龙区，给胡宗南物质上、军火供给上很大的打击，他要恢复这些工厂也困难。现在胡宗南要补充炮、炮弹、枪支十分困难。他要补充只有两条路：一条是从四川运来，一条是从空中运，但空中运输力不大。所以，我们这一破坏，对我军西北战场上的军事斗争有很大意义。
当然，在这次战役中也有一些缺点与错误。这一战役是在被动情况下打的。打宜川，打瓦子街我们有充分的准备，有相当的把握，而围洛川的准备就不够充分，把握也不太大。我们围洛川没有及时把洛川打下，胡宗南调兵遣将，他调来了十二个旅集中在三原、耀县、潼关等地前来增援。由于我们没有粮食，所以部队在咸榆公路上不能久停。如果我们在咸榆公路有粮食，就能在那里停一两个月进行休整，再消灭他一两个旅，延安、洛川还是我们的。敌人知道我们没有粮食，不能持久作战，所以他故意慢慢的来增援。我们向西边出击有准备，但没有粮食，走的又是小路(敌人有铁路、公路)，因此有点被动。有的纵队对赋予自己的战斗任务，执行不积极、不坚决，甚至骄傲和麻木不仁。如果我们的几个纵队都是一条心，大家在执行作战任务时都很坚决、积极，那么我们即使有一点被动，也可以在战役中挽回过来，这是西府战役中的错误之一。其次，就是部队渡过泾河后，没有积极的去歼灭敌人。我们部署在商洛镇、天心镇(音)的兵力比较分散。如果我们坚决把商洛镇的敌人歼灭，夺取乾县和武功，再集中兵力往咸阳、泾河川逼过去打西安，胡宗南一定要把军队往西安、三原集中，这样他往麟、宝地区的前进就慢了(当时敌人在商洛镇有一个团、监军镇一个团，我四纵队放松了消灭敌人的机会)。这样，我们就有充足的时间，有计划的往麟、宝前进。如果在这中间再消灭胡匪三几个旅，消灭青马四五个团(马就差不多了)，这样虽然以前有点被动就可以转为主动。这就是X纵队执行命令不坚决、不积极的错误。由于渡过泾河后没有消灭敌人，因此，就有岐山的抗击。岐山有五条大沟，X纵队有的部队在公路上阻击不积极，敌人增加了十几个旅，对我军进行迂回包围时，他们也不出击，只是往后面撤，给敌人让开了前进的道路，这样，我们就抽不出时间破坏宝鸡敌人的东西和搬走物资。我们的野战军司令部和敌人仅隔一道沟(二十里)，而且只有一排人保卫，加之我军六纵队某旅在屯子镇被敌人包围，四纵队没有执行掩护的命令，自动撤走了，结果使二纵队打宜川时缴获的很多炮、军用品又被敌人夺回去了，而且使全军陷于被动。
我军打了瓦子街，打了宜川，包围了洛川，二纵队拿下了白冰、澄县、合阳。在一纵队和四纵队打宜君时，计划规定西面由四纵队打，东面由一纵队打。一纵队打开了东门后，由于四纵警三旅没有派部队包围西门，结果让一千多敌人从西门逃跑了。这个问题的发生，不是该纵队的广大战士、干部缺乏战斗性和积极性，他们百分之八十以上是边区的子弟兵，有好些还是苏维埃时期的战士，他们对上级不执行野司的命令，是很不满意和愤慨的，认为这是自己的耻辱，现在从西北野战军五个纵队的质量来看，四纵队要算第一。其他纵队中的解放战士很多，有的占百分之八十，有的占百分之五十，而这个纵队中的解放战士很少，像这样质量的部队，在全解放军中也是数一数二的，所以这个部队广大指战员，对他们有的领导在战斗中的表现是不满意的。该纵队有个别旅、团干部，虽然本质都很好，但思想上有毛病，主要缺乏建党、建军的思想，加上领导上对他们姑息迁就，缺乏严肃的批评帮助，有了错误也不处罚。领导机关也采取严重的自由主义态度，马马虎虎，不批评，不纠正，所以他们的弱点就在这次西府战役中全部暴露出来了。质量这样好的部队而打不好仗，这主要应该怪上头。对这个问题，我们应该把它提到关于建军思想、建党思想的高度去认识。由于这个部队的游击习气、主观主义倾向十分严重，政治工作制度没有建立起来，所以就出现了团长敢于骂纵队政治委员，旅长不执行命令，政委也不敢向上级反映等现象，于是在这一次战役中就造成了严重的后果。在这次前委扩大会议⑨上，检讨了该纵队的错误，并分别给予有关同志行政上记大过、行政上撤职和撤职查办等处分。不这样做，就会出现没有军纪、也没有党纪的现象。今天是大敌当前，胡宗南没有消灭，蒋介石没有消灭，国民党还存在，蒋介石的伪大总统也还在那里，我们还有很多大城市、中小城市、交通要道、长江流域、黄河流域要解放，海边我们也占得不多，所以今后的作战任务还是十分繁重的，如果组织上不严格要求，不给犯错误的同志适当的处罚，就会没有军纪党纪。X纵队经过这一次整顿，并在部队中进行传达教育，放手发动群众，充分走群众路线，总结经验教训，把政治工作、军事工作、领导思想、领导作风都来个整顿，再休整两个月，就会有很大的转变，质量也会进一步提高。因为该纵队的指战员大部分是边区的子弟兵，有坚强的骨干。
六纵队打了宜川、瓦子街后，没有得到休整的机会，X旅准备开到北边休整，他们到了屯子镇后，旅长听到敌人在电话中说：“正西有部队出动。”但他对这样重要的敌情，既没有及时报告他的纵队司令和政委，而且还把他的部队全部驻扎在屯子镇，结果敌人很快就把他们包围起来，我们一个旅和整个纵队的干部被包围了一天一夜，后纵队副司令从城墙上跳出来，向前总报告，前总知道敌人包围了我们一个旅和这样多的干部，就决定“火坑也要跳”，放弃了原来的任务，派了四个纵队前去救援，这样就使我们野战军全部陷于被动。如果我们当时有重点的在岐山钳制敌人，一面钳制，一面和总部联系，使敌人走得很慢，这样至少可以钳制它三天，我们就可以慢慢撤出来。但该旅在屯子镇被围后，纵队下命令他不听，叫他派侦察他不派，也不作掩护，这样又增加了我们的被动，使我们的部队只得往东转移。任何其他的军队在屯子镇遭到这样多敌人的包围(敌人有十二个旅的兵力，再加上青马的五六个团和陇东的天然地形险要)，要想突围也是很困难的，但我们人民解放军却突围出来了。这表明我们解放军有顽强的战斗力。敌人用这样大的兵力不但没有消灭我们，而且我们还打了好多小的胜仗。如四纵队七团把青马的骑兵打跑了。二纵队四旅、一纵队八旅也都把敌人打跑了。
这次西府战役总的来看是正确的，但也有美中不足。我们顺顺利利的打下了十几个县城，一直打下了宝鸡，从宝鸡撤出还是很安全的，但由于我们自己主观上、执行命令上犯了错误，使我们的行动有些仓促，这样抬担架的民夫和一些开小差的人说我们打败仗了，甚至使一些人对我们战争的胜利也发生了怀疑。同志们！你们可以想一想，我们的部队现在正在合阳、韩城附近休整，如果我们真正打了败仗，敌人这十二个旅还能不追来吗?
今天，我们的部队一方面进行整训，一方面积极准备再消灭敌人一到几个旅。西府这次行动完全是胜利的。像我们这样的长途进军，一下子打下了这样多的县城，消灭了两万多敌人，把蒋介石最精锐的青年军都消灭了(这些青年军多是四川中学生，被我们俘虏了好多，现住在我们延安的飞机场)，还缴获了何文鼎的日记、文件等很多东西，何文鼎也几乎成了我们的俘虏，而我们自己仅伤亡一千多人。所以，在西府战役中，我们收复了延安，打下了洛川，巩固了黄龙，破坏了敌人的供给，取得了很大的胜利。同时，附近群众也发了很大的财，有些群众赶着大车往回运咔叽布，所以群众对我们的军队特别拥护，自动的照顾我们的伤员。但是，由于我们一些部队存在执行命令、完成任务不坚决的缺点，所以我感到美中不足，否则就是美中又美了！
三、今后的任务
我们西北战场在过去已取得很大的胜利，今后还会取得更大的胜利。但是，西北战场上的担子要比其他任何战场都重。东北敌人的数量比我们少，华北敌人也比我们少，而我们西北战场上的敌人有几十个旅，再加上青马和榆林邓宝珊⑩的部队，总共有几十万人。虽然今天我们野战军的力量增加了，但比起其他解放区，我们的力量还是小得多。不过战争的形势今年同去年相比已完全不同了。去年是敌人进攻，我们防御，今年敌人的力量虽然还比较大，但已变成我军进攻，敌人防御。去年是敌人打进我们家里来，今年是我们已打到敌人的家里去，一直打到了宝鸡。西北战场已由防御转入进攻，由内线转入外线。今后的任务是：
l．西北战场准备在六、七、八这三个月，要打一两个大仗，消灭敌人一到三个旅。打好这一两仗后，我们的军队再安安稳稳的休整两个月，把技术、战术提高一步，然后再出击，这样，我们就有准备有把握了。到那个时候，我们要打青马就打青马，要打胡宗南就打胡宗南，哪个好打就打哪个。打了胜仗之后，地区就要扩大，临汾也划给了我们，我们的担子特别重，但我们要挑起来。我们应该有信心消灭胡宗南，有信心打胜仗，有信心去克服目前的困难。今年我们的条件比去年好得多，去年我们边区占的地方很少，来回的在内地和敌人打仗，但经过米脂、沙家店这一仗，就把形势扭转过来了，接着收复了米脂、绥德、清涧……等城，把神木也打下来了，边区机关就由河东搬到义合，野战军在进行了西府战役后，今天又回到了这个大礼堂来开会。一个月前，敌人还把这个礼堂当做戏院，今天又回到了我们的手中。这充分证明，我们有条件克服暂时的困难。要发挥我们的积极性和创造性，坚决完成任务，去争取更大胜利的到来。
2．全体动员起来，积极支援前线。去年一年中，边区动员了好多的人力、物力支援前线，但是有些地方还做得不够，比如地方干部不愿意到新区去工作；边区的部队不愿意到外区作战，出去后开小差的很多，去年动员了两万名新兵，开小差的就达六千多，相当于跑掉了一个旅。战士开小差，主要是在动员他们参军的时候，政府作出保证：“收复延安，当兵的就可以回家。”还有的说：“今天敌人来了，我们参军，把敌人打走了就回家。”现在把敌人打走了，延安收复了，所以他们就要回家，叫他们去打张村驿、黑水寺的敌人就不愿去。我们游击队的领导又动员说：“把黑水寺打下后再回家。”后来把黑水寺打下了，领导过去讲的话不能兑现，于是就下了一道命令，要把游击队编成正规军，结果原来二百多人的队伍，开到黄龙时只剩下一百人了。干部、党员同样不愿意到新区去，有的不愿到黄龙，而愿意到东北、晋冀鲁豫去开开眼界；还有的说：“延安收复了，我的年纪也大了，没有老婆怎么办?”这说明我们的党员和干部，还没有真正从思想上动员起来，因此，不愿到新区和军队中去工作，甚至为老婆等个人问题讲怪话，闹风波。
我们的后勤工作也不够主动。如果做到有计划的供给粮食、弹药、衣服等，前方的困难就会少一点。财经部门的工作，同样也不够主动，他们的工作只限于账面上的开支多少，赤字多少。如果大家都能积极主动的做工作，困难是完全可以解决的。比如我们边区现在有二百万人口，有计划的按人头去征公粮，一人征一斗，就可以征二十万石；如果征一斗五升，就可以征三十五万石，我们的吃饭问题就可以得到解决。但我们没有这样主动去做。黄龙解放了一个月，我们还没有派人去收税，这样就少收了几千万元，这是我们工作中存在的问题。
去年边区的支前工作，对前方有很大帮助，但还有缺点。今后，我们应该把全边区的党、政、军、民都动员起来。前方打仗，后方生产、学习、工作，三个人的工作一个人去完成。搞好公粮和税收工作，积极支援前线，在我们的党员和干部思想，还没有把这个问题真正解决。他们没有看到边区的严重灾情和群众没有饭吃等情况，因此回到延安后就出现了争房子住，侵犯群众利益等坏现象。我们必须坚决而又迅速地加以纠正。
3．厉行节约，反对和平享乐思想，反对贪污腐化。
4．反对官僚主义，学习列宁、毛主席式的工作作风和工作精神。要实行中央集权制。在去年的动员大会上，少奇同志强调：现在不仅要从思想上解决问题，而且在分配干部工作时，还可以下命令。六月十一日，《群众日报》登载的《列宁论苏维埃机关工作人员应如何工作》11一文中指出：“列宁在力求人们遵守革命法律时，严厉的同贿赂作斗争……对于贿赂(收贿、赠贿和其他贿赂行为)者，要进行惩罚。”“列宁再三力求国家机关底精简，要求工作巨大的效率，并且坚决同那些以冷淡的拖延态度来代替活泼的工作作风的官僚主义者作斗争。”
今天战争这样残酷，我们党又是生活在一亿六千万人民中间，我们要对他们负责，就应该把工作做好，而且要做到踏实、迅速、准确。对分配给党员和干部的工作不能讲价钱，分配到哪里就去哪里，还要把工作做好。苏联有这样一个制度：开会迟到一次，要受批评；迟到三次，要登报。这个制度在我们这里就做不到，往往因少数个别同志迟到而不能按时开会。
现在我们的工作方法、会客制度等都很不科学。比如谈问题时扯得很远，先讲天文地理，然后扯到正题。我们现在的会客制度，还不如XX的一个旧军阀，他不到时间不会客，到了时间，客人都到会客室，每人交一张名片(说明要谈什么问题)，就是有一百个客人都是这样，他把每个人的名片看后，属于哪一个部门的问题，就交哪个部门去处理。而我们呢?有个别调皮的干部谈了两三还解决不了问题。现在我们没有时间再同这种干部扯皮了，对他们的工作安排，不是把他的思想全部搞通了才分配，而是命令他们去做，限其在一定的时间内完成任务，到时就向领导汇报工作，完成不好的要受到处罚。今天，我们很多干部的组织观念很淡薄，组织纪律性太差，不顾全局，本位主义严重。比如这次我们回延安早的单位，就拿的东西多，回来晚的单位，就没有拿到，搞得苦乐不均。如我们回到延安后，把各种器具和物资进行有计划的统一分配，既减少了矛盾，公家也不需要再拿出几十万万元的建设费，如果把这笔经费给绥德地区，能救济好多灾民。所以，我们要坚决反对这种不顾大局的本位主义。
同时，我们要认真学习。现在不论贸易部门、技术部门、科学部门都存在一种离开政治，离开党的政策学习业务的现象，像这样的学习业务有什么用呢?我们的财经部门，跑到市场上去学习商人的那一套捣老百姓鬼的办法。鲁艺有的人为了提高技术，他要一斗米、一桶水、几十斤炭，搬到房子里把门关起来学习技术、提高技术。我们的电台、机要科也是离开政治和党的政策学习业务，像这样的学习业务，学到什么时候也不会把工作做好的。只有把学习业务与学习政治、学习党的政策、提高政治水平和阶级觉悟结合起来，才能把工作做好，财经部门才能根绝贪污腐化。
学习非常重要。不学习，我们的政治水平和阶级觉悟就提不高，党性不会增强，在工作中就只能从表面而不能从本质去看问题，也就做不好工作。因此，同志们必须认识到，只有提高自己，才能完成自己的工作任务，所以党要求同志们很好的学习。各级领导要把组织好大家的学习，当做自己的一项重要任务，并进行专门的动员，学习要与实际相结合，建立学习制度。
我们的工作方法也应该科学化。我们应该学习列宁、毛主席的工作方法和工作精神，开会、工作和学习都应该讲究科学。
现在还有一些党员不愿意工作，不愿意吃苦，住的房子不好就讲怪话。对这些不良的现象，我们必须纠正。去年我们搞了“三查”运动，请大家把“三查”再重新检查一下，发扬民主，进行查思想、查工作、查党性，让群众来审查我们的党员，党员要到群众中去接受审查。对个别落后的干部要进行批评帮助，有的甚至要给予处罚。只有这样做，我们的工作才能作好，才能不断进步。
我们要反对自由主义，发扬批评与自我批评精神，没有这个武器，一切毛病都不能克服。
【注释】①一九四七年十二月二十八日，晋冀鲁豫军区的太岳纵队和西北野战军一部，解放了运城。一九四八年三月七日至五月十七日，晋冀鲁豫军区前进指挥所(后改为华北第一兵团)指挥第八和十三纵队和太岳军区部队、晋绥军区第三、七旅和吕梁军区一部分地方兵团，解放晋南重镇临汾，歼敌二万五千余人、俘阎锡山第七集团军副司令兼临汾最高指挥梁培璜。
②一九四七年八月二十日，我西北野战军第一、二、三纵队和新编第四旅，教导旅，绥德分区两个团，在米脂东南的沙家店，以野战的形式，歼敌整编三十六师共六千余人。
③一九四七年十月二十七日至十一月十六日，我西北野战军指挥第一、三、六纵队和绥德分区的两个团，以野战和攻坚战形式第二次攻打榆林，歼灭敌第八十六师、整编第十八师及保安团等共六千八百余人。
③一九四八年二月二十四日至三月三日，我西北野战军的第一、二、三、四、六等五个纵队，在宜川和瓦子街地区，以攻坚打援的形式，歼灭敌整编第二十九军军部、第二十七师、第九十师、第二十四旅等部，共二万九千四百余人，击毙敌整编第二十九军军长刘戡。
⑤指洛川至白水的公路，简称洛白公路。
⑥当时我西北野战军辖第一、二、三、四、六等五个纵队，共八万余人，彭德怀任司令员兼政委。
⑦麟宝战役，麟宝指陕西的麟游和宝鸡，今宝鸡和风翔地区也称“西府”，鳞宝战役即西府战役。
⑧一九四八年四月二十一日，蒋军从延安南撤，二十二日我军收复延安，后又收复洛川。
⑨指一九四八年五月下旬，西北野战军在黄龙附近的土基召开的高级干部会议，总结西府战役的经验，确定部队整训计划和对胡宗南的作战方针，即前委扩大会议，贺龙同志在大会上讲了话。
⑩邓宝珊，当时任晋陕绥边区总司令部总司令，辖第二十二军的两个师，共八千余人，驻守榆林。
11见一九四八年六月十一日《群众日报》第342期第一版，作者夫蒂也娃。
在联防军后勤会议上的总结报告
－－(一九四八年七月十三日)
第一部分战争以来对后勤工作的估价
自去年三月敌人进攻边区以来，由于边区地窄人少，灾荒交加，运输工具落后，以及后勤本身的组织极不健全，干部缺乏，特别是由于野战军的人数逐渐增加，使后勤供给工作更为艰巨。但即使在这样困难的条件下，还是基本上完成了支前任务。能完成任务的主要原因：
(一)全边区人民对支援战争的热情与努力。在一、二次榆林战役①与三次整训期间，边区先是天旱，后又受雹灾，人民群众在没吃的情况下，支前工作的热情仍然非常高。绥德分区一次就动员一万多头毛驴，老百姓把家里仅有的一斗黑豆都拿来支前。河东六分区②在一千多里长的路上，男女老幼帮助运粮，供给部队。特别是在部队整训期间，群众不顾灾荒，仍积极参加运送公粮。有的分区将所有的四万多劳动力，全部动员起来，几百辆大车在冰天雪地中，翻山越岭，赶运公粮；有的连续运输几星期甚至几个月，其中有一批粮食是从河南运来的。由此可见，群众支前的热情是多么的高涨！(二)党的正确领导。集中了两个边区③的人力、物力，并将所有部队与机关的家业都交给政府统筹统支，支援前线，中央的英明领导起了重大作用。
(三)所有党、政、军干部和工作人员的努力工作，艰苦奋斗。他们自己吃包谷、吃黑豆，还要节约救灾。当然，这是后方人员应有的态度，今后应继续发扬。
第二部分对后勤工作的检讨
支前工作做得还不够好。对粮秣、被服、武器、弹药的供应和运输，以及救护伤病员工作等虽然都做了，但缺乏周密计划，工作方法还不够科学。主要表现是：
(一)工作被动。对经费怎样解决，怎样收回票子等等，均缺少计划。特别对野战军的供给，事先没有计划与组织。到延安后，我们看不到整个的组织力量，有些表面的组织，如组织机关、自卫军等都是由医院搞的，但却看不到后勤部门组织力。
(二)统一领导不够。如对晋绥军区的后勤部门(包括兵站、卫生、供给)，没有建立起正常的领导关系。
(三)坚持制度不够。我们虽然建立了预决算制度，缴获归公制度，人员、马匹、武器、弹药报告制度等等，但没有很好的贯彻执行。
(四)思想领导薄弱。我们有的干部既不懂业务，又不懂政策。如洛川城内有三个兵站，但它们都将伤病员送到县政府与专署，结果闹得一塌糊涂。这表明我们一些干部既不懂组织兵站的目的，又不懂兵站的业务。延安各机关或多或少也存在着这种无组织、无政府状态。为此，必须加强思想领导，教育干部必须在实际工作中去掌握和贯彻党的政策。
第三部分今后工作意见
一、统一领导及组织问题。
(一)陕甘宁、晋绥两个边区合并，虽然尚无明文规定，但自去年八月中央会议决定至十月兴县会议以来，依据中央决定的精神，实际上已在政治上、政策上、工作指导上，对党、政、军的财经工作及各项制度等方面实行了统一，以便集中人力、物力、财力支援前线，渡过难关，赢得战争的胜利。对于这一组织上的重大改变，有些同志还不很明白，故对有些制度，如报告制度做得不够，这对今后集中力量，统一行动，增强支前力量是有妨害的，因此必须重新加以明确。
(二)西北局统一领导陕甘宁和晋绥边区党、政、军一切部门的工作。党与军队的组织在一九四二年已经统一了④，政府的统一，也不过尚差个明文规定而已。
(三)陕甘宁边区政府，为陕甘宁和晋绥之最高权力机关，它领导晋绥行署。
(四)陕甘宁晋绥联防军区，领导两个边区的军队，领导边区的各分区及晋绥军区所属的分区；野战军除作战指挥上属于野司⑤外，建制上归联司⑥。联司为政府的武装部，又是西北局的军事部；分区司令部是地委的武装部。有的分区司令员只管前方，不管后方如何发动群众进行生产建设是不对的。绥德分区的四、六团，他们到处打县委，这是什么党的军队呢?应坚决纠正这种现象。
二、财政、建设、银行、贸易、后勤部门的集中领导与工作划分问题。
今后为了使财政、生产、建设、银行、贸易建立更加统一集中的领导，以便在财力上更集中，在支前上更加方便灵活，使支前工作作得更好，使后方发展生产及对敌斗争进步加强，经西北局决定，取消财办处，成立财经委员会，实现财供统一。这一决定，在目前形势下是完全必要的。
财办处自一九四二年成立以来，完成了他的历史任务：(l)沟通陕甘宁和晋绥两个边区的财政经济。(2)团结了内部。(3)发展了生产。(4)建立了家务。(5)对于支援边区战争，起了一定的作用。但这个组织在工作划分上也存在缺点，主要是领导多头，办事效率低。今后为了使财经更加集中统一，就必须由财经委员会代替之。财办处是在我们财政情况非常困难的情况下成立的，我为主任、朱理治⑦为秘书长，当时银行一共才有三四十万法币。我和高岗⑧去商量如何解决目前的财经困难，他也想不出什么妥善的办法，于是我先找三五九旅王震同志去谈，又找警一旅温连生谈，然后再到陇东、绥德、三边等地，同那里的领导商量解决办法，费了很大的力气，才一个一个的确定下来，哪些由他们自己解决，哪些东西由公家供给，并订出了具体的生产计划。即农业第一，手工业第二，运输业第三，商业次之。同时，沟通了两个边区的经济，渡过了难关。一九四三年开高干会时，检讨了军阀主义、官僚主义与对一元化领导的执行情况，进一步团结了内部。同年，开展了大生产运动，建立了家务。但在这时我向政府作的报告少，陈云同志⑨这方面作的多些。同时，也有值得我们吸取的教训。主要是：不与贸易机关取得联系，大量发行边币，结果使边币跟着法币跑，使法币与边币的比价涨至一比十八，从而引起了金融的严重波动，一直发展到现在，只好用农币去代替边币。
(一)财办处撤消后，其干部一部分调财经学校，后勤会计训练班也合并到财经学校，校长由贾拓夫同志兼任；一部分调财政厅；很少的一部分调财经委员会。运输大队的兵站和财经学校直接受财经委员会领导。
(二)西北局设财经委员会，统一领导财政、建设、银行、贸易工作。它的具体工作范围是：(l)制定有关财政供给、金融贸易、生产建设的方针、政策和各项制度，由西北局批准，交财政厅、建设厅、银行、贸易公司实施之。(2)财经委员会下设审计处，进行各项审核工作，核准或否决军、政单位的各项预决算。(3)领导督促与检查财政厅、建设厅、银行、贸易公司实现既定之方针、政策、制度的情况，解决他们日常工作中所发生的带有原则性的问题。财政厅、建设厅、银行、贸易公司在行政上仍属政府，财经委员会之各种措施，需向外公布者，由政府签署公布之。目前，为了集中一切财力加强支前工作，争取战争的迅速胜利，这样做是必要的。(三)联司后勤部与财政厅合并，实行统一领导，这样便于把收入与支出统盘筹划，使支前工作更加灵活。在组织上，后勤部仍属联司建制；在工作的划分上，财政厅在财经委员会统一的方针、政策、制度下，筹划整个收入与支出，联勤负责领导部队系统的卫生、供给、兵站及工兵部门的工作。(四)财政与银行贸易完全分开，财政支出以财政收入解决之，当其入不敷出时，可经财经委员会批准，向贸易公司提款或向银行借款，使银行、贸易不负担财政任务，而能集中力量进行本身之工作。
(五)财政厅的工作。(l)筹划财政全部收入，如公粮、税收、特产、盐业等。所有有利于增加国家财政收入的事业均需大量发展之，但必须有计划的搞。应注意灾荒和根据各地生产状况来征收公粮，有粮地区就征粮，没粮地区可征其他的农产品，并做好调剂工作。这次在河东没有一点计划支粮十二万石，造成了人力、物力的浪费，有关人员应做检讨。整顿税收，严禁非必需品入境(如纸烟、硫化氢之类)，有计划的出口边区的土特产，并把征收的烟酒税、食盐税、牲畜税等作为经费来源。今年全区可收棉花三千万斤，按百分之十的税率，可收三百万斤，以此零解决穿衣问题。(2)拟订有关财政收入的条例(如公粮、税收条例)与支出的制度。以及开发财源的计划，提交财经委员会批准执行之。(3)统一制定军、政的各种预决算，交财经委员会批准，进行统盘筹划。(4)与银行、贸易机关协同发展国民经济。
(六)贸易工作。(1)发展农业、手工业、家庭副业、运输业、作坊等，主要是如何组织和帮助全边区七百五十万人搞好生产。(2)稳定金融。注意收集各地材料，主要是西北的材料，很好的研究如何与财政、税收、运输配合起来，达到稳定金融之目的，使边币为群众服务并与群众生产密切联系起来。(3)平定物价。今天有些东西供不应求，过去是棉花、布匹在物价上带头，而今天却是粮食带头，故现在提出评定物价，周转土产，是很必要的。(4)管理对外贸易。凡非必需品，一定不准入境；需要者，要争取多入境，对内绝对自由，这就要加强对商贩的组织教育，同时应照顾他们的外汇，给他们发货，不要采取物价的办法，否则就会把小贩压垮。坚决反对因私人关系而扶个别小商，让他们来搞我们公家的鬼。要特别注意研究和掌握业、金融、物价政策，以便打垮国民党的金融，否则有碍国计民生。
银行工作。(l)保障发展生产，使金融与群众发展生产联系起来。(2)稳定金融。(3)借贷。清理过去的借贷，能还者就还，不能还者，由政府明令废除。今后应分为有息与无息两种借贷，但有息贷款亦应是低息，并研究出具体实施办法。(4)储存。为使边币与群众生产更加密切起来，特别农民真正得到土地翻了身，储存是非常重要的。
(七)建设厅的工作。发展农业、家庭副业、手工业、作坊、矿业、森林、畜牧等各种形式的合作社事业，以及组织农村剩余劳动力进行运输等。农业：有荒地的地方多开荒，无荒地的地方，要深耕细作，改进耕作方法。特别是对土地应进行详细调查登记，以便具体的了解有多少土地，土地改革是否彻底。并确定明年如何领导群众进行生产。副业：没有家庭副业，农民就很难翻身，故我们应大力帮助农民搞好纺织、养猪等家庭副业，达到毛主席所说的，家家纺纱，村村织布，使副业收入占全部正式收入的百分之二十至三十。手工业作坊，应按不同的地区，不同情况，确定不同的手工业作坊种类，对如何得到原料，产品如何推销要有计划。还要注意产品的调剂，比如北面需棉织品，东西两面需毛织品，应与贸易公司协同加以调剂。工业：我们公家也要办工厂，但要办在原料和交通方便的地方，成本要低，质量要好，不但今天要，而且将来也要，并准备与敌人在工业上作斗争。合作事业，过去南区合作社的方向是对的，但太大了，我们应使其范围小点和群众化。发展交通，今年应将交通整顿一下。最后，就是组织剩余劳动力，把边区老弱与青年妇女组织起来，在农闲时，把牲口组织起来进行运输，以促进物资的交流，这就要贸易公司和银行在物资与资金上给以帮助，由建设厅作出详尽的计划，交财经委员会批准，然后按步去做。
(八)我建议在民政、教育、司法、保安部门，凡有关支前工作，如动员人力、畜力，补充兵员、归队，优待军属，有关军人的婚姻纠纷的处理，安置复员军人、荣誉军人，抚恤，有计划的培养并向部队各部门输送干部，保卫工作等等，以及与支前有间接关系需要配合的各项工作，均请政府规定具体实施办法。保安机关应在各部门中，如在税局、兵站等单位开展工作，要把广大群众与全体党、政、军机关和干部都动员起来，搞好保卫工作。
(九)地委、专署一级要抽一名干部(必须是地委委员又是专员或副专员)，在地委财经分会领导下，专门负责督促检查本区财政、生产建设、金融、贸易工作。县级由担任县委委员之县长或副县长专门负责领导本县之财政、金融、贸易、生产建设工作。财经委员会对负责领导财经工作的干部与财经分会，有直接督促检查的权利。如果上级决定的方针、政策，在执行中与当地的实际情况发生矛盾，可以向其上级有关部门直至西北局财经委员会反映，并提出修改意见，但自己不得擅自修改，方针、政策的修改权属于其制定机关。
(十)联司后勤部应集中全力作好支前工作，对于后方的一切后勤部门，由其实行统一领导。这些后勤部门包括晋绥军区后勤部、卫生部、兵站部、工业部，以及各分区的后勤工作。联司后勤部与西北野战军后勤司令部的工作关系是：野司后勤需向联司后勤提出预决算，执行对人员、马匹、武器、弹药的报告制度；执行联勤⑩的其他各种制度，野战军缴获之武器、弹药多余者，应速送联司后勤处理；缴获之物资，应向财政厅报告数目，多余或缓用者送政府处理。联勤应尽一切努力满足野战军一定的需要。
