(十一)政府设卫生署，进行民间卫生工作，在目前与联司卫生部发生横的关系，联司卫生部所培养之医务干部及制造或采购之药品、器材，均由财委会统一分配。
三、后勤部门的工作问题。
第一、后勤本部及供给部：
(一)根据联勤所提供军队系统之各种预决算案，由财经委员会批准后，按统盘的计划执行之。
(二)联勤应拟定被服、兵工、石油、材料、制药、玻璃等厂之生产计划，保证原料供给，加强工厂的管理教育，并对现有的十几个兵工厂状况作调查研究，把它们能生产多少，存多少，有多少物资等情况搞清楚。
对石油厂应当做企业，好好管理，加强政治教育，提高技术，降低成本，提高产品质量；对被服厂，应研究被服装具的改进，研究如何节约材料。
(三)发动与领导各单位搞好农业、手工业、作坊、运输等，但严禁走私与商业生产。
(四)有计划的回收器材、资材、零件以及破铜烂铁、碎布等军用物资原料，注意保护公物，领导部队开展节约运动。(五)坚持与维护各种制度。人员、马匹、武器、弹药报告制度，领发制度，预决算制度，缴获归公制度，审计制度，客饭制度以及兵站、卫生部门的各种制度，都应制定出来，报西北局讨论后，由联司公布执行。第二、工业部：
提高兵工技术，增加军火产量。应把职工运动与党的工作有机联系起来，并注意研究总结经验教训，推广到各工厂去。应积极培养出一批技术干部与工厂管理干部。
第三、卫生部：
(一)联司卫生部领导晋绥军区卫生部，应集中力量搞好支前工作；同时，搞好分区及地方兵团的卫生建设工作。
(二)卫校、材料厂、制药厂合并后，统归联司卫生部领导。
(三)牢固的树立为伤病员服务的思想，尽量减少伤病员的痛苦，这对于巩固部队，提高战斗力，鼓励指战员英勇杀敌是非常重要的。
(四)互相学习，提高技术，反对行帮、派别与技术上保留的封建思想。
(五)健全连队、机关及边区的卫生工作，加强预防，减少病员。
(六)前后方医院，对收容伤病员，要有明确的分工，由联后卫生部与野司卫生部商量作出具体规定执行之。
(七)加强医院工作：(l)保证伤病员之供给，改善伙食。(2)加强对伤病员的政治教育，鼓励其重上前线。(3)对收容的伤病员进行详细登记，治好后有组织的归队，加强精神治疗，反对扩大病状。(4)对于伤员负伤部位进行登记，供军事机关研究参考，以求改进战术。
(八)协助地方进行民众医疗工作，军区和各分区应作出计划。同时，在延安市亦应搞个卫生运动。
第四、兵站部：
(一)建立兵站统一领导系统。专员、县长兼任处长及站长，另设专职副处长及副站长，专管兵站业务。对各级兵站干部的调动，需经兵站部批准。
(二)各级党委负责领导本地兵站人员的政治思想和党的生活，有权检查他们工作及群众纪律。
(三)兵站作出粮草及人力、畜力动员的计划，由政府供绐之。
(四)加强运输力量，搞好运输人员的管理教育，研究与总结运输经验。
第五、健全思想领导：
(一)后勤成立党委会，扩大与健全后勤政治部。
(二)健全支部工作，使支部成为每个伙食单位的团结与工作的核心。支部选举一定要发扬民主，选出同志们爱戴与忠心为党工作的人为支部领导者。支部应保证行政工作的胜利完成，行政干部应尊重支部领导的意见，服从支部的领导并帮助其开展工作。要把每个党员的积极性、创造性都发挥出来，使全体党员干部都来作政治工作。
(三)由首长亲自负责认真组织好学习，展开必要的思想斗争，进行批评和自我批评，克服不守纪律，无政府状态，本位主义，行会主义，单纯技术观点，破坏制度，贪污浪费，损坏资材，营私舞弊等不良倾向。但在学习中，既要防止极端民主，又要防止压制民主的现象。对一再不服从分配的干部，要下命令叫他们去做工作。总之，要通过加强思想领导，激发全体工作人员与工厂工人的创造性和积极性，提高工作效率，节约资材，提高产品质量，完成各部门本身的工作，完成支前工作。
【注释】①第一次榆林战役是一九四六年十月十三日至二十一日，歼敌三千六百余人，但没有打下榆林；一九四七年十月二十七日至十一月十六日，我军第二次攻打榆林，参战的有第一、三、六纵队加二个团，歼敌六千八百余人，但仍未能打下。
②即晋绥军区所属的六分区。③指陕甘宁和晋绥两个边区。贺龙和其他一些领导讲话时，常把黄河以东的晋绥边区简称“河东”，黄河以西的陕甘宁边区简称为“河西”，把两个边区简称为“河东、河西”。
④一九四二年六月四日，陕甘宁晋绥联防军司令部成立，十月下旬，陕甘宁晋绥联防军司令部与留守兵团司令部合并，贺龙任司令员，从而对陕甘宁和晋绥两个边区的部队实行统一领导，统一指挥。
⑤西北野战军司令部简称“野司”。
⑥陕甘宁晋绥联防军区司令部简称“联司”。
⑦朱理治于一九四一年三月十五日，接替曹菊如任陕甘宁边区银行行长。一九四二年西北财经办事处成立后，贺龙为主任，朱理治任秘书长。一九四二年十月，黄亚光接替朱理治边区银行行长的职务。
⑧高岗当时为中共中央西北局书记。⑨陈云同志于一九四三年三月，出任中共中央西北局委员、西北财经办事处副主任兼政治部主任。
⑩陕甘宁晋绥联防军区后勤部简称“联司后勤部”，又称“联勘”。
关于晋绥陕甘宁土改整党和联防军区工作问题的报告*(节录)
－－（一九四八年九月二十四日)
这二、三年来，我们在工作中发生了不少的错误，特别是去年以来，在土改、整党和工商业政策上所发生的“左”的偏向，主要是四个问题：第一、在划分阶级成份上，采用了不完全正确的标准，把一部分劳动人民错误的划成了地主、富农，因而削弱了农村劳动人民反封建的统一战线。第二、没有坚持党的严禁乱打乱杀的方针。第三、在土改中侵犯了属于地主、富农的工商业；在征税中，打击了工商业；在清查经济反革命斗争中，扩大了清查的范围，这些做法使工商业的发展受到了一定的损失。第四、在土地改革中，由工作团直接发动群众，超越了党的支部组织；对于有错误的党员干部的处理上，由于对待群众要求缺乏分析，也有一些错误。所有这些错误，现在都得到了纠正。这些错误产生的主要原因，是由于我们的政治素养比较差，对于党的政策缺乏深刻的了解，以致在某些问题上，存在着不正确的认识，因而就不能及时地发现问题和改正错误；因而也会发生中途动摇不能始终坚持正确的政策原则。但是，如果我们能够经常地、及时地向中央作工作报告和请示，这些错误就可以避免发生，或者能及早得到纠正，但那时我们没有深刻认识到这一点。直到中央规定了严格的报告制度之后，也还没有深刻了解这个措施对各地区工作的健全发展、对转变整个工作所具有的决定性意义，因而始终没有做过一次综合工作报告。此外，还由于思想上纪律观念不强和长期不做书面工作报告的习惯没有转变所致。
现在就我的记忆和根据一部分材料，写出《关于晋绥陕甘宁土改整党和联防军区工作问题的报告》，作为向你的综合报告。因为报告是在这里写成的，没有可能征求西北局和晋绥分局同志们的意见，是否正确，请予指示。
这个报告写得很草率，以后我们定能按照中央的规定及时报告。
第一部分对晋绥陕甘宁土改整党工作的检讨(略)
第二部分联防军区工作的几个问题
第一，西北战争以来的后勤工作。
今年七月间，召集联防军区的卫生、兵站、供给、后勤各部门的负责同志，对西北战争以来的后勤工作进行了总结。我认为，在这一年多的战争中，后勤部门对支援前线工作是尽了最大的努力，基本上保证了部队的被服、装备、经费、粮秣及一部分弹药的供给，使伤病员得到了顺利的转运及医疗，由于这种基本的保证，使部队进行胜利的作战及休整。但是，这些保证做得还不够充分，对某些问题还解决得不够及时，因而使部队存在着很多困难。这些困难，有些是必然要发生的，有些则是可以避免的。按照西北的物质条件，以及战争使和平的结构突然转为战时的结构，在后勤部门的组织不健全，干部缺乏和供给任务极端繁重的情况下，由于党的正确领导，全边区人民以高度热情，积极努力地支前，以及全体党政军部门的努力，并在其它解放区的援助下，仍只能基本上做到冻不着，饿不着，以及装备、器材、弹药的必要补充。如果想要供给得比较充裕一点，只能通过扩大地区，增加财源等办法来解决。但是，如果工作做得更科学一些，也确实可以减少很多缺点，主要是：
一、统一领导没有完全贯彻，未能充分发挥组织的力量，到使对两个边区及前后方的物力、人力集中起来，有效地使用做得不够。自从去年小河会议中央决定陕甘宁晋绥边区统一，十二月联防军后勤会议决定两区实行统筹统支、供给统一以来，在大的方面是统一了，但组织工作却做得不够。联勤对晋绥后勤部门(包括后勤、供给、兵站、兵工、卫生部门)进行有计划的了解情况，指导工作，统一工作步调方面做得很少。例如在供给方面，对晋绥常给以时间紧迫而繁重的任务，因没有筹划的时间，使其工作常处于被动；在兵站工作方面，河西的兵站部门因为缺少干部，由地方政府临时组织成兵站，对兵站部的统一领导服从很差，因而常常影响运输的及时性，而晋绥兵站干部可以进行调剂，但是没有进行；在卫生工作方面，河东、河西两个卫生部各有自己的材料药厂，晋绥制造破伤风血清，缺少安瓿，影响产量及分发，但联勤卫生部玻璃厂却到市上去出卖玻璃器皿。还有个别单位，在药品异常困难的情况下，到市上出售药品从中牟利。干部学校，各自一套。这种统一的步骤，在前方部队中也没有完全贯彻下去。个别部队的后方机关仍在违法走私，不将家务全部缴公，而私自将被服、鞋袜等出卖。战争中缴获的物资、药品、器材等，向上级报告者一般说来是不多的，因而也就无法实行有组织的调剂。但是，这也不能过分地责备下面，因为经费的困难，上级很难做到按时的供给。二、缺乏组织性与计划性，工作比较被动。如被服，工具的供给，常常处于紧迫的情况下，如果计划得好，则可以做得比较从容；在经费、粮秣及运输方面，发给前方一部分土特产，野司后勤有财经队，但是没有充分发挥这一部分力量，把土特产大量推销出去。在二次打榆林时，一方面前方部队因没有粮食而杀骡马，拿群众的粮食，山芋吃；另一方面，后方运去的粮食，由于事先未与前方联系好交接地点，造成往返运输，浪费了民力，甚至发生了因不了解敌情变化，粮食被敌人抢去，群众遭到杀害的事情。对运送弹药，由于命令下得十分紧迫，组织工作不够周密，经常发生不能送到指定地点按时交接，或者通往指定地点的路上不安全。如今春，用船向圪针滩送弹药时，宜川沿河有敌人，五只船几乎出危险，在卫生工作方面，后方的各个医院超过容纳量，病房拥挤，而随野战军卫生部之各医院，却空了很多床位。这都是由于前后方后勤部门联系不好，或缺乏组织计划造成的；兵站工作上，一方面干部很少，另一方面，又是组织机构重叠我在洛川看到分区、县、联勤的三个兵站，他们彼此没有很好的组织分工，伤病员、过往人员很多，都拥挤在专署的门前。从以上情况足以看出，我们还不善于进行科学的组织计划工作。
三、对制度和规定，没有很好贯彻执行。如对部队的实力，包括人、马数的统计，常常搞不准确。不按时上报预算，同样可以领到经费，得到物质补充。这类不守制度的事情，在兵站、卫生部门都存在。由于在工作中有这些漏洞，因此无法使工作全盘统一起来，很难提高工作效率，杜绝贪污浪费的发生。
四、思想领导比较薄弱。干部中的本位主义，轻视后勤、兵站工作，贪污浪费和单纯技术观点，都比较严重地存在着，影响了工作的开展和效率的提高故支前工作也就不能做得更好，增加了部队的困难。
根据上述经验教训，对今后后勤工作提出以下意见：
在组织上，以财委会代替财办的同时，将后勤合并到财政厅，使两个部门在工作上统一起来，实现财供统一，便利收入支出的全盘筹划。在建制上，联勤仍属联司，统一领导晋绥及陕甘宁各分区后勤部门的工作。联勤与野战后勤司令部确定为工作关系：野勤执行联勤的各种制度及规定，向联勤报告人员、马匹情况，提出预决算；野战军缴获之武器弹药，除供野战军补充外，其多余者可送联勤处理；所缴获之物资，须向政府报告数目，多余或缓用者交政府处理。联勤应尽一切努力，进行支前工作，满足野战军的基本需要。具体做法是：
(l)后勤本部及供给部的工作：制定各种预算方案，以及支出的全盘计划；制定工厂(被服、石油、兵工)的计划，供给原料；领导工厂，提高产品质量，降低成本，研究被服装备的改造；坚决贯彻与维护各项制度，有计划地领导机关进行农业、手工业作坊及合作性质的生产，使机关肉、菜两项达到自给；领导各机关部队收集资材、原料，厉行节约；在干部准备方面，后勤应特别注意培养一批工厂、石油及兵工厂的管理技术干部，以备将来建设的需要。
(2)兵站工作：以专员、县长兼任处长、站长，以便于进行动员工作，并另设副处长、副站长，专管兵站业务。各级兵站干部的调动，一律要经过兵站部，以加强兵站部的统一领导。兵站人员，由驻地党委领导其组织生活，检查其纪律及执行政策的情况，解决所发生的问题。对现有的运输能力要加强管理和很好使用。要培养一批驾驶员，并加强对驾驶员及运输员的教育，铲除私载客人、运输超载、做私人生意等恶劣现象，及时总结经验，提高运输效能。对于自己的运输队，也应研究并确定合理的组织形式，制定出切实可行的运输制度。
(3)卫生工作。联勤卫生部与晋绥的卫生学校、制药材料厂全部合并，统一由联勤卫生部领导，统一筹划药品制造及干部培养(现在晋南的卫较，准备扩大到一千人)。加强对各医院的管理，努力改善伤病员的生活，教育医务人员树立为伤病员服务，的思想，提倡政治、精神、治疗三位一体的治疗方法，减少伤病员的痛苦，鼓励他们重上前线。医院对伤病员工作的好坏，对提高部队的杀敌勇气有重要意义。加强连队卫生工作，坚持以预防为主。同时，要帮助地方开展卫生工作。提倡相互学习，提高技术，克服不愿将自己的技术传授他人的保守思想，以及单纯技术观点。
(4)加强思想领导。建立党委会，将联勤政治处扩大为政治部，充实组织，健全支部工作；发扬民主，每个党员、干部都应当做政治工作；搞好政治学习，开展批评与自我批评，反对各种不良倾向，提高全体干部及工作人员政治思想水平；加强组织纪律性，激发大家的工作热情；发扬创造性，提高工作效率，做好本身工作，更好地完成支前任务。
第二，半年来陕甘宁边区地方部队工作。
一、部队经过整训取得的成绩。
今春，边区划为七个分区，直属于联防军区。延属为一分区，绥属为二分区，三边为三分区，陇东为四分区，关中为五分区，黄龙为六分区，西府为七分区。对部队进行了整编，将分散的游击队编为支队、大队，将独立营、团编为较正规的地方兵团。现有部队一个旅、十个步兵团、两个骑兵团、三个总队(相当于团)、十八个独立营和大队、六个支队，共二万九千八百余人(联直、后方医院、学校在外)。对部队均进行了整训。训练时间从十天半月到两个月不等。整训分军事与政治两方面，前者基本上采取新式的群众路线的练兵法，主要是进行一般的战术、技术训练；后者主要为三查①(三边为五查，警备区为七查)，从整个来看，偏重于政治整训。经过这些整顿之后，部队的战斗积极性及在战术技术上，在执行政策纪律上，在部队内部的民主生活上，均有了进步。主要表现是：
部队战斗的积极性和斗争意志均有所提高。在义合会议②之前，有些地方部队，如延属、陇东的某些部队，尤其是三边的部队，在对敌斗争方面，由于领导缺乏积极性，因而部队的斗争意志比较涣散，害怕回马骑兵，害怕深入敌后进行广泛的游击活动。义合会议后，经过反右及今春的整训，基本上扭转了这种畏敌思想，部队的战斗积极性和斗志提高了。三边部队能主动出击敌人，在宁条梁一次战争中即歼敌一百五十三人；陇东高家滩战斗，是一次往返三百余里的奔袭战，没有一个掉队的，尤其该地人烟稀少，粮食困难，有四顿饭没有正式吃，但部队的斗志依然很旺盛。由于部队战斗积极性高，在配合主力的春季攻势、开展游击战争、肃清内部政治土匪等诸方面，均取得了较好成绩。据统计，各分区部队共作战二百九十八次，歼敌六千七百八十四人。
在战术、技术上取得了明显进步，并注意及时研究和不断改进。延属有些部队，去年对敌人采取“顶牛战术”，经过整训之后，很快变为灵活机动的游击战术；三边部队，去年是采用“一字长蛇式”的防卫敌人，现在也改变了。各部队均注意了对规模较大战斗的经验总结，及时研究敌人的战术变化。陇东部队研究了对青马作战的战术经验，对技术也注意研究和改进。
在执行政策与纪律方面，也都有了进步。二分区四、六团原来是违犯政策、破坏纪律最严重的，打群众、打党政干部，在警备区所属八个县内，除清涧县外，在七个县内打了架，从地委的统战部长打起，在克虎寨打过民兵，并以每人三至五元白洋的代价放了一百多个地主到榆林去，在黄河两岸走私违法。部队中存在严重的军阀主义倾向，分区领导，首先是分区主要领导同志要民主要责任。今春，张达志同志去后，领导了部队的“七查”运动，纯洁了组织，提高了干部、战士的阶级觉悟和思想认识，反对了军阀主义倾向，人民军队的思想得到更进一步的发扬，现在这个部队好得多了，在春季准格尔旗的作战中，很少有违犯政策纪律的情形发生。其他分区的部队，在这方面同样有进步。有些部队注意了做群众工作，参加土改，在新区建立村政权，建立贫农团，帮助群众生产等等。部队与群众的关系更加密切了。
部队内部的民主生活比较开展。现在部队中均成立了士兵委员会，实行了经济民主与政治民主。在党的领导下，党内民主得到了加强，在干部管理教育的方式上，也有了改进。因而，党的威信更加提高，与群众关系也更加密切，逃亡现象逐渐减少了，部队比较巩固。
以上进步都是经过新式整军，特别是政治整训后获得的。尽管部队在“三查”诉苦中进行得还不够深入，有个别的流于形式，部队中还存在着很多缺点没有克服，但不能否认，这种新式的、群众路线的整军方式是成功的。特别是政治整军，对提高指战员的阶级觉悟、战斗意志，加强官兵团结，加强党的领导，密切军队与群众关系等方面，都起了重大的作用，这是政治工作上很大的进步，我们将以此种工作方法，不断提高部队的军政素质。
二、目前部队中存在的主要问题：
(l)在思想和政治建设方面。首先，党的工作、政治工作还比较薄弱。一方面干部缺乏，政治工作干部很多是刚从地方抽调来的，对部队工作不熟悉。部队中党的基础异常薄弱，如在黄龙六分区部队中，党员约占全体人数的百分之十六，战士党员只占全体人员的百分之五；另一方面，部队的成分比较复杂，发展时只注意了数量，不注意质量。关中、黄龙的一些部队，采取“铺滩子”、“盖庙”或请人帮忙的办法，利用土匪、敌伪人员、不务正业之徒，为我们发展部队，硬要给敌人做过事的人当兵，让兵痞、流氓混进了我们的部队，由此造成了我军干部、战士的成份不纯洁。如各分区调到步校去学习的学生四百九十四人，其中有党派问题、政治问题、企图投敌来遂者，有开过小差或企图开小差、动摇过的人，有生活腐化、贪污、抽大烟、发洋财、赌博者等。学校是培养干部的地方，可是我们有的部队却把一些政治、思想，作风表现不好的人送到学校去学习，让这些人学习后出去当干部，他们不仅不能带好部队，还会增加我们改造和提高部队的艰巨性。其次，目前部队中存在着种种错误的思想，主要是军阀主义和小资产阶级思想意识。具体表现在地方主义，本位主义、自由主义；不注意研究党的政策，对敌斗争表现畏缩；游击习气，以及各种无组织、无纪律的现象等等。由于这些错误思想倾向的存在，就影响了人民军队思想的贯彻。例如有些地方不愿把部队编走，韩城有两个警卫大队，当今年要编为韩城支队时，每个大队都有三十多人被拉走，其中一股是由大队长、政委率领，县委副书记知道也不加阻止。合阳、澄县支队有所谓只听某人指挥，不服勤务，游手好闲的“特殊兵”。有些部队对上级去调人员和物资，采取应付甚至抗拒态度，不是调不动，就是给坏的。向洛川大队调学生时，中队长专门挑俘虏兵。还有个别部队害怕敌人，怕调离本区，怕编为主力，如果要编要调，就发生大量的逃亡。部队在管理方式上，简单粗暴，还有搞立正、举枪、打骂体罚现象。有不少干部不愿做部队工作，当达不到目的时，就自由散漫，采取消极对抗的态度。不少同志对违犯政策纪律、对党与群众利益受到损害的现象漠不关心，与错误倾向和平共处，缺乏是非观念，不能很好开展批评与自我批评，所以在地方部队中，思想不纯是比较严重的。
再次，党的政策观念和群众纪律很差。关中、黄龙曾有个别部队发生乱杀人的现象。警四旅、十一团筹粮不分贫富地摊派，到群众家乱拿老百姓的东西，杀鸡宰猪，群众认为他们“除了不强奸妇女外，与胡宗南部队一样。”群众问他们：“是清剿，还是反清剿?”有一位团的副参谋长认为，打仗期间部队纪律坏在所难免，这种观点是极其错误的。
(2)一元化领导尚未完全贯彻，不善于实行民主集中制的领导。一方面，部队向地委不作或很少作军事工作报告，不能主动的把部队工作、对敌斗争、社会治安等方面的工作提交地委进行讨论，求得指示；另一方面，地委对分区范围内的工作不够注意，对部队中发生的各种思想上，工作上的偏向，不敢大胆地进行批评。
(3)各种工作制度不健全或尚未建立起来。如参谋工作，尤其是侦察工作，以及供给管理，报告制度均做得较差。
(4)干部的战术素养及部队的技术水平还很差。
三、今后一年的建军方向和任务。
(l)思想建设。要把地方部队建设成一支真正为人民服务的军队。为此，就需要做好下列工作：纯洁组织，注意兵员成分，不要地主、富农分子，不要兵痞、流氓、惯匪和其他坏分子，反对招兵买马式的“铺摊子”、“盖庙”式的发展部队。继续深入的进行政治整军和整党工作，加强政治思想工作和政治教育，提高指战员的阶级觉悟。严格执行党的各种政策，严明纪律。健全士兵委员会的工作，发扬民主，展开批评与自我批评，反对军阀主义倾向，反对官僚主义的领导作风。反对地方主义、小资产阶级思想，克服无政府、无组织，无纪律现象。严格实行一元化领导，明确联司为西北局的军事部，分区为地委的军事都，定期向党请示报告。
(2)军事建设。
①整编现有部队，提高质量。在党的领导下，继续发展新的部队，组成地方兵团。部队扩充的来源是：紧缩机关，充实连队；老区进行归队，新区扩充新兵和发展游击队。其中归队约六千人，四、五、六三个分区动员八千人，共约一万四千人补充野战军。地方兵团一方面可做为野战军的补充兵团，另一方面，也可以逐渐升级为野战兵团。
②利用战斗间隙，进行新式练兵。搞好军事教育，学习毛主席的十大军事原则③，使部队能熟练地掌握各种武器，提高指战员的战术和技术水平。发扬军事民主，加强管理教育，建立或健全各种规章制度。
③加强军区工作。健全司、政、供、卫各种组织和工作制度。加强对敌军的工作及情报工作。积极参加根据地建设，参加土改、整党、生产救灾、支前。加强民兵工作，健全各级民兵领导机构。
④搞好干部的培训工作。
首先，要加强军事学校。一方面把现有的军干校扩大，另一方面在临汾再筹建西北军政大学，吸收一批知识分子来学习。同时，在各部队设立各种训练班和轮训班，对不同技能的干部进行短期的训练，以提高他们的军政素质。其次，要加强在职干部的教育，利用各种会议，通过总结经验、研究问题，使干部逐渐精通业务。现在特别强调的是，要在西北局统一领导下，搞好从“七一”开始的政治学习，并通过学习，在提高思想觉悟的基础上，开展对无政府或无纪律现象、地方主义、经验主义错误进行必要的斗争。
第三，关于野战军X纵队的错误问题④。(略)
【注释】①一九四七年底至一九四八年初，全军利用战役间隙，开展以诉苦和“三查”——即查阶级、查工作、查斗志为内容的新式整军运动。
②一九四七年十一月一日至二十五日，中共中央西北局在陕北绥德的义合镇召开党员干部会，传达贯彻全国土地会议决议和《土地法大纲》。中共中央西北局书记习仲勋作了会议总结，贺龙在会议开幕和闭幕时讲了话。
③一九四七年十二月五日，党中央在陕西米脂杨家沟召开会议，毛泽东同志在会上作了《目前形势和我们的任务》的报告中，提出了“十大军事原则”。见人民出版社一九六四年四月版《毛泽东选集》合订本第1143—1144页。
④一九四八年七月十五日，四纵队党委在给彭德怀、前委和贺龙、习仲勋的关于“四纵队检查运动”报告中，检讨了该纵队过去存在的“怯敌动摇，假报情况，擅自撤退，消极厌战，苟安享乐，纪律松弛”等错误，并在五月西北野战军前委扩大会议后，针对部队存在的问题，“从纵队到连队，发动全军开展大检查运动”，对部队进行整顿，此后，该纵队指战员思想作风有很大进步。一九四九年二月部队进行整编，四纵队改为第四军(军长为王世泰，王升任第二兵团政委后，由张达志任军长，政委张仲良)，归第二兵团指挥，在七、八月扶眉和兰州战役中，一改旧貌，打得十分英勇顽强，受到野战军首长的赞扬。
*一九四八年八月，中共西北局召开了地委书记联席会议，总结和检讨了晋绥陕甘宁的土改、整党和联防军区的工作，贺龙在会上作了长篇发言。这是会后贺龙给毛泽东写的一份综合报告。
关于中央九月政治局会议的传达报告*(节录）
－－(一九四八年十二月十九日)
我是在八月离开延安的，本月上旬才回来。九月间，中央政治局召开了一个会议①，共开了六天。会议根据毛主席的报告，总结了过去的工作，讨论和确定了今后的任务。今天我把这次中央政治局会议决议的主要内容，向大家作传达和说明。共讲十个问题：
一、国际形势(略)
二、国内形势
国民党反动政府在政治、经济、军事各方面的基础已从根本上崩溃，特别经过两年零四个月胜利的人民解放战争，已使战争双方力量的对比发生了根本变化。敌人已从长期优势转为劣势，我军无论在数量上和质量上都己转为优势。因此，我们就可能在一年左右(原来估计从一九四六年算起五年左右)，从根本上打倒国民党反动政府，中国革命的胜利已经不远了！这一个形势的*这是贺龙参加九月中央政治局会议返延安后，向西北局和陕甘宁晋绥联防军
干部作的传达报告；一九四九年一月十一日至二十三日西北野战军召开党代
表大会，贺龙再次向大会代表作了传达。两次传达报告的主要内容基本相
同。出现，是党领导人民经过了三十年艰苦斗争的结果，特别是从一九四六年七月以来②人民解放战争胜利的结果。下面我从敌我力量对比的状况来具体说明这种形势。
国民党在经济和政治方面正处于迅速崩溃之中。由于经济危机，通货膨胀，国民党曾实行了币制的改革，采用金圆券③。我们党早就指出，这种改革不仅不能挽救他的经济危机，反而使其通货膨胀会变本加厉。事实证明，这个估计是完全正确的。这个月来，他的金圆券贬值，物价飞涨，上海的米价一周内由每石八十金圆券飞涨到一千八百元，上涨了二十二倍多。在南京，一天内就有一百家米店被抢，其粮食危机情况可见一斑了。
在政治上，中间力量完全倾向于我，蒋介石政府完全处于孤立，这已是尽人皆知的事实。就从蒋介石国民党反动派的内部来说，从蒋介石本人起，都充满了悲观失望的情绪。素来争权夺利的国民党反动派，在行政院长翁文灏④下台之后，竟没有谁敢去接任，最近由孙科出面也组织不起班子来；陈布雷⑤因悲观而自杀，南京要员的家属纷纷搬家；李宗仁⑥、白崇禧⑦、何应钦⑧、宋子文⑨、张群⑩等人为了设法保存一点反动力量，准备再来对付人民，正在玩弄“和平”的阴谋。像伪立法委员刘不同、民盟的张申府都公开写文章要蒋介石下野，或呼吁恢复所谓“和平”。所有这些，足可以看出反动派内部的混乱状况。
在军事方面，从一九四六年七月以来，国民党军被歼状况是：第一年战争开始时，国民党全部军事力量(包括后方机关、学校、海陆空军全部在内)共约四百三十万人，被歼正规军九十七个半旅，加上非正规军和逃亡者共被歼一百七十万人，而只补充了一百万人；在第二年开始时，其兵力为三百七十三万人，被歼正规军九十二个半旅，加上非正规军和逃亡者共被歼一百五十二万人，只补充了一百四十四万人，第三年开始时，其兵力为三百六十五万人，经过头四个月作战，到十一月二日沈阳解放时止11，共被歼营以上番号合计为八十三个师(其中包括六十三个整师、旅)，合计兵力一百万，其中五十万是十月份被歼灭的，估计他补充三十万人，他现有军队只有二百九十万左右。在十一月份徐州战役12的第一阶段，黄伯韬兵团的十个师以及其他部队共十八个师被歼或起义，现在黄维兵团也已被歼，邱清泉、李弥、孙元良等三个兵团被围，西北野战军的三战三捷13和张家口一线的军事胜利，对国民党都是沉重的打击。
我们的部队，第一年为一百二十八万人(一百二十三个旅)，第二年为一百九十五万人，第三年为二百八十万(一百七十六个旅)，现在已增至三百万以上。
在过去两年多的战争中，我们共缴获步枪九十余万支，各种机枪八万八千余挺，各种口径的炮一万五千余门，坦克一百多辆，火车头一百九十九个，汽车三千三百多辆，小型军舰七艘，汽艇二十七艘。
从上面敌我力量的对比证明，人民解放军不仅在质量上(这方面早就超过了国民党)，而且在数量上完全超过了国民党，我们已取得了完全的优势。特别是在徐州战役中，如果我们获得全胜，则国民党军队即失去了主力。它原有两个主力：一个在东北，共四十万大军，在十月已全部被我歼灭；另一个在徐州，共八个兵团，六十六个师，如果把这股敌人歼灭，国民党等于失去了江北，因此他拼命的顽抗，但被彻底消灭之日已为时不远了！
解放区的面积(以战争第三年开始时计算，下同)，有二百三十五万平方公里，占全国九百五十九万平方公里面积的百分之二十四点五；现有人口一万万六千八百万，占全国四万万七千万人口的百分之三十五点二；现有县城以上的大、中、小城市五百八十六座，占全国二千零九座城市的百分之二十九。目前，解放区的面积、人口、城市都已大大超过了此数。特别是东北的全部解放，华北内地据点残敌之肃清，对于发展生产，支援战争，取得革命的彻底胜利有重大的意义。
党员的数量，已由一九四五年五月的一百二十一万人，发展到现在的三百万(我们共产党员发展状况是：一九二七年国民党反动派叛变前为五万人，这年国民党叛变后，下降到约一万人左右。一九三四年又发展到三十万人，一九三七年又降到四万人左右。一九四五年发展到一百二十多万，现在已达三百万人)。
在解放区中，大约有一万万人口的地区解决了土地问题。
克服和正在克服党内某种程度上存在着的组织不纯、思想不纯和作风不纯问题，并继续发动群众进行土改、整党。
九月中央会议，总结了革命战争两年的胜利和时局发展，对敌我力量作了详细的估计。当时毛主席指出，五年左右根本上打倒国民党，而在战争第三年经过了头四个月的伟大胜利之后，又提出一年左右可能根本上打倒国民党。这些估计都是稳健的、谨慎的。
什么叫在一年左右根本打倒国民党反动政府呢？这并不是说，把一切反革命力量都扫光，而是说把国民党的主要的军事力量消灭和主要地区占领，其中最主要的是军队。我们通常讲国民党反动政府时，主要是指他的军事力量，把他的军队的主要部分消灭了，即使还剩下百十万人，分守几个孤立的据点或偏僻的省份，也是能为力了，这就叫做根本上打倒了国民党。例如山东只剩下济南，山西只留下太原，是不是可以说在山东根本上打倒了蒋介石，在山西根本上打倒了阎锡山呢?可以这样说，但全部扫光，还需要更多的时间。因此，我们只要歼灭了国民党军队的基本部分，并由于歼灭其军队的结果占领了各个主要的省份和地区，使其政权失去了抵抗的基本力量和依靠，这就使国民党从根本上被打倒了。但是，如果把一切反动力量从各个角落里都扫光，肃清封建势力，还需要一个较长的时间。
在达到这个目的的过程中，我们要充分的估计胜利前途，我们的前途是很光明的，胜利就要到来了，对此我们要有明确的认识。另一方面，我们对于困难也要有足够的估计和清醒的认识，并考虑克服困难的办法。我们有哪些大的困难呢?
首先，对于国际形势的估计中，如果发生了突然性事变，就是说，第三次世界大战爆发了，由于工作做得不好，未能制止战争，而且战争很快的爆发了，这是一个很大的困难。如果不打仗，对中国革命有利得多，苏联可以养精蓄锐，世界民主力量就能够援助我们，我们一年左右就可能从根本上打倒国民党，再加一段时间，全国胜利就可实现。但是，如果战争打起来怎么办?这是世界范围内的大困难，天要下雨，娘要嫁人，那有什么办法呢！但世界民主力量最终能够压倒反动力量，并取得胜利。我们中国共产党是一个打仗的党，我们是不怕的，如果敌人要打，我们就坚决打下去，只要我们精神上有了这种准备，就什么也不怕了。
其次，美国人要帮助蒋介石，这也是困难。但是我们不怕，也是能够克服的。毛主席说：“一切反动派都是纸老虎。看起来，反动派的样子是可怕的，但是实际上并没有什么了不起的力量”。“蒋介石和他的支持者美国反动派也都是纸老虎。”14
这两年多的战争，形式上是蒋介石打的，实际上是美蒋合伙打的。美国在后面供给金钱、武器、技术装备、派军官团、派兵驻在沿海，帮蒋介石训练部队，但我们都把他们战胜了。据我们所知，在经济上，美国从日本投降以来，采取贷款、租借、援助剩余物资、救济物资等各种形式给蒋介石军火和物资援助，共达四十三亿四千七百多万美元；另外在抗日战争时期，美给蒋的援助共为十五亿六千七百余万美元，其中只有很少一部分用在印缅战场及滇西对日作战，而绝大部分是留在内战时期打我们的。以上两项共为五十九亿一千四百余万美元。但是这些援助，现在差不多用光了，美援并不能挽救蒋介石失败的命运。
在军事上，美国直接装备训练蒋军，蒋介石把他们作为反人民的资本。其中全部美械化的有二十九个军，计六十九个师，加上另外的十四个师，共八十三个正规师；此外，还有五个快速纵队、十八个交警总队(等于师)，合计共一百零六个师。半美械化的有四个军，共十一个师。以上全美械化和半美械化师共一百一十七个。经过两年又四个月的战争(至十一月二日东北沈阳解放为止)，全部美械化师被我整师歼灭(包括起义的在内)，共五十九个，整团被歼者为五十五个团，计十八个师，两者共七十七个师；在十八个交警总队中，有四个被全歼过；现有的五个快速纵队中，被歼灭了十一个整团，半美械化部队被我歼灭七个整师、四个整团。从逐年被歼的数量来看，以全部美械化师为例：第一年被歼十五个整师，第二年被歼灭九个整师，第三年头四个月被歼三十五个整师，其中美国和国民党鼓吹为最精锐的新一军、新三军、新六军和新七军都是在第三年被歼灭的。在这些被歼的美械师中，有十个师被歼过两次，一个师被歼过三次，一个师被歼过四次。由此可见，美械化部队也并不可怕。此外，蒋介石还接收了日本一百多万军队的武装。但所有这些，都没有能够挽救蒋介石失败的命运。
今后美国还会继续给蒋介石援助，但要像过去那样给大量援助就很困难了，因为世界人民和美国人民都反对。美国会不会搞其他阴谋来破坏中国革命运动呢?这是完全可能的，所以我们必须提高警惕。美国是否会直接出兵呢?一般说来，可能性不大。因为出兵少了，像现在驻青岛的那么一点美军并不顶事。如果出兵多了，这就成了一个国际问题，美国人民、世界人民、苏联等国都要反对。就是他来了，也并不可怕。我们在八年抗战中，打败了日本帝国主义，我们的军队由几万发展到了一百多万。现在我们有三百多万军队，也一定可以战胜美国。
总之，美国要帮助蒋介石反对中国革命到底，我们的态度：第一是不怕，第二是要提高警惕。我们对美国给蒋介石的任何帮助，那怕是很少的一点帮助，我们都要反对，都要揭露。
第三、在国民党反动派内部，有的不属于蒋介石的嫡系，如李宗仁、白崇禧、何应钦等，有的是蒋嫡系，如宋子文、张群……，他们为了保持反动力量，在一定的时机出来搞所谓“和平”运动，这也是一种困难。如果他们把蒋介石赶下台，另搞一个政府，要同我们进行“和谈”，怎么办呢?有两种情况，即谈或拒绝谈，这都要依据人民的觉悟程度为标准。如果人民已认识“和谈”是反动派为了保存其力量，准备将来再向人民进攻，因而使革命增加困难，我们就可以拒绝谈判而继续打下去。如果人民还没有认识到这一点，我们就要派代表去谈，一面谈，一面打，从谈判中去教育人民，使他们认清敌人搞的“和谈”到底是怎么一回事。所以，现在我们是谈判还是打，不要说死，但是应该及时揭露敌人。玩弄的种种“和谈”阴谋。人民要的是真正的和平，这种和平已经快要到来了。敌人讲的“和平”则是假和平，是在和平的幌子下，为了保存其反动力量，伺机再向人员发起进攻。现在蒋介石表示不下台，所以这些人的“和平”运动还不敢公开进行，但已通过他们的知识分子：如伪立法委员刘不同等人写文章要蒋介石下野，以“恢复和平”。
