总之，这些人看到人民快要取得胜利了，都想耍阻谋，搞破坏。为此，由蒋介石的嫡系扔非嫡系的反动分子所发动的“和平”运动，以及企图利用既与民主阵营有联系，又与反动阵营有联系的人物，打进民主阵营，从内部来进行破坏，以取得喘息机会，保存残余的力量。再在适当的机会向革命进攻，这就是目前敌人所进行的阴谋。对于这些阴谋，或者将来还有什么阴谋，我们都要揭露，发动全国人民来坚决反对，采取各种步骤阻止这些阴谋的实现。教育党员、干部、部队，博得这些阴谋的实质，不要丝毫松懈战斗意志。并教育引导全国人民将战争进行到底，不要半途而废，取得革命在全国的胜利。特别要对部队说清楚，鼓起这股劲来，把战争进行到底，一年左右根本上打倒国民党，再加一段时间就是全国的胜利。
第四，如果发生大灾荒，也是困难。七大也提过这个问题，本行、晋绥都有对付灾荒的经验，如果灾荒来了，只有全党动员起来加以克服之。
虽然说是快胜利了，但是人还要死、粮还要吃、衣要穿、钱要用，我们在这些方面都存在着很大的困难，人力动员已到了相当的程度，通货膨胀，已达到相当的程度，财政、供给工作方面还缺乏应有的组织性，所有这些困难都很大，我们应该清醒的估计到，但是可以克服的。党曾经过了若干大的困难，如一九二七年的大革命失败，一九三五年的万里长征，这是两次最大的困难。以后的困难就比较不同了，如抗日战争中的困难。这次战争中的困难也不少，第一年有敌人进攻的困难，第二年打到蒋管区去，刘、邓打到大别山去的困难，第三年有大的攻坚战，和几十万人在一个地区大会战的困难。所有这些都克服了，胜利的渡过了。今后的困难，在以毛主席为首的中央领导下，是一定可以克服的，而且必须努力克服之。我们现在的任务是努力工作，克服困难，加速胜利的到来。
三、战略任务。
为了在一年左右时间内从根本上打倒国民党反动派，就要“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。作战方式就要从游击战争过渡到正规战争，建军五百万，歼敌正规军五百个旅(包括已消灭的在内)。现在，我们有些地区的部队正规化好些，有些则较差。在集中作战这方面来说，就比较正规化，在其他方面还差。如部队供给标准不统一，编制不统一，没有编定统一的番号，几个解放区的部队集中在一块作战就会发生困难。虽然没有一定的条件(如交通运输条件等)，对实现正规化有困难。但是我们必须有计划的克服尚存的游击主义，使部队走向正规化。不然，我们就会发生错误，就不能走向全国的胜利。
军队向前进，生产就要长一寸，不然就没饭吃。为了克服部队向前进中的困难，一方面要使物资补给、经费、粮食、人力补充，从歼敌和扩大解放区中来求得部分的解决。另一方面，在解放区加强生产，使工业生产和农业生产，较之现有水平要增长若干成分，再加上节约，就可保证使我们不致受到太大的困难。只有这两方面的任务都完成了，才能保证打倒国民党，否则是不可能的。执行这两方面的任务，我们有很多困难，大军进入国民党区进行无后方或半有后方的作战，一切军事需要必须全部或大部的就地解决。而恢复和发展工业、农业生产，则需要有较好的组织工作，很好的领导解放区内部的市场和管理对外贸易，解决某些机器和原料缺乏问题，首先要解决交通运输和修复铁路、公路、河道的问题。目前，解放区的经济和财政困难，虽然比国民党的困难要小得多，但确实有困难，主要是物资和兵源不能满足战争的需要，通货膨胀已到了相当严重的程度。我们的组织工作，特别是财经方面的组织工作不够，则是形成这种困难的原因之一。我们相信，这些困难是能够克服的。在克服财经困难的斗争中，还必须反对浪费，厉行节约，在前线注意缴获归公，爱护武器，节约弹药，保护俘虏。在后方要减少国家机关的开支，减少不急需的人力和畜力动员，减少开会时间，注意农业季节，不违农时。节省工业生产的成本，提高劳动生产率。全党动员起来，学习管理工业生产、农业生产，学会做生意，尽可能将解放区的经济加以适当组织，克服市场上的盲目性，与一切投机和操纵市场活动进行必要的斗争。这样，我们就一定能够克服当前暂时的困难。
四、建立无产阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。打倒帝国主义，封建主义和官僚资本主义的反动专政，建立民主集中制的各级人民代表会议制度。召开各民主党派、人民团体、无党派人士参加的政治协商会议。成立中华人民民主共和国和临时中央政府。我们政权的性质，是以无产阶级领导的、以工农联盟为基础的，但不仅仅是工农，而且包括资产阶级民主分子参加的人民民主专政。在大革命时期，右倾机会主义不要政权，把政权交给国民党。在苏维埃时期，是工农专政，那时不了解资产阶级民主分子在帝国主义的压迫之下，是可以和无产阶级合作的。在后来反对日本帝国主义侵略的斗争中，才对这个问题有了明确的认识。今天，在美帝国主义、封建主义、官僚资本主义的压迫之下，资产阶级民主分子是可以与我们合作的，我们不能排除他们。但是，我们不能同反动派、特务分子合作，如果把这些人也吸收到我们的政权中来，那是错误的。我们的政权是人民民主专政，各级政府机关都要加上“人民”二字，以表示与蒋介石反动政权的区别。我们政权的任务是打倒帝国主义、封建主义和官僚资本主义，打倒他们的赖以存在的国家机器，建立人民民主专政的国家。
人民民主专政的国家，是采用人民代表会议制。政权的组织原则，是采用民主集中制。我们不采取资产阶级的议会制，这是符合中国实际情况的。我们准备召开政治协商会议，成立临时中央人民政府。
五、以华北政府的财经委员会统一华北、华东、西北三个区域(现文加上中原、东北)的财政经济、金融、贸易、交通、军工的行政工作和管理工作，并将逐步走向全国统一。过去由于条件不完全成熟，没有进行统一。不统一，对于支援战争，生产建设，金融贸易各方面都有很大的困难，统一了，对这些方面都有好处。特别是对支援战争，现在有可能有必要的统一过去，可能而不必要的暂不统，必要而不可能的也不统。由华北财委会下命令，三个区域的党、政、军保障统一命令的执行。
但我们应认识到，虽然说财政统一了，但我们仍是困难的。我们这里的财政收入，只有这么多，如由华北供给一部分，他们的财政也很困难。因此我们仍要保持现在的生产水准。彭总所规定的生活标准就很好，已经超过中农、富裕中农以上的水平了。中央的同志，仍保持着过去的生活标准，并号召其他解放区，生活向下看齐，就是向我们看齐。就是将来西安打下了，西北解放了，乃至全国解放了，财政还是困难的。那时还要节约来进行建设，一句话，就是统一了，我们仍要过现在的生活，即节衣缩食的生活。这种生活，至少还要过三、五年。
六、发展党内民主，加强教育工作，提高理论水平，训练干部，准备解放全国后的各方面工作干部。
我们党内是有民主的，但是不够，需要加强。只有党内民主的发展，才能发挥干部的工作积极性和创造性，才能够把众的意见反映上来，使我们在政策指导上更加正确，才能更适当地解决群众的问题，团结群众，发挥群众的积极性。我们有不少的机关和同志缺乏民主作风，群众观点很差，强迫命令，包办代替。据说黄龙县的几个区委书记都打人，这种作风必然会脱离党内外的群众，工作也无法做好。在我们的部队中，一般说民主是发展的，比后方机关要好些。但是，部队中的民主发展也不平衡，营以下而单位的民主生活，要比团以上好。我们只有放手发扬民主，才能激发广大干部和战士的积极性和创造性，才能更好舶实现从群众中来，到群众中去，以改善领导。
发展党内民主的办法是：实行代表大会及代表会议制度，这比干部会更民主些。干部会议召集迅速、便利，这是好处。代表会议既要保持干部会的好处，又要发挥自己的长处。领导机关要健全党委制。
我们的理论水平还是不高的，有很多新问题不会解释，如划成份问题就表现了我们理论水平不高。我们的解放区正在迅速扩大，并将解放全国，有很多新问题急需解决，所以，必须把我们的理论水平再提高一步。我们的党已发展到拥有三百万党员的大党，在全国政治生活中起决定作用，在世界人民中的影响也大大的提高了。在不久的将来，我们就要领导全国各族人民，来建设新民主主义的国家。我们如果不提高理论水平，就不能胜任今后的工作。西北发展的前途很大，需要很多各方面的干部，首先要我们这里的许多干部出去担负新的更重要的工作。如果我们今天不注意学习和提高自己，今后就无法挑起这个担子。例如我们最近在临汾招收了几百名学生，他们提出了几百个各种各样的问题：包括中国革命的基本理论，党的现行政策，马列主义的基本原理和国际形势等问题，我们给他们讲清楚了，他们就跟我们的党走了。工业家、商业家、公务员、戏剧家和音乐家、科学家、自由职业者，都有很多问题需要我们去讲清楚，去争取、团结和吸收他们一起参加新中国的建设，并要我们这些老同志去领导他们。毛主席已把解放西北，领导西北建设的任务交给我们了，党赋予我们这样一个光荣和艰巨的任务，我们就要担负起来。
我们在西北工作的干部，历来都是艰苦朴素的，工作取得了巨大的成绩，这是值得大大表扬的。今后西北和西南的发展，有很光明的前途，对全国的建设也有很重要的意义。
我们在今后的工作中，还会遇到很多困难，还很艰苦，但是共产党员最光荣的岗位，是在最艰苦，最困难的地方。据了解，我们有的同志不太安心现在的工作，不安心在西北工作，有些话也欠妥当。我们参加革命是为人民服务，不是也不能有其他的想法。因此，我希望这些同志要把心安下来，如果在整风审干中还有一些遗留问题没有得到解决，则由各级领导机关负责把所有问题解决好，使这些同志愉快的到新区去工作。我们还有一些同志，主要是边区的乡村同志，不愿意到新区去工作。据说去年一年中，关中分区县级的部长、科长不愿去新区的就有近二十名，有的出去后，又开小差回来了。共产党员是国际主义者，他们要改造旧中国，改造旧世界，必须有远大志向和伟大的胸怀，绝不能被家乡观念和儿女情长羁绊，应该勇敢地摆脱这一切束缚，走出山沟，去见大世面，担负更加重大的任务，在党的领导下，使现在仍在蒋介石反动派压迫下的同胞早日得到解放。如果他们得不到解放，那么我们这里的胜利也是不巩固的。
我们要求大家在精神上作好到新区去工作的思想准备，但并不是现在就去，因此绝对不能把当前的工作放松了，相反要加紧工作，改进领导作风，健全工作制度，振奋精神，提高工作效率，把工作做得更好，否则我们就不能争取早日的胜利。
要把工作做好，应从两个方面着手：首先，在领导上，要研究和改进领导方法。现在我们存在严重的经验主义，不注意总结和吸取新鲜经验，墨守陈规，不容易接受新事物，不注意研究事物的内在联系，只会搞现象罗列。不了解事物发展的规律，所以在政策指导上，就不能制订出与事物发展规律相适应的方针，也不知道按照不同的斗争形式，来决定不同的组织形式和工作方法，工作就抓不住中心，从而陷入事务主义，老是被动应付。这种经验主义的思想方法和工作方法，不但是领导机关，而且每一个向志均应坚决克服，不然就无法做好现在的工作，更无法担负和胜任薪酌工作。所以，目前反对经验主义，是提高理论、提高思想、提高工作效率的主要环节。此外，目前某些同志在工作上缺乏朝气，缺乏高度的积极性。
其次，在我们工作中走群众路线差，工作作风差。如果说我们的同志都缺乏群众观点，这是不符合事实的，但的确有一些同志的群众观点比较差。所以，党要求我们的各级领导机关和每一个同志，都要学会从群众中来，到群众中去的领导方法和工作方法。要善于团结和领导群众去进行各项工作，不要包办代替，不搞强迫命令，真正贯彻群众路线。对少数同志身上存在着比较严重的苟安、和平享乐思想、铺张浪费、贪污腐化等不良现象，必须坚决纠正。
总之，为了把目前的工作做好，并准备迎接新的工作，必须学习马列主义，学习党的方针、政策，提高理论水平，提高思想，改进工作作风，克服各种不良现象，使我们每个同志更加成熟，更能胜任自己的工作。
七、学会办工业和做生意。现在我们已经有了很多城市和广大解放区，并将领导全国的工商业，所以现在必须把这个问题当做战略任务在全党提出来。
在前面已经提到，为了赢得全国战争的胜利，我们现在必须把工业生产和农业生产搞好。为此，同时要把商业搞好，把金融工作和贸易工作搞好。
我们现在正处于从新民主主义经济向社会主义经济过渡阶段中。我们的新民主主义经济，包括国营经济、小生产者和小商品经济、合作经济、私人资本主义经济等几个部分，其中国营经济为领导成分。由于新民主主义国家是无产阶级领导的，因而国营经济是带有社会主义性质的，这一部分经济的质量虽高，但是数量还很少。为了促进生产力的发展，现阶段还必须允许私人资本主义中有益于国民经济的部分，有一个相当的发展。现在老解放区已经这样作了，将来在全国胜利之后，还要这样做。去年十二月二十五日毛主席的报告15，今年的“二七”社论中，都讲得很清楚了。因此，就是在全国革命胜利之后，在新民主主义的建设时期，还存在着无产阶级和资产阶级的矛盾，而且它将成为那时主要的矛盾。社会主义性质的经济，和私人资本主义经济之间存在着斗争，这个斗争的形式，在很长时期之内表现为和平的经济竟争。既然叫做斗争，就存在着胜败的问题。如果资本家在竞争中胜利，我们的无产阶级政权就将被推翻。但是，在这个斗争中，我们有很多有利条件：例如政权是无产阶级领导的，我们有从土改中建立起来的工农联盟，我们掌握有大矿山、银行、铁路等国营企业，有在我们领导之下建立起来的合作经济，还有国际无产阶级对我们的援助。当然，我们也有不利条件，最基本的是我们国营经济部分还很少，我们缺乏技术，缺乏管理工厂的经验，以及在社会主义经济和私人资本主义经济之间，还存在着广大的小商品生产者，它们经常动摇于两者之间，还有国际资产阶级的影响。所以我们要想在这竞争中取得胜利，就要尽最大的努力发展国营经济，就要学会办工业和做生意的本领。在这个竞争中，有决定作用的是农民小生产者的背向，因此，我们对他们要采取谨慎的政策，要把他们组织起来，帮助他们发展生产，以巩固无产阶级对农民小生产者的领导权。组织小生产者的最好形式是合作社。
总之，学会办工业和做生意，是由新民主主义过渡到社会主义这个过程中，有决定意义的工作，我们决不能忽视或轻视这一部分工作。
八、加强纪律性，反对无政府、无纪律状态。没有这一条，上边所说各项任务就没有保障。中央指出：目前无纪律状态已到了不可容忍的地步，主要表现是：事先不请示，事后不报告，报喜不报忧，瞒上不瞒下，游击习气，地方主义，本位主义，随便发表言论，不贯彻党的政策等等。这种状态必须改变，要把一切可能集中的权力，集中到中央和中央的代表机关，以实现统一意志，统一行动，统一纪律。
从去春党中央规定报告制度16，并发起反对事先不请示，事后不报告，反对把自己管理的地区当作独立王国以来，虽有若干成效，但还没有完全克服，在战争第三年必须完全克服掉。首先要从我们高级干部起，必须完全把它克服，只有上边搞好了，下边才可以搞得好。这个会议之后，同志们回去要进行认真的检查，并规定若干制度，以保证今后不再出现无纪律的现象。
现在由于战争规模的扩大，党的威信提高，更需要统一集中，更需要加强纪律。首先，过去由于长期处于分散的农村环境和游击战争环境，因此滋长了地方主义、游击主义等很多毛病。今天由分散到统一，由乡村到城市，并走向全国胜利的时候，就必须要求统一集中。其次，由于战争规模的扩大，大部队的集中行动，庞大的后勤供应机构，也要求更加集中统一。再就是党的威信提高了，我们每个党员的言论和行动，都会对群众产生一定的影响，这也要求我们加强纪律性。纪律的加强，主要是帮助大家提高理论，提高觉悟，自觉的保证政策的统一执行。因此，我们必须组织大家学习马列主义和毛主席著作。另外，还必须制订各种规章制度、法令，以便大家共同遵守。
九，厉行节约。
我们后方和部队中都还存在若干浪费现象。例如在人力畜力的动员上，对资材的使用方面，对于装备弹药的使用方面等。一颗八二迫击炮弹要三百斤米，只要一下就完了。对炸药也要节省。又如同样打仗，一个是牺牲几个人打胜了，一个是牺牲几十个没有打胜。对俘虏有的争取了，有的杀了，有的争取得多，我们要保护俘虏，一个也不要杀掉。缴获要归公。例如缴了很多枪支，到底现在还有多少，我主张各纵队要清查一下。节约这个口号是有丰富内容的，与生产配合起来，我们就可以取得胜利。
十、西北的形势与任务
第一、形势：
(一)对西北过去二十一个月战争的估计：一九四七年三月战争开始时，敌我力量对比是：敌人(胡、二马、邓)的兵力二十余万人，我西北野战军与地方部队合计约四万人，敌人的兵力比我军大五六倍。敌人兵力最多时，近四十万人。现在，敌我兵力的对比是三比一，敌人在数量上仍占优势。
战绩：到今年十一月止，野战军与地方军共歼敌二十一万人，其中毙伤敌八万多，俘敌十二万多，还有几千人是投降的。缴获各种炮一千五百余门，各种机枪八千多挺，长短枪八万余支，坦克十六辆(内毁九辆)，汽车一百一十九辆(内毁九十四辆)，骡马五十余匹。我军由防御转入了进攻，拖住于西北的敌人，对全国的战局产生了重大影响。过去被敌人占领的地区，现在已基本上收复，且有所发展。取得胜利的原因：党中央的直接领导及西北党正确的执行了中央的方针，全体指战员的英勇奋战，陕甘宁晋绥全体人民的积极支援，西北全体党政军干部和工作人员的努力工作。
(二)在全国胜利的大好形势下，明年西北必有很大很快的发展，可能有两种发展规模：一是仍以现有力量发展，这可能解决包括西安在内的陕甘宁大部分；二是由其他战场向西北增调兵力，这可能解决陕甘全部以至青宁大部或全部，我们仍以第一种可能为主要方向。
(三)胡宗南可能撤退，目前已在准备进行中，我们的任务是拖住他并尽量消灭之。
(四)二马力量有限，主要是想保守其宁青基本地区。
第二、任务：
西北的基本任务是：消灭胡、马，解放大西北，配合全国其他战场的发展。具体任务是：
(一)加强与扩大西北解放军，老区扩兵，争取俘虏，加强民兵工作，发展地方武装，使野战军能不断得到补充。
(二)恢复与发展老区生产，加强财经工作(政策、机构、制度、统一集中等)，实现生产长一寸的号召，这是支前的基础。同时，应改善支前工作，加强支前力量，口号是：一切为了前线的胜利！
(三)加强蒋管区的群众工作，使我军进入蒋管区后能处处得到人民的配合。
(四)加强少数民族的工作。这是西北党担负的特殊光荣的任务，以作到将来解决二马时能有少数民族内部有力的配合。
(五)继续搞好整党：
l．加强党的工作，彻底纠正党内存在的组织、思想及作风不纯问题。
2．坚决反对无政府、无组织状态，加强纪律性。
3.发展党内民主，开展批评与自我批评，提高党员的工作积极性与创造性，加强党的团结。
4．提高党员的理论水平及政策观念，克服经验主义，反对游击习气。
(六)大批培养干部。要采用各种方式，培养各种干部，准备到新区开创新的局面，准备进城工作。为此，现在就必须进行积极的、具体的准备。
[注释]①一九四八年九月八日至十三日，中共中央在河北省的西柏坡村召开了政治局会议。会议以“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。”为中心议题，根据战争形势的发展，提出从一九四六年七月算起，在五年左右的时间内从根本上打倒国民党的反动统治。
②一九四六年六月二十六日，蒋介石悍然撕毁停战协定和政协决议，向我解放区发起大举进攻，内战全面爆发。于是我党领导人民解放军转入了人民解放战争。战争的第一年，敌人向解放区发动全面进攻。战争的第二年，我刘伯承、邓小平同志率领晋冀鲁豫野战军主力强渡黄河，挺进大别山，揭开了我军战略进攻的序幕，敌人被迫由全面进攻转为重点进攻。战争的第三年，即从一九四八年七月起，我军发动了一系列重大战役，与敌人进行战略决战。
③金圆券，是国民党政府发行的一种货币。
④翁文灏，于一九四八年五月二十四日，接替张群出任国民党政府行政院长职务，十一月二十六日下台，遗职由孙科接任。
⑤陈布雷，任国民党中央政治委员会秘书长，一九四八年十一月十三日．在南京服安眠药自杀。⑥李宗仁，为国民党政府副总统。
⑦白崇禧，于一九四八年六月三日，由国民党政府国防部长改任战略顾问委员会主任兼华中“剿共”总司令部(设在武汉)总司令。⑧何应钦，在一九四八年六月一日接替白崇禧任国民党政府国防部长。
⑨宋子文，在一九四八年九月一日任广州绥靖公署主任。⑩张群，原为国民党政府行政院院长，于一九四八年五月二十四日下台，由翁文灏接任。
11一九四八年九月十二日开始，我军发起辽沈战役，十一月二日解放沈阳，辽沈战役结束，历时五十二天，共歼灭国民党反动军队四十七万余人。
12徐州战役即淮海战役。我军于一九四八年十一月六日发起淮海战役，至一九四九年一月十日结束，历时六十五天，全歼国民党军队五十五万五千人。
13指一九四七年三月至五月，我西北野战军连续在青化砭、羊马河、蟠龙等战役中，三战三捷，共歼敌一万四千余人，给胡宗南集团以严重打击，稳定了西北的战局。
14毛泽东《和美国记者安娜·路易斯·斯特朗的谈话》，《毛泽东选集》第1091页。
15指毛泽东《目前形势和我们的任务》，《毛泽东选集》第1139—1158页。
16指毛泽东《关于建立报告制度》，《毛泽东选集》第1159一116l页。
加紧战斗迎接胜利年*
－－(一九四九年一月二十八日)
我们以无限的喜悦和兴奋来迎接一九四九年。由于人民解放战争不断的胜利前进，特别是最近三个月来，东北、华北、华东、中原及西北各战场上空前伟大的胜利，大大地缩短了人民解放战。争到达最后胜利的进程。全党同志团结全国人民，在英明的领袖毛主席的领导下，正以排山倒海之势，向垂死的蒋介石的反动统治，进行着最后胜利的进军，这就是目前形势的特点。一九四九年将是中国人民从根本上打倒国民党反动统治而使新民主主义革命基本上获得全国胜利的一年，已经没有任何可以怀疑的了。
西北战场是全国人民解放战争的重要组成部分，过去的二十二个月，西北人民解放军在彭副总司令①直接指挥之下，在党中央和西北局正确领导之下，依靠着陕甘宁晋绥广大人民的热烈支援，依靠着全军将士团结一致奋勇杀敌的精神，迅速的由防御转入进攻，由内线作战转到外线作战，获得了极大的胜利，消灭胡马匪军②二十余万，基本上恢复了陕甘宁边区，包括民主圣地延安在内，开辟了黄龙西府广大新区，并且有力地配合了全国备战场的胜利进攻。在这时间，敌人是大大的削弱了，我军是大大的加强了，已经造成全歼胡马匪军解放大西北更好的条件。我后方的党和政府领导人民战胜了严重的灾荒，进行了彻底的土改，发动与组织全体人民的力量，支援前线，基本上完成了对前线的供应任务，西北战场上最困难的时期，已经过去了。一九四九年的西北形势和全国形势一样，将是大发展、大胜利的一年，西北两千多万人民将在一九四九年获得基本的解放，也是没有任何可以怀疑的了。
然而胜利不会自己到来，我们要用党的正确路线和正确政策去发动和团结广大人民，在毛泽东的旗帜下，向敌人进行坚决的斗争，才能取得胜利。我们绝不能自满，绝不能被胜利冲昏头脑，而是要以冷静的态度，来观察事物，高举自我批评的武器，来检查我们的实际工作。过去的二十二个月，对西北党是一个严重的考验。我们军事上虽然取得了许多重大的胜利，虽然这些胜利是和后方党政军民一致努力支前工作不可分离，但我们在支前工作中，还缺乏应有的组织性与统一性，因而产生了许多不应有的迟延和浪费。虽然我们战胜了严重的灾荒，开始恢复生产，但我们对全部国民经济的组织与领导，还很不够，因而在这方面未能取得应有的成绩。虽然我们进行了彻底的土改，进一步解决了广大无地及少地农民的土地问题，但我们在运动初期，曾犯了脱离群众的某些“左”的错误，因而产生了某些不良后果，后来虽坚决进行纠偏，使土改纳入正轨，但贯彻纠偏及正确的结束土地问题，还有许多实际工作要作，而这些工作到现在还未普遍的系统的进行起来，若干地方对实现党的政策还缺乏适当的步骤和方法。虽然
我们进行了整党，使党内名种不纯现象已大大减少，使党在布尔什维克化建设中，继续前进了一步，但党的思想不纯与作风不纯现象仍然存在，尚须继续进行坚决的斗争。
在我们其他工作中，只要严格的冷静的去检讨，几乎无例外的都可以发现各种程度与性质不同的缺点。有些甚至是带原则性的错误。所以不能因为我们已经取得了很多胜利和成绩，而且将取得更大胜利和成绩，就感觉不到我们的缺点，或感觉到有缺点而认为不要紧，这是完全错误的。我认为，正是因为我们取得了很多胜利和成绩，特别要争取更大的胜利和成绩，我们就必须更加冷静和虚心，更严格的检讨和正视我们的缺点。只有纠正一切缺点，才能取得胜利并巩固胜利。我们的革命事业，是在胜利和成功的基础上前进，同时也是在不断发现与克服我们工作的缺点中前进。
为了加速胜利与巩固胜利，我们在一九四九年应当做些什么呢?
第一、必须用一切力量来扩大与加强西北人民解放军，动员解放区人民为争取最后胜利而积极参军参战。用一切力量瓦解敌军，并尽量争取解放战士参加我军。动员与组织西北解放区全体人民努力支援前线，为消灭胡宗南、马鸿逵、马步芳匪军，解放全西北而战！
第二、必须动员全党和各级政府，认真的切实的加强对解放区生产及全部国民经济领导，加强金融、贸易、工矿、交通各方面的工作。特别应学会管理工业及作生意，有计划、有步骤的实现毛主席“生产长一寸”③的号召，为解放大西北的人民战争与改善人民生活，建立更可靠的物质基础。同时，必须大夫的提倡厉行节约，以克服我们在胜利中所遇到的一切物质困难。第三、必须大大加强群众工作。不论新区老区，一切任务的完成，都必须依靠群众，而我们在发动与组织群众方面还作得很不够，这是应该深刻检讨的。今后应经过土改、生产、整党各项实际工作，去进一步发动老区群众，加强其政治教育与组织工作，使他们成为更觉悟、更有组织性的新型人民的榜样。在解放不久的新区，更应把群众工作放在第一位，打破一切不必要的顾虑和缩手缩脚的现象，大胆的、放手的、但又是谨慎的、适当的去发动与领导群众，开展并深入进行反封建、反贪污、反恶霸、反特务的斗争，同时把这些斗争与生产建设、民主建设、合理负担、参军参战等以及各种社会改革密切结合起来，以便更充分的发挥群众的积极性，争取人民解放战争的胜利。
第四、必须用大力加强蒋管区城市及乡村广大人民中的宣传与组织工作，使我军所到之处，都能取得广大人民密切的配合与援助，彻底的消灭胡马匪军，解放蒋区人民。
第五、必须在回、蒙、藏等少数民族中，努力宣传我党民族政策。并进行实际的组织工作，提高各少数民族人民的政治觉悟与阶级觉悟，使他们能进一步起来配合我军作战，消灭胡马匪军及其反动统治，争取自己民族的真正解放。
第六、必须加强党的组织性与提高党的政治理论水平，为着这个目的，我们必须加强党的民主生活，以发挥全党同志的积极性与创造性，同时必须坚决贯彻反对一切无组织无纪律现象，以增强党的组织性。为着这个目的，我们必须提高党的政治水平与理论水平，坚决克服经验主义与一切机会主义思想，坚决克服官僚主义和手工业方式。为着这个目的，我们必须改进我们的领导方法和工作作风，密切联系群众，大大提高工作效能，以保证革命的彻底胜利。
第七、必须大批的培养干部，提高老干部，教育新干部，注意大批培养城市产业工人干部来负担许多新的重要工作。并要改造与使用蒋区各方面的各种人员，以适应革命工作的需要。总之，我们采用适应目前形势和需要的正确的干部政策来完成刻不容缓的培养干部这一重大任务。
以上七项，我认为就是一九四九年我们迎接胜利的中心工作；如果能把这些工作都作好，我们就一定能够胜利。
【注释】①指彭德怀同志，当时任中国人民解放军副总司令兼西北野战军司令员兼政委。
②指西北地区的胡宗南和马鸿逵、马步芳的军队。
③一九四八年九月八日至十三日，中共中央在河北省平山县的西柏坡召开了政治局会议。会议以“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”为中心议题。十月十日，中共中央发出了关于九月会议的通知。
*本文原载一九四九十月二日《群众日报》。
对西北军区地方部队建军计划的意见（一九四九年七月十九日)
－－——在军区党委会上的总结发言(要点)
在今天这个会议上，我先谈一点个人意见，然后整理出一个材料，发给大家补充修改，再提交下一次会议讨论决定。我今天主要讲两个问题。
一、关于军区机关过去工作中存在的问题
仲勋同志①提出，军区机关首先要总结经验教训。这个意见很好。我认为，检讨军区机关过去的工作，主要有下面三个问题：
第一、不注意及时总结经验。彭老总曾讲过：没有督促检查总结，就是没有群众观点。我们军区机关各部门，在过去黑天白日忙，做了大量工作，形成了比较完整的一套工作方法，就是没有及时地、系统地把它总结起来。从大的方面来说，我们西北军区坚决贯彻执行了中央的路线，毛主席的建军思想。如军队建设、发展生产、屯兵开荒、整风审干、新式整军、拥政爱民、贸易政策、金融政策、供给政策以及处理大公小公等方面，都是按照中央的路线方针做的。这不仅改变了历史形成的“当兵吃粮”的制度，而且除了自给自足外，还向上面交公粮。一九四七年投资农业生产达九十万现洋。
在军队建设上，我们坚决贯彻了毛主席提出的关于发展的方针。因此，我军从小到大，从弱到强，从小的游击队，升级为地方兵团，再由地方军，升级为野战军，有了一套完整的做法。在日本帝国主义投降后，根据中央指示，我们晋绥向东北输送了一万多人，西北局去了两个书记②，军区政治部、卫生部差不多走光了，晋绥几条川的骡马也拉走了，兵站一直设到阳高，还让谭政同志③带去了一大笔经费。对这些，我们只做不讲，始终没有举行很好的总结，写出一个有价值的材料来。军区司令部在部队组建、作战训练和保障前方野战军作战等方面做了大量工作，但都没有进行系统检讨和总结经验教训。不是没有总结报告，就是报告中没有具体数字，这样使领导对一些单位有成绩的没有根据表彰鼓励，有缺点的无法批评，有错误的不能及时进行纠正。政治部也作了许多工作，如召开了政工会议，对加强部队政治工作，建设地方军起了很好作用，但也没有很好总结经验。后勤部在保障部队日常的被服、粮秣供应、战时的武器装备和弹药的保障上，作了大量的工作，但从一九四七年至今，我始终没有看到一份这方面的总结报告。卫生部把百分之八十以上的干部、医药用于保障西北野战军的作战，为抢救伤病员，日以继夜的工作，也未见到反映这方面的情况。总之，我们过去做了大量工作，在各个历史时期，对贯彻党的方针政策有比较完整的一套，如现在西北野战军的新式整军运动，就是过去河东的那一套作法。我军每打一仗，对俘虏兵先进行教育，再补充到自己的部队，五六天就能拿枪同敌人打仗，在运城、灵石、临汾等战役中就是这样做的。我们这个经验，在全国各战场都在应用。所以，今后军区司、政、后、卫各部门每做完一件工作，部队每打完一仗，就要及时进行总结。只有及时总结工作和战斗中的经验教训，才能发扬成绩，克服缺点和错误，使自己提高一步。
第二、工作中缺乏组织计划性。军区机关各部门有科长、参谋、干事，工作要有分工，要把大家的工作积极性调动起来，这既是个组织工作问题，也是个工作作风问题。工作缺乏组织性和计划性，在力量分配上，就会出现忙闲不均，有的人忙死，有的人没事做。在工作上，就会出现脱离实际。有计划没有检查，有检查没有总结，许多事情就做不好。比如今天这个会议，就是缺乏组织计划性的证明，开会之前没有做好充分准备，司令部和政治部对建军计划也没有共同研究，拟定出一个全面的规划供开会时讨论，这种没有经过组织准备的会议，就不可能达到预期目的，希望要从中吸取教训。今后对任何工作，都必须加强组织计划性。
第三、有计划的培养干部做得不够。我们的党和军队从无到有，从小到大，打倒日本帝国主义，关键是干部问题。现在要打倒蒋介石，改变社会制度，也是干部问题。苏联从第三个五年计划，经过第二次世界大战到现在，恢复经济，发展科学技术，很注意干部的培养。所以，我们今后取得政权，转入经济建设，仍然也是干部问题。现在回过头来看，过去我们有计划的培养干部虽然也做过一些工作，军校前后毕业了两千多人，但从总的方面来看，与战争形势发展需要相比，还是做得很不够的。其他解放区培养了两三万干部，我们才两千多，实在太少了。如果我们从日本投降开始，就注意有计划的培养干部，那么这几年就会培养出很多干部来，就不会出现像今天这样到处喊干部不够的现象。
现在各个区域都说我们这里干部老，老干部多。说干部老是正确的，而要说干部多，只是表面现象，实际只是一层皮，揭去了就没有了，因为下面接不上来。我们过去在土改和其他运动中，对培养干部做得很不够。为了提拔新干部，培养新知识分子，甚至还斗争了一些同志。把知识分子派到连队当指导员，几天就被送回来了，说他们只能做文化工作。但王震同志注意培养干部，他搞了两千多名知识分子，悄悄地对我说：“他犯了个小纪律。”抗日战争胜利后，我们也未能有计划地把地方干部向部队调，再把地方下级干部和新知识分子补充上来。因为当时晋察冀正在搞精简退役，有的军分区把电话员都减掉了，司令员自己守电话。所以，我们认为，大家在精简，我们搞补充，就会发生矛盾，于是就没有搞。党的“七大”召开以后，形势有了很大的转变，特别象东北、华北条件好，搞游击队、地方兵团，部队很快扩大了好多。而我们这里没有这个条件，地区小，人口少，粮食有限，地方上总共不到十万名党员，所以也无法一下子培养出大批干部来。
现在我们办了两个党校：文党校由西北局领导，主要培养党政干部，同时培养一部分军事干部。武党校是军政干部学校，主要是培养军事干部。同时，机关各部门也要注意有计划地在工作中培养干部，帮助他们提高文化、理论水平和业务能力。机关中培养一个参谋人员是不容易的。武参谋和文参谋都要有战略战术思想，懂得技术，会作操场动作，作战参谋还要能打仗。一九三七年，我在庄里镇同关政委商量之后，曾招了一批学生进行培养，有的当小参谋，有的分配到“战斗剧社”、《战斗报》，后勤部也办了会计训练班。因为当时供给制度比较严格，接着机关精简，在执行中变了样，把好多干部精简掉了，留在部队的多数成了骨干。抗日战争中，对吸收知识分子做得不够。我在检查晋离工委工作时曾提议炮校、艺专要招生，但搞了几次没搞起来，后来贺彪④招了一千多人。一九三九年，我们在冀中把张萌梧那个训练班接了过来，分配到各部门，现在成了一批高干。但总的来说，我们在内战时期和抗日战争时期，吸收知识分子，培养干部工作做得不够好，所以现在到处叫喊缺少干部。
二、关于今年下半年的建军方针和计划
第一、加强干部的培养。根据当前的实际情况，对干部的培养应区别对待，大致可以分为以下四类情况：
第一类，从机关中抽调一部分年青、有发展前途的副科长、参谋、干事和老通信员、老警卫员进行短期训练。学习内容：一是军事，包括组织训练和使用部队，利用地形地物和战术技术；二是政治，包括党政工作、党的方针政策，如供给、金融、贸易等政策，法令、军纪、党纪、群众观点等。
第二类，对优秀的地方党员、工人、农民和知识分子进行训练。学习内容以政治为主，军事为辅，主要学习党的各项方针政策。第一批先培训千把人，以后继续补充。
第三类，对地方游击队和民兵，按老、中、青成员不同情况，分别进行训练。学习内容，也是以政治为主，军事为辅。
上述三类人员的情况不同，训练的要求不同，通过培训解决问题的侧重点也不同。从思想上说，对机关人员，要求克服平均主义、自由散漫现象。对地方军和民兵，要求克服游击习气。对学生、农民，要求克服小资产阶级和农民意识。这三类人员都是我们的骨干。
