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文的影响。 航空侦察 用飞机和其他航空器进行的侦察。主要任务是：查明敌方兵 力部署、阵地编成，火力配系，战区地形，战场动态和武器装备状况。按手 段分为成像侦察、电子侦察和目视侦察。运用航空侦察可以在短时间内获取 宽正面、大纵深的情报。通常由侦察航空兵实施，歼击航空兵、强击航空兵、 轰炸航空兵等也可实施目视侦察任务。一般要预先制定航空侦察计划，确定 派出的兵力、时间、航线、手段和保障措施，尽量不进入敌防空力量强的空 域。航空侦察获取的信息，需及时提供专门机构处理，经过判读、分析成为 可供使用的情报。航空侦察给于 1794年，法国军队用气球进行航空目视侦 察。1911年，意大利军队开始用飞机实施目视侦察和照相侦察。第二次世界 大战后，出现了红外线成相、微波成相和电视录相，并产生了电子侦察系统。 20世纪60年代以来，不仅能全天候实施，而且能将侦察成果及时传送到指 挥机关。 红外线侦察 使用红外仪器进行的侦察。分为主动式红外线侦察和被动 式红外线侦察。主动式红外线侦察，是使用仪器本身配备的红外探照灯对目 标照射，根据目标和背景反射红外线的差别发现目标。具有指挥反差大、闪 烁小、成相比较清晰的特点，适合陆地侦察，多用于夜间观察、瞄准和照相 等。被动式红外线侦察，亦称热成像侦察。使用热成像仪器接收目标自身的 热辐射和目标与背景的温差发现目标。能侦察发现经过一般伪装的目标，抗 干扰能力强，能透过云雾烟尘和伪装，可用于观察和扫瞄照相，可昼夜使用。 航空兵实施红外线侦察，需及时将获取的信息交专门机构处理，经过判读、 分析，成为可供使用的情报。侦察时要尽量避免进入敌防空力量强的空域， 并采取必要的防护措施。 人民群众侦察 组织广大人民群众获取情报的活动。通常以居民的社会 职业作掩护，使用就便器材和工具，就近侦察。利用居民分布广、地熟人熟 和便于接近敌人等有利条件，广泛搜集当地敌军兵力、部署、番号、装备、 军事设施、后勤补给、指挥官特点等情况，监视敌人的活动，提供地形、道 路、气象、水文、社会等情况。中国人民解放军历来重视人民侦察，而且是 情报来源的重要渠道。建国后又在民兵组织中，编组了侦察兵专业分队，配 备了侦察器材，进行了专业训练，以便在未来战争中更好地实施人民群众侦 察。有的国家还在民防机构中，建立了群众性的侦察组织，在一些局部战争 中，人民群众侦察也提供了许多有价值的情报。 民兵侦察 由民兵实施的侦察。其特点是人熟、地熟，便于隐蔽疏散， 便于组织实施。民兵侦察可以往作战部队的直接领导下实施，也可以独立进 行，还可配合专业侦察分队行动。民兵可利用人地熟悉的条件，搜集敌人兵 力部署、武器装备、军事设施、后勤补给、地形等方面的情报。侦察方式通 常是化装隐蔽侦察，必要时也可实施武装侦察。中国人民解放军在革命战争 年代，民兵侦察曾获取了大量情报。社会主义革命和建设时期，民兵组织中 又编组了侦察兵分队，普通民兵也进行侦察专业训练，这就为组织与实施民 兵侦察奠定了良好的基础。未来战争中，民兵侦察仍将是军事情报的一个重 要来源。 敌后侦察 在敌人腹地和后方进行的侦察。主要查明敌人纵深和后方的 重要情况。侦察人员可以采取预先留置或以空降、潜入等方法向敌后派遣。 主要任务是：查明敌防御纵深或后方兵力部署、行动企图、机场和直升机场、
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战役战术导弹、后勤与技术保障情况；大规模杀伤武器的数量及配置地域； 反冲击与反突击的规模、方向和时机，己方兵力兵器对敌打击的效果。通常 以观察、窃听、捕俘、无线电侦听、无线电侦收、无线电测向、收集文件资 料等手段进行。在国内作战时，要充分发挥敌占区人民群众和民兵的作用。 侦察需隐蔽分散实施，力求保持侦察行动秘密。 行军侦察 为组织实施行军而进行的侦察。是行军保障的一项重要内 容。通常以侦察分队为主，加强少量工程兵、防化兵组成侦察群。主要查明 部队行军地区内敌情威胁程度；地形、道路、桥梁、渡口、江河、潮汐、植 被等状况；地面、空气、水中是否染毒和沾染；便于大休息、小休息和宿营 的位置。侦察方式有观察、现地察看、探测、调查询问、搜集资料等。重点 是沿行军道路侦察，对桥梁、渡口和准备宿营的居民地进行地域侦察和定点 探测。在行军纵队的前方或翼侧进行，也可从空中进行，必要时还可预先进 行。 指挥员侦察 指挥员亲自进行的侦察。在作战组织准备阶段或战斗过程 中，根据需要，由指挥员率领有关人员在重要地段上，有时也可抵近敌阵地 亲自观察敌情、地形，直接获取有关情况。战术指挥员主要是查明敌兵力部 署、阵地编成、工程设置和地形情况，判明其对战斗行动的影响，为正确定 下决心和实施指挥奠定良好基础。参加人员要精干，力求隐蔽地进行，切忌 暴露己方企图，保障战斗行动的主动性。通常从地面实施，有时也可乘直升 机或飞机进行。地面侦察时，需加强对地面警戒，严防敌人兵力和火力袭击； 空中侦察时，不能进入敌防空力量强的空域，时间不宜过长。 化装侦察 装扮成群众或敌人，接近或深入敌群中进行的侦察。主要采 用观察、询问、搜集资料、窃听、捕俘等手段获取情报。化装侦察通常由侦 察兵担任，异国作战语言不通时，多由受过专门训练的情报人员负责实施。 特点是比较隐蔽，获取情报较易，但传递情报较难。根据战斗环境和化装条 件，装扮成敌人或群众，穿着打扮一定要像，言行举止合乎身份。遂行任务 时，需胆大心细，灵活机动，随机应变。通常尽量隐蔽行动，需接近或打入 敌人内部，预先有充分准备，妥善安排接应人员。中国夏朝就曾使用过化装 侦察。春秋战国时期，各诸侯国实施化装侦察较为普遍，赵国国君武灵王， 还化装成使臣混入秦国侦察。中国人民解放军在许多次战斗中，都使用了化 装侦察，并获得了有价值的情报。 捕俘 捕捉敌军人员的侦察行动。是获取敌人情报的重要手段之一。通 常以侦察分队实施，有时步兵分队也进行捕俘。主要手段是袭击、伏击。行 动前需预先查明敌情和地形，正确选定捕俘对象和方法，明确出发和返回路 线，了解行动区内友邻和民兵活动情况，迅速做好战斗准备。运动中，要巧 妙利用地形地物，灵活地运用队形，不断观察敌情与地形，交替掩护、隐蔽 前进。袭击敌人时，要秘密接近敌人，以突然勇猛的战斗行动捕俘，得手后 交替掩护，迅速撤离和返回。伏击敌人时，需掌握敌人行动规律，正确选择 伏击地区，切实隐蔽伏击企图，突然勇猛攻击进入伏击圈的敌人，完成捕俘 任务后立即撤离。 情报处理自动化 从取得情报到提供使用由电子计算机自动处理的过 程。情报处理自动化是指挥自动化的一个重要组成部分。世界许多国家的军 队都投入大量经费、人员研制情报处理自动化系统，力求使现代战场上大量 的情报信息能得到及时有效的利用。
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军事测绘勤务 为国防建设和军队作战、训练需要而组织实施的获取、 提供地理、地形资料和信息的专业勤务。基本任务是：测制军用地图，搜集 军用大地测量和军事地理资料；组织实施作战和训练的测绘工作。通常由军 事测绘部门实施。军事测绘源于作战中对地形的研究与利用，是从测绘与使 用地图开始的。早在公元前8世纪中国周代就有了地图。春秋时期，诸侯征 战频繁，地图广泛应用于军事活动。 《管子·地图篇》称：“凡兵主者，必 先审知地图。……然后可以行军袭邑，举措知先后，不失地利”，阐明了地 图在军事行动中的地位和作用。战国秦王政八年 （公元前239年）已出现木 版地图，是世界上发现最早标有军事要素的地图。西汉初年测制的“地形图” 比例约为十八万分之一，“驻军图”比例约为八万分之一到十万分之一，较 详细地显示城镇、山脉、河流、道路的形状和位置，标绘有军事情况，是迄 今世界上发现最早的彩色军用地图。17世纪，西欧和中国相继用三角测量方 法测定地面点作为控制基础，进行大范围测图，使军用地图的精度有所提高。 18世纪末，法国首先在地图上用等高线准确地显示高低起伏的地貌，解决了 图上高程的量取问题。19世纪80年代，开始在战场上扩展军用大地控制网， 使大地测量成果不仅作为测图的控制基础，而且直接用于炮兵战斗保障。第 一次世界大战期间，开始利用飞机进行空中摄影侦察，随之产生了用航空摄 影测量测绘地形图的方法。第二次世界大战以后，电子技术和航天技术的迅 速发展，使军事测绘进入更高的阶段。电磁波测距技术取代了传统的距离测 量方法，提高了距离测量的速度和精度。电子计算机的应用，使测量成果的 计算，实现了一国或更大范围的天文大地网整体平差，促进了解析摄影测量 和计算机地图制图技术的发展。电子分色扫描和静电复印技术，改善了地图 复制的工艺水平，军用地图的精度显著提高，品种增多，能够满足各军兵种 的不同需要。1957年后，前苏联、美国、法国和中国，相继发射了测地卫星， 获取地球及其他星球表面的图像和数据，拓展了空间大地测量、航天摄影测 量等新的领域。80年代以来，军事测绘勤务，己从陆地、海洋扩展到外层空 间；测绘保障的对象，由陆、海、空军扩展到战略导弹部队；测绘保障的方 法，从单纯提供地图静态测绘资料，扩展到静态与动态相结合，单纯保障与 参与战场分析相结合，提高了指挥机关和部队快速反应能力。军事测绘勤务 的内容主要有：测定大地控制网和重力场的精确数值，测定海洋控制点、水 深、地磁差值等要素，测绘陆地和海底地形图，对军用道路、机场、基地、 坑道、海港进行工程测量，编绘、印刷和供应地形图、海图、航空图、大地 控制点和军用控制点等成果资料，调查和编制战区兵要地志，组织部队作战、 训练和测绘保障，组织航天器和远程武器发射的测绘保障等。由测绘专业部 队和测绘勤务部队、分队分别进行。 测绘保障 亦称测绘勤务保障。为适应作战、训练、科研对测绘提出的 要求而组织实施的保障活动。是军事测绘任务的一个重要方面。通常由测绘 部门和测绘勤务部队担任。测绘保障的范围较广，是各级司令部的一项勤务 工作，主要任务是：提供测绘成果和为部队作战、训练准备地形资料，保障 指挥员了解战区地理形势，掌握战场地形情况；保障部队在作战中正确利用 地形；保障技术兵器准确定位，充分发挥射击效能。测绘保障是随军队作战 指挥的需要发展起来的。在古代战争中，就有研究地形和利用地图的内容。 公元前8世纪，中国周代 “宜侯矢簋”铭文记录有当时重大军事行动中曾使 用王畿以东的 《东国图》。13世纪的欧洲，海军在海洋上活动范围扩大，出
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现了著名的波特兰海图。中国明代郑和七使西洋，沿途进行了一些水深测量 和底质探测，绘制出 《郑和航海图》。18世纪末，由于技术装备的发展，兵 种的增多，战场范围扩大，指挥员组织部队作战行动，需要大量地图和地形 资料，部队测绘勤务随之产生。第一次世界大战时，由于坦克的出现，飞机、 火炮的进一步发展，合成军队作战指挥进一步要求提供数量多、内容详细的 地形图，并开始在集团军建立测绘勤务机构。第二次世界大战以来，组织机 构逐步健全，测绘保障任务更为明确。中国人民解放军在解放战争前后，各 野战军设有测绘 （或制图）科，主要以缴获、复制敌人地图，调查编写兵要 地志和进行简易测图等手段实施测绘保障。中华人民共和国成立后，为适应 军队现代化正规化建设的需要，在军区设测绘处或科，下辖测绘部队、印图 工厂和图库，负责部队作战、训练的测绘保障。测绘保障的主要内容包括： 进行战区、海区的军事地理研究和战场地形分析；储备、供应军事测绘成果 和其他地形资料；组织实施野战快速测绘；指导部队地形训练。测绘保障工 作，以平时的测绘成果为基础，积极做好临战时的突击准备，有重点地进行 保障，及时、准确、不间断地提供部队现时性强的地形资料。 识图用图 识别与使用军用地图的简称。军事地形学的研究内容之一， 指战员都需具备的一项知识和技能。识图，主要是认识和识别地形图的知识。 包括了解地形图测制的基本原理，各种地形要素的表示方法和文字注记的含 义；地图投影、地图比例尺、坐标系统、地物符号、地貌表示方法，方位角、 地图的分幅和编号以及地图的拼贴和折叠等。用图，主要是掌握使用地形图 的方法和要领。包括利用地图研究地形，现地判定方位、地图与现地对照、 按地图或方位角行进，图上判定通视与遮蔽情况，图上量算地面物体的长度、 高度、坡度、角度、面积和体积，确定点位的地理坐标和平面直角坐标等。 军事气象勤务 为作战、训练和科研需要进行的气象保障勤务。是军队 作战保障的组成部分。由各级司令部组织实施。气象是战争的环境因素之一， 气象保障历来为兵家所重视。古代，人们在长期的军事斗争中认识了一些天 气现象对军事活动的影响，并将在实践中积累起来的气象知识和关于天气变 化的经验性认识用于指导战争，许多将帅或幕僚战前必先观察风云，按天候 情况决定用兵之策，争取作战胜利。中国古代战争中已设幕僚人员专司气象 工作。随着科学技术的发展和武器装备的改进，军事气象保障日益重要，为 了适应战争的要求，许多国家建立了军事气象机构，开展旨在为作战服务的 军事气象研究。现代的军事气象保障始于第一次世界大战。当时一些参战国 为适应战争的需要，相继建立了军事气象保障机构，实施野战气象保障；以 后又不断地改进保障方法和手段，健全保障组织。现代军事气象勤务可划分 为空军、海军、炮兵、防化学兵、导弹等气象保障专业勤务。中国人民解放 军于 1945年在延安建有专门的气象保障机构，1946年在黑龙江省牡丹江市 建立航空学校气象台。中华人民共和国成立后，军事气象保障工作不断得到 发展和加强，在作战、训练和国防科学试验中发挥了一定的作用。军事气象 勤务的基本任务是：根据作战企图，及时提供战场准备和首长定下决心所需 要的气象资料和预报，根据作战计划，及时提供战区、重要目标区的气象资 料和预报，并组织实施气象保障；及时向首长、司令部提出利用气象条件和 对重大灾害性气象采取防范措施的建议；协同防化部门，及时提供放射性烟 云和沉降预报；组织气象通信和气象装备、器材的保障；根据部队训练和国 防科学试验要求，及时提供有关地区的气象资料和预报，并组织实施气象保
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障；组织和开展军事气象科学研究工作；组织气象专业人员的培训，并向部 队提供有关军事气象方面的学习、参考资料。组织实施气象保障，要按照指 挥关系和任务，统一组织，分工负责；保障重点，兼顾一般；积极主动，密 切协同。不少国家采用运筹学、系统工程和电子计算、遥测、遥感等先进科 学技术，使气象保障工作进一步自动化。 气象保障计划 组织和实施气象保障的计划。是战斗保障计划的一种。 目的是保障部队正确利用气象条件，趋利避害，顺利进行战斗。通常由各有 关部门根据敌情、任务和指挥员意图拟制专门的气象保障计划。步兵、装甲 兵、工程兵、通信兵、雷达兵、防化兵和后勤部门的气象保障计划，一般由 合成军队司令部统一拟制，主要内容有： （1）气象保障的任务和要求。进行 气象观 （探）测和及时收集气象预报、情报和气候资料；建立气象情报传递 网络，收集和传递气象情报；分析和绘制气象图表，提供作战地区的气候及 有关气象资料；制作并发送天气预报和各种专题气象报告，发布危险天气警 报、通报；研究气象条件对作战行动的影响，提出利用气象条件的建议；对 敌进行气象斗争等。（2）完成任务的部署、手段和措施。根据专业技术力量 的状况进行气象观 （探）测分工；气象情报资料的收集、整理、制作、发送、 接收、传递的组织；保障气象通信畅通的措施；侦收、破译敌方气象情报和 对我方气象情报的保密措施；完成的时限和要求等。形式通常有表格式和文 字记述式，也可采取表格与文字记述相结合的形式。拟制气象保障计划时， 要针对气象条件对各兵种战斗行动的不同影响，在保障的内容上要有侧重。 气象保障指示 对所属部队和气象部门下达的实施气象保障的指示。由 合成军队司令部根据气象保障计划拟制，以参谋长或指挥机关名义下达。用 于对所属机关、部队布置指导气象保障工作，为指挥员判断情况、定下决心 和保障部队顺利遂行作战任务提出利用气象条件的指导性意见和要求。主要 内容有：任务、获取、提供、传递气象情况的分工、协作方法和要求等。拟 制时，要符合上级指示精神和意图；要有针对性，切合实际；要简明、确切、 具体，便于贯彻执行。 气象通报 向所属机关、部门、友邻和有关单位通告有关气象情况的文 书。包括海军、空军、导弹部队和炮兵、防化兵等气象分队向指挥所编发的 气象观测资料，单点、区域 （海区）、航线气象预报，以及修正射击诸元、 侦毒、洗消等所需的气象报告等。内容有，天气概况、天气预报、气候资料 及其他资料。有文字式、地图式以及图表等形式。用书面或有线电、无线电 发布。传递气象通报必须准确、及时、保密，不间断。通报的内容和时限， 根据作战企图和不同军兵种部队遂行任务的需要确定。炮兵气象部队要提 供：地面炮兵气象通报、高射炮兵气象通报、声测气象通报、真风气象通报、 单站天气预报等。一般每隔2小时通报一次，在气象条件急剧变化或战斗需 要时，可增加通报次数。每次气象通报，一般重报2～3次，炮兵分队战斗转 移时，每隔0.5～1小时重报一次。单站天气预报每隔12小时通报一次，并 及时修正预报。 气象侦察 为查明作战区域的气象情况而进行的侦察。是制定作战计划 和作战行动的重要保障之一，是气象勤务部门组织实施气象保障的必要条 件。由军队各级气象勤务部门根据作战任务和指挥员意图负责组织实施，并 根据保障任务要求，与地方气象部门密切配合。其手段和方法，可利用各种 常规气象仪器进行地面观测和高空探测；利用飞机、舰艇、气象卫星、气象
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雷达、平移气球等实施天气侦察；派遣气象侦察分队或设置无人气象站；开 展气象侦听或组织侦收活动等。 气象深测 利用仪器对备气象要素和大气中发生的各种气象现象及其 变化过程进行系统的、连续的探查和测量。为天气预报、气象情报、气候分 析和科学研究提供资料，是气象勤务的一项基本工作。按探测的范围，可分 为地面和高空探测。地面气象探测，是指在地面和水面上用气象仪器、自动 气象站、海洋漂浮站、气象雷达等对大气状态进行的探测。探测的项目主要 有气温、气压、风、云、能见度和各种天气现象等。高空气象探测，是指用 升空的仪器对大气状态进行的探测。主要工具有气球、无线电探空仪、气象 火箭、飞机、定高气球和气象卫星等。探测的项目主要有气温、气压、湿度、 风、云、天气现象，以及各种天气系统等。 气象观测 利用仪器和目力对各气象要素和大气中发生的各种气象现 象及其变化过程进行系统的、连续的观察和测定。为天气预报、气象情报、 气候分析和科学研究提供资料，是气象勤务的一项基本工作。常规的气象观 测，分为地面气象观测和高空气象观测。地面气象观测，通常使用设于地面 直接感应的常规气象仪器和目力对云和近地面大气状况及其变化进行观察和 测定。观测的项目有大气压力、空气温度、湿度、地表温度、地中温度、风、 降水、云量、云状、能见度、天气现象、辐射、日照、蒸发、冻土、积雪等。 高空气象观测，是借助升空的仪器对自由大气中各高度的气象状况进行观察 和测定。观测的项目主要有气温、气压、湿度、风向和风速。观测时次，分 为定时观测和不定时观测两种。其具体观测时间，由各军兵种参照中央气象 局颁发的观测规范和根据任务的需要规定。气象部分队 担负气象保障任务 的部队和分队。包括气象室、台、站等单位。主要任务是实施气象观测、探 测和天气侦察，获取气象情报资料；利用各种通信工具，建立气象情报传递 网络，收集和传递气象情报；分析和绘制气象图表，整编军事气候资料；提 供有关地区、海区、航线的气候情况及有关气象资料；制作并发送天气预报 和各种气象报告，发布危险天气警报、通报；提出正确运用气象条件、防范 危险天气和灾害性天气的建议，必要时在有限范围内实施人工影响天气，改 变局部天气状况，保障军队顺利遂行作战、训练和国防科学试验等任务。各 军兵种的装备、任务不同，对气象保障的要求也各有侧重。
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六、战斗中的政治工作 战斗中的政治工作 遂行战斗任务时进行的思想工作和组织工作。中国 人民解放军战斗中的政治工作，是在各级共产党的委员会统一领导下，由政 治委员直接领导，政治机关、政治工作人员组织实施。根据战斗的不同类型 和样式，主要有进攻战斗、防御战斗、游击战斗、平息暴乱中的政治工作等。 基本任务是：用马克思列宁主义、毛泽东思想和党的路线、方针、政策教育 部队；保证党中央、中央军委的作战方针、原则，国家的法律、法令及党的 委员会的决议和首长的命令、指示的贯彻执行；进行国际主义、爱国主义和 革命英雄主义教育，增强指战员保卫祖国的责任感和荣誉感，激发勇于献身、 顽强战斗的自觉性；健全党的组织，调配干部，充分发挥各级党组织的作用； 维护部队高度的集中统一和严格的军事政治纪律，加强部队内部和外部的团 结，保证密切协同作战；贯彻敌军工作政策，做好瓦解敌军的工作；不断提 高部队的战斗力，从政治上、思想上、组织上保证圆满完成各项战斗任务。 主要工作有：不断加强党委、支部对战斗的领导，配好各级领导班子，及时 调整和健全党、团组织，发展党、团员，保证在任何艰苦困难的情况下，组 织不涣散、指挥不间断，能连续遂行作战任务；不间断地实施战斗动员和宣 传鼓动；发扬军事民主，发动群众献计献策，研究改进战法；教育部队树立 全局观念，密切协同、互相支援；开展杀敌立功运动，传播胜利消息，宣传 英雄模范事迹；维护战场纪律和群众纪律，加强后方勤务的政治工作，保证 各项后勤保障任务的完成；进行防好保密工作，开展同敌人的心战策反等破 坏活动的斗争；做好瓦解敌军工作，执行宽待俘虏政策；做好参战民兵、民 工的政治工作和战地群众工作；做好行军、宿营、输送、变更部署和换班时 的政治工作；做好伤员的思想工作和烈士的善后工作；做好后方留守人员和 军人家属的工作等，不断巩固和提高部队战斗力。战斗中的政治工作要有预 见性、计划性、针对性、顽强性、及时性、群众性，并以政治工作干部的模 范作用积极组织带领部队，坚决完成各项战斗任务。 进攻战斗中的政治工作 遂行进攻战斗任务时进行的政治思想工作和 组织工作。依据目的、任务和手段的不同，主要有对野战阵地之敌的进攻战 斗中的政治工作和对坚固阵地防御之敌的进攻战斗中的政治工作。中国人民 解放军进攻战斗政治工作，依照战斗中政治工作规定组织实施。根据战斗的 特点，在动员准备阶段，着重加强担任主攻和穿插迂回任务部队的思想政治 工作，教育部队树立敢打必胜的信心，强调严格遵守各项防好保密规定，配 备干部、指定干部代理人，动员民兵和群众密切配合、封锁消息；进攻时， 号召部队勇往直前，指到哪里打到哪里，指挥员、党团员要带头冲击，适时 进行宣传鼓动，并根据战斗发展，进行有针对性的政治工作。进展顺利时， 要教育部队戒骄戒躁，乘胜前进。攻击受挫时，要鼓动部队坚定斗志，改进 战法，防止急躁蛮干和埋怨情绪。组织穿插时，教育担负穿插任务的部队， 不怕疲劳，不怕伤亡，不怕腹背受敌，机智果断，大胆穿插，敢于孤胆作战， 按时到达指定地区，积极配合主力歼敌。敌实施核、化学、生物武器袭击时， 要教育部队坚定沉着，防止恐惧慌乱，迅速调整组织，恢复指挥。撤离战场 时，要教育部队提高警惕，克服松懈情绪，坚决执行命令，发扬团结友爱精 神，注意照顾特种兵和参战民兵、民工，彻底打扫战场，做好伤员转运和烈 士善后工作；战斗结束后，及时整顿组织，补充兵员，总结经验教训，开展
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评功庆功活动，搞好再战动员，鼓舞士气，做好再战准备。 防御战斗中的政治工作 遂行防御战斗任务时进行的思想工作和组织 工作。依据目的、任务和手段的不同，主要有阵地防御战斗政治工作和运动 防御战斗政治工作。按战区地理条件的不同，又可分为一般地形条件下和特 殊地形条件下防御战斗政治工作等。中国人民解放军防御战斗政治工作，依 照战斗中政治工作规定的各项任务组织实施。在动员准备阶段，着重教育部 队深刻认识防御战斗的意义、作用，激发指战员高度的光荣感和责任感，紧 密结合具体任务，全面辩证地分析敌我双方的有利条件和不利条件，坚定防 守的信心和决心，完成各项战前准备工作；阻敌接近和破坏敌人进攻准备时， 教育部队保持高度警惕，制止敌人的侦察破坏活动，树立积极防御的思想， 抓住有利时机，敢于出击，主动消灭敌人；抗击敌火力准备时，注重教育部 队沉着镇定，消除恐惧心理，迅速隐蔽，减少损失，保存军力，号召部队严 格按照规定做好对敌核、化学和生物武器袭击的防护，采取积极措施，封闭 敌核突击缺口，动员部队迅速整顿组织，抢修工事，做好迎击敌人进攻的准 备；抗击敌人冲击和机降突击时，动员部队英勇顽强抗击敌集群坦克和步兵 的冲击，及时以简短有力的口号鼓舞部队坚守阵地，既与敌死打硬拼，反复 争夺，不惜作出局部牺牲，顶住敌人进攻，又要机智灵活，讲究战术，达到 制止敌人攻击的目的；在敌机降突击时，动员和教育部队不等不靠，迅速行 动，力争在敌立足未稳和集结发起攻击前将其歼灭；部队被敌分割包围时， 各级领导和政治机关要及时有力地从各方面给予支援，防止部队惊慌失措、 信心动摇等情况的发生，树立独立作战，长期坚守的决心，号召部队在物质 条件极端艰苦的处境中，注意保存力量，节省弹药，同心协力，互相支援， 克服和忍受困难，消除坐守待援思想，坚持战斗到底；制止敌人快速突进， 歼灭突入之敌时，教育部队树立敢打硬仗的决心，坚决服从命令，指到哪里 打到哪里，发扬一往无前的精神，勇猛突击，大胆穿插，保证各军兵种和各 友邻部队密切协同，主动支援，迅速围歼突入之敌；完成任务后，要求部队 提高警惕，快速撤离战场，做好再战准备。 游击战斗中的政治工作 遂行游击战斗任务时进行的思想工作和组织 工作。中国人民解放军的游击战斗政治工作，除按各种战斗政治工作规定的 内容实施外，依照游击战流动分散，战斗频繁，补给困难，条件艰苦，情况 复杂，独立作战性强的特点，需突出做好：（1）提高开展敌后游击战对配合 正面战场作战的重要意义的认识，发挥人民战争的威力；（2）加强爱国主义 教育和革命英雄主义教育，激发指战员高度的战斗热情，坚定胜利的信心， 树立积极作战的思想； （3）开展军事民主，不断研究和改进战法，发挥独立 作战的精神； （4）做好群众工作，遵守政策、纪律，取得群众支持，组织和 依靠群众开展斗争，配合地方党政机关、人民团体做好防好防特和反敌心战 的工作，保证部队的纯洁和安全，防敌突然袭击；（5）加强游击战斗的领导， 对独立分队要配齐配好各级干部，加强党支部的建设，发挥战斗堡垒作用； （6）认真做好保密工作，隐蔽战斗行动和企图。战中，要求部队发扬快速勇 猛的战斗作风，力求速战速决。战后，教育部队服从命令，迅速撤离战场， 防敌快速机动部队的反击； （7）做好瓦解敌军工作，善于深入敌后，深入 敌人内部，开展政治工事，配合公安机关，瓦解伪组织，镇压卖国贼。游击 战斗政治工作要有预见性、针对性、灵活性等适应游击战的特点。 防暴政治工作 遂行防暴任务时进行的思想工作和组织工作。防暴政治
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工作的基本任务是：用共产党的路线、方针、政策和国家的法律、法令教育 部队，激发指战员的爱国主义和革命英雄主义精神，保证部队在政治上、思 想上、行动上与共产党中央委员会保持高度一致，维护部队的高度稳定和集 中统一，以及中央军委有关防暴命令和指示的贯彻执行，圆满完成任务。主 要工作有：进行思想动员，揭露国内外敌对势力的造谣诬蔑，讲明暴乱的情 况和危害；明确本部队的任务，以及完成任务的有利条件，可能遇到的困难 和克服的方法；组织学习有关政策、规定，提高认识，统一思想，使全体官 兵增强防暴合法、防暴有功的正义感和责任感；鼓舞士气，开展防暴立功运 动，树立坚决完成任务的信心；耐心进行宣传工作，用共产党和政府的有关 方针、政策解除群众的疑虑，揭露暴徒的阴谋和罪行，进一步赢得人民群众 对防暴行动的支持；积极开展政治攻势，宣传平息暴乱的方针、政策，利用 暴徒内部的矛盾或通过其亲友进行现场喊话、打电话、散发宣传品等方法， 分化瓦解暴徒，争取协从分子，孤立和打击少数首恶分子；教育部队严格执 行防暴器械、刺激剂和武器的使用规定；遵守有关民族、宗教政策，以及涉 外政策和法规；加强部队纪律教育，坚决执行命令，听从指挥，用秋毫无犯 的军纪、严整的军容、文明礼貌的军人形象来影响群众，威慑暴徒；加强保 密和反敌心战工作，对严重违反政策纪律，特别是严重泄密，违抗命令、临 阵脱逃或有支持、参与暴乱行为的人，要果断处置。防暴政治工作要有针对 性、预见性、时效性，各级指挥员要深入第一线，发挥干部、共产党员的模 范作用。 后勤保障中的政治工作 后勤保障中的思想工作和组织工作。大力加 强后勤保障中的思想政治工作，是合同战斗中一项十分重要的工作。主要内 容有：加强对后勤保障人员的思想教育，使他们充分认清后勤保障在现代战 争中的重要性、艰巨性和复杂性，牢固树立一切为了前线，为了战斗胜利的 思想；以高度的政治责任感和不怕牺牲、不顾疲劳、不畏艰险的顽强精神， 勇敢机智地与敌人的轰炸、封锁和破坏作斗争，及时做好弹药、油料、器材 和生活物资的供应工作和技术保障工作；教育部队爱护武器装备、物资器材， 注意节省弹药、油料，认真做好战场物资的搜集和转运工作，做到一切缴获 要归公；要求医务人员树立全心全意为伤病员服务的思想，做好伤病员的抢 救、转送和治疗工作，协助有关部门做好烈士的安葬、登记和善后工作；做 好伤病员的思想政治工作，鼓励伤病员以顽强的精神同疾病和伤残作斗争， 使其树立革命乐观主义精神，并动员伤病员痊愈后早日重返前线；要求后勤 部队时刻保持警惕，提高自卫能力，勇敢沉着地同敌人的空袭、空降和地面 的袭击作斗争，确保各项后勤工作的安全。 战斗中的政治工作预案 战斗中进行政治工作的基本方法和对进程的 设想与筹划。可有一个或数个工作预案。根据部队担负战斗任务的要求和指 挥员的决心，以及战斗可能发生的各种情况，由政治部、处主任主持。政治 机关有关人员参加拟制。主要内容有：战时组织建设和组织调整工作，战斗 动员和宣传鼓动工作，干部代理人和干部储备工作，保卫工作和瓦解敌军工 作等。政治工作预案的拟定应根据部队所担负的作战任务和上级的作战意 图，结合部队可能出现的政治思想方面的情况，适应现代战争条件下，战斗 激烈残酷，战时环境复杂，情况多变的特点，尽可能多设置几种方案，多设 想几种解决的办法，主动而有针对性地把工作做在前面，要立足于最困难的 情况下，能够应付最复杂的局面，保证战时政治工作的连续性、准确性和顽
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强性。形式可采用文字记述式、表格式和地图注记式等。 战斗中的政治工作文书 战斗中政治工作的各种文件、电报、图表的 总称。是进行战斗中政治思想工作的重要工具，有多种不同的类型，通常分 为命令、通令、训令、指示、通知、通报、捷报、报告、批复、请示计划等。 拟制战斗中政治工作文书时，严格按照行文的种类、格式、记述方法和要求 的统一规定，做到简短明了，表达准确，便于理解、把握和执行。在现代条 件下，也可利用自动化指挥系统或其他文字处理系统拟制各种文书，以加强 快速反应能力，便于及时领导部队积极开展政治思想工作，保障战斗的胜利 进行。战前、战后的政治工作文书一般应采用派遣人员和运用各种通信工具 下达；战中，时间紧迫，宜尽量减少文电，多采用派出政治干部，指导部队 按照政治工作预案，结合战斗中的具体情况，开展政治工作。 战斗动员 保证战斗胜利的思想发动工作。主要在战前实施，也可在战 中、战后结合战场鼓动和战评工作，有针对性地实施。目的在于激发全体指 战员旺盛的战斗精神和士气，以坚毅不拔的决心，英勇顽强的斗志去完成战 斗任务。主要内容有：依据战斗任务，进一步加强国际主义、爱国主义、革 命英雄主义、集体主义教育以及传统教育和仇视、蔑视、鄙视敌人的教育， 激发为祖国为人民誓死战斗的英雄气概；传达上级的命令、指示和党的委员 会的决议，明确敌情、战斗任务和完成任务对全局的意义；指出遂行任务的 有利条件和不利因素，以及完成任务的具体措施和战斗口号；对开展群众性 杀敌立功运动作出具体部署。战斗动员还应根据各部队担负的不同任务，分 别提出不同的要求。对担负进攻战斗任务的部队，要教育和要求他们树立坚 决勇猛、不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战、速决歼敌的思想，上级指到哪里， 就坚决打到哪里；对担负防御战斗任务的部队，要教育和要求他们贯彻积极 防御的思想，依托阵地，顽强坚守，独立作战，孤胆作战，人在阵地在，并 适时以积极的战斗行动，对敌实施反击，消灭敌人；对各兵种部队，要教育 和要求他们树立全局观念和合同战斗意识，自觉服从集中统一指挥，执行协 同计划，充分发挥本兵种的特长，积极主动地协同配合其他兵种作战，以整 体威力夺取战斗的胜利。动员方法，通常采取先干部后战士，先党内后党外， 先骨干后全体。有时，情况紧急也可采取边走边动员、边打边动员。 战场宣传鼓动 战斗过程中激励士气，坚定胜利信心的宣传教育活动。 是战前政治动员的继续。中国人民解放军的战场宣传鼓动工作，是由政治机 关、政治工作人员组织，发动全体参战人员实施的。其内容是依据战斗任务 和战术技术的要求，结合战斗进展情况和参战人员的情绪确定。进攻时，激 励部队勇往直前，所向无敌；防守时，号召部队沉着顽强，坚守阵地；突围 或撤退时，鼓励部队沉着冷静，行动迅速果断，防止混乱现象；战斗进展顺 利时，鼓舞部队再接再厉，防止骄傲轻敌；战斗受挫时，激发部队坚定信心， 力争主动，顽强战斗，防止气馁蛮干；在后勤保障暂时中断时，号召部队克 服困难，坚持战斗；遭敌核、化学、生物武器袭击时，教育部队消除思想顾 虑，保持精神上和心理上的稳定性；实施核反击时，号召部队消除各种疑虑， 充分利用核突击的效果，坚决消灭敌人。战场宣传鼓动工作的基本要求是： 宣传内容、鼓动口号要能够激发斗志、启迪智慧，充满战斗精神；及时传达 上级的命令，指示和号召；以共产党员、共青团员为骨干，发动全体参战人 员去做；形式要灵活多样，可采取口头、文字、电话、广播、图画等；宣传 英雄事迹，传播胜利消息，揭露敌人罪行；要实事求是，把握时机；共产党
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员、指挥员要以身作则，身体力行。 瓦解敌军 从政治上动摇敌人军心，涣散其战斗意志的策略和手段。中 国工农红军的政治工作条例中，把瓦解敌军规定为政治工作的一项任务，成 为政治工作三大原则之一。在历次革命战争中，人民解放军的瓦解敌军工作 发挥了巨大威力，成为克敌制胜的重要手段。基本任务是：配合军事打击， 利用敌军内部矛盾，开展政治攻势，同敌军的心理战作斗争，实行宽待俘虏 和争取敌军官兵放下武器、投诚、起义。基本做法是：战前，指导组织部队 进行瓦解敌军的教育，学会掌握战时瓦解敌军的各种方法、手段，培训敌军 工作骨干和外语喊话骨干。战斗中，配合军事打击，及时开展战场喊话等政 治攻势。战斗结束后，做好俘虏的押送、审查、管理和教育工作，注意搜集、 研究和及时上缴敌军文件。 政治攻势 战斗中，配合军事打击，运用各种方法开展动摇、瓦解敌军 的宣传攻势。是一种打击敌军精神，瓦解敌军士气，动摇与分化敌军力量， 缩短作战时间，减少自己伤亡的有效手段。是瓦解敌军工作的一项重要内容。 要把握好时机，充分利用敌军的内部矛盾。当敌军遭到沉重打击，处于孤立 无援，弹尽粮绝，军心动摇时，开展政治攻势，能够收到最好的效果。办法 要灵活，主要有战场喊话，阵地广播，写劝降信，散发传单，张贴标语、图 画，释放俘虏，利用投诚人员喊话，送还敌尸等。各级党委、政治机关要加 强对开展政治攻势的组织领导，学习对敌政治攻势的方针、原则和政策，培 训骨干，进行外语、民族语或方言喊话训练，必要时，设立政治攻势指挥所 和政治攻势小组及投诚人员接待站，加强对敌军的调查研究，使政治攻势更 有针对性。 火线喊话 亦称战场喊话。组织指战员或起义、投诚、俘虏人员在火线 上对敌喊话。是战斗中开展政治攻势，瓦解敌军的一种方法。其目的是宣传 我军进行战争的正义性质和各项政策，充分揭露敌军发动战争的反动实质和 内部矛盾，指出敌军的困境和必败的命运，申明宽待俘虏的政策，涣散敌军 官兵的斗志，促使其放下武器。中国人民解放军历来重视开展火线喊话，在 各次革命战争中运用火线喊话，瓦解敌军取得了良好的效果。开展火线喊话 应注意掌握时机，主要是在军事上敌军受到沉重打击，处于惊慌失措、丧失 指挥、弹尽粮绝、孤立无援等情况时，及时采取瓦解敌军的各种方法，开展 火线喊话，以取得良好的效果。 俘虏政策 对待被俘敌军官兵的政策。中国人民解放军对俘虏实行宽待 政策。早在人民解放军建军初期，毛泽东就为红军制定了：一、不打、不骂、 不杀、不虐待；二、不搜腰包；三、受伤治疗；四、愿去愿留自愿等宽待俘 虏的四项政策。经过长期革命战争的实践与发展，已经成为人民解放军瓦解 敌军原则中的一项重要内容。有不杀害，不侮辱人格，不虐待，不没收私人 财物，受伤者给予治疗，妥善处理死亡战俘的遗体和遗物等。部队在遂行战 斗任务时，要认真执行俘虏政策，特别是在己方伤亡较大，指挥员牺牲；战 斗残酷激烈，带俘不便；战俘顽固，语言顶撞的情况下，更应严格执行政策， 不随便枪杀俘虏。在师以上部队建立战俘管理机构，搞好对俘虏的政治教育， 提高他们的觉悟。 巩固部队 从政治上、思想上保证部队的纯洁与稳定。主要工作是：认 真做好战斗动员和战场宣传鼓动工作，对部队进行革命理想、国家利益、荣 誉、气节和战场纪律的教育；加强对作战的领导，保持与上级、部属、友邻
