海湾地区是大国利益汇聚之所,不仅美国在此有着巨大的战略利益,中国、俄罗斯、欧盟也是如此。战争虽然在以美国为首的盟军与伊朗之间展开,但战略利益的争夺决不仅限于他们之间,伊朗问题的最终政治解决,有赖于全球性大国的参预。
全球性大国对海湾地区的利益诉求并不相同,美国企求的是经济、政治、军事诸多方面的全面控制。欧盟是美国的“跟屁虫”,期望从美国的全面控制中分一杯羹。俄罗斯在中东有着传统的地缘战略利益,苏联解体后,其雄心与实力之间产生明显差距,虽有全面控制的想法,但心有余而力不足,目前心中所期待的结果:在经济上,由于绝大多数*国家除了石油之外,别无长物,俄罗斯期待的就是利用伊朗或者个别*国家与美国关系的不睦,加强与他们之间的经济联系,做些生意;在政治上,俄罗斯希望能够得到这些国家的理解,防止国内穆斯林聚居区出现分裂主义倾向,这也许俄罗斯在政治上最重要诉求,而不像前苏联时代,在意识形态上要做“全球江山一片红”的迷梦;在军事上,俄罗斯希望能够通过卖给伊朗或者个别与美国关系不睦的*国家一点武器,给美国一点掣肘,使其控制得并不顺利。俄罗斯目下的要求,与前苏联时代相比,显得颇为凄凉。中国,作为一个崛起的全球性大国,理应对世界的和平与发展作出更大的贡献。在海湾地区,中国的利益诉求,具有以下几个特征:首先,它不是排它性的,中国一直主张世界各国共同发展,共同富裕,建设一个和谐美好的世界;其次,它不是侵略性的,中国永远不搞霸权主义或者联合其他国家搞霸权主义,中国的文化传统、政治制度决不允许中国政府像无耻的日本政府一样,做以邻为壑、损人肥己的事情,中国尊重海湾地区国家的发展权与主权;第三,决不允许任何国家干扰、排斥、侵犯中国在海湾地区正当的利益诉求。中国在海湾地区的利益诉求,在经济上,本着互惠互利的原则,与海湾国家加强经济联系;在政治上,相互尊重,不以宗教、意识形态、价值观为借口,干涉他国内政;在军事上,加强军事交流活动,增进双方友谊。
海湾地区的事务,以美国为首的西方国家占主导地位。俄罗斯核军事力量强大,但常规军事力量较弱,经济力量更差,中国核常军事力量均较差,但经济力量较强,两国单独一方提出伊朗问题的解决方案,都没有份量,不足以使以美国为首的西方国家重视,国际政治的现状需要中俄两国联起手来,为世界和平与发展作出更大贡献,为两国争取属于自己的利益。
欧盟是北约的基础,北约是欧盟的军事工具,但自从1949年4月4日成立以来,北约始终在美国的控制之下,主要作为美国的军事工具来使用,这就给人一种感觉,北约是美国人的北约,使得欧盟与北约有距离深远之感,更遑论和北约划上等号。伊朗战争中,虽然欧盟与美国本质上是一丘之貉,但给人们的假象是,欧盟是作为一个独立的政治实体而存在的,欧盟并不完全赞同美国的战争政策,欧盟是一种倡导和平的力量。正因为如此,当欧盟提出停战议案时,世界包括伊朗的反应都是积极的,至少是有所期待的。
欧盟提交联合国议案的基本要点是:一、双方立即停火,停止海空对抗;二、伊朗应承诺不再发展核计划;三、伊朗不得威胁或报复*国家和以色列;四、双方均不得要求战争赔偿;五、为就广泛问题进行商讨,美伊应于战后进行外交接触;六、双方均不得支持恐怖主义活动,危害他国安全。
从提案可以看出,欧盟在语言风格和实质内容上明显偏袒美国,伊朗对欧盟的提案进行了激烈的抨击,认为这是一项“帝国主义、殖*义时代,西方列强欺压弱小国家的提案”。
俄中联合提案的基础是《联合国宪章》和公认的国际法准则,它的基本内容是:一、双方应立即停火,切实保障伊朗的主权、领土完整不受干涉和侵犯;二、伊朗有在《核不扩散条约》框架内和平利用核能的权利;三、伊朗、以色列和*国家必须尊重《联合国宪章》和公认的国际法准则,和睦相处,互惠互利,不得动辄侮辱和威胁他国的安全;四、国际社会应大力支持伊朗战后重建,不得以意识形态、社会制度和其他借口对伊朗实施经济制裁;五、美伊都认为这场战争是一场悲剧,为防止战争再次爆发,双方将在战后进行广泛接触;六、恐怖主义是人类的共同敌人,双方决不支持且将共同努力反对恐怖主义活动。
俄中联合提案,建立在公正合理的基础之上,赢得了世界各国包括伊朗和美国的赞同,联合国安理会决定,在俄中提案基本要点的基础上,作微小的调整,形成联合国安理会698号决议,其中的第二点,由“伊朗有在《核不扩散条约》框架内和平利用核能的权利”改为“伊朗有在《核不扩散条约》框架内和平利用核能的权利,国际原子能机构有权调查它认为可疑的任何核设施,包括它认为可能是核设施的地方,国际原子能机构调查小组应当有广泛的国家参与”;增加了第七条,“霍尔木兹海峡为国际重要水道,任何国家不得封锁,也不得利用该水道损害伊朗和沿岸*国家的利益”。
23日9时,北约盟军司令下令停止对伊朗的军事打击行动,同日,伊朗外交部发表声明,停止对盟军实施军事打击,持续整整60天的伊朗战争终于划上一个悲哀的句号。