第二，抓紧有生力量的动员和组训。
1．充实连队。现在我们有些连队只有五十人，一个班只有五个人。打大仗，必须连续作战。假如部队很充实，一个连有一百五十个战斗兵，打一仗伤亡二三十个，还有一百二十个；再打一仗又伤亡二三十个，还有八九十个，还可以支持一下，再打一仗。三仗一打，一个战役人致上可以结束了。第二个战役起码要隔半个月、一个月才会来到，这个间隙时间，我们可以休整补充。象现在连队的编制状况，不能连续作战。试想五十人的一个连队，打一个恶仗，伤亡二三十人，三仗一打会怎么样呢？可能没有多少兵了，因而干部伤亡也大。所以，对不充实的连排班，参谋处应向首长提出建议，加以缩编。
2．调教马匹。我们没有骑兵，但还有一些用于通信、侦察和驮载的骡马。这地区河流很多，要注意调教马匹，使它习惯枪炮声，能够上下渡船、解鞍泅渡，以免在枪炮声和行军中，发生脱缰、惊蹄、踏坏桥梁和跳板等情况，以致妨碍部队的行动。
3．训练非战斗入员。我们现在的地区很狭小，虽然群众条件好，但是还不巩固。我们的战场在（南）通扬（洲）运河两侧，河南边、河北边都只有几华里宽，打起仗来，整个后方都在敌人炮火威胁下面。假如敌人一打，我们的非战斗人员乱了，用不着敌人冲击，行李担子就会冲垮自己的部队，这是很危险的。这次郭村保卫战中，挺进纵队很好，他们的医院、行李担子都在郭村，一点没有乱。要对非战斗人员进行战斗教育，使他们做到在炮火连天的情况下，镇静自如，听从指挥，很好地完成战勤任务。
4．扩大和加强地方武装。挺进纵队这次反摩擦胜利，群众的帮助和地方武装的配合作战，起了很大作用。现在集中兵力打大仗，更需要取得地方武装的有力配合。所以我们参谋机关要注意，在计算我方有生力量时，不能单纯的计算主力部队，而应包括地方武装。过去很多人认为红军很神秘，兵的数量少、武器坏，对付强大的优势的敌人却能打胜仗，就是因为他们没有把群众算在里面，没有把地方武装算在里面。第二次国内革命战争时期，中央苏区主力不到十万，国民党军队近百万，但是因为我们还有几百万群众，还有十几万地方武装，这样就比他们多了。我们在作战的时候，如果没有地方武装配合，就必须从主力部队中抽出一部分队伍来担任后方警戒，这对整个作战是不利的，因为我们兵力有限。所以，参谋机关更应充分认识地方武装的重大作用，注意扩大和加强地方武装。现在有些地方武装缺乏子弹，应该从主力部队抽调一部分发给他们。主力部队少了一点子弹没有多大影响，增加到地方武装中去，作用就大得多了。
第三，抓紧部队的技术、战术训练。最近，我们规定了一些教育、训练的课目：
1．加强行军力训练。进行大规模作战，就要提高行军力，要善于运动，运动得快，兵贵神速。红军长征中过大渡河，一昼夜走二百四十里，还打仗。三年游击战争中，我们也曾一天走一百八十里，还打七次仗。现在部队行军力差得很，这次从江南到这里，一天最多走七十里，就疲劳得很，非休息不可，不休息就会拖垮了。长征和三年游击战争中哪有休息？敌人不允许你休息。那时部队行军力强，所以战斗力也强。部队行军力强，机动性就大。敌人从各方面向我进攻，我们站在中间，等敌人与我们相距百把里时，我们来一个强攻，打垮他一路，再掉转头来打垮他另一路，好象叫化子打狗背靠墙一样，灵活机动地予以各个击破。如果部队行军力不强，慢慢腾腾，是不可能打胜仗的。
2．注意兵团协同作战的演练。我们部队打游击打惯了，两个团配合作战往往协同不好。现在七八个团一起作战，如果各打各的，有被敌人各个击破的危险。夜间战斗，通信联络搞不好，遇到自己的部队还以为是敌人，可能发生误会。如果火力与运动协同不好，机关枪、迫击炮就会打到自己人。这些值得我们参谋机关注意，要在干部中进行几个部队配合作战的教育和演练，这样才能做到在实战中动作协同，充分发挥大部队配合作战的威力，更易于歼灭敌人。
3．进行平原开阔地和夜间战斗训练。在平原开阔地作战，要十分注意学会利用地形地物和火力与运动的配合，更应发挥夜间战斗的特长。北伐时，北伐军从广东出发，只会打山地战，不会打平地战。到了河南平原，打第一位就吃了亏，打响不到一个钟头，伤亡四千多人。为什么？因为他们在平原还象打山地战一样，在敌人密集火网下，部队以密集队形集团冲锋，这当然不行。我们现在与顽固派作战，提出猛打猛冲猛追是对的，但要注意平原开阔地的地形特点，讲究战术，进行土工作业，组织好火力掩护，减少敌人给我们的火力杀伤，防止敌人在其阵地前进行反突击。擅长夜间战斗是我军的优良传统。我们武器装备落后，“机械化部队”只有一纵一团、二纵二团和三纵三团，其实他们也只是机关枪多一些。所以我们同日本帝国主义军队作战，通常是进行夜间战斗。对付顽固派军队比较客易一些，但如进攻作战，也应尽量利用夜晚进行。因为在平原开阔地，部队白天运动，敌人容易看到，他有准备，我们伤亡必然大。所以，要加紧进行夜间战斗的教育。
4．注意提高部队射击技术，以节省弹药。我们部队射击技术普遍较差，江南部队实弹射击，很多人都吃“鸡蛋”，得零分。八路军比我们好得多，他们留守兵团有个部队，一百五十人打靶，每人两发子弹，打三百发，中靶的二百九十九发。我们要向八路军学习，注意提高部队的射击技术。各部队都要注意培养特等射手，以特等射手打敌人的指挥官、炮手、机关枪射手和通信人员，收效是很大的。
5．发扬白刃战和手榴弹的威力。现在打仗，真正进行白刃格斗拼刺刀很少。通常是双方隔几十米远的时候投掷手榴弹，一阵猛炸，不是敌人垮了，就是我们垮了。内战时，我们子弹更少，碰到了强硬的敌人，就必须进行白刃战，把枪丢了拿刀砍，甚至拳打脚踢，搬石头砸。我们就要发扬这种精神。现在有些新战士还不会使用手榴弹，说它爆炸决，怕炸了自己。多数战士只会用木柄手榴弹，象贝门式手榴弹就不会用。所以我们要抓紧这方面的教育训练，在近战中发挥手榴弹的威力。
6．注意土工作业。我们要向挺进纵队的一团、四团学习。他们在郭村保卫战中，正因为构筑了很好的防御工事，才能抵抗住顽军的进攻并将其击溃的。这些工事还在，大家可以去参观。我们部队要养成构筑工事的良好习惯。
7．注意保养武器装备。平时不注意武器装备的检查保养，战时它就可能发生故障、失灵。平时你爱护枪，战时枪就保护你。
第四，进行勤务方面的动员。
1．军需机关对于给养方面要有很好的动员。现在在这方面很差，常常枪打响了就饿肚子。在内战时候枪打响了，特务长特别的好，一天两餐猪肉吃得很好。军需人员对办给养的应该很好的进行教育，使部队不饿肚皮，有精神有力气，以保障战斗胜利。
2．救护卫生机关的动员。现在我们对部队士兵就没有这样的教育，发了卫生包不知道用，毛房里乱丢，有些卫生员自己也不会弄，这对战斗力是有妨碍的。所以首先要很好的动员进行卫生教育，使战士们都有救护常识才好。
3．民夫的动员。对这些问题军事机关也要注意起来，要去组织担架队运输队。样样很好的做到，才不至影响部队的战斗情绪，和适应战场的需要。
4．交通机关的动员。附近有多少桥梁与河道，可不可以通过，是泥土底子还是沙土底子等，要弄清楚。有时候我们部队出发了没有向导，到了一个地方找了半天才找到，有时找到了又跑掉。交通机关要事先动员，把路线调查清楚，很好的组织向导，有时可以组织向导队，很好的布置与分配，才不会发生问题。
5．杂务人员的动员。最近印了一个怎样当通信员、勤务员、伙夫的教育材料，可以照这个材料进行教育。尤其应着重战时动作的教育。
第五，进行周密侦察。
1．关于敌情方面的侦察。要查明敌人的番号、兵种、数量、武器装备、组织状况、兵力部署、阵地编成、火力配系、行动企图等情况。还要了解敌人部队的战斗历史、作战特长，指挥官的能力、个性，指挥机关设在何处，兵站、仓库和交通要点在哪里，摸清这一切，我们才有考虑作战计划的主要根据。
2．要详细查明敌我双方地区的地形。敌人方面的地形怎样？他来进攻，哪些地方我们可以设伏？哪里地形对我不利？我们应在何处构筑工事，如何防御？我们进攻敌人时，有无隐蔽道路便于接敌运动？苏北河流纵横，各主要河流的宽度、深度、河底状况，哪里可以徒涉，哪里可以架桥？等等，都要侦察调查清楚。
第六，精心研究和制订作战方案。敌情材料已经搜集了，地形也侦察好了，就要研究和分析敌情，加以判断作出结论，订出作战方案。作战方案要依据总的战略来确定。比如现在反摩擦战，就不能脱离自卫原则，要遵照有理有利有节这几个要求来订出我们的作战方案；同时要按照我们现有的力量和对方现有的力量，以及对方可能集中的力量来订出我们的作战方案。通常我们定出两个或者两个以上的作战方案，由首长审查，采取其中的一个。或者有些不够的地方，首长会补充意见，有错误的地方，首长会指出修正。这个作战方案就成为整个战役行动的基础。过去参谋处对这个工作做得很差，而且很少甚至没有作过。这是由于我们对敌情没有很好的分析研究，同时，对自己的情况也没有很好的分析研究。知已知彼，百战百胜。不知道敌人的力量不行，不知道自己的力量也不行。现在有些同志主张硬打硬拼，固然我们可以硬打硬拼，可是这样乱打，一仗打下来再打第二仗就完了。新四军初到江南时，许多同志主张集中起来，也打一个平型关那样的大仗，固然，那时大家抗日救亡，求战心切，情绪很高，有四千人，是可以打一个那样的大仗，但打过以后会怎么样呢？肯定伤亡一大堆，司务长报告--“完了”。这种想法就是不了解自己的表现。我们的力量与八路军不能比，我们的武器可以说很多是马枪截短了的“头号驳壳枪”，有的枪已没有来复线了，怎么能同敌人打大仗呢！要做到了解自己，必须深入连队，接近战士，调查研究下属的实际情况。过去参谋处对这一点做得差，对自己的情况不大了解，现在比过去好一些，有些团也比较好。但是对连队的了解还是不够，有些问题政治机关晓得了，军事机关不晓得，有些材料还要找政治机关要。我们要学习接近部队，有些同志不善于接近基层干部，更不善于接近战士，跑到连队里面去只是问问连长、指导员，多少人、多少枪，方式不好，好象问犯人一样，这样人家当然不高兴告诉你。由于不了解下面的情形，订出来的计划只是个人脑子里想出来的，空洞的东西，不适合部队。调查了解情况还要将军事情况与政治情况结合起来研究。真正做到了既了解敌人，又了解自己，从实际出发制定作战计划，就能充分发扬我们的长处，攻击敌人的弱点，保证战斗的胜利。
作战方案通常由参谋长提出，而且应该提两个或三个，说明各案的利弊，供首长审查采择。经过首长确定的方案，就是整个战役、战斗行动的基础。
作战方案应包含下列内容：（1）敌情及对敌情的估计；（2）我军的任务及作战方针；（3）我军的兵力部署，要根据各部队的战斗力和擅长及其指挥员的能力、个性特点，恰当地分配任务，或用于攻击，或用于钳制，不能平均使用兵力，要集中主要兵力、火力于主要方向，并保持足够的预备队，这样部署兵力，才能保证攻击奏效、防御稳定，保持主动；（4）规定战斗开始、结束的时间，以及伤员抢救转运、后方设置等事项；（5）规定各项必要的特种准备，如筑城、渡河器材的筹集，意外情况的处置等等。
作战方案经首长审查、补充，就可以发布作战命令。通常应先发预备号令，再发作战命令，因为制定和下达命令，需要一定的时间。比如今天八点钟定下决心，命令送到各纵队如需两小时，就到十点了；各纵队研究贯彻执行命令，又要两小时，到十二点了；再由各纵队传达到各团，已经是下午，传达到营连，还要更迟些。这样，假如需要部队明天早晨出发，就来不及了。所以要下预备号令，通知部队准备明天早晨出发。至于什么方向，什么任务，再下详细的作战命令，这样比较好。传递命令的方法，可以派通信员骑马、骑自行车送，重要的派参谋，甚至更高级的干部去传达。
作战命令的内容，通常为五大项：（1）敌情和友军状态；（2）我军的总任务；（3）各部队的任务；（4）野战医院、后方医院的位置，兵站、运输路线、行李担子的安排，由何部队担任掩护；（5）指挥机关的位置，指挥员的代理人。通常司令员的当然代理人是参谋长，政治委员的当然代理人是政治部主任。情况需要时，还应规定第二、第三代理人，以保证不间断的指挥。参谋长是军事机关的直接首长，也必须在命令上署名。
第七，周密组织行军和开进。
1.要具体规定行军路线。尽可能避免两支部队途中交叉。必要时，可在开进前作一小的调动，调整好友中右各路部队的出发位置。非交叉不可时，应在交叉路口设调整哨进行指挥，使两支部队先后有秩序地迅速地通过，不致争先、拥挤、混乱。
2．要物色可靠的向导，最好由自己部队人员担任。
3．行军要设路标，有时可设标兵。
4．每次行军，途中休息要选择在有良好阵地的地方，并注意周密警戒。
5.行军时应由参谋带队，带着向导，拿着地图，边走边看，避免走错。
6.天候气象对行军的影响极大，参谋人员要懂得气象知识观测天候，根据天候气象和敌情、任务，决定行军方式、时间和速度。
7．排除行军路上的障碍。路上可能有些什么障碍，要事先判读地图，调查了解，采取措施。尤其是前卫部队的参谋处，应该担负起逢山开路，遇水搭桥的任务。
8.行军中不能忽视侦察警戒。前卫、后卫左右搜索都要严密周到，还应有预想情况的处置腹案，特别夜行军更要注意。
9．非战斗人员、伙房、行李担子要编组起来，由管理排长带队，安插于行军序列的适当位置，防止掉队、纷乱。
10．行军中要保持前后联络顺畅。在较宽的路上行军，要规定部队靠一边走，休息也靠一边坐，使通信员可以迅速前后联络。
11．行军中要注意保障部队饮食、饮水的卫生安全。情况许可时，应在途中设茶水站，动员群众帮助烧茶。
第八，组织宿营。
1．要预计宿营地点。今天出发，明天在什么地方宿营，应预有计划。如情况许可，先派副官或参谋去看房子，以便部队到达时迅速进入宿营地。如果情况不允许，可就地图作出宿营计划。哪个部队在什么地方宿营，担任哪一方向的警戒，应有预先的安排。
2．部队到达预定宿营地后，参谋人员和部队首长，第一件事是实地勘察、布置警戒。特别要防止敌人乘我部队疲劳、零乱之际突然袭击。
3．准备紧急集合场。要带领各部队首长去看集合场，并具体规定各部队由宿营地到达集合场的路线。在城市中要在街道墙上标明前进符号，避免部队紧急集合时拥挤、纷乱。
4．大部队集中宿营时，往往村落、居民点少，房子不够住。在这种情况下，安排宿营地应以便于准备战斗为主，不能光顾到休息。没有房子就露营、搭棚子，不能随便移动位置。现在有的部队在前面放军士哨，因为没有房子，就把哨位挪到后面来，这是不允许的。不能为了顾惜少数部队的疲劳，把整个部队的安全放在一边。
5．进入宿营地后，要维持好部队的秩序，防止松懈。通常到城镇里，容易发生的毛病是大家喜欢往外跑，如果发生情况就找不回来。参谋机关和各级首长都要注意巡查，不准部队人员随意上街。
6．协同供给机关计划、准备部队给养；督促卫生部门检验饮水卫生，防止敌人于水源中投毒。
7．注意通信联络。进驻城镇，通信员往往找不到路。送命令时，要告诉他什么方向，哪条街，哪个巷子，几号门牌。
8．进到宿营地后，要注意使战士很好地休息，恢复体力，准备随时作战。
9．进入宿营地后，要协同政治机关调查了解居民情况，注意防奸、保密。
第九，作战过程中的参谋工作。上面讲的是作战前参谋机关应做的和应注意督促检查的各项工作。现在讲战时的参谋工作：
1．不间断地进行侦察，密切注视敌人的动态，掌握敌情的变化，及时作出分析判断，报告首长和上级机关，千方百计设法打破敌人对我预定计划的阻挠，使部队顺利遂行战斗任务，实现首长的决心。
2．千方百计及时排除障碍，保证通信联络顺畅。
3．要注意随时收集失散的和从火线下来的人员，把他们组织起来投入战斗。在战局相持不下的时刻，即使能增加一个班的有生力量，对于决定胜利也有重要意义。
4．保证第一线部队能吃饱饭。一个战斗，假如需要半天、一天才能结束，往往接近敌人的部队吃不上饭，要协同供给机关想办法送饭去，白天不好送，晚上送，而且多送些。
5．当第一梯队接近敌人拼刺刀的时候，就应该把第二梯队向前靠，以便及时加入战斗。
6．注意组织部队适时追击，同时注意在部队遭敌反扑或侧后袭击时怎样处置。参谋人员沉着机智，以身作则，对于挽救战局危机，非常重要。
第十，关于战后的参谋工作。在消灭了敌人，战斗结束后，参谋工作应作些什么呢？
1．继续侦察，查明残敌去向。搜集敌方文件，尤其要注意搜集敌人的作战命令，询问俘虏，研究敌人的战法，进一步查明敌情。
2．迅速整理部队。依据伤亡情况，有的补充，有的合并，有的改编，协同政治机关迅速配齐各级干部，准备打第二甚至第三仗。
3．迅速恢复部队秩序。敌人往往在黄昏或乘我队伍最纷乱的时机进行反攻。有时敌在第一线阵地不甚抵抗，故意退到第二线，乘我军占领其第一线阵地非常高兴的时刻，集中兵力一下反攻过来，不仅夺回失去的第一线阵地，还接连占领我方几个阵地。内战时，就有过这样的教训。有一个团打了胜仗，只管清理战利品，被敌人反攻打散了，受了很大损失。
4．督促各勤务机关，迅速打扫战场，调剂与补充弹药、给养、沟通通信联络，安排部队休息，消除疲劳，恢复体力，等等。
因为没有参考资料，今天只是依据我想到的实际情况讲的。这些就是战时参谋工作的大概。完了。
注释：
*[一九四○年五月四日，中共中央向中共东南局发出了《放手发展抗日力量，抵抗反共顽固派的进攻》的指示。中央军委新四军分会副书记、新四军江南指挥部指挥陈毅，接到这个指示立即向部队作了传达，并为执行开辟苏北，发展华中的战略任务作了进一步的部署和准备。六月底，我挺进纵队在扬州东北的郭村，遭到国民党江苏省主席兼鲁苏战区副总司令韩德勤所属鲁苏皖边区游击总指挥部李明扬、李长江部的无理围攻，我苏皖支队兼程驰援、陈毅由江南赶赴江北。粟裕随后率江南指挥部主力由镇江与扬巾之间渡江北上，七月初到达塘头、郭村地区，与挺进纵队和苏皖支队会合。下旬，江南指挥部改称苏北指挥部，仍由陈毅、粟裕分任正副指挥，在苏北的部队统一整编为第一、第二、第三纵队和特务营。当时对部队行动和发展方向有几种设想，陈毅与粟裕根据形势与任务，作出了进取黄桥，以黄桥为中心建立根据地的重要决策。本文是东进黄桥前，在塘头附近彭家庄召开的苏北指挥部参谋工作会议上粟裕所作报告的记录稿。]
黄桥战役总结*
（一九四○年十月）
同志们！
这次黄桥保卫战，由于党的正确领导和全体同志的努力，获得了伟大胜利，达成了完满的歼灭战，确实完成了保卫黄桥这一区域根据地的任务。我们应该正确认识这次胜利的重大意义，认识这次胜利是由什么条件造成的，并检讨战役中有哪些优缺点。现在我分五个部分来讲这些问题。
一、黄桥战役胜利的意义
对这次黄桥战役的胜利，决不能一般看待，以为只是一次大胜仗，捉了大批俘虏，缴了大批枪炮而已。我们应该认识这次战役胜利的意义是很重大的。
首先，解决了一个最大的问题，就是使中国最进步、抗战最坚决、革命最彻底的八路军、新四军会合起来了，能够互相取得更好的配合和更多的发展；使苏北的抗日民主根据地和华北的抗日民主根据地联成一片；不仅奠定了苏北抗日民主根据地的基础，而且使华中革命势力取得第一步的优势，也就是增加了中国革命胜利的有利条件。这是第一等的重大意义。
其次是，造成了我党我军在苏北抗战的领导地位。本来苏北存在好几种力量，最大的是日本帝国主义的侵略军，其次是韩德勤（国民党江苏省政府主席兼鲁苏战区副总司令）所部，再其次就是李明扬所部（国民党鲁苏皖边区游击总指挥部），当时我们挺进纵队在苏北活动，力量是非常小的，只算得第四位。自从今年六月二十八日郭村保卫战胜利以后，我们由第四位升到了第三位。由郭村地区东进黄桥，我们的力量逐渐加强起来。这次黄桥战役的胜利，我们的力量便由第三位升到了第二位了。就抗战立场和抗战力量而言，我们在苏北已经取得了实际的抗战领导地位。从今以后，我们可以集中精力，同日本帝国主义侵略势力作斗争，而韩德勤已经不是我们的对手了。这是第二个重要意义。
第三，大大发挥了统一战线的威力，获得了丰硕成果。这次战役，双方兵力对比，我们以一个打顽方三个。如果以韩方的整个兵力来比，我们的力量更小，兵器上我们也是薄弱的。可是，我们为什么反而能够胜利呢？固然有顽军士气不振等等许多原因，但极重要原因是我们开展统一战线，不仅中立了两李（国民党鲁苏皖边区游击总指挥部正副总指挥李明扬、李长江）和薛承宗（国民党江苏保安第一旅旅长）等部，而且中立了已经奉韩命出动的国民党财政部税警团陈泰运部。这样，造成了韩德勤部孤立，使我们能够集中兵力去打击韩德勤的嫡系部队第八十九军，而歼灭其全部。统一战线的胜利，对于今后在苏北团结友党友军共同抗战，有着深远意义。
第四，使韩德勤最终丧失了单独向我们进攻的能力。黄桥战役是随着九月初的营溪战斗和姜堰战斗来的。韩德勤在那两次战斗中虽然先后失败了，但还不能说他已没有进攻能力了，当时他还掌握相当强大的兵力，许多杂色部队也还在他的控制之下，数量约有三四万之众。可是，在这次黄桥战役中，他的基本嫡系部队已全军覆没，团以上主官无一生还。虽然还逃回去几千人，但战斗力已大大削弱。从此以后，韩德勤再也没有单独向我们进攻的能力了。
第五，解决了抗日的后方问题。这次战役是我们能否在苏北立足的关键。假如这次战役我们失败了，那不仅不能在苏北发展，而且根本不能在这里站住脚。由于胜利，我们占领了许多战略要点和广阔地区，便可以在苏北生根开花，建立起比较巩固的后方，能够有依托地放手在华中进行大发展。
正因为这次战役有这些重大意义，所以在新四军历史上是空前的胜利。
二、黄桥战役前的各种情况
（一）国际国内形势国际上，九月间，德意日法西斯签订了三国军事同盟协定，帝国主义之间的战争正由欧洲、非洲向太平洋扩展。日本帝国主义为了准备南进，向太平洋地区英美势力范围进攻，急于结束对中国的战争，故于加紧对蒋诱降的同时，向其施加军事压力，准备向昆明、重庆进攻，企图达到使中国屈服的目的。英美一向企图压迫中国对日投降，以牺牲中国换取日本放弃其南进政策；现在则改为援助中国抗战，利用中国的抗战拖住日本，迟缓其南进行动，以便他们集中力量于欧、非，对付德意。由于帝国主义之间的矛盾冲突和他们对华政策的影响，我国的抗战局面正在发生剧烈的变化：中国抗战开始进入更加困难、更加严重的阶段。一方面，由于日本对昆明、重庆的威胁，使投降派抬头和更加露骨的提出同日本帝国主义讲和，某些顽固派也更加动搖起来，走向敌人方面去；另方面，由于英美采取支持中国抗战的政策，又使顽固派中一部分主张走英美路线的抬起头来，想投到英美怀抱里去，梦想一面抗日，一面反苏反共。干是，国民党反动派便从华中开始，密锣紧鼓地掀起新的反共浪潮。我们的黄桥自卫战役，就是在这样的背景下进行的。
（二）苏北的政治情况自韩德勤执掌江苏以来，盘踞苏北敌后，苟且偷安，与日寇互不侵犯。他实际上统治的地区只有苏北六个县。在他的统治下，贪官污吏腐化成风，苛捐杂税名目繁多，土匪流氓横行乡里，弄得民不聊生，陷于水深火热之中。广大群众以及稍有爱国心和正义感的社会上层人士，无不反对韩德勤而盼望真正抗日的军队来改造苏北。我军就是在这样的情况下来到苏北的，这当然是有利的。可是，蒋介石认为苏北我们的力量小，他们韩德勤、李守维的力量大，所以阴谋对我们先从苏北下手，后打皖南。今年六月，按照蒋介石的统一部署，在韩德勤的指使下，我军在江都郭村遭到了李长江部的围攻。我军奋起保卫郭村，取得了完全胜利，并顾全大局，未攻泰州，化干戈为玉帛，与两李恢复旧交，于七月下旬东进黄桥地区抗日。而韩德勤竭力阻止我东进，爆发了武装冲突。七月二十八日我们占领了黄桥。九月三日发生了营溪战斗，我们获得了胜利，九月十三日又占领了姜堰。当时广大群众还希望我们乘胜前进，打垮韩德勤，占领东台、兴化，以彻底改造苏北。但我们毅然停止前进，倡议谈判，以求与韩方团结，共同抗战。结果双方在姜堰举行了有社会贤达、上层人士参加的和平会议。当时有一部分社会上层人士，对我们抱怀疑态度，以为我们不肯停战；认为只要新四军能退出姜堰，韩德勤就不会再以武力进攻了。出乎他们意料之外，我们在谈判会上慷慨允诺退出姜堰，打消了他们的怀疑。可是，当我们部队开始从姜堰撤退，还没撤完的时候，韩德勤即以十几个团的大军南下进攻黄桥。这样，虽然我们在军事上处于仓猝应战的被动地位，但在政治上却造成了完全优势的有利条件。不仅广大群众对我们的防卫战竭诚拥护，就是社会上层人士也认为我们的防卫战是被迫的、正义的，认为韩德勤不仅欺骗了新四军，也欺骗了他们参加和平会议的代表，等于打了他们的耳光。正因为这样，当我们退出姜堰时，广大群众十分同情我军，在极短时间里筹集六千多块钱慰劳我军，以表示他们对我军的热忱。而韩德勤背弃姜堰谈判协议，发动了战争，破坏了和平，使自已处于孤立地位。由于我们连续胜利和自动退出姜堰，使统一战线得到更大的开展，争取了李明扬、陈泰运以及非韩德勤嫡系的保安旅团的中立，是黄桥战役我们能够胜利的有力因素。
不仅如此，韩德勤方面还存在着许多内在矛盾，也是对我们有利的。他们政治上腐败，除了苛捐杂税，毫无政绩，民众不堪其苦。韩德勤所属部队，派系非常复杂，嫡系与非嫡系之间存在着矛盾，明争暗斗很厉害。韩德勤往往用非嫡系部队在前面当炮灰，结果使非嫡系的各保安旅团及其他杂牌部队，也不完全听他摆布，他们各霸一方，自成系统。比如东边（南）通如（皋）海（门）启（东）这些地方，名义上是隶属韩德勤管辖，可他没有嫡系部队在那里。泰州地区表面上也属韩德勤管辖，实际上两李霸占，而两李的部下同样又各自为政。在他们，根本谈不上什么团结抗战，只是盘算着怎样更多的搜刮民财中饱私囊而已。
（三）群众条件我们占领黄桥以来，虽然只有两个月时间，可是黄桥地区群众得到的利益很多，譬如免除了苛捐杂税，进行了二五减租，工人增加了工资等等，过去那些军队虐待民众的事没有了。正因为这样，不仅黄桥地区的民众热烈拥护我们，就是我们控制地区以外的群众也盼望我们去解除他们的痛苦，为他们谋利益。黄桥的群众支持我们去打姜堰，在打下姜堰后，姜堰的群众又希望我们去打溱潼，海安的群众希望我们去攻海安、去占领兴化。韩德勤统治区域的群众都希望我们去。已经得到实际利益的群众，为保卫实际利益要起来斗争，他们拥护我军的行动，帮助我们的部队。就是顽固派统治区的群众，为摆脱暴政，也起来斗争。群众的这些革命行动，对于我们保卫黄桥，有着很大帮助。特别在营溪战斗时，顽军对当地群众的蹂躏，最实际的教训了黄桥的民众以及其他各地的民众，使他们清楚了解了顽固派的残暴行为，懂得了顽固派不仅反对异党异军，而且把民众也当着异民对待。这样更激起了民众的公愤，推动了他们以实际行动来帮助我军进行保卫黄桥的战斗。总之，群众条件是有利于我不利于韩德勤的。
（四）我军情况自营溪战斗和姜堰战斗胜利后，我军声威远扬。顽军过去认为新四军只会打游击，不会打大仗；只会打夜战，不会打白昼战斗。这次胜利证明，新四军游击战会打，大仗也会打；夜战会打，白昼战斗也会打。他们还在军官会议上说：营溪战斗为什么失败？因为田里的高粱杆子太高，新四军打埋伏，所以他们失败了。可是这次黄桥决战，高粱杆子没有了，为什么又吃了大败仗呢？！恐怕就是让他们的“军事博士”来作总结，也找不出原因（众笑）。他们又认为新四军没有本事打堡垒，所以把过去对付红军的堡垒，今天又拿出来对付我们，从姜堰向北一直到兴化，普遍构筑了堡垒，密密层层，可是姜堰的堡垒在我们面前首先失去了作用。他们知道了堡垒也挡不住新四军，于是就用大炮来轰。在这次黄桥战役中，他们动员了大部兵力，机关枪几百挺，把山炮都搬来了，大概知道我们打鬼子据点没有大炮，所以这次送大炮来了（众笑）。
姜堰的胜利使我军声威大振，士气高涨。在退出姜堰时，我们部队中有的同志还想不通，说：当初为什么要打，牺牲了好多人，结果又要退出！经过解释，使每个人都懂得为了争取政治上的优势，必须退出姜堰。在退出姜堰后，很快就进行决战，部队没有休息整理，当然这对我们是不利的。可是由于政治上的突击动员，党发出了号召，迅速鼓足了士气。正如第一纵队同志们说的：幸亏在十月四、五日决战，部队刚刚打足了气，假如迟两天，那气又要消下去了。这说明我军政治情绪很高，士气旺盛，保证了这次战役的胜利。
再说我们的军事情况：九月三日打营溪，九月十三日打姜堰，合起来是一个战役，打得不大好。首先讲营溪战斗，虽然是取得了胜利，但只是战术上的胜利，不是战役上的胜利。因为营溪战斗，我们主要企图是从营溪打起，直到把曲塘、海安夺下来。可是，这次营溪战斗最大的缺点是打得太早。顽固派的军队刚刚到营溪、野周庄、运粮河、高家湾一线，我们就出击，结果打着一部分，其余跑掉了！好象乌龟头刚刚伸出了一小节，我们就一刀砍下去，结果没有砍到，给他缩到曲塘、胡家集的乌龟壳里去了（众笑）。这是一个缺点。我们原来的计划是从营溪打起，打了营溪以后，第一、二纵队会合，由东向西打野周庄、运粮河、顾高庄，把税警团、独立第六旅一扫光。可是气没打足，营溪胜利后没有连续战斗，等到第二天再打，他就跑掉了，以致未能取得全胜。但其间也取得了成就，就是与税警团建立了统一战线。
再讲姜堰战斗，虽然我们显一显打碉堡的本领给他看了，可是最大的缺点是只占领了姜堰，从战役上说，任务没有完成。因为没有占领大、小白米，以致使姜堰变为死的，成为整个阵势的突出部分，两翼是暴露的，西边受两李的威胁，东边受税警团的威胁，北边有韩德勤的威胁。尤其在我们左右侧后有许多空隙，有被他们出一支兵去打我黄桥的危险。在进攻姜堰时，我们预计还要把大、小白米拿下，这样才能与黄桥打通联系，否则就要把缴获的汽艇“抬到”黄桥去。幸亏后来和税警团建立统一战线，才能使汽艇从大、小白米通过。由于营溪、姜堰战斗只完成了战斗任务，造成了战役上的不利态势，所以我们决定退出姜堰，以避免大的危险，同时在政治上争取优势。然而在营溪战斗中值得表扬的是，在那种河网地区，敌人沿河固守，我们进行了猛烈的攻击，克服了河网障碍，取得了胜利。我们首先把他们的主力部队第一一七师打垮了，师长打伤了，震动了他们，使其整个部队溃退下去。在姜堰战斗中，我们战术上也有奇特之点，采取了《西游记》故事中孙悟空钻进铁扇公主肚子里去的办法。姜堰外围的许多堡垒我们不去理它，知道他们守堡垒的只有一排人一班人，指挥机关在街上，所以首先钻进街里去，从街里打出来，把他的师部、旅部打掉，外面的就先后缴了枪，张少华就这样吃了大亏（众笑）。我们为什么采取这样的战术呢？因为估计到张少华部队战斗力不强，他们不会进行巷战。假如他能打巷战，战斗力很强，我们一个堡垒还没有打开，就钻进去，那是危险的。此外，在姜堰战斗中，韩德勤受了我们的骗，也是我们取得胜利的原因。营溪战斗后，韩德勤在姜堰有六个团，那时我们如果去打姜堰，伤亡一定很大。因此我们就拿一个纵队一方面东进去佯攻海安，乒乒乓乓打得很剧烈，作东进的准备，威胁如皋、海门、启东；一方面向东北佯动。我们的意思是他姜堰的兵力太多了，请他调开一部分。结果他真是象听我们的命令一样，把姜堰的兵调了一部分到海安，只留下了两个团（众笑）。
从营溪、姜堰战斗以后，我们部队非常疲劳，伤亡还未得到补充，在这样的情况下继续进行黄桥战斗是不利的。而且，当我们大部队正在姜堰的时候，韩德勤部队就开始由胡家集南下，占领了孙家庄，由于我们侦察工作太不切实，传递情报又很慢，直到十月二日才知道这一情况，逼得我们仓猝应战，没有充分的准备时间。当时，我们部队又拉得很开，第一纵队在孙家庄、花园桥，第二纵队在姜堰，第三纵队在黄桥，相互离得很远，部队调动费时，运输也较困难。韩德勤部队开进可以用汽艇拖运，我们只靠两只脚跑。我们的通信联络很差，占领姜堰半个月，可是黄桥到姜堰的电话没有打通过。我们部队新兵多，训练差。韩德勤部队的训练和军事技术比我们好。这次捉到他们的俘虏兵中，二三年的老兵很多，而我们二三年的老兵已经当排长、连长了。在军事上我们有这些弱点。如果单以军事力量对比来说，那我们是不能进行这次黄桥战役的，是会失败的。我们是把各种条件综合起来考虑的。
（五）韩军情况韩军部队由于长期没有作战，加之在城市中生活腐化，以致削弱了战斗力。他们的士兵与很多下级军官还是爱国的，要抗日，不愿内战，对韩德勤驱使他们来打我们非常不满。所以，韩德勤在海安对他的士兵不讲去打黄桥，只说是与新四军联合去打如皋、靖江等鬼子据点。一直到部队开到了营溪、加力才宣布打黄桥。他们官兵不平等，矛盾很大。部队之间也存在矛盾。比如十月四日进攻黄桥，他们把一个独立团配属给第八十九军的第三十三师。第三十三师就把这个团配置在最危险的方向，被我第三纵队一部出击打垮了。第三十三师看到他们溃退，便架起机关枪对着他们扫。在他们一个团中，往往一、二、三营三个营长之间都有矛盾，他们各自希望别人被打垮，将来自己可以成为老资格，升团长。正因为他们存在着这些矛盾，战斗中难以协同配合。同时，这一次韩德勤虽然加强了生力军，可是这些生力军都曾经被我们八路军第五纵队打败过的，战斗力大大的削弱了。这些是他们部队政治情绪低落的状况。
从军事上说，韩军一般地占着优势。他们兵力的总数要超过我们七八倍，尤其这次进攻的部队差不多完全是生力军，没有同我们作战过。他们部队不疲劳，象独立第六旅，虽然在营溪打了一下，可是退回去已休息整理过了；第一一七师虽然在营溪吃了亏，可是在海安把保安第八旅补充给他了；第三十三师没有同我们打过，还有独立团、特务营、炮兵团都是生力军。我们没有多少生力军增加，仅仅由江南增来一个营(1)。当时我们说“江南来了几个团”，使我军士气大振。
他们的补充比我们好，武器比我们优良，弹药比我们多。姜堰战斗时，他们从江南运来了二十四万发子弹。
他们操纵了通信、交通工具，通信联络和运输很方便，部队行动不致过度疲劳。特别对他们有利的是，他们控制了一些重要的战略基点，如海安、曲塘、东台等城镇，有纵深较大的后方，部队调动回旋比较自如。而我们实际上没有什么后方，作战行动受着不少的限制。他们部队军事技术也比我们好，譬如做工事，我们一个纵队在黄桥做了三天，还有四五千群众帮助，可是还没有做得很好。而类似的工事，他们一个晚上就可做好。这说明他们技术方面比我们强。
三、我们的作战方针和作战方案
根据上述情况，我们采取的作战方针是积极、自主的防卫战。要求在这次防卫战的胜利中，发展自己力量，奠定苏北抗日根据地的基础。
这次作战是完全自卫，政治上我们完全有理。本来，有的同志感到退出姜堰很可惜，认为我们可以在美堰和韩德勤决战。但是韩德勤也晓得，姜堰有现成的碉堡等工事，不容易攻，所以他就以大部兵力从海安直攻黄桥。当我们发现这一点的时候，就毫不留恋的放弃了姜堰，否则，得了姜堰失了黄桥，不但政治上不利，而且军事上就被动和孤立了，非常划不来。
关于作战方案。根据对方和我们的各种利害关系，各种主客观条件，我们设想了如下三个方案：
一是乘韩德勤进攻黄桥时，我们以一部主力攻占海安。
二是乘韩德勤还未向我们进攻，先以一部兵力向东发展，控制（南）通如（皋）海（门）启（东）几县，并造成北进东台的局面，以主力守卫黄桥地区。
三是以全力依托黄桥这一基点，采取攻势防御，将顽军歼灭在我工事面前。
我们就上述三个方案作了比较，看采取哪个方案更好。先讲第一个方案。
好处是：（1）我们以主力进攻海安、东台，在军事上争取主动，并且是出乎敌人意料之外，容易取得胜利；（2）他们第一线兵力是我们三倍，兵器超过我们十几倍。在这种情况下，如果我们同他们硬拼，一定要遭到很大损失，而以主力攻占海安，是避实击虚的战术，可以减少损失。
