第六节 工作方式 .6
（一）依靠民兵组织，特别是潜伏游击小组的游击活动。
（二）依靠分区步兵团、县独立营、区基于队的战斗活动。
（三）依靠敌占区工作与报纸的搜集。
我们的防谍工作应该：
（一）教育广大的杭战民众，善于保守军事秘密。
（二）加强民兵的抗日戒严，实行清查户口，巡查，盘查。
（三）每一军人应深刻认识泄漏军事秘密的危险。举例来说：平汉线敌
人，几次预先探悉我们要去进攻，它就在我们要攻之处伏击我们，或避开我
们。辽县敌人预先探悉我军驻榆社北部某村，即招太原飞机来轰炸。大家知
道这种危险，才容易教会我们善于保守军事秘密，不露自己队号，不把自己
行动告人，保护军事文件如保护自己眼珠一样，在被敌人捕去受威胁时，至
死也不泄漏秘密。
（四）当战斗时，电台在距敌十五里以内一般不应架线，以防敌人测定
电台所在，据此进攻。电话交谈，如关于军事动静，应以参谋使用话密传达
之。
（五）无论军民，如发现敌人各种欺骗宣传、分化以及制造骚乱等可疑
事项时，应立刻追究，破获与防堵其来源而除去其祸首。
八、通信联络
通信联络还未达到我们的要求，一般是由于某些干部未认识其重要性，
组织能力也弱；而有些则是故意不通音信，成为他作战缩边的借口。除加强
通信教育及其政治责任心外，应严密各种通信联络的组织与发行检查，各分
区并应强化电话网，把送鸡毛信的民间办法，依照递步哨的原则整理之，以
使一切情报、一切文件，能适时送达相关机关。当作战时，给野战军供给情
报非常重要，各地民兵游击小组在发现敌情时，除飞送情报外，并应以手榴
弹、土炮、土枪声音或步枪声追随敌人，以惊醒附近军队。各区村的要点应
该置号炮、烟火和腕木（在高地设高竿，高竿顶上有一活动木棍旋转，根据
旋转角度之不同，规定信号）等通信。敌人从何处来，有多少，我们应如何
动作，都规定成信号，先使大家知道，一听到警报时，就好照着做。
九、组织单炮机动
把夺获敌人的山炮，加强其运动力，附于步兵兵团行动，以便于在战斗
中单门机动使用；或者对于要夺取的碉堡，实行突然的抵近射击，或者在野
战中特别在伏击敌人之时，实行近距离突然的火力袭击，以诱起白刃格斗之
实施，干脆消灭敌人。
十、建立工兵的工作
各军分区应建立工兵连，其任务主要是爆破，使用地雷；其次是土工破
路；再其次是轻便架桥，通过敌人护路沟与小河。要使工兵连成为军分区营
兵和民兵进行地雷战斗、破路工程与通过障碍物的指导者。
第三部分 组织问题
其一 组织任务
组织任务是根据政治任务而来的。这次王树声副司令员在组织任务上，
对于营兵、民兵发展的程度，都提到了具体数字，并规定期限完成，我都完
全同意。我要补充的是在规定发展数字时，对野战军和军分区基干团，也要
定出补充数目，这样才能使民兵、游击队、基干团与野战军的发展，达到适
当的比例，才便于遂行今后重要的任务。其次就要注意经常使营兵的数量质
量，由小游击队逐渐升级，不断地升为正规军，使之能担任解决战略的任务。
正规军的作用必须重视，野战军的兵员补充，军区应负起责任，适时满足其
要求。
党员军事化，要依靠军区一切组织实施，使党员无论在作战上、训练上、
工作上，都要起模范作用。
一切适合于军分区及其所属民兵、营兵的制度，特别是政治委员制度，
必须建立。没有制度是不能领导广大的武装斗争的。
一切工作，必须有具体的指示，彻底的检查，按时的总结。反对实际工
作中的机会主义。
其二 组织系统
把野战军与军区的组织分开，但野战军各旅仍须划某一分区为其旅管
区，使其人马资材的补给与后方设置，得以依托于该分区。
军区、军分区、各县武装科，都成为党政军民相关一级的军事部。中心
问题是要把党政军民军事工作结合一体地进行。我们以全面战、全力战，去
抗击敌人的总力战，不把党政军民的力量结合一体是不能成功的。党政军民
各有各的系统，必须使之分工合作，各机关武装委员，合组为武装委员会，
也就是起这种合作的作用。
但这里要说的就是：民兵，它自然不是野战军，也不是地方军基干兵团，
而是老百姓半武装性质的队伍。在军事集中的范围内，要扩大它的民主程度，
同时要使青抗先［12］具有一定的独立活动的范围，发挥其积极作用。对于青
年支队的成立，军分区应多多给以帮助。以前规定民兵的干部由他们自己选
举，再由一定的某级政府委任之，这就是调节民主与集中的意思。军队的同
志不要把正规军的那套办法，呆板地运用到民兵中间去。
其三 组织工作
补充干部，并使干部强化起来。各旅管区的旅，对于相关的军分区要供
给以相当的干部，但是主要的仍是提拔本地干部。必须从政治上培养本地干
部，要使他们成为与地方血肉相连的干部，这一点必须充分认识。必须信赖
新干部，有步骤地培养其工作能力。
审查干部，特别在分散组织的军区系统上要紧得很。敌人用尽一切方法
瓦解我军和实行内好政策，从内部破坏我们。以前的石家庄、太原特务机关，
现在的邯郸、邢台特务机关，它们对于我们分遣在外的落后分子，是起了腐
蚀作用的。它们的第五纵队的活动，并在战斗中放冷枪；我们也是有察觉的。
今后敌人在这方面破坏我们，会更加紧。我们要从政治上审查干部，首先要
禁止各部乱收来历不明之人，每个干部的鉴定都要制成档案。
对干部要耐烦地教育培养，赏罚严明，特别注重在教育，不要打击。我
们师政对干部犯错误者，采取了严正的教育方式，使其尽量发表意见然后说
明其错误实质，作出结论。师政治部在干部处理上，收到了很大成效。各分
区要学习这种办法。
对于分散久了未受训练的干部，特别是不执行指示的干部，要调回来教
育，不能姑息纵容，坏了干部。
各分区、各县武装部门，对于优抗［13］问题，要随时了解其情形，提请
政府行政科照法令实施。
各动员武装部门把兵员补充归合于武装组织科内，把参战归合于宣传训
练科内，都是合理的。
另外，敌伪军工作与除奸保卫工作，在分区必须加强起来。
武器的制造、领取与向敌人夺取，特别要好好保管的问题，都必须具体
计划实施。
经费照野战供给会议的规定提出预算去领取。其营兵待遇一般与野战军
同，为要启发其上进起见，也可比野战军略低一点，例如战士津贴每月只少
领五毛。分区有些不关心地方部队供给、卫生的现象必须纠正过来。
第四部分 宣传训练
其一 开展思想准备工作
思想准备，是针对敌腐蚀我们的思想战进行强烈的战斗。首先要把这次
会议的精神，尽一切方法深入传达下去实行，防止停止于上层。必须把文总
工作展开起来，使之参加民兵教育，青年救国会更应与文总抓紧青年的教育，
野战军应依照军分区对民兵、营兵的教育计划帮助教育。一切宣传教材属于
民兵者由动员武装部门供给，属于营兵者由师政宣传教育部负责供给。
其二 干部教育
干部决定一切，故教育重点应放在干部教育上面。无论在军事上或在政
治上，都应经常注意培养其战斗的组织性、主动性、泼辣性与顽强性，发扬
党军的良好的作风。王副司令员所说的教育组织我都同意，尤其是巡回教育，
对教育民兵非常适切。干部轮训要开始建立好的规模，先从军区、军分区建
立起，给下层作模范。同时要为下层培养与配备教育干部。经验告诉我们，
如学校无坚强的教育干部，是无法实现教育计划的，下层的轮训队，最好先
在军区、军分区一起办一次，使规模建立后再归还建制。
教育内容要注意政策教育，要注重对干部顽强性的培养，警觉性的提高，
使其在今后斗争的困难局面下，不低头也不麻木，起其决定的作用。
其三 要在民兵中，对八路军作有系统的宣传
八路军的光荣传统及其英勇战绩，斗争故事，应向民兵作有系统的宣传。
野战军每到一地应与军分区的营兵、民兵联欢，组织他们参观，以吸引其踊
跃参加正规军。
其四 军事训练
军分区、各县训练部门应按时搜集整理游击战争经验。如最近青抗先在
战斗中编成歌的经验就好得很，应编成教材实地演习。要教地方部队爱护武
器，要培养特等射手，造就一枪一敌的神枪手。麻雀战，除政治坚定、地形
熟习外，就靠射击准确。辽县刘二堂神枪手的故事，要到处宣传鼓励仿效。
我们编的《刺杀教练》一书，军分区要拿去教育，家家户户练习，成为风尚。
地雷战，要做到像赣东北那样有力而普遍地打击敌人。
第五部分 以党为核心团结奋斗
亲日派、反共派现在随汪逆、日寇向抗战军民进攻，是民族独立战争胜
利道路上的一个障碍。今后我们在华北的斗争将更困难，特别是有敌人的挑
拨离间。但是，只要我们党政军民的同志，团结在党中央及中央军委周围，
在朱、彭总副司令指挥之下，一致奋斗，就能容易战胜敌人。特别是野战军
派到地方部队的同志，要尊重地方党，团结地方同志，这非常重要。干部关
心战士，战士爱护干部，是党军的特点。各部同志在工作中，要从全面看问
题，不从本身一点着想，互相谅解，不要猜疑，以共产主义来改造知识分子
意气与农民狭隘的意识。对于部赏罚要分明，特别重在教育说服方面，反对
打击的办法。团结奋斗，必能渡过这种困难局面，实现抗战建国的国策。
注 释
［1］茂林巨变，即皖南事变。
［2］［4］见《中国共产党中央革命军事委员会发言人对新华社记者的谈
话》《毛泽东选集》第二卷第七七一——七七七页。
［3］营兵，指军分区所属部队。一九四三年刘伯承拟定的营兵训练纲要指
出：“营兵包括正规军、游击队。”
［5］塞克特，德国陆军参谋长，在国民党军向中央苏区发动第五次“围剿”
前后，由蒋介石聘请为军事顾问团团长，帮助推行堡垒主义战略。
［6］基本段、前锋段，把日本侵华军的交通运输线（同时又是对抗日根据
地的封锁线）划分为两部分，即日寇占领区的交通干线部分为基本段；伸入
和接近抗日根据地的部分为前锋段。
［7］“三三制”，见《毛泽东选集》第二卷第七三六页。
［8］苏精诚，第三八六旅政治部主任。
［9］象棋阵势，指敌占区的公路、封锁沟、墙构成的格子网，纵横交错像
象棋的棋盘。
［10］器小易盈，亦作“小器易盈”，本意指酒量小，后来常用来比喻器
量狭小，容易自满。这里主要是指日军器量狭小，容易被激怒。
［11］第五纵队，一九三六年，西班牙叛军和德意法西斯进攻西班牙共和
国首都马德里，当时叛军头目之一摩拉扬言：“我们用四个纵队进攻马德里，
我们的第五纵队就在酋都等待你们。”他所指的第五纵队就是当时在共和国
后方瓦解人民阵线进行破坏活动的托洛茨基分子和其他叛徒、间谍、破坏分
子所组成的反革命集团。以后，“第五纵队”即成为帝国主义、反动派收买
叛徒、间谍、破坏分子进行破坏颠覆活动的通用名词。
［12］青抗先，青年抗日先锋队的简称，是某些地区对民兵的称呼。
［13］优抗，优待抗日军人及家属的简称，抗战胜利后改为“优属”。
关于游击集团的训令①
（一九四一年六月三十日）
其一、游击集团是以地方武装和人民武装相结合而组成的广泛经常的游
击战争组织形式：
一、在村级者，自卫队、民兵为其分队，而游击小组或模范班为其干队；
在区级者，各村游击集团为其分队，而区干队为其干队；在县级者，各区游
击集团为其分队，而县独立营或大队为其干队。此为合于行政系统的经常组
织，便于党政军民领导作全力斗争者。军分区以上则类推。
二、野战军和军分区兵团，原为军区和军分区的干队，现分在下层，系
去帮助组成和强化游击集团者，是因地方武装太弱不得已而采用的办法，在
游击集团组成和有力时，则仍收回作本级干队机动或整训。
其二、游击集团的作用：
一、在政治上，县、区干队对分队实施领导、检查，加强军政教育，把
握各种政策，指导政治、经济、文化、防谍斗争，配合军事斗争，使其本身
健康地积极自动地活动，而不被敌人腐蚀、瓦解诱降，或成为死的保安队，
甚至脱离群众而恶化，走上自杀道路。游击集团必须环绕在对敌政治进攻的
任务下，才能完成其武装斗争的任务。
二、在军事上，分队起侦察、防谍、箝制、疲敌、耗敌作用，干队起袭
弱、机动、突击作用，实行合量的游击运动战。
三、发展地方武装，实现全面游击战争，使打仗与生产相结合，以村级
为尤然，使干队不至于“裸体跳舞”，顾此失彼；使日寇、间谍、汉奸，无
法乘隙扩大伪化，强迫无武装无组织的民众接头、挂灯、构筑碉堡、沟、墙，
修铁路公路、制造囚笼，迫我缩入穷山，逐渐失去抗战的人力物力财力。
其三、游击集团的指挥：
一、县、区领导机关依托县、区干队对分队指示方针，主要是令其自动
机敏地活动，不加丝毫束缚，只有在必要时，才以训令方式令其在统一意旨
下配合行动。
二、游击集团可以根据敌人的据点交通线情况去组成，也可以根据一个
地区的范围去组成，但切不可过分地加以地域的限制，使游击战争失掉机敏
灵活的作用。
其四、游击集团的好处，在于它能保证遂行经常的和普遍的游击战争，
保证基干部队、游击队和民兵的密切结合。每个游击集团如能机动敏捷顽强，
针对当前之敌积极活动，实际上就起到了侦察警戒、疲敌耗敌、配合其他游
击集团的作用，也起到了配合主力兵团作战，掩护主力兵团休整的作用。并
且游击集团常能乘敌空隙（如敌深入“扫荡”，后方空虚时）取巧致胜。但
游击集团的组成，不是把正规军分散游击而致失去拳头，让敌人一个大队乃
至一个中队的兵力可以在根据地内横冲直闯，这样是不能巩固根据地的。最
近把正规军分散一部打游击是不得已的，应从组织发展地方游击队中迅速克
服过来。正规军的作用是加强整训，抓住机会，消灭敌人。
其五、我们现在感觉：
一、太行五分区未在区、村基层组织经常的游击集团，就地生根，机动
地与民兵血肉结合，而以基干团或独立营临时组成之，这将顾此失彼，且这
些队伍一离现地，敌人伪组织又要起来。
二、辽县的梁峪村和川口村（均离县城三十里左右）只有两点各自孤立
的民兵组织，没有游击集团互相策应，特别是没有接敌活动的游击队，以致
在家门孤立受袭，民兵队长伤亡，川口村被迫维持。
三、冀南多村模范班而缺乏有力的区、县干队，缺乏筋骨，撑不起腰。
四、太行某些分区因无区干队、村游击小组接敌游击，而自卫队、民兵
也组织不起来。
其六、希望各部首先讨论研究游击集团的原则与经验而发扬之，并深入
教育各级干部，特别要在七月份内深入检查，使适应情况组成各级大小游击
集团，进行有力活动，并将讨论结果及组成游击集团的情形报师。
其七、我们不少的干部遇事一般地缺乏深入的思考和精密的组织工作。
如游击集团的问题，是在三年以前就提出的［1］，但因缺乏深入的研究与思
考，以致现在尚有不少同志没有正确认识与真正组织起来，这应引为教训。
注 释
［1］三年以前就提出的，指一九三九年他在《对目前战术的考察》中提出
的“组成游击集团”，文中提出了游击集团的组成形式、任务和在游击战争
中的地位与作用。
反对敌人大“扫荡”的战术指示①
（一九四一年十月十六日）
第一，现敌人常集结最大兵力“扫荡”一个区域，强化其总力战，连续
一月甚至两月之久，以图彻底摧毁抗战的人力、物力、财力，特别是寻求与
消灭我军有生力量。它在“扫荡”时，首先以佯动诱惑我们，突然布阵以突
人我根据地，抓住山梁要点，构筑据点、公路线，以便供给其大军的接济和
锁闭我军的机动，实行陆空军配合的辗转合击，随后分兵“清剿”，以图彻
底摧毁我根据地。这一局面比以前更加严重，须要警觉、研究和克服，不可
麻木对待之。今将其战术的特点分述如下：
一、事前强化间谍，实施佯动和实行谣言攻势，以侦察或迷惑我军。
二、“扫荡”时，向合击点疏开成十路以上的并列纵队，如梳子形状，
其间隔不过十里。每个纵队有两三个梯队不等。其主力走山梁，以三十至五
十人的便衣队走山沟担任搜索联络，如发现我军时，则与主力配合进行包围。
敌人将以此种并列纵队造成“铁壁合围”，企图把我军包围、缩小在狭小地
区而消灭之，并在我军可能转移的要路上，伏击或追击我军。三、敌人飞机
群经常在我根据地狂炸与侦察，妨碍我之运动。如其属于助战者，则在其陆
军之前担任侦察，即在发现我军时，也不单独攻击，而要待其陆军进攻时才
配合进行轰炸射击，特别是阻击我军的去路。
四、搜索消灭我首脑机关，甚至有时以空军着陆队实行此动作者。
五、进行拐骗的袭击，或夜行晓袭，或假装撤退，诱我疏懈，然后急转
袭击，或以飞机故意掷下假文书，漏出假装的弱点，诱我去寻求，以中其诡
计，甚至敌人便衣队经常伪装八路军侦察诱惑，破坏军民团结，破坏抗战军
各部间的团结。
六、突然出动奔人根据地，控制要点，构筑据点。这不只是稳扎稳打，
而最主要的是摆成圈套，迫我军陷入其中。故其在一地域辗转实施大小合击，
以至反复行之，甚至在一地域反复十余次之多。在“清剿”时，对抗战工作
人员搜杀尤为厉害。撤走时则敌人各部交错行进成织布状。
七、在根据地大烧大杀大抢，摧毁军民食粮财物，特别对我军后方军事
建设与潜藏的资材，摧毁、挖掘尤为彻底，甚至有其高级军官督察其军队搜
索一山一沟，进行挖掘至一星期之久者。
八，离间军民，组织汉奸暴动，进行并村，并虏去民众，制造无人区，
企图使抗日军队失去民众的依靠，实行所谓“竭泽而渔”。
九、强化囚笼政策，其兵力沿交通线进行纵深配备。但因其抽兵加强“扫
荡”力量，故在交通线的基本段的兵力比前锋段特别薄弱，而以特务爪牙进
行侦察，控制民众，组织会门，瓦解或反对抗战。
第二，在上述敌人大“扫荡”条件之下，我们的原则是：一、以正规军
队（指野战军、地方军基干团）必要的兵力和干部，散布注入到地方的民兵
中去，与民众血肉结合，共同生死，以强化全面的（到处都有）、全力的（以
军事为轴心，结合政治、经济、文化、防谍的）游击集团的顽强斗争。这种
斗争是基本的，必须以此创造正规军机动自如的局面。特别在敌人摧毁民众
及其资财时，必须顽强打击之。
二、正规军应在其强化上述全面的游击战争的局面中，进行机动作战，
适时分遣集中，在内线与外线上夹敌活动，井适时把主力由内线转入外线，
扼其补给咽喉，断其交通，进行作战。但首先必须分遣以牵动敌人，错乱其
合击阵势，使其在精力疲倦，阵势散乱之时，特别是在它分兵摧毁民众与资
财，收兵归巢之时，集结适当兵力，给以有力的突击。
三、加强侦察、防谍、佯动和通信联络，使能适时明了敌情，掩护我军
真实的动静，以便进行正确的机动。
第二，每军分区、县和区等地域内任何武装组织（武委会、公安局及其
他部队在该地区的后方机关都在内）的作战事项，都归军分区首长、县长、
区村长统一指挥。县、区、村应成立临时指挥部，县长、区长、村长就是县、
区、村的指挥，各级武委会主任就任各该级的副指挥。如正规军较大部队在
某一地域活动时，为便利作战配合起见，则由军区、军分区指定正规军相当
首长统一指挥之。但上述各级的指挥组织不得变更，并且依托它进行指挥。
县、区、村各级指挥部内设政治主任和作战、侦察、通信参谋。如果各
部队人员派到各级地区帮助工作有军事才干者，则由县、区、村指挥部聘之
为各该级参谋长或副指挥（指挥注重基干游击队），由武委会主任担任的副
指挥，则注重民兵。
无论地方军队和野战军队，指挥机关的组织务求减小，人员务求精干，
把干部分派到游击队、民兵中去，强化游击战争和检查工作。指挥方式多用
训令，使部队发扬机断专行。
野战军与地方军各级指挥机关，应有党、政、民随军代表，指导民众遂
行军事勤务，保持军民间的协同动作，防止敌人假装八路军破坏军民间的团
结。
各级指挥机关各部队首长，都应随时注意研究敌人在“扫荡”中使用新
的兵器、战术和总力战一切新的办法，以及我们对策有新的发明，都要不断
搜集通报各部队，以使其防备与发扬。
第四，通信联络，除对原有组织工作严加整理外，如电台应在约定时或
随时通报，一到作战紧迫之时，只准发紧急的作战电报，纠正过去无理由的
光发报不收报之弊。为补救彼此行动不易通报起见，则借用平静区域的电台
转报，以起调节作用。
在敌我夹杂行动的区域内，电话通信凡关于军事行动必须使用电话密码
通话，防敌窃听。如电话被摧毁无法修复时，则由军分区指示其就该地域进
行侦察并收转情报工作。
各部队应教以简易的记号、信号通信，尤其是通信人员要教以信号通信。
徒步通信，在有可能遇敌的地区行动时，以使用便衣队为当。文件应加暗号。
县、区、村民兵指挥系统内的侦察通信参谋，除组织实行本身通信工作
外，邻村情报联系制度很要紧，应根据野战旅、军分区、县、区、村指挥者
的指示，组织递步哨。对于正规部队，应自动负起传递情报与文件的任务。
野战军队、地方军队对于通信联络问题，必须估计到敌人假装八路军，
特别是敌人便衣队诡诈百出，我们民兵游击队分不清是敌是我，我们便衣队
又与敌人便衣队随时接触，这种情况的通信联络，要靠各级武委会民兵人员
渗到正规军中，以熟人做记号的办法进行。各区、各部之间的情报联系制度、
游击联系制度，在这样情况中会起很大的作用。我军各部队如不注意这种通
信联络，将与民兵游击队自相冲突。
第五，侦察勤务，各军分区除严格管理作战要线的谍报工作外，应成立
精干的便衣队一个排，加强政治工作（政策掌握要紧），专门经常不断地出
入敌占区，进行军事政治的战役侦察，特别要以奔袭、抄袭、搜罗的战斗动
作，取得俘虏、文书、邮件，以察明敌人的守备部署与行动动态。现在主要
是要随时察报大“扫荡”前的行动如何，其后续部队与补给线、辎重运输状
况如何，“扫荡”撤退行动如何，随时报告。
正规军队应建立与加强便衣队的组织与教练，如无便衣队者，则在现有
部队中挑选成立之。每营应有一个排，每团每旅各应有一个连（军分区基干
团必须成立便衣连）。便衣队成员，军事与政治质量都要强的，特别是其指
挥员要具有刚胆、精明和机敏的品质。在反“扫荡”战役中，这些便衣队要
能以机动的战斗捕捉俘虏、缴获文件；要能以精明的观察，察明敌人的兵力
部署和行动，特别要察明敌之弱点。例如敌人各兵团的接合部、外翼侧和分
出小部队之所在，辎重队运输情形如何，交通线上基本段守备状况如何。此
外，还要打击敌人便衣队，进行佯动，诱惑敌人。这样才能保障本队正确地
秘密地机动。这些便衣队在敌人大“扫荡”以前，应出入敌占区的战役要点，
察明“扫荡”动态。便衣队的组织以内，应尽量插入作战地的本地人，以便
与本地民兵游击队取得联络。在行动中并应在武委会、民兵中找适当人员随
行，以便与他们联络；如果能够约到本地民兵和游击队一路行动更为便当。
这样，打击敌人的便衣队，才不至于误打自己的民兵与游击队。
一切材料的取得与整理，特别在判断情况时，须考察来源与实战参证，
勿为敌人佯动、伪装、谣言所欺骗。所得材料的报告、通报，要克服一切困
难，以求迅速达到，兔失时机。
第六，游击集团是进行全面游击战争的具体组织，它在反敌大举“扫荡”
时，必须发扬其全面作用。游击集团分两部，一部是仍在敌人背后进行游击
的，另一部是在根据地对“扫荡”的敌人进行游击的。后者是大“扫荡”前
动员民兵新组织起来的，游击经验差些，除继续带到敌占区中实战锻炼，适
时归回者外，并应预先在民兵中及新成立的队伍中预行演习，如不可能时，
则在反“扫荡”战中实际教练，万不可在敌“扫荡”根据地时我们民兵游击
队还无准备。今特将其战斗动作分述如下：
一、游击集团在敌人背后活动者，应抓紧敌人交通线，在其基本段上进
行破袭，夺取敌人补给线的资材与文件，特别要察明敌人调动情形及其动态，
发现其弱点，经常及时报告于正规军。扼住敌人背后补给线活动，破毁其辎
重与交通，使敌人大军粮秣弹油无法补给，也无法持续“扫荡”，是具有战
役意义的。对于这点，以前我们是十分不够的。“锅中点水，不如炉内抽薪”。
这要每个抗战军人深刻了解，坚决到敌人背后交通要线上去破击，必须反对
正面挡敌等待囚笼加身的现象。当敌人在大“扫荡”期中，构筑铁路、公路、
碉堡、封锁沟、墙时，必须坚决破坏之。对于被强制修路的民众，我们或混
于其中或从外面以武力驱散之，但对其中死心的汉奸监工，必须铲除。囚笼
网是大”扫荡”的基础，对于现在囚笼加密与紧缩的严重性，我们抗战军人
必须十分警觉，必须尽力破击。我们要积蓄力量，破坏敌人大“扫荡”的基
础，不要让敌人积蓄力量，破坏抗战建设。
二、游击集团在根据地与敌人作战者，各游击集团在全面上独立积极动
作，实际就是配合野战军队作战。如其与野战军队必须协同动作者，则野战
军以训令指挥之。无论何时必须力野战军队察报敌情。游击集团基干队应指
挥周围的游击队、民兵，普遍发扬使用地雷、滚雷、手榴弹、土炮、土枪和
阻绝道路的动作，特别要把顺山梁可走之路，择要削成陡壁，使敌人难以顺
山梁走，而便于我军活动。这些设施，必须以麻雀战配合之，才能增大其效
力。
游击集团必须在敌人必经之路，安置地雷，伏击敌人。特别是夜间突然
迫进敌出口之前伏击敌人，是打击敌人夜行晓袭的有效办法。
游击集团必须与友邻地区、友邻部队建立游击联系制度，以便协同互助。
尤应在战斗中自动策应。在发现敌人去袭击友邻时。应立即飞报，特别要扭
击该敌，甚至吸引该敌往错误方向去。这样使敌人无法突然袭击友邻。
游击集团必须经常积极袭击敌人，劫夺粮秣辎重，打击敌人便衣队，捕
捉通信兵，使敌人陷于四面楚歌之中，失去耳目手足，饥寒交迫，惶惶不安。
游击集团必须在敌人的身边接触游击，了解它的一切动静。这样才能在
根本上剥夺敌人突然出动的权利。
游击集团必须警觉敌人运动突然和伪装撤退、突然折回袭击的诡计。如
果以少数便衣扭住敌人，随敌进退，而本队在游动无定，着重于进击的机动，
则敌人不但失去袭击目标，反受到我之袭击与反袭击。如果在游击队中还存
在有麻木侥幸的心理和怕敌人、不敢接近敌人游击侦察的观念，必须进行斗
争，严格纠正。
游击集团必须随时侦察敌情，防止敌人佯动欺骗，所得敌情必须立刻报
告正规军队，并配合他们作战。
游击集团必须指定民兵或游击队掩护民众及其财产，使军民结合，防止
日寇组织汉奸暴动与“第五纵队”。
游击集团是在敌人包围圈内作战的游击队，必须加强其军事政治的力
量，使能积极活动，伏击少数敌人，特别是敌通信兵，夺取敌人文件是要紧
的。
打麻雀战，如在不易攀登的山地，其组成人数，量人而编，并带攀登用
的索子与干粮。当射击时必须伪装，特别要准确地射击敌军官与用滚雷爆炸
敌人部队。
地雷应适时设于敌人必经之路，必走之地，特别注意伪装，使其不能预
先发觉。地雷安放最好以伏击配合之（这种伏击是诱伏），或配置监视哨。
或在埋地雷的上面伪装埋有资材，然后以麻雀仗的退法诱敌去挖掘使之触
发。当我军部队通过地雷区域时，县区村以上的指挥部须向该部队报告，以
免误踏地雷。
潜藏资材要埋在敌人不注意之处，且要极端秘密。其守护的游击队应多
方佯动，吸引敌人到错误方向去。潜藏处的守护者，不要露头泄露秘密，只
有敌人挖掘埋物时，才能行直接的打击。
第七，正规军的动作。正规军队必须认识，只有游击队散布宽面的活动，
才能启发正规军集结进行小点的决战，以消灭敌人而不被敌人消灭。在反敌
大“扫荡”时，正规军应不惜自己兵力和干部去加强领导游击战。
正规军队在大“扫荡”开始时，应以一部兵力（加强营以上）附电台在
外线活动，使其在游击战中把敌人行动部署及动态不断察明报告本队，并与
本队呼应动作。该营并应与分区派在敌占区的便衣队切实取得联络并须转达
其所得情报。
正规军本队在大“扫荡”开始时应在内线活动，待敌人到达利害变换线
（被合击的危险圈）时，最好寻求敌人梳子队形的结合部，以转出外线作战。
如经过敌人梳子队形中间转出外线时，则须将部队分遣成营或团转移到指定
地点。此种转移，应取不正规的路线，并以游击队宽面的佯动迷惑敌人，特
别是以本身的便衣队直接掩护之。先遣部队在去路上机警侦察非常重要。本
队转移外线时，应派营或连留在内线加强游击，而本队在外线活动，应指导
在敌占区活动的游击集团，以寻求有利的机动（主要打击其交通补给线）。
正规军队应随时寻求敌人弱点，如对分散之敌及侧背之敌，集结适当兵
力给以有力的打击，胜利的打击可以错乱其阵势，求得有力的机动。
正规军队应配备十字镐、圆锹、索桥、索梯、爆破器材，以便通过或破
坏封锁沟墙及其交通。在作战时，应注意使用地雷的伏击。第八，对空防御。
敌军飞机常乘我在行军或战斗中，进行同时多弹的轰炸。当敌机既已发现我
军而又是配合其陆军行动时，我军应以疏开队形继续行进或遂行战斗任务，
不得停止。通过隘路时，尤应注意对空射击。对部队必须经常指示其实行对
低空射击。当听到防毒警报时，即戴上防毒口罩。
如遇敌空降着陆时，则照集总发下的教材动作，特别抓紧其降落混乱之
弱点，给以消灭的打击。防空哨应适时发现其着陆方向与地点，给以飞速的
警报。
第九，夜间动作。无论正规军或游击队，都应尽量利用夜间行军与战斗，
