变不能应付；若调集两团以上兵力在手中，则第一线又不能散开大量争取。
因此，我们一面缩小后方，加强苏南游击战争，一面以游击方式应付顽方。
目前，在战略上亦不宜轻易北撤让出溧阳北部致失掉联络。请中央即电项英
东移，宜饬大行李及重要资材东进，不要再迟缓，要根本放弃挺进皖东南的
下策。
十二、对基本自卫原则［4］，我们这样了解：在国弱我强地区，可以不先
开枪；在国我平衡地区，则自卫必须是带进攻性质，特别战略要地及财富中
心，必须先行夺取，以武力开辟道路；在我弱国强地区，一切应先发制人。
事实上一般有把握的局部进攻，是不会影响大局的。国党是承认事实而不讲
道理的。对于国党，事实就是道理。反磨擦的胜利等于自卫原则；自卫决不
① 这是陈毅在苏南贯彻中共中央“五四指示”、即毛泽东为中共中央起草的《放手发展抗日力量，抵抗反
共顽固派的进攻》，布置苏南发展工作给中共中央的一份电报。其时，陈毅任新四军江南指挥部指挥兼政
委。标题为编者所拟，并对部分文字作了订正。
是削弱，也不是逃脱挨打。我们已开始向京沪路两侧二十九县地区（溧阳、
溧水、高淳、宜兴除外）发展，估计国党在一月后要增兵来强夺，我们决然
击破之。
十三、由于某些干部缺乏独立负责能力，在过去发生六台、天长的民变，
江宁、句容大刀会的暴动，不仅由于敌伪汪顽进攻，而且由于我们第一线部
队本身领导薄弱，乱打汉奸，侵犯中层以下利益的结果，现在分析纠正中。
为要执行上述任务，各部队业于十四日出动。
注释
［1］苏、常、昆、太，指苏州、常州、昆山、太仓。
［2］冷欣，当时任国民党第三战区第二游击区副总指挥。苏南是其辖区。
［3］管、叶、张、梁四部，指已合编为新四军江甫指挥部挺进纵队的管文蔚部（丹
阳挺进纵队）、叶飞为团长的老六团（江南抗日义勇军第二路），以及张道庸（陶
勇）为支队长的新四军苏皖支队和以梁灵光为支队长的南通地区抗战支队。
［4］自卫原则，中央书记处五月二十六日复陈毅电指出：“武装斗争的自卫原则，
并不是要限制自己的发展，而是要放手发展，在放手发展中，如遇顽固派阻碍及进
攻，则我站在自卫立场上坚决打击之。在团结抗战时期，我军不应向友党后方行动，
而应向战争区域与敌人后方行动。在战争区域，特别是在敌人后方，我应放手发展
武装，建立政权，建立根据地，在有理、有利、有节条件下，坚决打击阻碍我发展
的反共顽固派。”
郭村战斗简况及部队动向①
（一九四○年七月九日）
一、苏北叶管部［1］击破两李［2］，战斗八天，共歼灭三个整团，其余十
团均被击退，两李已无进攻能力。二、共缴获步枪六百余支，轻重机枪十余
挺，手枪三十四，手榴弹七百八十三，步弹三万发，俘虏七百余，内团长两
名。两李部下反正者计千余，现编为五、八两团。三、省韩［3］积极争取两李，
并以弹药、经费助其向我进攻。两李残部尚有九千余人，已派代表来此谈判
合作。我们以“互助互让，共同发展”八个字争取其共同推进抗战，镇压反
共势力。目前，双方已停战，正商量条件中。四、两李可帮助我东进，但要
我撤回反正部队，我应在尔后发展中以出赠形式予以补充力量。两李应整顿
内部，肃清反共活动，彼此建立友好合作。改造苏北两李问题，尚须一时期
后可以争取其中立，但必须给他一些甜头。五、敌寇对我之苏北攻势十分注
意。省韩、两李经过反共派拉拢，则正力求苏北反共大团结。苏北人民及友
军中同情者，正积极希望我之发展，加以组织，可望再有兵暴民暴的配合。
六、此次战斗证明，历来对两李上层争取，积极组织其中、下层的路线是正
确的；而且将大桥南北巩固，以便向天长、扬中、仪证地区发展，打通西路，
转而东进的路线亦是对的。在八天战斗中，两李以强大兵力企图歼灭我军，
管叶部以攻势防御，采取各个击破的战略，亦得到大的成功。目前，江南一
支队已渡江会合，江南指挥部已陆续渡江，造成我军争取苏北发展的良好环
境。七、建议五支队东进部队召集胡田大队［4］应迅速经天长、仪征开往泰州
附近郭村，与我们会合，估计七日内可达，以便作第二次发展计划。目前管
叶部正集结整训。另外，八路军南进支队［5］及张爱萍部［6］应以游击形式，
向淮安、淮阴以东发展，牵制韩部。八、五支队东进部队要求归此间统一指
挥。九、对苏北党政军民整个工作布置及组织领导关系均请指示，以便赶上
局势及新发展。
十、现塘头（泰州西）、界沟以西，樊川、小纪、丁沟（均在兴化以南）
以南之顽军已全部肃清，均已全部入我掌握中。
注 释［1］叶管部，指以管文蔚为司令员、叶飞为副司令贝、中共党委
书记的新四军江南指挥部挺进纵队。［2］两李，指国民党鲁苏战区苏鲁皖边区
游击军正副总指挥李明扬、李长江，亦称“两李”。［3］省韩，指国民党江苏
省政府主席韩德勤。［4］胡田大队，指以胡炳云为大队长、田文扬为政委的八
路军苏鲁豫支队第一大队。［5］八路军南进支队，指以钟辉为司令员、韦国清
为政委的八路军陇海南进支队。［6］张爱萍部，指以张爱萍为总队长兼政委的
新四军第六支队第四总队，当时驻皖东北洪泽湖西岸地区。
① 这是郭村战斗胜利后，陈毅在苏北给中共中央发的电报。
东进任务和方针①
（一九四○年七月十四日）
江北主力业已集结江都东北地区，共约八千人。
一、决定整顿一礼拜即向东挺进，在泰兴、靖江、南通、如皋地区建立
根据地，以黄桥为中心。这一沦陷地区，无国党主力，仅仅有地方土匪游击
部队及伪军，我们有地方党基础，可成为有理有利之发展。
二、我们不攻取泰州［1］，一俟两李中立，我们东进可与两李互相交换情
报，两李亦知阻我发展于他不利，在东进发展削弱省韩之后，更可进一步中
立两李。
三、东进黄桥，应先求得抗日战斗大小胜利，以发动人民，同时必不免
再与韩、冷［2］起冲突。韩、冷与我们争持者，为江南、北交通线的贯通问题。
东进黄桥，则韩之交通即切断，我之交通则血脉流通。
四、东进胜利有可能与省韩恶战，但又可能逼迫省韩向我妥协从而谈判
江苏问题。因此，东进口号是：团结抗战，反韩打顽。
五、东进，决定任务为创造苏北抗日民主根据地而斗争，扩大主力到五
万而斗争。整个江苏行动方针是：江南取守势，江北取攻势；将来苏北问题
解决，再移兵南渡。
注释：
［1］泰州，当时是国民党苏鲁皖边区游击军总指挥部所在地。新四军部队在郭村
及塘头连续击溃李明扬、李长江（简称“两李”）所部的进攻后，乘胜追击，兵临
泰州城下，为了争取两李，陈毅下令不攻泰州。
［2］韩、冷，指在苏北的国民党鲁苏战区副总司令兼江苏省主席韩德勤和在苏南
的国民党第三战区第二游击区副总指挥冷欣。
① 这是新四军苏北指挥部成立时，陈毅给新四军军部、中共中央和南方局的电报。其时，陈毅任新四军苏
北指挥部指挥兼政治委员。
苏北统战工作的经验①
（一九四○年十月二十八日）
一、我们与李明扬、李长江（苏鲁皖游击军总、副司令）合作，开始于
去年管部最初过江之际［1］，深知其与蒋、顾（祝同）、韩（德勤）［2］个人
利益冲突。在大革命时，顾、韩资格较两李［3］低，明扬为老同盟会，辛亥革
命湖口之役，明扬首先发难，资格比蒋高。乃在二十年［4］，一下将江苏问题
交顾、韩包办，两李对地位愤愤不平。抗战后，两李经李、白［5］扶助，又受
顾、韩压迫，我们就利用这一矛盾下手。
二、陈于去年夏过江拜访两李［6］，办法：
（一）承认其为革命前辈。
（二）假朱、毛［7］名义写一问候信，并谓玉阶［8］与师广兄（明扬字）
皆属同盟会反袁起义军伟人，措词恳切，两李颇感动。因此到处乱说：“我
打坍了，到延安，玉阶会招待我。”
三、去冬，两李与省韩冲突激烈，我们即暗中支持，首先帮助子弹两万
发。两李在江南有子弹十余万发无法过江，我们即代替安稳过江，统交一粒
不少。
四、陈乘运子弹两次过江拜访，两李待以上宾之礼，召集部队讲话，以
蒋、韩反共密件告我，自谓不反共，并商定时机助我东进，慰劳我军万元。
再拟选送三百名干部到我处［9］受训。提议订一个合作协定，两李不愿见诸文
字，即任之。但此次去，进行了扩大解释我党政策的工作。
五、但陈回江南后，管文蔚、叶飞［10］即利用两李关系进步的机会，大
作两李部下的争取，用拜弟兄方式（当时只决定可在中、上军官中发展秘密
的特别党员），事机不密，引起两李反感，同时罗炳辉又在湖西解决了盛子
瑾［11］（两李部下），省韩即进行挑拨，甚至用武力。陈又于冬派代表过江
致两李密函，承认解决盛子瑾不当，担保释放并还枪（以后拖延未施行），
承认管、叶行为不对，但仅系共同合作，图谋东进，共谋发展，绝未违双方
上层的约定，绝不是分化其部队，并劝告其勿受韩挑拨。并说蒋、顾、韩过
去剿共时代是拿杂色部队作牺牲，抗战时期亦复如此，现在发动反共战争亦
如此，不要中其传统政策的毒计。同时诚恳说出新四军衣食不饱，受反共派
包围的困境，要求其帮助，大家有饭吃。结果两李有谅解，又申明不受省韩
利用，我们才能调叶飞部西开增援［12］。
六、叶飞部由西路回来，根据延安电报内“积极发展，不顾韩德勤、李
明扬反对”的一句话，断章取义，认为两李是顽固派，主张向两李开刀。并
说邓［13］讲的，江南［14］对两李统战路线是机会主义。我是坚决反对这个观
点。因两李与省韩联合力量强大，我们吃不消，坚持苏北问题以中立两李为
原则。郭村战斗，管、叶打坍了两李部队，又令陈、粟率队过江，大家认为，
再打两李，泰州垂手可得。我们认为，这样做造成苏北反共大团结，八路、
五支［15］增援不及，我们孤军应战必失败。同时，消灭两李正中韩奸计，且
于全国影响不好（两李与桂系有关系）。因此即与言和，不攻泰州。我从旁
边去向两李说，陈、粟司令大兵过江，不打泰州，是尊重友军及老前辈，但
① 这是陈毅在黄桥战役胜利后，以他和粟裕、钟期光的名义给中央的电报。中央在十一月十八日将此电报
转发重庆、西安、琼崖及各部队。
应扶助新四军。并云，如两李答复让我们东进攻黄桥，我们即将江都三十里
防地让他（月收五万元），因我们不能分兵把守。两李见我有合作诚意，省
韩挑拨又无效。我们占领姜堰，距泰州六十里，与两李、税警团防地相接。
他们感觉新四军日益发展，威胁甚大，要我们即让出姜堰。对韩则称让步，
以求抗战和平；对人民则称让步以利团结；对两李则让姜堰，减少其威胁，
换其守中立。我们又暗示两李，你此时可向韩敲一笔竹杠，两李照办，得了
韩十万元。因我们不闹，两李亦会去做，我们说了，他知我们谅解，所以大
家做，故于我无损失，又使两李到现在从事实上感觉新四军发展不仅于他无
损，且能得利。我们亦说新四军固然发展，可是你们（两李）不费气力也得
发展，证明只要不反共，我们始终会帮助他而长期合作。老蒋在西安事变，
中共救他，现在忘恩负义来限制异党异军，逼得我无办法，不得不自卫。
税警团原为两淮盐警，连以上干部均为黄埔生，因此许多人又断定为顽
固派。但我们调查出他们是外省人，与省韩冲突。因为顾、韩有不愿外省人
在江苏立足的勾结，所以虽是黄埔生，亦受其压迫。税警团指挥官陈泰运为
贵州人，与何应钦有旧交，陈如此倒霉，则证明其为失意之人。另一面税警
团非正规军，班长士兵均有老婆，不喜战。因此，即反对党内“凡黄埔生均
顽固派”的原则。各方找人去游说，写亲笔问候信，开始接近，以后省韩迫
令其进攻［16］，被我打败了，并缴了一千多支枪，我们立即退一百支枪并送
两挺轻机枪（因他们无一挺轻机枪），所以恢复友好，他们自愿不内战，而
争取其中立。但另一面有一个立三路线时代的党员黄逸峰、第三党季方［17］，
均苏北人，均同情我党。以重庆党政军视察员来苏北，我们充分利用他们的
感情去开展统战工作，于中立两李、税警团均有帮助。十月四日至六日黄桥
战斗，我们仅七千人，四千战斗兵抵抗韩德勤、李守维一万五千人，七千枪。
两李及税警团的部队进至我们后十里至二十里，我们先期派人住在他们那
里，同时他们也派人住在我们司令部，随时报告战况，时刻不放弃中立工作。
省韩以十万元贿买，也派人督促过他们，均无效。我们仍能以全力反攻，致
李守维全军覆没（缴步枪四千余支、重机枪三十四挺、俘虏数千人，军长李
守维死［18］，师长孙启仁、旅长苗瑞醛以下军官被俘数百）。当十月四、五
两日战况紧急，一日数变，两李、税警团态度也一日数变，李明扬从四日下
午到五日不见客，六号我已全胜才见客。
七、统战经过总结：
（一）我们始终遵照中央利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破的
原则。
（二）我们首先击破了党内“凡国党、国军、黄埔生皆顽固派”的过左
估计，同时纠正“战斗开始即统战终结”的观念。坚持政治前行，军事后盾
的原则。对顽固派，应一面拉，一面打，先拉后打，先打后拉，均应活泼运
用，反对一味蛮干或一味退让。
（三）予中间派以实利，实行分赃，不独吞，实行“大斗进小斗出”的
地主原则。主张蚕食跃进，反对鲸吞冒进。
（四）充分调查对方情况，每一个集团他都有一个基本利益和中心要求，
不要轻易去违犯他。
（五）充分利用问候、送礼、写信及许多私人关系。同时，知道统战对
象的人事关系是很重要的。
（六）态度谦虚，措词和平，讲礼貌，打了仗还要做到拉，向他说服。
他们最讲面子，无论如何不伤他的面子。不能答应的事，不要马上拒绝，推
下去，过后自然不提。
（七）上层联络应有下层配合，但不能盲动。两李部下两团反正，即是
如此（现已停止对两李下层组织争取工作，但政治影响的扩大仍不放松）。
（八）如作战缴得武器立即退还一部分，向其讲和，每每得到成功，对
于被顽固派欺蒙的部队最有效用。
（九）苏北对统战的缺点，在于我们部队不能普遍了解上述策略，许多
自高自大、狭隘贪小利的观点仍然存在，仍须作深入教育。
（十）现在两李与税警团有联合组织中间集团向我分肥之形势；同时又
有受蒋、顾贿买，继续随省韩反共的可能；但尚有进一步与我们合作的可能，
中心决定在我。我们反对目前即向两李开刀，仍然力争其进步，再同走一段
路程。此外，韩德勤残部及各保安旅团，亦按中央争取友军建立外围军的办
法在做。
注释：
［1］去年管部最初过江之际，指一九三九年一月，以管文蔚为司令员的丹阳挺进
纵队（原丹北游击纵队）攻占扬中之后到达江北。
［2］蒋、顾、韩，指蒋介石、顾祝同、韩德勤。顾祝同是苏北涟水人，蒋介石的
亲情；韩德勤是苏北泗阳人，顾祝同的亲信；顾、韩主张江苏人治江苏，包办一切。
［3］两李，即李明扬、李长江。
［4］二十年，指民国二十年，即公元一九三一年。
［5］李、白，指国民党桂系的代表人物李宗仁、白崇禧。
［6］陈于去年反过江拜访两李，指陈毅于一九三九年七月中旬第一次到江北泰州
拜访李明扬、李长江。
［7］朱、毛，即朱德、毛泽东。
［8］玉阶，朱德的字。
［9］我处，指皖南泾县云岭。当时新四军军部在云岭办有教导总队，训练干部。
［10］管文蔚、叶飞，一九三九年十一月，叶飞奉新四军江南指挥部之命，率江
南抗日义勇军第二路（原新四军第六团）由东路撤回扬中，与管文蔚率领的丹阳挺
进纵队一部台编为新四军挺进纵队，管任司令员，叶任副司令员、中共挺进纵队委
员会书记。一九四○年初到达苏北。
［11］罗炳辉又在湖西解决了盛子瑾，盛子瑾为国民党安徽省第六区专员（兼该
区第一支队司令）兼泗县县长。因受国民党安徽省政府主席李品仙的排挤，决定率
部投奔李明扬。当他于一九三九年春（半塔集战斗前）率部进入新四军淮南津浦路
东根据地时，在高邮湖西的天长县半塔集地区与新四军江北指挥部副司令员兼第五
支队司令员罗炳辉领导的部队发生误会，被全部缴械。
［12］叶飞部西开增援，一九四○年三月下旬，韩德勤乘淮南路东主力开赴路西
作战未归之际，令其所属主力第一一七师、独立六旅等部十个团共一万余人围攻路
东根据地的中心半塔集，叶飞奉命率挺进纵队主力五个营由吴家桥地区西开增援，
配合各部解了半塔之围。
［13］邓，指新四军江北指挥部政治部主任邓子恢。半塔集战斗胜利结束后，叶
飞准备率部东返，中原局书记刘少奇和邓子恢接见了他。
［14］江南，指陈毅在苏南时所主持的工作。
［15］八路、五支，指从陇海路南下、从津浦路东开的八路军部队和新四军第五
支队。
［16］以后省韩迫令其进攻，指一九四○年七月下旬，新四军苏北指挥部率部由
塘头地区东进黄桥，陈泰运奉韩德勤之命率税警总团两个团由曲塘地区南下截击，
打了一仗。
［17］黄逸峰、第三党季方，黄逸峰是江苏省东台县人，一九二五年加入中国共
产党。后失去党的组织关系，流亡海外，一九三四年回国后，在广西当教授，受桂
系支持。此时，他以国民党政府战地党政委员会设计委员的身份，奉命来组建党政
委员会鲁苏分会，因与桂系有联系，遭韩德勤冷遇。季方，江苏海门人，第三党—
—中国农工民主党成员。一九四○年进入苏北；为国民党政府战地党政委员会委员，
江苏省战地党政委员会指导员。
［18］李守维死，黄桥战役尾声时，国民党第八十九军军长李守维骑马夜逃，坠
入挖尺沟河中淹死。
苏北工作中心应即转入农村作持久杭日的布置①
（一九四一年一月二十三日）
一、电悉。朱克靖［1］电亦谓李长江有勾结敌伪进攻海安、曲塘、东台说，
情况尚待查明。你处特别加强如皋、兴化方面之侦察工作。
二、估计敌伪进犯将以如皋为中心，此种可能最大。但彼必须占兴化［2］
后，始能向东台、盐城推进，目前宜特别加强侦察工作。
三、整个华中形势，在敌伪顽联合进攻之下，我们均只能占据乡间作长
期坚持。只有在坚持长期斗争中始能巩固自卫的阵地，城镇之得失不足虑。
苏北工作应转入农村作持久的布置。
四、敌伪如大举进犯海安、东台，只能以小部队游击战侧击之。新四军
宜集结主力，荫蔽在适当地点，让敌前进转而袭击其后方。突击点可选择在
如皋及其以南地区，你们应预先作此种布置。
五、两李在全国形势逆转之下，有可能投敌，但必须经过与敌默契的过
程，故我仍与其联络。对其截断我黄桥过苏南之交通，则不必让步。只有两
李公开投降时，我们才好打他。
六、立刻在苏北党政军中传达，把工作中心转入农村，广泛发展地方武
装，作深入的游击战争教育，加强敌伪军工作，巩固全党坚持的决心，望依
此电布置。
注释：
［1］朱克靖，湖南醴陵人，一九二二年参加中国共产党，曾任国民革命军第三军
党代表兼政治部主任，参加过北伐战争。一九二七年参加南昌起义，任起义军第九
军党代表。一九三八年任新四军战地服务团团长，新四军政治部顾问，主要从事联
络工作。
［2］兴化，当时为国民党江苏省政府和鲁苏战区副总司令部所在地。故陈毅估
计，日军必须占领兴化，驱逐韩德勤或压迫韩德勤投降后，才能向东台、盐城推进。
① 这是陈毅在苏北盐城为华中新四军八路军总指挥部起草的给新四军苏北指挥部领导人粟裕、刘炎的电
报。陈毅还将此电告华中有关各部队。标题为编者所拟。
论建军工作①
（一九四一年七月）
一、建军工作的重要性
（一）皖南事变以来的严重时局：日本帝国主义汪精卫亲日派反共势力，
均集中力量向新四军进攻。本军处在极危险境地。皖南部队及军司令部既大
部被解决，本军番号复被取消，接着我五师、四师、二师、六师又在鄂豫苏
皖战线上遭受反共大军三十万众的进攻。日寇汉奸伪军又不时出动袭击我军
侧背，与反共大军作直接间接的配合，制造内战破坏抗战的阴谋家们，指望
在几月内完全解决所谓新四军“残部”。抗战军民及国际间同情人士，莫不
关怀新四军的现状和前途，慰问鼓励不遗余力。自中共中央革命军事委员会
当机立断，于一月十八日任命新四军军政首长后，新的军部于一月二十八日
宣告成立。半年来的努力，本军突破了被包围的危境，取得了坚持华中敌后
抗日民主阵地的伟大胜利。本军本身反而更加壮大充实，完成了全军的铁的
统一，由游击兵团提高到正规军的阶段，由无数小块敌后游击区，形成了一
片宽广的敌后游击根据地。华中敌后数千万同胞在本军掩护之下，享受了抗
日民主的幸福。民生改善，民权发扬，民族正气之扶植，开始华中敌后抗日
民主运动的新纪元。本军的力量和所保卫的国土，与全国友军比较：任何一
个军，一个集团军，甚至一个战区，都不能与本军比拟。本军所牵制的敌伪
军，约占敌侵华总兵力六分之一强，这是皖变以来本军苦斗中的伟大收获。
于是本军成了时局的中心，全国抗战军队除八路军而外，没有哪个军队能有
新四军那样，享受着空前的国际荣誉和人民的同情。这证明着中共中央及其
华中局领导的正确，证明着日本帝国主义与亲日派联合反共的阴谋遭着惨
败。本军在今天已成为中国抗战的支柱之一和坚持抗战的保证，是无疑义的
事了。
（二）本军是中共领导下的抗战武装，中共今天的总的政治任务，是要
打倒日本帝国主义，争取民族独立和建立民主共和国。本军在目前即以全力
为实现这个政治任务而奋斗到底。因此团结人民，争取友军，反对投降，驱
逐日寇，乃本军的斗争内容和奋斗目标。抗战四年来的教训：是从抗战第一
天起，中国内部即存在着抗日势力与投降势力两者间的斗争。抗战坚持了四
年，正是抗日势力不断克服投降势力的结果。但今天还未最终战胜日寇，亦
即是投降危险仍然存在，这说明了抗日势力的发展和强大，尚未达到足以完
全克服投降的地步。八路军、新四军虽然在过去发挥了坚持抗战克服投降的
伟大作用，但为能适应时局的要求，尚需把今天的力量大大提高，因此，建
军成为当前迫切的任务。
（三）本军十多年来创造了强大的革命军队的基础，皖变以来的锻炼，
更加巩固和增强了本军的力量，这是一面。另一面本身仍然存在许多弱点和
严重现象，这些弱点与现象不纠正是足以障碍本军的进步和执行其政治任务
的。有些什么弱点呢？主要的是：1．障碍部队正规化的各自为政的游击主义
习气，正规化的程度不够。2．只看局部不顾全军总的利益的本位主义。3．只
顾私人利益忘记革命利益的个人主义。4．对党的政策不能完整把握，只是片
① 本文原载于一九四一年七月十日出版的《真理》杂志创刊号。
面的执行，甚至有违反党的政策的过“左”过右的现象。5． 留恋过去，回忆
过去，对新事物毫无感觉，自满自足不求进步创造的保守主义。6．长期脱离
阶级，脱离生产，脱离群众后，使个人架空游离，接受外来的影响，冲淡了
自己的革命意识，变成资本主义的思想追随者，于是形成生活上的腐化堕落，
甚至干部开小差以及个别叛变的蜕化的严重现象。这说明干部的党性不够坚
强，个别的业已另找出路，有的正在腐化中，有的正在动摇中，这是最严重
的现象。只有依靠大批坚强干部在党领导之下提高党性，力求自己进步并纠
正上述严重现象，本军才能前进。7．部队编制不充实，不整齐划一，执行命
令不坚决，工作凌乱无计划性，行动配合不密切，8．部队纪律要求不严格，
仅仅重视群众纪律，对军事纪律、经济纪律忽视的倾向。9．军事技术落后，
战术理论缺乏，军事教育及行政工作薄弱。某些干部提升很快，他的能力与
工作担负不相称，掌握部队能力差，战斗任务不能绝对保证完成等。这些现
象在全军各部队说来只有程度上的不同，绝无根本例外。这说明本军现有力
量尚未达到组织得更好，教育得更好，训练得更强，必须要求进一步来建设
自己，改进自己。
（四）本军的游击范围，包括了华中数省几百个县的广大地区，数千万
同胞的生命财产在敌伪的威胁蹂躏之下，均依靠本军强有力的掩护。因此本
军今后的抗战任务，是更加重大了，如何巩固本军，扩大本军，是巩固华中
阵地的前提。当去年亲日派何应钦等阴谋命令本军北移的时候，当皖变之后，
日寇与反共大军以武力夹攻，压迫我们退出华中的时候，华中鄂豫苏皖四省
的工农商学各界，均一致要求本军驻防原地，不得轻易移动。因为本军移动
居民即失去保障，立即要受敌伪烧杀的痛苦，立即要失掉抗日民主生活，恢
复黑暗专制的统治，本军与华中数千万同胞的血肉相联，正遭着敌寇的怀恨，
随时均在设法来计算我们，本军只有努力建军，提高自己的战斗力，扩充自
己的编制，把人民的大多数组织起来，才能坚持华中阵地。华中的抗日民主
政权拥有新四军这样进步的武装，是民主政权的标志之一。把新四军建设得
很好，乃是抗日政权巩固的基本条件。同时中国革命历史指出：以革命武装
反对反革命武装，是中国革命的特点之一。毛泽东同志也说过：“在中国，
离开了武装斗争，就没有无产阶级的地位，就没有人民的地位，就没有共产
党的地位，就没有革命的胜利。”这说明掌握武装，建立武装，对中国抗战
的重要性。为着中国革命长远的利益，新四军本身之加强和努力建军，不仅
必要而且是一个长期性的斗争。
（五）我们今天建军是与皖南时期的建军有着下列原则上的区别：1．建
军是从政治上着手，首先保证党在本军中的绝对领导权，排斥一切非革命意
识的侵蚀。皖南的建军主张，容许本军有两个领导，和降低本军成为统一战
线的军队，是政治上的绝大错误。2．建军目的是为了战胜日寇、亲日派，及
一切危害本军的阴谋。建军的办法便是集中全力，打开局面，改变环境。我
党六中全会即指出，抗日战争投降危险异常严重，随地随时可能发生突然事
变，号召全党在思想上组织上作充分准备，以应付突变。皖南的建军，没有
清楚看见这一严重形势，一切建军工作离开克服投降的严重政治任务。在思
想上组织上战斗方面缺乏准备，形成一种逃避现实，关起大门来，独善其身
的技术建军的倾向。其强调反游击主义，是弄错了打击方向。游击主义一直
未纠正，反而取消并压制了本军灵活游击机动作战的革命传统。所以在突然
事变爆发时，毫无准备，手忙脚乱的陷于失败。反之，本军其他各部分，不
仅在抗日方面有了准备，而且在克服投降、抵抗磨擦方面也有了准备，其结
果就与皖南相反，始终保持了胜利发展的局面。3．建军是要求数量扩大和质
量提高。皖南建军提出以质量代数量的精兵主义，不懂得数量质量互相转化、
互相依存的法则。所谓精兵主义，只在于自己限制自己，自己束缚自己，自
己满足自己，发展中断，停滞不前，当然招致灭亡。
二、为建立正规化党军而斗争
（六）本军是南方八省红军游击队的集合体，抗战以来吸收了
成千整万的新成分。这些新成分，来自不同的地域，各有不同的历史，
出身于不同的阶级，其来本军又各有不同的动机。而部队又处在经常作战不
断消耗不断扩大状态中。新的训练尚未成熟，而老的坚强的骨干业已部分伤
亡，这些伤亡都是本军十年的精华，是短时期内所不能弥补的。特别处在抗
日民族统一战线环境中，斗争极其复杂，外界的不良影响不断于无形中侵入
本军。加上皖南的主张有了原则上的错误，更助长了这种外界侵蚀的形势。
由此看来，本军在抗战中虽然日益扩大，某些方面较内战时期有了很大的进
步，但质量方面尚不够坚强，又在许多方面尚不及内战时期的水平。此时不
加强党的政治领导与教育，则将发生极大的危险，这是应特别警惕的。无产
阶级领导的工农革命武装，乃是本军的特质。这一特质，是本军生存发展壮
大的基础。保持发扬和加强这一特质，不仅可以保证本军能够日趋强大，且
可以进而保证与加强本军对中国抗战的支柱作用。反之，如削弱这一特质，
于本军及抗战前途危险性实大。党在本军的领导，就是本军特质的体现。几
年来一切外来的反共阴谋，都企图在取消和削弱与破坏我党在本军中的领
导，亦即是企图取消和削弱本军这一革命特质。同时本军的斗争也实际是在
如何能保持和发扬这一特质。前面指出过本军质量比内战时期较差，同时本
军内部现在存在着许多危险的倾向，如某些干部腐化堕落开小差，以及许多
不良倾向之发生等。这就说明本军的少数分子已在蜕变。我们的建军正是以
高度的政治警党性，来反对一切不良现象，来保持和发扬本军的革命特质。
因此建军便从加强党在本军中的政治领导，保持与加强本军的阶级性和党派
性下手。我们的建军不仅是单纯的技术建军，而且是强大的政治建设工作。
不是轻视编制组织和技术训练，而是用强力的党的政治领导去保证一切部门
的健全。因此我们的建军任务是加强党对本军的政治领导。我们的建军口号，
是为建立正规化党军而斗争。
（七）党军就是党领导的武装力量，党依靠这个军队去完成政
