治任务，作为党遂行政治任务的工具。党军中必须确保无产阶级的领导，
必须不断增强这个领导。党军与其他友军相比，虽同为抗战军队，但是保持
着原则上意识上的不能混同的区别。党军是具有高度革命自觉性，排斥军队
的雇佣性的。党军是具有强固的工农革命的优良传统，扫除了脱离群众的混
杂游离的社会习性。党军是能做到政策统一，行动统一和指挥统一，没有地
方界限、浪漫习性及阶级成见。党军的团结是政治的铁的团结，没有官兵的
阶级悬殊，没有军民的冲突隔阂，更没有部队间的矛盾和猜忌。党军不仅对
友军不采取孤高自赏的宗派主义态度，正相反，我们的党军还要善于去团结
友军，进行一切抗日的合作。因此党军不仅限于能服从党的命令，完成一切
战斗任务，而且还要善于运用和发挥党的政策，去引起人民和友军的共鸣。
党军是党的政策的宣传者组织者和执行者。
（八）党军的正规化，是指军队的编制和组织能保证实现党的政治领导
而言。所以必须是正规化的军队，才能担当党军的光荣称号。党军在党的政
策领导之下，建立了政治上思想上的一致，这种一致形成了组织上的一致。
即是政治上铁的团结，造成了组织上铁的团结。这是一方面。另一方面，党
在军队的政治领导，是决定战略方针，发展方向，以及政治教育，技术训练，
供给卫生文化的设备，均是从组织上去保证政治领导的实现的。仅有政治领
导而无组织办法，则政治领导变成抽象的架空的，不能起改造现实的作用；
仅从事于组织上的努力，脱离了政治领导，则是盲目的，单纯技术的，必致
迷失方向，甚至会遭受失败。因此军队的党化和正规化是政治与组织的密切
联系，是互相浸透的整体。
（九）八路军、新四军十多年来都在党领导之下奋斗，而且都完成了党
给予的任务。八路军、新四军之为正规化党军乃是已有的事实。即在皖变中，
我皖南的部队虽由于亲日派的阴谋及领导上的错误而失败，但其作战之英勇
顽强，亦表现正规化党军的英雄气概。但为什么又重新提出正规化党军的口
号呢？我们认为党化和正规
化是无止境的。我们所要求的是党的政治领导不断增强，军队干部的党
性不断提高，军队的阶级性及其特质的充分保持和发扬正规化的强度的继续
提高。这样看来，本军任何一个师、旅、团都不能例外，都需要提高党性和
正规化，乃是最实际迫切的要求。不过在建军进行中可以将建立正规化党军
的口号，分别情形，作更具体的规定：在某些主力兵团提出建立模范党军和
加强正规化的口号；对某些主力兵团，则仍一般提出建立正规化党军的口号；
对地方游击兵团则提出学习主力，赶上主力，建立基干部队，加强党的领导
的口号；对人民自卫队则提出加入主力，出门打游击，配合主力作战的口号。
总之口号应针对部队具体历史、现在基础去提出，不要自夸自大。部队进步
是无止境的，一切取决于工作，老部队要继续前进，新部队要急起直追，建
军乃是全军工作的大比赛，向最前进的看齐，反对停留在原位置，不迈步向
前。
三、正规化党军的条件及其最低限度的要求
（十）正规化党军的第二个要求，是在政治上保证党在军队中的绝对领
导，养成全军服从党的领导的天性，执行党的政策的完整性，执行命令的坚
决性。强化并巩固政委制度及政治工作制度，保持和发扬我军的革命的优良
传统。这个优良传统就是本军阶级性党派性的表现。那种离开党的领导的绝
对性，来说明什么一种另外的优良传统，是绝大的政治错误。我军的优良传
统就是无产阶级领导的工农武装的革命特质的发扬；全体军人有最高度的政
治觉悟，加强阶级教育和站在阶级立场上的统一战线的政治教育，造成本军
自己是抗战军队的模范，是抗战军队中最先进最觉悟的一部分，成为团结人
民，争取友军，团结全民族，坚持抗战，执行党的统一战线政策的模范。
（十一）正规化党军第二个要求，是在军事组织和技术上的优
越性，要求达到并超过现代中国军队的军事水平。本军富于作战经验，
指挥上的灵活机动，战术战斗上的独特创造，临阵时的英勇牺牲和坚强勇敢
的精神，政治领导和政治工作的坚强性和独创性，游击战术的伟大发挥和发
明，这是本军的特色，超过中国其他军队，即日本帝国主义也不得不承认而
引起畏惧。然而本军军事方面仍然存在着下列弱点：兵团指挥尚未深造，组
织战斗的能力尚不充分，战略战术的理论素养尚未提高，军事教育尚无完整
周密的系统，限于应付目前的战况，未能逐渐去接近现代的技术水平，长于
实际缺乏理论是一般的弱点。我们一方面应吸收苏联红军的新战略战术原
则，一方面应研究世界大战的新经验，最主要的是继承和发扬内战时期及抗
战以来的经验和传统，有系统的、批判的融化起来，造成理论与实践的更高
级的统一，那种“老子只会打仗、只晓得冲锋，不爱听讲什么道理”的反对
理论的狭隘经验主义，是应该去掉的。
（十二）正规化党军第三个要求，是在纪律上要求军事纪律、群众纪律
两者并重，提高自觉遵守纪律的热情，做到模范纪律的地步。纪律是军队战
斗力的测量器，军事纪律的提高基于随时有敌情观念，群众纪律的保持基于
全体军人具有群众观点，随时不忘本军是人民的军队，与一般雇佣性的军队
完全不同。本军现在有只注重群众纪律忽视军事纪律的偏向，这就是等于削
弱了本军的战斗力。本军某些部队保持着原始农民队伍的游击习气，证明军
纪的薄弱，是经不起持久战斗的。没有军纪即无从保持战斗的胜利。本军某
些部队保持着或多或少的军阀残余，是要脱离群众孤立自己的。两个偏向均
应纠正。同时纪律又是团结内部的轮带和锁钥，纪律严明，共同遵守，人人
生活都愉快，能做到各尽所能，各负其责。纪律严明，对于守纪律的兵员，
等于鱼水的不能分离，对于坏分子则是一种拘束和裁制，而这种拘束和裁制
是完全必要的。另外，纪律又是解决军民关系的桥梁。纪律好即是向人民说
明自己的政治面目；人民根据军队的纪律，即可判断军队及政权的性质，来
决定其拥护或反抗的态度。某种政权必具有某种军队，人民对政权和军队的
性质，在开始接触的第一天，常常从纪律上来判决，同时军队也是以其纪律
对人民作日常的切身接触，这乃是一个真理，是我们主张模范纪律的根据。
（十三）正规化党军第四个要求，是在行政上、编制上、工作制度上、
事务处理上，都有计划有组织合乎规律的去进行工作，分工是严密的、科学
的，同时是极负责任的。行政工作是集中指挥强力统率的敏捷机断的高度表
现；编制工作是适当配置力量，适当使用力量，长期积蓄力量的表现；工作
制度是把各部门的工作规律和要求，写成章程，便利万众共同遵守，并能妥
善去解决各部门联系的最科学的办法；事务工作就是一切工作的不可少的实
践的重要步骤。目前部队中存在着轻视行政工作，轻视事务工作，和随意解
决编制，随意去取人马的游击主义现象，这是本军正规化程度不够的证据。
实践即劳动，事务工作即实践，他是基源的，先行的，而理论和原则是随从
的，是从实践中洗炼出来的。人类实践愈多，因而理论也愈丰富，这样就从
实践产生理论的阶段，转为理论指导实践的阶段。当社会进化到劳心者统治
劳力者的阶段后，重视理论轻视实践的错误现象遂以发生，特别那种鄙薄劳
动的观点，乃是统治阶级的观点，我们应反对的。究其实，脱离了实践，任
何理论就变成抽象的无关现实的东西。人们只要求党军会打仗，会执行党的
政策，完成党的任务，人们也以此自诩。可是细心考究，部队十几万人，要
穿衣、要吃饭、要行军、要宿营、要药吃、要钱用，这些实际问题不先行解
决，必然谈不到什么打仗分胜负的问题。所以妥善解决行政工作、事务工作
乃是一切工作执行的前提。人员马匹，辎重行李、弹药武器，都是军队战斗
力的构成部分，用一定的制度，一定的组织去贯串他，用一定的程序，一定
的手续去处理它，这就是指挥艺术的基础。
（十四）正规化党军第五个要求，是在作风上充满革命热情，建立宏大
的规模，具备雄伟的气派。我们军队是力求创造进步的军队，是与服从旧传
统的保守主义不能并存的；我们军队是有远大理想的军队，是与庸俗狠琐的
事务主义对立的；我们军队的生活训条，是严肃、活泼、紧张、团结、友爱、
学习，对新事物有锐敏的感觉，对旧事物能不留恋，能批判加以扬弃。我们
主张工农干部知识分子化，知识分子工农群众化，把新旧干部截长补短融为
整体，消除其对立，共同为党为革命服务，反对无原则的纠纷，即对无原则
的纠纷亦应提到原则的高点加以解决，锻炼全军十几万人都有远大的眼光，
开阔的手面，丰富的学识，健全的体格，充分的学习精神，严格有规律的生
活，这样来造成我军先声夺人威震四方的革命气派和工作作风。
四、建军中的政治建设
（十五）政治建设是建军的中心。其主要内容包括五大项：1．提高干部
的党性 12、强化政委制度；3．加强政治工作；4．健全军队党的组织工作；5．
加强全军政治教育。这五大项是实现党的政治领导的五个环节。政治建设必
须从这五大项做起。
（十六）首先讲提高干部党性问题。军队是交给干部去指挥的，是主张
坚决执行命令的，几万人的进退生死都决定于一个或几个干部之手。军队的
干部是有枪在手的干部，是掌握兵权的干部，如其服从党、拥护党，运用政
策灵活，自己党性坚强时，于革命于党真是无价之宝。反之，如党性不强，
打个人算盘，领导错误的时候，于革命于党的危险性最大，常常造成危害全
局不可挽救的失败。在军队中不仅要重视一般干部的党性问题，而且更特别
重视高级干部的党性问题。
（十七）本军今天掌握了一批优秀的负责的干部，能独立领导，掌握路
线，于任何情况下，坚定不移，为党奋斗，这是本军的骨干，是经过长期考
验的人物，是不怕火烧的真金，是全党应该尊敬的人物。但确有一小部分干
部尽管是老资格，尽管干革命很久，到今天对斗争感觉疲倦，感觉难以继续
支持，残留在思想中的旧社会意识并未肃清，在统一战线的新环境下，与外
来的资本主义影响遇合，便立即起共鸣作用。这样的分子尽管资格老，地位
高，而实际他的心事，早已不在继续革命，他是逐渐腐化，对党对革命正在
起离心作用，其结果必然会走到离开党离开革命的危险道路。比如本军一个
团长李忠民便是一个标本例子。他专讲资格，不讲工作；专借口党的干部政
策要求党去顺应他个人，而不讲他个人应该如何来为党工作；他造成个人的
权威，讲究生活的舒适，以革命功臣自居，以革命贵族自视；他以为党的纪
律、军队的纪律都不是为他定的，他可以对党提出特殊待遇的要求；他甚至
仇视党内的积极分子，仇视党所引进来的革命积极而优良的新成分；他利用
党爱护老干部的心理，来达到个人的私欲。李忠民有了这样的表现，虽然经
过党不断的斗争和教育，仍不愿改悔，终于走到开小差的可耻道路。李忠民
仅仅是一个例子。这种人在本军各师团中并不止一个，值得大家拿来作一面
镜子，当着自我检讨的参考，凡有程度上相似的地方，应该自觉的纠正。党
是主张对这类障碍进步、党性不纯洁的分子，在原则上采取坚决的态度，要
求其改正与无条件服从党，愈是资格老，愈是有功劳的，更应该作服从党的
模范；如其中有不听教育，不愿改正的分子，错就错到底，这是他自绝于党，
是应采用必要的组织办法的。
（十八）我党华中局在党中央指示之下，开始创办党校，大批重要干部
纷纷要求入学，这是好的表现。但仍有个别分子固执不求进步，拿个人的唯
心推测，来误解创办党校的意义，认为调训即是受处罚，即等于撤职。坚持
其我个人无须受训的自高自大情绪。这正表示其党性尚很不健全。另一方面，
一师某旅最近特别注意党性教育，亦开始了好的反映；许多同志把自己不应
得的东西交还给党，并且向党写申明书，完全无遗漏的暴露自己不正确的阴
私，这是好的表现。党对能彻底批评自己的党员，是特别奖励的；纵使他过
去犯过大的错误，并不妨害他今天纠正后努力去做一个好干部好党员，党之
信任他是不成问题的。
（十九）同时得指出有更大数目的新党员新干部加入了我党我军，这同
样是我党我军宝贵的财产。这些新成分有革命热情，有学习求进步的情绪，
有吃苦耐劳的精神，有接受新事物的锐敏感觉，本身具有较高的文化水准，
党特别看重这一方面，特别鼓励他们努力服务。但他们的理论与实践均不够
用，党性不强，没有经过锻炼，党是望他们在长期斗争中去锻炼自己的党性。
但必须指出这些新成分当中，亦有一部分人存在着不正确的倾向：个人利益
高于一切，不服从组织，强调个人自由，喜空谈不切实际，喜争地位不愿埋
头工作，喜欢闹无原则纠纷挑拨是非，无组织的发表不负责的言论，自高自
大不尊重老同志，自以为本领强，服从个人，不服从组织等。这就是小资产
阶级习气，随处都与无产阶级铁的纪律发生矛盾。服从个人呢？还是服从革
命服从组织呢？在他们仍然未能解决这一革命根本问题。甚至还有最坏的个
别分子，表现他带着一种投机心理来参加革命、参加我党的，是因为我军我
党在抗战中争取了优越的地位，革命胜利发展已为广大人民可以耳闻目睹，
这种人是过渡同船，为争取个人的发展而来。他觉得在革命发展时期走反革
命道路走不通，不如此时走革命道路反而可以一帆风顺，扶摇直上。这种基
本为个人而不是为革命利益而来的，是真正的投机分子。他们隐蔽在党内只
是一时间的事，终久必被淘汰。我们应正告这样的人，今天共产党新四军是
饱有经验，已具有充分的判别能力，显微镜下可烛照一切，我们希望他能够
认识党，认识自己，重新定下自己的决心，能向好的方面转变，那仍就是好
的。抗战四年来我党我军吸收了大批新干部，也依靠新成分，我军才能创造
得有今天。任何排斥轻视新干部的倾向，党均反对的。可是四年来的实践，
也逐渐发觉着像这种个别的投机分子，是必须注意不能放松的。最近某旅军
医处长李子民和他的爱人邱剑辉，两夫妇共同拐款潜逃。两人都加入党，前
一时期工作表现并不坏，这就是投机分子一流人物，这正是抗战吃紧，国内
磨擦紧张，本军斗争更加艰苦的反映。他们到了紧急关头，不愿个人吃亏，
所以逃跑。我感觉摆在新干部面前有这样一种区别：同样是努力学习，但一
种是为党学习，学习好去努力实际工作的，一种是为了能够懂得辞句，便利
在党内争取地位，把自己摆在又革命而且又安全的地位；同样是开展自我批
评，一种为了党的利益，一种是为了个人的目的；同样是尊重党的机关，一
种是为了党的利益，一种却是为钻地位谋晋升之阶；同样是努力工作，但可
能含着为党或自私的某种企图。这些分别是微细的，最初是看不见的，发展
起来结果相反，所谓差以毫厘，失之千里。因此我们认为党性锻炼是要求养
成一种服从党、服从革命利益的性格，并使之发展成为党员的天性，成为极
其自然的，毫不做作的。我们处在小生产占优势的中国社会，每个同志入党
之前，都有小生产者习性，他必须于入党之后，拿无产阶级的意识去克服和
代替他的小生产者的意识，这是一个长期的斗争。不要说我一个人可以例外，
我一个人在短期内就已解决这一问题，个别老党员十多年并未能解决这一基
本问题乃是常有之事。
（二十）党性是什么？本军领导者刘少奇同志回答得最明确，就是“一
切服从无产阶级的与革命的战斗利益，就是一切服从党、服从组织、牺牲个
人”。而且这种服从是在多年的革命斗争中，变动的环境中，党的政策策略
的灵活运用中，去表现和体认的。胜利环境，和平环境，短短时期不容易作
一个同志的党性结论，但在长期斗争中，任何人也不能掩饰的。根据上面的
干部状况，所以我们主张本军政治建设以干部教育为中心，干部教育又以提
高党性为重心，井应该采取下列步骤：1．普遍建立和恢复干部小组会，专门
讨论党性，举行干部问相互批评。2．干部轮流调党校受训。3．重新教育新老
干部，督促自我学习。4．全党尊敬老同志，大胆提拔新干部。5．对不称职或
有坏倾向的干部，应该调换。6．全军各旅团干部应设法对调工作，打破恋栈
割据的观念。7．责成各级政委，特别注意干部审查和教育工作。8．大胆培养
非党干部，提高干部质量，对非党干部尚未成熟时，不一定迅速介绍入党，
应经过长期考查。9．责成各级政治机关应在下层及角落里面，去发现那些被
压抑、被排挤，受委屈而基本上很好的新老干部和非党干部，加以提拔，伸
张正气。 10．提倡引进大批作地方工作、群众工作、党性坚强、成绩卓著的
者党员加入军队，担负政治工作。 11．强调政治工作人员作干部的模范。12．
创造干部和干部应具备的条件： （1）绝对服从党，原则上的坚定明确；（2）
学习的模范；（3）艰苦生活；（4）完成职务并协助其他同志；（5）有斗争
精神和民主工作方式：（6）有独立领导工作的能力。这六条作为我们选拔干
部与同志自我检讨的标准，我们要求干部同志都向才德兼备方向去修养，提
高党性（即党德），更为目前要务，但不是主张可以不要才能。
（二十一）我们不仅注意党内新老党员干部的培养和教育，而且还应用
大力去培养和提拔非党的干部。目前在本军中党员与非党员之间，党的干部
与非党干部之间，其关系尚不够健全。然而非党干部及一切尚未取得党籍的
同志，他们在本军中有极大数量，在各种工作部门占着相当的地位，对本军
有很大贡献。根显然本军如没有他们的帮助，一切事情便也不好办，或者办
不成功。目前非党干部同志中有人颇有些不满情绪，工作关系尚未做到完全
互相信任，安心愉快的地步。我以为应从三方面来解决此一问题：第一，首
先党员应了解协助非党干部非党同志，是每个党员的革命义务，任何轻视歧
视都是不许可的。我们党员在未入党之前，羡慕党员的光荣称号，努力工作，
积极取得党籍。可是取得党籍之后，便以先进分子自居，而以落后分子看待
别人，这种自高自大的情绪便障碍着我党与一切非党同志的合作。党员应了
解我们共产党之所以无敌于天下绝不仅是党本身的力量，我们共产党员之所
以受人尊敬，绝不由于他的自高自大；共产党能完成一个革命，除依靠党本
身力量而外，还要依靠千千万万的非党群众的共同努力和共同奋斗。共产党
本身是先锋队，任何革命只依靠先锋队是不可胜利的。先锋队的伟大处不仅
在于他能冲锋陷阵，作英勇牺牲，而且在于他能领导千百万群众作自己的后
备队，共同前进。先锋队脱离了与自己后备队的联系，自己必然失败。这是
列宁留给我们党员最宝贵的指示之一，是不应忘记的。我们某些党员恰恰对
这个原则是不够了解的。每一个党员应该常常想到自己来入党以前的情况：
那时是如何彷徨歧途，如何没有依靠，那时完全因为接触了一个党员，经过
他的提携扶掖，取得党籍，我才有今天，变为党员，在党领导之下行动的幸
福。因此不仅不应对非党同志骄傲，而且应很谦虚、很用心去帮助非党同志，
如在未入党前党员来帮助我一样；对非党干部许多不够的地方，应加以体谅，
和很诚恳去帮助。何况我们新党员与非党员之间，其思想意识上差别不大，
则自高自大是完全应该纠正的事。再则在革命历史上常常有非党同志站在党
外来帮助党、帮助革命，其贡献远非若干普遍党员所能企及，这种非党布尔
什维克，应该一样受着尊重，首先党员就应该尊敬他。第二，非党干部，和
尚未取得党籍的同志也常常有一种偏向：因为看见共产党内尚有某些弱点，
某几个党员的落后行动，便因而对党对党员有着轻视的心理。同时又因为自
己尚不能立即取得党籍，便误会党的组织对他歧视。特别在军队中，党的会
议不能参加，便误会是不相信他。某些党员对他采取不正确态度，他以为是
党也在怀疑他。这些情绪都是不正确的。这只能证明一件事实，即他们对党
和本军的认识和了解尚差。我们以为非党同志应该放弃急躁心理，应该努力
自己的修养，充实自己的工作，不应该不管自己应做的事而特别想以某种方
法去取得党籍。党不仅不歧视非党同志，而且随时想在非党同志中去选拔真
才。只要你自己修养到家，工作够份，党一定能发现你的。遇着党内某些党
员有不好表现，非党同志不应轻视，不应因此不平，相反的应本着一贯的同
情党爱护党的立场，去加以匡救。这种正确态度，必然引起同情和鼓励，可
以解除一切隔膜，并受到党和党员的尊重。再则我们虽然说明非党布尔什维
克在革命中的地位，但在非党同志就不必因此企图长期留在党外，总以能加
入党的组织为更好。第三，党领导机关为了健全党员与非党员间的关系，应
依照下列原则：新老干部发生纠纷多责备老干部，党的干部与非党干部发生
纠纷应多责备党的干部，党员与非党员发生纠纷应多责备自己的党员。这里
是强调党员的模范作用、领导作用，所以是正确的。党的机关还应多注意非
党干部的教育，本军的各种会议尽可能让非党干部参加，关于政治形势和任
务的讨论会议等亦尽可能要非党同志参加。惟党内关于党的组织问题有关事
项，特别是关于保持党的秘密方面，则应该严格；即非党同志亦不应去打听
这一方面的事。因为共产党是一个斗争的党，担负了革命的历史任务，他要
完成任务，必须与强大敌人作战，而各种敌人也特别设法专门对付党的组织。
党为了自卫，为了进行胜利的斗争，所以必须保持组织上的秘密，即军队党
亦不能例外。这是党员与非党员都应该共同认识清楚的。
（二十二）政委是党在军队中的全权代表，是执行党在军队中的政治方
针及纪律的完全负责者。政委对军队中一切工作、一切行动有督导之权，而
且有最后决定之权。八路军政治工作条例，虽然曾规定将战场指挥的决定赋
予同级军事指挥员，但不能因此得到在军事作战方面，可以削弱政委权力，
脱离领导的结论。政委人才应该严格挑选，首先是具有强固的党性，领导全
盘的能力，生活工作方面的模范，自己是团结同级、下级的重心，对上级指
示的坚决执行，不断学习理论，能够把握路线和理论。党对政委的权利给予
最大，因此对政委的督促也要更严，而担负政委的干部的自处，也要更严格。
政委不仅仅是以自己的职权从行政方面实现其领导，而且是以自己的远见，
模范生活，民主方式，说服态度，坚定立场，英明指导，去建立自己的威信。
本军政委制度一般已奠定了基础，但仍然有个别的局部的不能称职的情形。
一方面是某些部队对政委制度尚无深入的正确了解，不服从不尊重政委制度
的现象尚时有发生，特别一部分军事指挥员，尚时有不尊重政委制度的现象。
军事指挥员应作尊重政委制度和政治工作制度的模范，只有如此才能使整个
部队，对政委制度有正确的理解和观念。目前必须纠正皖南时期，历来把政
委改为副职的错误办法，这个办法实质上等于取消政委制度和削弱党的政治
领导。另一方面还得特别检查各级政委人选，他的品质，他的能力，他的威
望，特别是他的党性，是否能够称职，不称职的应该调换。再则担负政委的
同志，应随时作自我检查，不负党的委托，不负下级的期望，这又是政委干
部自己的事。
（二十三）政治工作就是党的工作，政治机关就是党的工作机关。党对
群众团体及政权的领导，是经过自己的党员，经过自己党员所组成的党团作
用，是间接的形式，民主提议的形式。党对军队的领导，不仅经过自己的党
员，而且直接在军队设立党的领导机关，政治机关就是党部，而且特别赋予
行政指挥的全权。党把自己的领导嵌入行政和指挥命令之中，且作为核心。
因此各级政治机关，他是以党的机关的地位，调动指挥所有军队的党员，督
促其起模范作用；同时政治机关他又以军队指挥行政机关的地位，可以指挥
调动和号召全体军人及全体居民。因此政治机关与政委必然应受到部队及全
体军人的尊重。政治机关及其工作部署应该：1．保证党的政策路线和上级命
令的执行；2．以党的政策路线教育全体军人；3．官兵一致、军民一致、团结
友军、瓦解敌军；4．政治机关及政工人员首先是执行命令，遵守纪律，执行
党的政策的模范。目前部队政治工作人员，已发生不执行命令，不能作模范，
发生贪污以及脱离群众违反政策的现象，这是最严重的问题，虽然仅是个别
现象，我们应该警惕，如不立即纠正，必给我军以大的危害；5．保证部队之
巩固，保证战斗之胜利，保证全体军人的精神状况物质状况的健全，保证其
他军事供给卫生部门的健全；6．政治工作方式要求适合情况，要求敏捷迅速，
要求指导实际。旅团政治工作应该以巡视检查，实际帮助连队工作，口头指
导为主要指导方式。旅团以上则一面依靠文件报纸和定期会议，一面抓住巡
视和口头实际指导；7．战时政治工作仍然是本军政治工作较弱的一点，其来
源即由于战况吃紧，炮火猛烈，全军进入高度紧张，血液沸腾之际，每每政
工人员处此时机，头脑不能冷静地继续考虑，不能于转瞬间反映事物，因此
不能提口号，定任务，这是通常的弱点，这要求政工人员有沉着冷静的头脑，
战前先有各种可能的准备，尤其临阵应表现政工人员的革命品质，忘记自己，
去想到工作，想到战况；8．新四军政治机关的威信，比八路军要差，因此其
政治保证力量也较弱，应该向八路军学习。首先应坚决反对不尊重政治机关
的反党倾向。某些部队（一师特别多）在参谋处副官处均有不尊重政治机关
的行为，应立即纠正。特别是党员更不容许有不尊重政治机关的违反党纪的
倾向。另一面本军某些政治机关也缺乏首先抓住自己的政治领导，从思想意
识的教育上，去巩固全体军人对政治机关的威信，常常因为个别政治工作人
员本身的毛病，也影响到整个政治工作的威信。同时还有政治工作的原则和
方式把握不牢，特别对部队中非党成分的接待不好，也引起别人以“特务工
作”看待我们的政治工作，这是政工人员应首先举行自我检查的。这种情形
在各旅团中存在着，在新争取的部队中更应严加纠正。
（二十四）党的工作，在这里所指的是党在军队中的组织工作。如总支
部工作，支部工作，党员的训练教育，发展党员，党内处分和批评等。党的
组织工作，是军队政治工作的基础。第三师在这方面成就最大，值得全军取
法。我们应加强党的支部，在连队中起工作堡垒作用：第一、党的支部在连
队中应有参与一切工作的权利，我们虽然不赞成恢复老红军时期支部管理一
切的原则，但主张在不干涉行政决定权及军队指挥的原则下，一切经过支部
并由支部去保证，是合乎要求的；第二、要特别提高党员的模范作用；第三、
要求小组为核心，适当分配党员到班排起积极的核心作用；第四、支书应该
专人负责，不兼其他职务；第五、党员及支部应在连队公开，这种公开是为
要加强党的威信，改善党员与非党员的关系；第六、本军部队的生活应该适
当的民主，才能更发动党员的积极性。一般应保持党员应占全部队人数百分
之四十以上的数目。数目少于百分之四十，必致削弱党在连队中的领导作用，
第七、第三师连队许多工作制度，如巩固部队的看兵制度，流动查哨制度，
连队经济卫生制度，连队的学习互助制度，连队补课制度，文化娱乐等，均
能以连队为单位去进行，经过支部的独立自动的推动作用，这是值得全军学
习的。
（二十五）在全体军人中加强党的统一战线政策的教育。本军过去政治
教育中曾把阶级教育与统一战线教育看成对立的东西，且争论不决，这是不
正确的。我党是无产阶级政党。我党在抗战时期提出抗日民族统一战线政策，
这就是为了战胜日寇争取自己阶级解放的正确的唯一的阶级政策。我党用统
一战线政策教育工农群众及小资产阶级，就是教育他们要善于去联合资产阶
级的抗日的一面，同时不放松反对资产阶级的妥协反动的另一面。工农群众
及小资产阶级懂得运用这一统一战线政策，才能打倒日本帝国主义争取自己
的阶级解放。因此，统一战线乃是阶级斗争的一种形式。党的统一战线政策，
即是阶级政策，统一战线教育，即是阶级教育。目前的建军要一面提高全军
干部的党性，一面加强全体军人的阶级教育，并保持发扬工农武装的特质，
这必须不能离开党的抗日民族统一战线的政策的教育。因此凡党性强的干
部，凡阶级意识强的干部，都必须懂得统一战线政策，不违反他，且能灵活
掌握他，运用他。又全军指战员更要从本军工农武装的特质上认识统一战线
政策的重要，不会过“左”过右，所以站在自己阶级的立场上加强全体军人
的阶级觉悟和加强统一战线教育，是政治教育的中心。
（二十六）要揭发皖南时期政治工作中的原则上的错误：其明目张胆承
认本军政治工作可以容许异已党派的政治主张与党的主张平列，互争雄长，
并且引用其言论文告作为政治工作方针，编入政治教材，定为政治纲领，这
完全抹煞了无产阶级政党与友党中间原则上和政治上的区别，甘心放弃党的
独立性，将党的领导转让于人，这是政治上绝大的错误；另一方面借口说红
军时期的政治工作，应该随着抗战时期的新环境加以改变，因而削弱党的领
导。我们承认抗日时期的政治工作是与内战时期不同，如以前是内战，现在
是国际战，以前是以工农阶级为工作对象，现在是以全国人民为工作对象，
以前只作敌军工作，现在要团结友军，同时与友军还有磨擦，大批专门家文
化人友军军官加入本军，文化艺术水准提高等，这些都是内容上的不同，自
然不宜墨守成规，应有大的改变。但这些新的添加，无论如何不能走到使党
的领导削弱；恰恰相反，只有更加强党的领导，才能使本军能胜利的应付抗
战环境，不致在五色迷目、万花缔乱的复杂社会环境中迷失方向。保持本军
阶级的革命特质，加强本军的政治领导，这是不变的，以这个不变方能应付
新环境中的万变。今天本军中当不致重复皖南时期的错误，但不尊重政治工
作制度，不尊重政委制度，想以个人威信来代替党的领导，想以军事领导与
政治领导对立，这些恶劣倾向则时有发现。另一面轻视文化工作，轻视新成
分，阻止新成分，组织上的关门主义，宗派主义“左”的错误，也存在着。
这些倾向都是从“左”右两方，企图来削弱党的领导的，必须给以无情的打
击。
（二十七）政治建设中如敌伪工作，统一战线工作，民运工作，文化工
作诸部门，我们不想在此仔细讨论。在华中地方党、政权业已建立，部队民
运工作应相当缩小，方式应有改变，只宜站在协助地方工作的地位，再不需
要军队党去干涉和直接指导地方党了。另一方面要养成我军是尊重地方党、
尊重抗日民主政权的模范。
（二十八）军队文化工作是军事政治工作的助手，不能混同文化工作与
政治工作的区别，不能拿政治工作来取消文化工作。文化工作他本身具有特
点和其不同于军事政治的特殊规律。它在部队中仍有独特作用，特别对全体
军人的启蒙作用，以及性情上精神上的陶铸作用。另一方面文化工作是革命
军队强有力的斗争武器，本军应掌握这个武器，去打击敌人和保卫自己。但
是又要承认文化工作是政治工作的一部分，他有辅助军政工作的作用，但如
强调为单独的系统也是不正确的。本军的文化工作，得着外来帮助，是有一
般的开展，但仍未被人适当重视，甚至还被轻视。那种仅以识字课估量文化
工作的价值的观点，是庸俗浅陋的观点。文化工作如其具备着反帝的民族内
容，反封建迷信的科学内容，反特权阶级的大众内容，这是新民主主义的文
化，本军在部队内外均应该提高，使其能配合军事政治工作完成战斗任务。
除正式操课外，课外活动是文化工作的主要园地。应当尊重文化教员，提高
其政治地位。对文化工作的时间应适当分配。对文化干部经常培养，相当保
持一批比较专门的文化干部，不要流动性太大和随意调动。
