主义运动中的“左派”幼稚病》第二章及中宣部的前言等文件，就是要使我 .13
是科学技术发展到尖端，前者是新时代的政治标志，后者是新时代的技术标
志，这就是所谓现代条件，一切战争都离不开这两个条件。因为这是现实，
是不以人们意志为转移的客观规律。但是我们研究的重点是我国我军在未来
反侵略战争的作战指导规律，因此，除充分考虑时代的一般特点之外，还应
着重研究敌我双方的现实情况。
当然，我们不能只看到现实条件，还要考虑到最近几年内敌我双方可能
的发展，这是照顾将来的另一方面。但是预见可能的发展，不能离开现实的
基础。
针对现实情况，我们考虑问题还应贯彻从最困难的情况出发的精神。
未来战争是两大阵营之间的战争，我们研究未来战争必须考虑到国际条
件，但基点应放在自力更生上面。
在未来战争中，可能使用尖端武器，也可能不使用尖端武器，我可能有
尖端武器，也可能无尖端武器，但基点应放在我以常规武器战胜使用尖端武
器的敌人。
未来战争，由于大规模毁灭性武器的出现，产生了速决的因素；但同时
这一场战争又是两大阵营之间的殊死战争，要在这场战争中消灭资产阶级，
资产阶级势必作垂死挣扎，因而战争又可能比以前几次大战更为持久；既有
速决因素，又有持久因素，但我们的基点应放在持久方面。
时代不同，给未来战争带来许多特点，但未来战争的性质仍然是人民战
争，是现代条件下的人民战争。因此，毛泽东同志人民战争、人民军队的思
想仍然是未来战争的指导思想，人民战争、人民军队的基本原则仍然适用于
未来战争，但应根据时代的特点加以发展。人民战争，是在全民战、持久战、
运动战、歼灭战的思想指导下的战争。人民军队是革命化、现代化、国际化
的军队。
我们在编写条令时，应充分考虑到现实条件的影响。比如对于原子武器，
就不只是专写对原子武器的防护一章就够了，而应把原子武器对战术行动的
影响贯彻到各章各节中去。如战斗原则中的各条是否考虑到了原子武器的影
响，是否应该增加新的原则？军队指挥产生了一些什么影响？步兵以及其他
兵种的地位与作用产生了一些什么变化？战斗队形、战斗部署如何才能适应
迅速集中迅速分散而又要隐蔽的要求？后方勤务、战斗保障又有什么样的特
点？等等。
这些问题是未来战争的问题，但都是建筑在现实物质基础之上的，不考
虑这些现实问题就不能真正了解未来战争。
（六）发扬学术民主。
军委扩大会议以来，学术民主大有发扬，学术争鸣的空气逐渐形成。
学术民主、学术争鸣是开展科学研究工作的必要条件。只有通过争辩，
才能显现真理。真理愈争愈明。
目前还不能认为学术民主已发扬得足够了，有些同志还有顾虑，还不敢
大胆表达和坚持自己的观点；有些同志还不习惯争辩，沉不住气，所以，还
应继续发扬民主，提倡学术争鸣。
民主与争鸣只是手段而不是目的，目的是在毛主席军事思想基础上统一
学术思想，统一认识。所以，必要与可能时就应集中，然后再在这基础上继
续前进，否则，也不利于科学研究工作，并产生不必要的学术混乱。但是学
术问题毕竟不是行政问题，不能急躁和简单从事（当然行政问题也同样不应
如此）。学术问题只能在充分成熟的思想基础上解决，要在思想上解决问题，
不是靠一纸命令就可了事。当然，也不是说，要等所有的人都无不同意见了
才能统一。任何时候，都做不到这一点。但目前钻研学术问题才刚开始，学
术论文刚刚多起来，意见分歧是必然的现象，也是好现象。有分歧，问题的
研究才能深入。在这种情况下，就得钻研。
二、关于健全军事科学研究组织，训练学术队伍。
随着科学研究工作的开展，一支可贵的军事科研队伍正在形成和发展起
来。
全军科学研究工作会议之后，军以上都建立了科学研究机构，师也设了
专门的科学研究工作人员。在编写条令和教材、教范的过程中，逐渐形成了
一支编写队伍。这支队伍是一支相当强大的力量，如沈阳军区参加编写条令
和教材的人员就达一千四百余人，南京军区也有一千余人。但由于这支队伍
刚刚建立，刚刚开始学习毛主席著作和总结我军经验，编写任务就压在头上，
所以还来不及深入地钻研理论，深入地调查研究，因此，我们这支队伍的学
术水平还不是很高。
根据了解，目前有些单位的科学研究机构还不够健全。为了能在一两年
内完成编写我军条令的任务，希望各单位党委在最近期间下决心抽调一批适
合作学术工作的干部，把科学研究机构充实健全起来。还应保持科学研究干
部的稳定性，不要轻易调动，使他们能够长期做下去，这样才有利于积累经
验，不断提高学术水平。这也是开展科学研究工作必需的条件之一。
除加强组织建设外，当前的任务，就是在完成编写任务的同时，努力提
高这支队伍的学术水平，既要面向实际，又要认真钻研理论。把眼界打得开
阔一些，古今中外军事家的著作都应涉猎，尽可能勿产生两种概念，否则各
执一端，学术研究就变成了概念捉迷藏，失去了研究的对象，也失去了争辩
的意义。
三、关于建立军事科学体系和统一军语。
科学愈发达，分工愈细。自然科学分为物理、化学、生物等部门。物理
学中又分为力学、光学、声学、电子学等部门。分工愈明确、愈科学就愈有
利于科学研究工作的开展。社会科学同样分成若干部门，军事科学是其中之
一。但军事科学又应包括哪些内容？分成哪些部门？这是我们开展军事科学
研究工作必须解决的问题。
苏联军事科学包括政治因素、经济因素和军事学术三部分。军事学术中
包括战略、战役、战术、军事地理、军事训练等。战略又分为军事战略和政
治战略。我们不很了解他们为什么这样划分。到底应该怎样分？过去有一种
意见，认为可分为军事思想、军事学术、军事技术三部分，军事学术中包括
战略、战役、战术。但是军队训练学、军制学、战争动员学等应包括在哪里？
做为军事学术中的哪一项？还是放在战略学里面？
总之，这个问题到了应该解决的时候了。不弄清楚，学术研究中就常常
碰到范畴划分不明确的问题，造成学术研究的困难。我们在编写条令概则中
已经遇到不少这类的问题。请同志们注意这个问题，回去研究一下。
军语统一问题，也急需解决。由于军语运用不统一，常常给学术研究带
来不必要的困难。比如反突击，按照过去军语的概念是属于战役范围的，但
听说最近又出现了战术反突击，于是就引起了一系列的问题，战术反突击与
战役反突击有什么不同？战术反突击与反冲击有什么不同？等等。所以军语
必须统一。军语统一，也就是概念统一。我想下半年军委举办的集训应能就
某些学术问题作些统一工作。
当然，统一军语不仅是为了便于学术研究，更重要的是为了在运用时特
别是在作战时不致因产生误解而出乱子。不但要在全国统一军语，我们在统
一军语时还应照顾到国际的习惯。
至于在军委统一前，怎么办？我的意见：第一、继续发扬学术民主，开
展学术上的争鸣；第二、各研究机关作好解决学术难题的准备工作，仔细的
研究各种不同的观点，并整理出系统的材料供领导解决这些问题时作参考。
注 释
［1］五十年代初，中共中央和毛泽东号召学习苏联军队的先进经验。全军
部队在学习中取得了显著成效，但在某些方面也出现过一些生搬硬套苏军做
法的教条主义倾向。对此，中央军委多次明确指出：学习苏军经验，要与解
放军的实际相结合，发扬自己的优良传统，防止教条主义和形式主义。从一
九五六年起，根据中共中央指示，人民解放军开始在高层领导机关、军事院
校和部队工作中，采取了一系列措施，纠正在学习苏军经验中发生的偏差，
因而，从全军总体上看，并没有形成全局性的教条主义错误。然而，在一九
五八年五月二十七日至七月二十二日召开的中央军委扩大会议上，却发动了
反对“教条主义”的斗争。会议夸大了学习苏军过程中难以完全避免的缺点，
把一些单位实际工作中存在的某些缺点夸大为全军性的系统的教条主义加以
反对，把本属于工作中的思想认识方面的问题上升到反对党的军事路线的原
则高度加以追究，对负责训练和院校工作的刘伯承等领导人进行批判和斗
争。会后，在全军自上而下地开展了反对“教条主义”和“单纯军事观点”
的教育和斗争。这次反“教条主义”的斗争，延缓了人民解放军现代化、正
规化建设的进程，给军队建设造成了很大损害。
［2］见毛泽东《中国革命战争的战略问题》（《毛泽东选集》第 1 卷，人
民出版社 1991 年版，第 173 页）。
［3］见毛泽东《中国革命战争的战略问题》（《毛泽东选集》第 1 卷，人
民出版社 1991 年版，第 182 页）。
中国人民解放军永远是党和人民的驯服工具①
（一九五九年十一月七日）
一九二九年十二月，毛泽东同志为中国红军第四军第九次党的代表大会
写了《关于纠正党内的错误思想》的决议。在这个决议中，毛泽东同志以其
杰出的天才和智慧，根据马克思列宁主义关于建立无产阶级政党及其军队的
基本原理，总结了我军初创时期党与各种错误思想作斗争的经验，规定了我
军建设的基本路线。自此以后，我军便有了一个锐利的武器，无往而下胜地
抵挡了各种非无产阶级思想的侵袭，使我军完全建立在马克思列宁主义的基
础之上。三十年来，这个决议的光辉一直照耀着我军胜利的道路。
毛泽东同志在这个马克思列宁主义的经典文献里，从理论上、政治上、
组织上和思想上解决了我军建设的一系列原则问题。其中最主要、最根本的
观点，就是我军“是一个执行革命的政治任务的武装集团”、“是执行革命
任务的工具”，是政治领导军事，而不是军事领导政治。这些原则是通过党
对军队的领导来实现的。这样也就决定了我军必须置于党的绝对领导之下，
而决不允许凌
驾于党之上，或向党闹独立性。关于党和军队的这个关系，毛泽东同志
后来形象地概括为一句话：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。”
［1］中国人民解放军在毛泽东同志的英明领导和大力培育下，就正是这样一支
完全听命于党的军队。在过去。它是党和人民的驯服工具，在今后，它仍然
是党和人民的驯服工具。
一切军队，都是它所服务的那个阶级及其政党的工具，这本来是没有疑
问的，因为这是一个事实。然而，帝国主义、资产阶级分子却不敢承认这个
事实。他们挖空心思地编出许多谎话，来标榜什么军队是超阶级超党派的，
硬说什么他们的军队是全民的；对于我们由党来领导军队这一点，发出许许
多多极其恶毒的嘲笑、诽谤和攻击。帝国主义、资产阶级分子自鸣得意地，
尽力伸长脖子高声叫嚣：你们看哪！共产党人承认他们的军队是由党领导的
哩！今年八月二十三日，一个叫梅里克的美国记者在一篇评论中说：“红色
中国的……将军们被尖锐地提醒说，发出开始行动命令的是共产党而不是军
队。”“共产党控制军队，而不是军队控制共产党。”他好像抓住了我们什
么把柄似地那样自鸣得意。对于这一点，我们能说什么呢？我们只能说：是
的，先生们，这是马克思列宁主义的一条老道理。我们的军队是由无产阶级
的政党领导的。是为劳动人民服务的工具；你们的军队是由资产阶级政党领
导的，是为资本家服务的工具；古往今来，世界上所有的军队，没有一个不
是由某一个阶级、有了政党以后就由这个阶级的政党领导的。战争是政治的
继续，军队是阶级斗争的工具，这乃是天经地义。你们之所以百般隐讳这一
点，硬说什么军队是超阶级超党派的集团，那不过是十足的自欺欺人的鬼话。
难道你们的军队不正是资产阶级统治无产阶级的工具吗？不正是资产阶级老
板们用以维护自己的利益，掠夺本国人民和殖民地人民劳动果实的“最顽固
的工具”吗？但是，你们做贼心虚，所以要竭力加以隐讳，不过是欺骗麻痹
广大劳动人民群众和士兵去为你们的利益卖命罢了！不错，资产阶级内部也
① 这是叶剑英为纪念《关于纠正党内的错误思想》发表三十周年撰写的文章、原文刊载于一九五九年十一
月七日出版的《八一杂志》第一百六十六期。
常常打仗，资产阶级的政治家们常以这点为理由，说军队并不是某一阶级的
工具。然而这个理由未免大可怜了。你们内部打仗，不过是大狗小狗饱狗饿
狗之争而已，其为狗则一也。你们不承认军队是阶级斗争的工具这个事实，
我们是完全理解的。因为如果你们讲了真话，那你们就完蛋了！
对于我军来说，为什么必须是党指挥枪而决不容许枪指挥党？道理非常
简单。有一条马克思主义的原理，就是：战争是政治的继续，而军队则是进
行战争的重要工具。马克思主义者认为：战争是一种阶级斗争的特殊形式，
是政治斗争的最高形式，而军队则是以战斗形式完成阶级政治任务的特殊组
织。从来没有超阶级的战争，也从来没有超阶级的军队。战争本身并没有此
外的特殊目的，它不过是进行阶级斗争的一种特殊手段；军队本身也没有此
外的特殊目的，它不过是进行阶级斗争的一个武装集团。就无产阶级革命来
说，党是无产阶级的最高组织形式，其他一切组织，都应当置于党的统一领
导之下。党是革命的最高司令部，其他一切组织都应当置于党的统一指挥之
下。军队当然毫无例外之处。一九四二年九月，中共中央在《关于统一抗日
根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》中就曾明确指出：“党是无产
阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，它应该领导一切其他组织，如军
队、政府与民众团体。”我们的军队是党组织的，是当作党和人民的一个重
要工具组织起来的。在民主革命时期，党领导军队夺取政权，在社会主义革
命时期，党领导军队实行无产阶级专政。党组织了军队，培养了军队，使它
壮大起来；绝对不是为了让它凌驾于党之上，凌驾于人民之上，而成为个人
野心家的工具。毛泽东同志历来教导我们，一个共产党员要争党的兵权，而
不要争个人的兵权。我们应当永远记住这个指示。
所谓党对我军的绝对领导，所谓我军是党的驯服工具，就是我军必须以
马克思列宁主义理论和毛泽东思想武装起来；就是必须坚持党对军队的领导
制度；就是一切部门、一切人员，都必须无条件地对党绝对服从。
用马克思列宁主义理论和毛泽东思想把我军武装起来，就是要加强我军
的政治思想工作。政治工作是我军的生命线。不论在什么时期，我们党的政
治工作都起了决定性的作用。
我们的革命目标是实现社会主义、共产主义。从旧中国那样的半殖民地
半封建的社会到社会主义、共产主义社会，是多么长远、多么曲折、多么复
杂的路程，我们一关一关地过来了。我们过了战争关，过了土改关，现在正
在过社会主义关。每过一道关，无不展开多次的、反复的、深刻的政治思想
斗争，也就是用无产阶级的思想，去战胜形形色色的非无产阶级思想。谁做
不到这一点，谁就会在重要关头上被摔在后面。我们的革命队伍，就是这样
不断地洗刷着身上的灰尘而前进。我们的军队也是这样。我军是以农民为主
体组织起来的军队，我军的干部，绝大多数也是农民出身，军队的小资产阶
级成分非常之多。从这种成分改造成为真正的共产主义者，同样要经过长期
的、曲折的、复杂的斗争。如果单凭这种成分去搞革命，那顶多也不过搞到
民主革命为止，社会主义革命就超出他们的要求了。我们已经看到许多同志，
他们在民主革命时期表现了积极性，而对于社会主义革命则缺乏必要的思想
准备。民主革命一旦成功，他们就想停顿下来，不再前进了。我们又看到，
有些同志社会主义思想阵地不巩固，以致在社会主义革命越来越深入的时候
发生了动摇。这是因为即使资产阶级在经济上作为一个阶级完全消灭以后，
资产阶级的世界观，资产阶级的政治影响，资产阶级和小资产阶级的习惯势
力，还会存在一个很长的时期，而同社会主义制度相抵触。这种同社会主义
制度相抵触的非无产阶级思想，必然会在我党我军内部产生强烈的反映。因
此，克服非无产阶级思想，是当前我们政治思想战线上的一个主要任务。
毛泽东同志在《关于纠正党内的错误思想》一文中，一开头就说：“红
军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级的思想，这对于执行党的正确路
线，妨碍极大。若不彻底纠正，则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务，
是必然担负不起来的。”这一指示，对我们是永远适用的。我军如不克服种
种非无产阶级的思想，头脑里经常摆着党的路线，自然也就不可能自觉地为
实现党的路线、纲领和政策而奋斗，就不能充任党和人民的驯服工具。
要实现党对军队的绝对领导，使我军永远成为党和人民的驯服工具，从
组织上说来，就是要永远坚持党对军队的领导制度。
党委集体领导下的首长分工负责制，是我军的根本领导制度，必须永远
坚持，坚决反对那些破坏这一制度的行为。有些有严重军阀主义和个人主义
思想的同志，觉得党委集体领导束缚了他们，不能畅所欲为，就搞“一言堂”，
以个人的意见强加于人，破坏党委集体领导，实行个人专断，企图用个人领
导去代替党委领导。必须指出，这种做法是党的纪律所不允许的。党的领导
必须通过各级党的组织来实现。从一九二七年三湾改编［2］时起，毛泽东同志
就在部队中建立了党的各级组织，来保证党对军队的绝对领导。“党的组织，
现分连支部、营委、团委、军委四级。连有支部，班有小组。红军所以艰难
奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”［3］毛泽东同志在这里
就指出，“支部建在连上”是党对军队的领导制度之一。南昌起义［4］的部队
当时没有把党支部建在连上，而把支部建在团上，这样，党的领导就没有达
于士兵，达于全部队，所以经不起严重的考验。连队支部是巩固党的领导的
坚强堡垒，是贯彻执行党的路线、纲领和政策的基层组织，是连队领导和团
结的核心，连队每个时期的重要任务和中心工作，除紧急情况外，都必须经
过支部，实现集体领导。这是我军组织建设的一条极其宝贵的经验。为了实
现党的绝对领导，还必须坚持在党中央统一领导下的军事系统和地方党委对
军队的双重领导制度。军队服从地方党委的领导，早在一九四二年九月党中
央发布的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》中就
有了规定。决定说：“中央代表机关及区党委地委的决议、决定或指示，下
级党委及同级政府党团，军队军政委员会，军队政治部及民众团体党团及党
员，均须无条件地执行。”在社会主义建设的新时期，党中央又在一九五八
年四月八日发布了《中央关于加强地方党委对军队的领导和密切地方党委同
军队关系的指示》。指示要求军队在进行训练和施工、处理内外关系和参加
社会主义建设的时候，“必须尊重同级和所在地的最高地方党委的意见，接
受其监督和服从其领导，并在同级和所在地的最高地方党委的统一安排与统
一领导下进行”。
要实现党对军队的绝对领导，使我军永远成为党和人民的驯服工具，对
于每一个党员来说，根本的问题，是要正确处理个人同党的关系，党员就是
党的工具；要时刻加强自己的党性锻炼，遵守党的纪律。
我们党所以有坚强无比的战斗力，就在于每一个党员，不论他是普通党
员，还是党的负责干部，都毫无例外地服从党的纪律，执行党的决定。我们
在处理个人和党的关系的时候务必不要忘记这一点。如果把党比作一个学
校，那末每个党员便都是这个学校的学生，党的各级组织和党的中央是先生。
每个党员为党和人民的革命事业做了多大贡献，该打多少分，是五分、四分，
还是三分，自有党的各级组织和党的中央来评定。作为学生，我们应当勤勤
恳恳，老老实实，不计报酬，埋头苦干，而决不可以向党伸手，要这要那，
决不可以向先生争分数；要在党中央和毛泽东同志的教导下，做一个好学生，
而不要做一个坏学生。这就是说，要努力加强自己的党性锻炼，要有坚强的
组织性纪律性，要有党性不要有派性。只有这样，全党全军在党中央和毛泽
东同志的领导下，才会团结得像一个人一样，才能统一意志，统一行动，实
现党的一切意图。派性，是资产阶级、封建阶级的东西，它是削弱党的团结，
涣散党的纪律的腐蚀剂，是资产阶级个人主义发展的必然结果，它同无产阶
级的党性、无产阶级的集体主义完全背道而驰。而我们的党性，则是无产阶
级的阶级性的集中表现。党中央和毛泽东同志历来教导我们要增强党性，要
同一切资产阶级个人主义、个人英雄主义、自由主义、无组织的状态，独立
主义和分散主义等等违背党性的倾向进行坚决的斗争。一九四一年七月一
日，党中央政治局通过了《关于增强党性的决定》，就是针对当时军队个别
高级干部在政治上自由行动、标新立异，在组织上自成系统、个人专断、实
行家长统治、进行派别活动、把他领导的地区搞成一个独立王国，在思想意
识上发展资产阶级个人主义、自高自大、自命不凡，突出个人等危险倾向而
发的。党中央发布这个决定已经快二十年了。随着党和人民在政治思想战线
上获得的巨大胜利，我军成员尤其是干部的党性有了极大的增强，绝大多数
干部树立了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，他们在任何时候和任何
情况下，都能够经得起考验，坚决维护党的团结，全心全意地、坚定不移地
为实现党的路线、纲领和政策而奋斗。但是，也有少数人没有解决这个问题。
他们抱着资产阶级经验主义和唯我主义的世界观。他们没有党性或派性多于
党性，他们个人主义的私心很重，朝朝暮暮，尽为个人打算，把个人和党的
关系位置完全颠倒过来。这种人，如果不痛下决心，彻底改造自己的思想，
树立共产主义的世界观，逐渐发展就会害了革命事业，也毁了他们自己。
中国人民解放军，现在比过去任何时期都要强大。为着巩固无产阶级专
政，为着保卫祖国的社会主义建设，防御帝国主义可能发动的侵略，保卫远
东和世界和平，我军要继续加强现代化建设，学习苏军和兄弟国家军队的先
进经验，更好地学习掌握现代战争需要的军事科学和技术，提高干部的组织
指挥能力，提高全军的战术技术水平。在进行这一切工作的时候，都要有党
的坚强的政治领导和组织领导。只有这样，才能保证我军永远是党和人民的
驯服工具。在纪念《关于纠正党内的错误思想》发表三十周年的时候，让我
们认真学习马克思列宁主义，认真学习毛泽东思想，不断提高自己的思想觉
悟和政治理论水平，增强党性锻炼，上下一致，同心同德，紧密地团结在党
中央和伟大领袖毛泽东同志的周围，为实现党的路线、纲领和政策，永远朝
着党和毛泽东同志所指示的方向和奋斗目标前进！
注 释
［1］见毛泽东《战争和战略问题》（《毛泽东选集》第 2 卷，人民出版社
1991 年版，第 547 页）。
［2］一九二七年九月二十九日，毛泽东率领的湘赣边界秋收起义部队在江
西省永新县三湾村进行整顿和改编。将部队由一个师缩编为一个团，称中国
工农革命军第一军第一师第一团；确立了中国共产党对部队的绝对领导原
则，在部队中建立党的各级组织，支部建在连上，班、排设立党的小组，营、
团建立党委，连以上设党代表；确定在部队中实行民主制度，实行官兵平等，
建立士兵委员会。三湾改编为建立新型的人民军队奠定了基础。
［3］见毛泽东《井冈山的斗争》（《毛泽东进集》第 1 卷，人民出版社
1991 年版，第 65—66 页）。
［4］一九二七年四月十二日和七月十五日，国民党内的蒋介石集团和汪精
卫集团相继在上海和武汉发动反革命政变，公开残酷屠杀大批共产党员和革
命群众。第一次国内革命战争遭到失败。中国共产党为了反击国民党的屠杀
政策，于同年八月一日，在周恩来、贺龙、叶挺、朱德、刘伯承等直接领导
下，在南昌发动武装起义，打响了中国人民武装反对国民党反动派的第一枪。
起义部队有贺龙率领的国民革命军第二十军，叶挺率领的国民革命军第十一
军和朱德率领的国民革命军第三军军官教育团以及第四军第二十五师一部共
二万余人。起义部队于当日占领南昌，三日起陆续南下进军广东，十月初在
潮汕一带遇到优势敌军的围攻而失败。保存下来的起义部队，一部分在东江
地区继续活动；另一部分在朱德、陈毅等率领下，一九二八年四月到达井冈
山和毛泽东领导的工农革命武装会合，合编为工农革命军第四军。
正确估计战争的两种可能性，加强国防现代化建设①
（一九五九年十二月九日）
一、对战争的估计
对战争的估计。在目前还是毛主席经常讲的，从整个政治形势来看是“东
风压倒西风”，而且继续压倒西风。现在，敌人的内部并不是那么协调，美、
英、法、西德、日本之间相互争吵。在亚洲、非洲、拉丁美洲，许多民族主
义国家的民族独立运动的蓬勃发展，对帝国主义本身是很大的打击。战争第
一是打政治，第二是打技术。政治上是东风压倒西风，技术上某些方面美国
又暂时落后于苏联，处在导弹落后时期。因此，对进行战争的问题，帝国主
义阵营内意见并不一致，对要不要下决心打一场战争发生了犹豫，有的倾向
于中立，反对战争。我们对战争的估计应有一个全面的看法：一个是帝国主
义存在，帝国主义是要战争、要侵略的，战争是不可避免的；但由于受目前
政治形势、技术形势的影响，在短时间内战争又打不起来。这就是我们的两
点论：战争有爆发的可能，也有打不起来的可能。我们打了几十年战争，过
去在国内估计各种形势时，都是把战略和策略的基点摆在危险的方面。战争
打起来了，估计到了，就有了准备了；打不起来，也没有什么损失。如果一
切基点放在打不起来，真的打起来就措手不及了。两种可能存在，重点应该
放在可能的方面。有阶级存在，有帝国主义存在，战争的可能性就存在，应
该估计到这一点，把重点摆在这里。但目前的实际情况是近几年打不起来，
不管是三年、五年、或者八年打不起来，我们都要坚持一种积极的方针，那
就是如何在这三年、五年、或者八年内，利闲这个短短的历史时期把我国的
工业、国防按照现代化的要求建立起来。苦战三年、苦战五年、苦战八年，
趁这个时期，努力发展我国社会主义经济建设和国防建设。更远的看一下，
如果三年、五年以后，我国经济建设发展了，技术也尖端化了，成为名符其
实的强国了，东风将更加压倒西风。当我们取得政治和军事技术的压倒优势
时，那时敌人想打也不敢打了。
战争打不起来，可以高枕无忧了？不能，两种可能，还是存在。原因很
简单，帝国主义、资产阶级走下历史舞台，不可能像我们看舞台上演戏一样，
表演一番之后自己下台，不可能的。资产阶级统治世界多年，要它自己自动
退下历史舞台是不可能的。目前虽出现短时间的和平，但我们不要被这短时
间的和平所迷惑，要抓紧时间高速度发展经济力量、国防力量。如果看不到
阶级存在、帝国主义存在，看不到战争危险，放松警惕，不抓紧经济和国防
建设，那是和平主义。如果认为马上要打起来，一切为了准备战争，那自然
要减少经济建设，不敢大胆从事经济建设，不把经济建设作为国防建设的基
础，那同样是错误的。国防建设最可靠的力量是什么？毛主席讲过两句话：
第一是人民战争，第二是现代条件。应把这几十年最宝贵的人民战争思想作
为灵魂、核心。当然沿海几千个工事，几千架飞机，儿干门大炮，这也是力
量，是物质力量，但最可靠的力量是人民的力量。物质力量必须通过人民，
通过人的作用才能发挥。战争要通过人民掌握武器，关键是如何组织人民的
① 这是叶剑英在高等军事学院、军事科学院上校以上党员干部会议上的讲话要点。当时叶剑英兼任中国人
民解放军高等军事学院院长。
广大力量。在战争初期，我们的常备军要顶住敌人，不让敌人毫无阻挠地给
我们以大的破坏，尽可能用积极防御的办法打击敌人，就是使用常规武器也
要对付现代条件下使用大规模杀伤武器的敌人。在现代条件下作战，要做到
政治上不动摇，军事上巧妙组织指挥，撑得住敌人的第一个浪头，靠的仍然
是军队政治质量和军事技术的提高。正如毛主席早已指示的，建立一支优良
的现代化的革命军队，才能顶得住战争初期的严酷考验。
我们几十年来有一个经验是搞民兵。要把广大的民兵普遍地组织起来，
重点地装备起来，如在首都、各省的省会、工业基地、主要的交通枢纽、重
要的仓库把民兵装备起来，不是红缨枪、梭标，也不只是有步枪，而且有自
动武器、轻炮，配有防空的设备和通信工具，有独立的作战能力，在一定时
期内可以独立支持。同时，事先训练人民防空、防毒、防化学，平时有适当
的工事进行自己的防卫。今后的战争是长期的，大规模杀伤破坏性的。现在
美国也承认战争的长期性，批判那些认为现代化的战争是短期的观点。只有
靠广大人民、雄厚的资源，才能进行持久的、大规模毁灭性的战争。只有进
行人民战争、全民战争，否则不可能坚持下去。未来战争是什么战争？是现
代战争条件下的人民战争。所处的时代是现代条件，本质是人民战争，这是
最核心的所在。
现在我们应该好好计算一下时间，珍惜这个时间，利用这个时间向现代
化前进。究竟多少时间？我们计算时间以第一、二次世界大战之间的和平时
期为标准数、基数。第一次世界大战到第二次世界大战有二十一年和平时期。
第二次世界大战结束以后，从一九四五年到一九五九年已经十四年了，也还
有七八年时间。按敌人自己的看法，是还有三年，它要在三年内赶上苏联。
美国前国防部长麦克耳罗伊说：目前在美国是处在导弹落后的时期。主要的
任务是什么？是赢得时间。时间拿来干什么？在导弹技术上赶上苏联。美国
有一个导弹专家说，苏联导弹可以打一万三千公里，他们顶多打七千至八千
公里。因此他们承认落后。一九五九年曾用很大的国防经费发展尖端技术，
集中全国的高级干部、专家调到导弹生产部门，参加导弹生产。国防经费中
以百分之三十九搞导弹，准备在一九六三年前赶上苏联。他们要把整个装备
改装成导弹时代的，全部导弹化，陆、海、空三军整个部队搞成导弹的体系。
他准备在一九六三年完成，计算时间是三年。如果还有三年，我第二个五年
计划完成了；如果八年打不起，我第三个五年计划完成了；如果十二年打不
起，我第四个五年计划完成了。如有了四个五年计划，我们的工业体系，可
以建立起来了。大约那时可以基本上达到现代化的规模，达到真正现代化的
阶段，那时我们国家将又富又强。要好好努力。最近的三年有决定意义。从
时间上说，有可能三年，如果是八年，最重要的也是这三年。
总的是要抓紧时机，努力发展我国经济建设、国防建设。大部分搞经济，
也不放松国防力量，不是增加数量，而是提高质量。历史上总是先富国而后
强兵。经济上把现代工、农业建设起来了，育了基础才可能有现代化的国防。
没有现代化的工业，就没有现代化的国防。但也不放松在现有条件下提高国
