主义运动中的“左派”幼稚病》第二章及中宣部的前言等文件，就是要使我 .21
年七月军委扩大会议作出了关于加强司令部工作的专门决议。由此可见，加
强司令部建设仍然是我军当前建设的迫切而重要的任务。各级首长和参谋人
员必须足够认识新条件下司令部工作的地位、作用，沿着毛主席、军委所指
示的方向，发挥我军司令部工作的优良传统，扎扎实实地把司令部的工作提
高到一个新的水平。
目前各级司令部均已按军委确定的编制进行了整编。今后司令部的建
设，除继续从人员选配上予以加强外，应着重于思想、业务、作风三个方面。
第二，加强司令部的思想建设、业务建设和作风建设
一、思想建设。
思想建设是司令部建设中的一项重要的经常性工作。哪个司令部疏忽了
思想建设，哪个司令部就一定会发生问题，做不好工作。你们的会议反映了
有的参谋人员工作不安心，缺乏事业心，计较个人的名誉、地位、待遇，责
任心不强，不能任劳任怨，政策水平低等等思想问题，不同程度地给工作造
成了损失。因此，各级司令部必须加强司令部的思想建设，使全体参谋人员
具有高度的政治觉悟、一定的政策水平和优良的品德。根据司令部工作的要
求和现实情况，我们认为参谋人员必须：
1．要有政策观念。军事为政治服务，军事服从政治，这是我们的根本原
则。司令部工作是掌管军事工作的，必须要使我们的一切军事行动符合党和
国家的政策，符合人民的利益，符合军委的各项方针、原则。如中印边境的
自卫反击作战［3］和海边防的斗争，打什么目标，什么时机打，打到什么程度
等等，政策性很强。司令部在组织指挥这种斗争时，必须根据党的政策办事，
如果考虑不周到，违反了政策，就会造成很大的损失。平时的许多重大工作
也是和党的政策，国家的法令，有密切的联系，如果单纯从军事观点出发，
就必然会犯错误。因此，参谋人员必须加强时事政策的学习，认真研究上级
的各项指示。
2．要有全局思想。参谋工作是很具体的业务工作，每一项具体业务工作
都与整个工作，及各领导部门的工作有有机的联系，以及与部队的思想情况
有密切的关系。因此，参谋工作必须要有全局观点，要善于同政治部门、后
勤部门主动协同，密切合作；要有高度的思想性，善于从全局看局部，从现
象看本质，从业务看思想。特别是现代作战，兵种多，更要树立全局观点，
合成军队观点，一盘棋思想。只有这样才能发挥司令部的整体力量，发挥请
兵种合同战斗的威力。
3．要树立高度的事业心。做革命工作不是抽象的，是具体的。参谋工作
是革命工作的分工，是为了建设好军队，训练好军队，为了打胜仗而工作的。
因此，参谋人员必须对参谋工作有正确的认识，在工作中贡献出自己最大的
力量。
要做无名英雄。参谋工作是根据党委和首长的决心进行工作的，是以首
长的名义和代表首长进行工作的，而不是以个人名义按照个人的决心进行工
作的。因此，参谋人员在工作中不应计较个人的名誉、地位，应为实现首长
的决心，维护党委、首长和整个司令部的威信去努力工作。
要任劳任怨。参谋工作是很艰苦的工作。特别在行军作战中，工作量大，
任务繁重，经常睡不上觉，吃不上饭，走路多，有时还要挨批评，等等。对
待这些，要从积极完成任务，积极改进自己的工作来解决，要有为了工作和
战斗的胜利，不惜牺牲自己一切的精神。
二、业务建设。
现代作战，兵种多，技术复杂，情况变化快，时间因素对战斗的胜败起
着决定的作用。因此，司令部的工作必须要有高度的效率，参谋人员必须精
通自己的业务。目前我们的司令部工作之所以不能完全适应现代作战的要
求，主要原因就是业务不够精通，水平不够高。如你们这次会议上所反映的：
不少的参谋人员拟制作战文书迟缓，质量不高，文字冗长；有的不会调制要
图，甚至不会用地图；情况掌握不住，部队出发了，报告不出实力来；有的
司令部在部队野营时联系不上；对上级的指示照抄照转，提不出有力的建议；
不少的参谋人员缺乏必要的战术、技术知识，等等。因此，加强司令部的业
务建设是当前司令部建设的一项中心任务。
为了适应现代作战的要求，参谋人员必须具备以下几个方面的知识和技
能：
1．具有一定的战役、战术水平。掌握毛主席军事思想的原理原则；熟悉
有关的战斗条令；熟知军事工作的各项方针、原则；有一定的战史知识；能
根据情况提出切合实际的有价值的建议，并善于根据首长的意图和决心组织
指挥战斗和各项工作的实施。
2． 具有全面的参谋业务知识和必要的技能。能熟练地拟制各种作战文书
和工作指示、计划，调制各种图表；会使用现代的通信器材和计算工具；会
识图用图，熟知作战地区的兵要地志；熟知部队的编制、装备和实力；敌军
的番号、序列、兵力、位置，战术特点；敌我态势；等等，以便随时能为首
长定下正确的决心提供准确的资料，能迅速完成首长指示的各项任务。
3．具有必要的军、兵种知识和各种现代武器装备知识，并有一定的自然
科学知识。了解各军、兵种和各种武器的战术、技术性能，了解各种装备的
性能和特点，并根据需要尽可能会驾驶和操纵；了解敌人的新式武器、器材
的战术、技术性能；对于数、理、化、史、地，乃至天文气象，均应有一般
的常识。以便能够科学地分析和判断情况，更好地组织各军、兵种协同作战。
总之，参谋人员要努力使自己成为本行本业的活字典，成为专家。这是
比较高的标准。达到这样的标准，不是每一个参谋人员在短时间里很容易能
够全面做到的，但也不是高不可攀的，只要经过长期的刻苦努力学习，是可
以做到的。为此，必须加强司令部的训练，除了有计划地选送参谋人员入有
关院校培养和在部队组织短期参谋集训以外，大量的是加强在工作中学习，
加强自修，缺什么补什么，并有计划地下部队锻炼。
三、作风建设。
一个好的司令部必然有一个好的作风。没有好的作风，司令部工作就一
定是稀稀拉拉的。你们这次会议上反映了一些作风不好的例子：如工作不细
致，不准确，粗枝大叶；有的司令部起草文电丢三拉四，上报数字一错再错；
有的司令部工作忙乱，被动应付，拖拉迟缓，制度不严，长期不开部务会，
办公迟到早退，等等。为此，必须加强司令部的作风建设。司令部的工作作
风应当是：积极、主动。这是做好参谋工作的前提。没有这个作风一切都谈
不到。积极性高、主动性大的主要标志是：对首长的指示，千方百计地设法
去完成，不怕困难，不怕碰钉子；即使首长没有指示，只要是工作范围以内
的，对部队的建设、训练、作战有利的工作，就积极主动地去做，并及时报
告首长。坚决反对那种不推不动，推一下动一下的不良作风。
有计划、有预见。“凡事预则立，不预则废”。司令部工作如果没有很
好的计划性，就不能很好完成自己的任务，就会影响部队的战斗行动和工作
的实施。计划性主要表现在，能根据对情况的分析，根据对上级的指示和党
委、首长的决心的正确理解，根据科学的计算，给部队提出明确的任务，确
定完成的时间、步骤和方法，周密地组织协同和保障。同时，计划性还表现
在，司令部本身工作的安排，人力的使用，有条不紊，集中力量打歼灭战。
既要以主要力量完成当前的中心任务，又要以部分力量兼顾经常工作和做好
完成下一个中心任务的准备。计划性必须和预见性结合起来。没有预见性，
计划性也就很难实现。科学的预见是建筑在科学分析情况的基础上的。因此，
参谋人员要善于收集各方面的情况，进行科学的综合分析、归纳、整理，从
而预见工作和战斗的可能发展，及时向首长提出建议，修改或制定新的计划。
特别是在复杂困难的情况下，司令部要预见到可能出现的各种不利的情况，
及早向首长提出防范措施的建议，并提醒部队注意，以避免和减少损失。
迅速、准确。现代作战，情况变化快，要求指挥员下决心要快， 部队的
行动要快。要做到这一点，首先司令部的工作就要快。否则，“一声令下，
立即行动”就是不可能的。快，就是紧张，就是雷厉风行，就是闻风而动。
司令部工作的快要做到：收集整理报告情况要快，拟制传达作战号令要快，
处理问题要快（特别是团、师司令部）。为此，必须简化作战文书，经常保
持顺畅的通信联络，充分利用各种现代化的指挥工具等。快，但不能毛草，
要非常准确。传达命令，上报情况，提出建议，总结经验，必须是有根有据，
准确无误。凡是可能时，一定要亲自看到，经过亲自调查。不能凭道听途说，
凭想当然做报告，尤其反对做假报告。特别在紧急情况下处理大小问题，要
有冷静的头脑，分清先后缓急，区别主次，绝不能粗枝大叶，丢三拉四。
虚心，负责。对上，对下，对友邻部门，必须抱虚心的态度，诚恳地接
受批评，虚心地听取意见。下部队检查工作时，一定要先当学生，后当先生。
同时又必须是负责的态度，坚持原则，根据首长的决心和指示办事。不能无
原则的迁就，看到明明是错误也不批评。这两方面都不可少。只有虚心而不
负责，就会毫无决断，做工作没有力量。反之，如果只有负责没有虚心，就
必然是到处指挥人家，犯主观主义，和人家关系搞不好，也就会到处碰壁，
做不好工作。
第三，充分发挥司令部的作用
为了在军队建设和现代作战中充分发挥司令部的作用，首先司令部本身
要努力提高自己的工作效能；要按照司令部工作的规律去进行工作；要积极
主动地了解首长的意图，正确领会上级的指示和全面地分析情况和形势，及
时提出建议，并根据党委和首长的决心，组织一切军事工作的实施。司令部
人员应当明确：司令机关不仅是个执行机关，而且又是个倡议机关。必须全
面地实行这两个方面的职能，才算充分发挥了司令部的作用。这也就是“从
群众中来，到群众中去”的工作方法。
当然，充分发挥司令部的作用，还须要首长善于使用司令部。首长要和
参谋长保持密切的同志式的关系，主动及时地将自己的意图告知参谋长和司
令部，通过他们去组织实施各项军事工作，并对司令部工作提出严格的要求，
经常检查司令部的工作，表扬成绩，批评缺点。在这一方面，我军有着优良
的传统，应当予以保持和发扬。如八路军各级司令部暂行工作条例（草案）
中所指出的：“首长与参谋长的关系，应该是非常密切的。因此，应在政治
方向与军事见解一致的基础上，互相尊敬、互相信赖、互相维护威信，并在
政治立场与工作利益上，保持情感之融洽，使工作顺利进行。”
同时，首长还要关心并注意亲自培养参谋人员，像师傅带领徒弟一样，
耐心地教导和帮助，不断提高参谋人员的政治思想水平和业务能力，使司令
部和参谋人员真正成为首长进行各项工作与作战的得力的机关和助手。那种
只管使用不管培养的现象是要改变的。
第四，战备、训练与科学研究相结合
在加强参谋业务建设的同时，还要加强司令部的军事学术的研究工作。
现在，由于新式武器的出现和军事技术日新月异，对军队的建设和作战提出
了一系列的新问题。世界各国的军队，都在积极地研究、探讨新式武器条件
下部队的编制、装备和作战问题，我们不能落后于这一客观现实。
目前，虽然在司令部编制上取消了专门的学术研究机构，但并不等于取
消了这一工作。相反地，学术研究工作的面更加广泛了，要使它渗透到司令
部各个部门的各项工作中去。学术研究工作的队伍，也要更加壮大，要使每
个参谋人员都成为学术研究工作者。
军事学术研究工作并不是什么神秘而高不可攀的工作，它是非常具体的
与当前任务紧密相结合进行的。当前在军事工作方面的主要任务是：加强战
备，大搞训练，加强部队的管理教育工作等。在这些工作中何许多问题是值
得我们研究的。如编制、装备如何更适应现代作战的要求，在战备工作方面，
在海岛防御，国防工程的构筑，反突然袭击、动员、后方保障等等，总之，
值得我们研究的问题很多。司令部的各个部门，要结合自己的工作任务，有
计划地逐个地解决。不断实践，不断研究。研究出来的成果，反过来又促进
战备和训练工作，使战备、训练与学术研究工作密切地结合起来。同时，通
过学术研究工作的开展，又可以提高参谋人员的学术水平和业务水平，从而
提高司令部工作的效能。为此，各级首长和参谋长必须重视学术研究工作，
把它做为领导司令部工作的一项经常的任务。
注释
［1］古田会议决议指一九二九年十二月在福建省上杭县古田村举行的红
军第四军第九次党代表大会通过的决议。这个决议又称古田会议决议，是毛
泽东根据一九二九年九月二十八日中共中央给红军第四军前委的指示信的精
神，结合红四军的实际情况，总结红军创建后的两年多时间里所积累的丰富
经验写成的。它是中国共产党和红军建设的纲领性文献，对党和军队的建设
发挥了重大作用。
［2］见毛泽东《中央人民政府人民革命军事委员会主席训词》（《毛泽东
军事文集》第 6 卷，军事科学出版社、中央文献出版社 1993 年版，第 314
页）。
［3］中印边境的自卫反击作战指一九六一年十月中国边防部队为保卫祖
国领土主权对印度入侵军进行的自卫还击战。
军工生产要与科学研究及军队使用密切结合①
（一九六三年四月二十九日）
国防工业生产与国防科学技术研究在贺总［1］、聂总［2］和罗总长［3］领导
下，经过大家努力，这几年来成绩很大。这是大家响应党中央、毛主席的号
召，敢想敢于与科学实验相结合的结果，充分证明了党中央所确定的自力更
生的方针是完全正确的。说明我们依靠自己的力量不但能仿制一些外国的产
品，而且能自行设计出某些性能比外国好的产品，所谓青出于蓝而胜于蓝。
这次你们开会，聂总和张爱萍副总长要我讲讲话。事先参考了一些材料，也
派人请教了一些军、兵种的同志，但我是个外行，从来没有摸科技和军工生
产方面的情况，所以只能从军事学术研究和军队训练的角度提出一些不成熟
的看法。我主要谈两个问题：一是科学研究、军工生产与军队使用三方面的
关系问题；二是就战术上的五个问题对军工生产提出一些意见。
一、科学研究、军工生产与军队使用密切结合。
研究、设计和试制这是一行，军工生产是一行，训练、作战和武器的使
用又是一行，这三行是个整体，必须密切结合。因为研究必须根据国防建设
和军队建设的需要，军工生产必须根据研究的成果和满足作战的要求，而作
战训练方面和使用方面又必须照顾研究与生产的可能。三者结合的目的就是
要按照国家的生产水平、技术水平尽量使部队装备得更好一些、更现代化一
些。关于科学研究、军工生产与使用三结合的问题，贺总和聂总这几年来都
不只一次他讲过。这次再重新提一提，我想是有益处的。
（一）需要与可能。
使用单位往往从战争的需要、国防建设的需要、军事训练的需要出发，
不断向科研单位、生产单位提出要求。要求研究、设计、生产出来的武器，
既要威力大、射程远、命中率高，又要体积小、重量轻并便于操纵。这说明
大家都关心提高部队的战斗力、机动力、突击力。这对科研与生产单位经常
是个压力，推动科研、生产部门要不断革命，不断改进。这是好事，也是应
该的。但是，科研与生产在很大程度上要取决于国家的经济能力、工业与科
学技术水平，只能逐级上升，不能扶摇直上。要满足需要必须有个过程。科
学技术的发展有其历史性和继承性，这是个普遍的规律。人们的经验和知识
都是经过长期的摸索和积累下来的，任何新的东西都是在旧的基础上发展起
来的。例如，洲际火箭就是从 V—2 火箭的基础上发展起来的。根据我们工业
和科学技术水平，一般地讲，有仿制条件时，要在仿制的基础上进行改进，
然后过渡到自行设计，搞出适合我们情况和条件的新产品出来；在无仿制条
件时，一开始就要自己摸索，自己研究设计，这是目前我们军工生产必须走
的道路。
在仿制的基础上进行改进，然后过渡到自行设计，这是一条捷径。这样
做，可以培养技术力量，可以尽快地拿到我们所需要的军工产品。科学技术
要逐步发展、逐级上升，这样才有基础，才有阶梯。由 V—2 火箭到洲际火箭，
一直到宇宙飞船，它的最初的一步落脚在 V—2，最初的起点是 V—2。他们把
它当成一个麻雀，解剖的清清楚楚，理论上认识的明明白白，了解了它为什
么是这样而不是那样，把 V-2 里面“十万个为什么”都解决了，就能够在这
① 这是叶剑英在军工产品定型委员会扩大会议上的讲话。收入本书时略有删节。
个基础上，生产出更新的东西来。如果甩开 V-2，另外东翻西翻搬资料，来
搞什么洲际火箭可能不可能？也许可能，可是这种没有基础的上升，没有阶
梯的上升，恐怕不是一个好办法，不是一
个可靠的办法。我们的飞机生产也有力他说明了这个问题。米格
-17 大家认为是好的，它是从原材料到零件，从零件到配件，从配件到
总装配，完全依样划葫芦，按照人家的东西一模一样做的，
工艺规程也是照样搞的，小心谨慎、夹起尾巴搞，结果效果很好。
为什么到米格-19 就上不去了呢？就是甩开了人家的东西，不把米格-
17 当成一个麻雀、把它里面的“十万个为什么”加以解决，就东翻西翻，想
搞出一个米格-19、米格-21，结果上不去，还是要回过头来，一模一样地
照人家的搞。所以研究和仿制要结合起来，才能改型，才能自行设计。仿制
不是我们的目的，而是培养我们的技术力量、实现自行设计的手段和阶梯。
所以我觉得掌握先进技术还是一个过程，是一条逐步攀登的路，这样上楼才
有阶梯，发展才有基础。苏联人也不是天生的聪明，还不是一路摸上去的。
马克思早就讲过，科学上没有平坦的大路，只有毫不疲倦、披荆斩棘、一步
一步地攀登，才能到达顶峰。现在一些东西没有过关，是不是在思想上、工
作方法上也有这个问题。我们提逐级发展、逐级上升，并不是说，人家走几
步我们也一定走几步，老是跟在人家后面，那样永远摆脱不了技术上的落后
状态，在科学技术上永远赶不上世界先进水平。逐级发展、逐级上升和科学
技术上的跃进是不矛盾的，只有在稳固基础上的上升，才能更好、更快地提
高我们的科学技术水平。
上面说的这条路，是条捷径，可是，凡是新的东西，人家从不轻易给我
们，总是想拿我们一手，因此在这种情况下我们必须一开始就自己摸索着自
行设计。这样虽然可能慢一些，困难多一些，但只要我们在党中央、中央军
委领导下，本着发奋图强、自力更生的精神，经过艰苦的努力，一定可以开
辟出我们自己的道路，突破科学上的尖端，研究生产出我们所需要的武器装
备来。经过几年的努力，我们在这方面已经收到了一些良好的效果。只要我
们坚持走发奋图强、自力更生的道路，我们自己是能够搞出一些好东西出来
的。
不论仿制也好，自行设计也好，都必须集中力量，全国一盘棋。现在我
们科学技术队伍还不强，科学技术水平还不够高，如果分散力量，你摸我也
摸，就什么也搞不成。前年我到长春看了一个研究所，一、二、三楼我都看
了，有的研究室只有一个研究员，有的是两个人，有的是三个人，当时我讲
了句笑话，说你们的研究室是“一、二、三”。我是外行，可是我想，你一
个青年学生，尽管是大学生，一个人孤陋寡闻，坐在房子里，能摸出什么东
西来。后来了解同类的研究项目，上海、昆明全国好多地方都在搞，结果哪
里也没有完全突破科技上的难关。回来我就提了意见。要突破科学技术上的
难关，不集中力量是不行的，就像打仗一样，不集中优势的兵力和火力就不
可能突破敌人的坚固阵地。现在我看，在科学研究工作上，必须继续坚持党
中央、中央军委“集中兵力、打歼灭战”的方针，力量越少，越不能分散，
越需要集中。
（二）当前与长远。
从当前战备的需要来讲、主要是多生产一些已经定型的常规武器和零备
件，使武器装备能配套，使军队能齐装。从长远发展的需要来讲，主要是多
研究、设计、试制一些新产品，集中力量搞“高、大、尖、新”。二者必须
兼顾，不可偏废。只考虑到当前需要，只搞常规，只搞旧的，只搞零备件，
我们就永远摆脱不了技术装备上的落后状态。相反，只搞尖端，只搞新的，
我们军队的装备就配不了套，甚至飞机不能飞，舰艇不能航行，火炮、坦克
开不动，这就不能适应整军备战的需要。因此，党中央，中央军委确定的“突
破尖端，加强常规”的方针是完全正确的。这一方针兼顾了当前与长远的需
要。目前帝国主义、现代修正主义、反动的民族主义正在加紧联合反华，中
南半岛局势动荡，蒋介石企图向大陆窜扰，因此，党中央告诉我们要提高警
惕，随时应付突然事变。为了适应战备的要求，在努力突破尖端的同时，还
必须用足够的力量保障部队按现有编制配齐装备，首先是配齐值班部队的装
备。现在有些值班部队还没有完全齐装，一旦有事，难以应付；所以要先把
现有的东西搞起来，现有的东西维持起来，现有的东西配起套来，这是最近
两三年内需要解决的问题。
（三）技术与战术。
技术决定战术，这是恩格斯的一句至理名言，通俗的讲法就是有什么武
器打什么仗，这是一方面。另一方面，战术又反过来向技术提出要求，促进
技术的发展。因此，军事学术研究部门，军事干部，要认真研究军事技术，
研究各种武器装备的性能及运用，不然军事学术就没有技术基础。军事科学
院这几年在总参、总后和各军兵种大力支持下，搞了个军事技术直观教研馆，
目的就是为我军的高级干部、学术研究人员、高级机关的参谋和高等院校的
教学人员学习和了解现代军事技术知识提供便利条件。技术研究与军工生产
部门同样需要研究现代军事学术的发展，了解敌人的编制、装备和战略、战
术，特别要认真学习和研究毛主席的军事思想和我们的战法。这样研究、设
计、试制和生产出来的武器装备才能适应作战的需要。基于此种认识，我认
为军工生产不仅要技术配套，而且要与战术配套。
技术不配套，生产出来的武器装备不能使用。生产一种新式火炮，就必
须要生产相应的炮弹，以及指挥、观察、测地仪器和牵引车辆。其他武器装
备也是一样。
仅仅是技术配套还不够，还要与战术配起套来。这里所谓与战术配套是
指武器装备的研究、设计、试制、生产，在品种和性能
上都要适合作战的要求，适合战术的要求。因为，生产出来的武器，不
是为了在靶场上用，是要在战场上用，在战场上不是一件一件武器单独用，
而是要各种武器结合起来用。所谓合成军队、合同战术，就是打起仗来要协
同作战，因此，为了适应作战的需要，武器装备还必须与战术配套。
战术对军工生产的要求只是规划与进行军工生产需要考虑的一个方面。
上面讲过，军工生产不仅要根据作战的需要，而且要根据国家的经济能力、
工业和科学技术的水平。
二、战术上的若干问题及其对军工生产的要求。
政治上我优敌劣，技术装备上敌优我劣，这是当前敌我对比的基本情况。
我们的战略方针是积极防御，后发制人。根据敌我力量的对比和党中央、中
央军委确定的战略方针，就以下五个问题谈谈战术对军工生产的要求。
（一）远战与近战的问题。
未来战争将会在空中、海洋、地面同时进行，是陆海空联合作战。但空
中打也好，海上打也好，都解决不了问题，解决问题最终还是在地面，还是
要靠陆军攻占地面目标，因而地面作战是主要的。地面作战有远战、有近战，
但是最终解决问题还是要靠近战，远战是为近战创造条件。在目前情况下要
避开敌人的远战火力（远程火炮、导弹、航空兵），同敌人打近战，这是我
军一贯的战术思想和优良传统。在敌人拥有核武器的情况下，更要突出强调
近战歼敌。只有近战，才能避开敌人的远程优势火力，发挥我军的政治优势。
打近战，在战术上、技术上有许多问题需要研究和解决。最近我看了苏
联和美国一九六二年的条令，看出的问题很多，其中一个是防坦克的问题。
在打近战的时候，敌人的核火力、炮兵火力和航空火力都转移了，这时我们
要刺刀见红，充分发挥我们的近战威力；可是在这决定胜负的短短时间内，
对我们来说最讨厌的是“铁牛”、“铁乌龟”，刺刀穿不进去，他缩在里面
打机关枪，而且坦克不是一个两个，密度还相当大。所以打近战，怎样对付
敌人的坦克是个中心问题。美帝国主义军队非常强调坦克等快速部队的作
用，认为坦克等快速部队最能有效地利用核火力和其他火力的突击效果。因
而美军在编制装备方面加强了坦克的数量，并注意了质量上的改进。如新编
的三旅制步兵师由原五群制师［4］的一个坦克营增加为两个营，中型坦克由八
十九辆增加为一百零八辆；装甲师由三百零六辆增至三百二十四辆，并降低
了车高，改进了体形，减轻了重量，增大了火炮口径，以提高坦克的机动能
力和突击力。如美军师的进攻正面按五至十公里计，仅本身编制的坦克每公
里可达到以下密度：步兵师十至二十辆，装甲师三十二至六十四辆。因此，
今后我们在防御中如不能粉碎敌人大量坦克的密集突击，防御就很难制胜；
在进攻中如不能粉碎敌人坦克的反冲击和反突击，就很难取得胜利。美军一
九六二年作战纲要讲，它的防御有地域防御，有机动防御，着重要搞机动防
御。它所谓的机动防御就是以少数的掩护部队摆在前方，以大部兵力，特别
是以快速部队、坦克部队摆在后头，摆在纵深内，以便在有利的时机和地点
实施反冲击和反突击。在这种情况下，突破敌人前沿不是困难的事，最困难
的是在纵深内对付敌人的反冲击和反突击。为了说明问题，不妨举几个战例。
苏联卫国战争初期，在德国法西斯空中的突然袭击和地面大量坦克机械
化部队的密集突击下，曾遭到严重的挫折和损失。战争第一天德寇就侵入二
十五至五十五公里，战争第二十六天就深入八百余公里。尽管苏军的许多部
队和分队进行了英勇顽强的抵抗，但在战争的头几个月内多数防御还是失败
了。其原因除主要由于战争准备和战役指挥上的错误外，最大的问题是防坦
克火器太少和缺乏防坦克的经验。每公里正面上只有防坦克火炮二至五门，
而且分散使用，指挥不统一（由炮兵指挥员指挥），因而当德军在主要方向
上每公里以三十至四十辆坦克密集突击时，防御阵地很快就被敌人分割和摧
毁。这是第二次世界大战时的情况。
我志愿军在长津湖作战［5］中，虽将敌包围，但由于我们无法克服敌坦克
的阻击，未能将围敌全歼。二次战役［6］中，我一个师两次攻击苏民洞美二十
五师一个营，伤亡五百余人，仅俘获四十六人，最后敌人在飞机和坦克掩护
下大部逃跑。因此，防坦克问题是个大问题，必须引起足够重视。
解放战争时期，敌人虽有坦克，但为数不多；抗美援朝战争， 敌人虽拥
有不少坦克，但因地形限制不便大量使用；中印边界反击作战［7］，打的是弱
敌，而且是在高原山林地区，很难使用坦克，但是，这绝不能说明在未来战
争中敌人将不大量使用坦克。应该承认，我们防坦克的经验还是不多的，特
别是还缺乏对付敌人大量坦克密集突击的作战经验。因此，必须在部队的装
备和训练方面充分注意这一问题。当然，坦克对付坦克是一个办法，可是，
以我们目前的情况，生产大量的坦克还不可能，所以在军工生产方面多研究、
多生产一些防坦克火炮及其他防坦克武器就更为必要。我想除了进一步改进
现有的防坦克火炮、提高其射程和威力外，也应抓紧研究试制一些轻便的适
合于近战要求的防坦克导弹和小型的步兵防坦克武器，以加强团以下的防坦
克火力。根据有关材料，目前美、英、法、比利时、瑞士等国都装备有空心
装药防坦克枪榴弹。美军装备到步兵班的 M28 式枪榴弹，仅重六百四十三克
（约一点二市斤），射程七十五米，穿甲厚度二百毫米。二百毫米厚装甲的
坦克用一斤二两的东西就干掉了。一斤二两的东西，一个人可以带好几个，
可在自动步枪、卡宾枪、冲锋枪上发射，既轻便，又有相当的防坦克能力，
制造也不大困难，很值得研究。
总之，在未来战争中，不管敌人使用什么武器，是在空中和海上解决问
题？还是在地面解决问题呢？我说是在地面；地面上是远战还是近战解决问
题呢？我说是近战，就是几百米解决问题，二百米过硬。近战的中心问题是
防坦克问题。所以，我们生产单位和研究单位都要重视这个问题，进行重点
地研究，集中力量来解决这个问题。
（二）躲和打的问题。
要避开敌人远战火力，同敌人打近战，有一个躲和打的问题必须解决。
躲，是一种通俗的说法，古代兵法叫做隐匿，外国条令叫做隐蔽，但实质上
都是躲。抗美援朝几年，总结起来，就是躲得好，打得好。那时敌人的装备
还没有现在强，而且打的是局部的常规战争，但我们的部队稍不注意，就往
往会受到敌人空中、地面火力的很大杀伤，有的在接敌运动中还没有接近到
敌人跟前就伤亡一大堆，结果使攻击受挫。上甘岭战役［8］所以能够在一小块
阵地上坚守四十余天，除人民解放军政治因素外，在军事方面重要原因之一
就是因为我们利用了坑道，躲得好，所以最后能彻底粉碎敌人的进攻。
我们研究了抗美援朝的经验，并考虑到未来的情况，在合成军队军师、
团营条令中明确提出了“躲、打、杀、反”四个字，作为防御战斗的基本打
法。躲，就是在敌人用地面和空中的远程兵器向我实施突击时，除了值班火
器和观察人员外，部队应迅速利用地形、工事疏散隐蔽，并采取各种防护措
施保存战斗实力，待机破敌。打，就是在敌人开进过程中，派出少数部队在
地方武装配合下，积极地袭扰、杀伤、消耗、阻击敌人；当敌人进至我各种
火器有效射程时，突然开火，予以大量杀伤，并在有利情况下实施阵前出击，
破坏敌人进攻准备。杀，就是当敌人发起冲击时，以短促、猛烈、准确的火
力，英勇顽强的白刃格斗，同敌人死打硬拚、反复争夺，大量地杀伤敌人。
反，就是当敌人攻击钝挫、协同失调、立足未稳时，实施坚决、猛烈的反冲
击和反突击，消灭进攻之敌。躲、打、杀、反必须紧密结合，穿插运用。躲，
不是消极的躲，而是为了保存力量，在近战中消灭敌人。
在对拥有现代技术装备的美帝国主义作战的情况下，躲，具有更为重要
的意义。在战略上，敌人很可能凭借其技术装备的优势，从几百甚至几干公
里之外实施战略空袭，在这种情况下，我们主要是躲；在战役、战斗行动中，
敌人亦将在几十甚至几百公里之外实施火力袭击，我们没有远程导弹，身管
火炮受射程限制打不到那么远，在我空军力量还处于劣势的情况下、航空兵
又不宜广泛活动，在这种情况下，我们要保存自己的力量、待机消灭敌人，
主要的办法还是躲。现代作战中，不仅要躲过敌人的各种火力，还要躲过敌
人化学、生物武器的袭击。美军一九六二年条令规定：“无论在核条件和非
核条件下，无论大战和小战中，化学武器都可用于进攻和防御”，“化学武
器宜于在战术上广泛使用，而生物武器，由于发生效果迟缓，宜于对付战略
目标”，“化学武器必须突然而集中地使用在主要方向上，可单独使用，也
